生產(chǎn)調(diào)查報告

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生產(chǎn)調(diào)查報告

以人為本的管理理念是現(xiàn)代安全管理的標(biāo)志之一。在管理中，特別是在安全工作方面，必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。生產(chǎn)人員的身心狀態(tài)、紀(jì)律、教育和技能等狀況，能在很大程度上影響安全管理效能。主動地傾聽、了解并盡可能地掌握生產(chǎn)人員所思所想所能，加強工作中人際關(guān)系溝通來促進(jìn)工作，是落實以人為本管理理念的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步提高車間安全管理效能和工作針對性，近一段時期，我們利用到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)班組工作等時機，以及在與作業(yè)區(qū)進(jìn)行管理信息交流溝通之際，通過對車間安全工作管理現(xiàn)狀的梳理，重點就當(dāng)前的生產(chǎn)人員思想、制度執(zhí)行、管理手段等狀況對安全環(huán)保工作的影響，做了部分調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)或存在問題進(jìn)行了歸納，簡要分析了問題產(chǎn)生原因并提出相應(yīng)對策、措施和建議。

(一)近期安全環(huán)保管理工作綜述

開年以來，盡管生產(chǎn)任務(wù)比較繁忙，但在搞好安全環(huán)保工作中，做到了以牢牢把握監(jiān)獄安全生產(chǎn)的綱要，來統(tǒng)領(lǐng)安全環(huán)保管理工作。通過對進(jìn)行多層次、多渠道的宣傳教育、學(xué)習(xí)督促，積極開展安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)知識競賽，確保了安全平順;通過嚴(yán)格現(xiàn)場管理，從細(xì)微之處著手，使安全無小事的精細(xì)化管理思想逐步深入扎根;通過加強重心下移管理，抓各個管理人員履責(zé)，來確保了各項安全制度的實施。車間還結(jié)合日常生產(chǎn)、檢修安排，持續(xù)開展了安全隱患查找與治理。面對今年的生產(chǎn)形勢，密切關(guān)注現(xiàn)有管理措施是否到位。總體看，干部能帶好頭、黨員先鋒模范發(fā)揮較好，大部分生產(chǎn)人員努力工作，思想情緒基本上穩(wěn)定。通過上下努力，車間的安全工作形勢基本平穩(wěn)、管理受控，取得了階段性成果。

雖然結(jié)果上總體較好，但是，必須看到，車間也出現(xiàn)了個別不遵照安全手冊操作、違反安全生產(chǎn)章程等安全不和諧的現(xiàn)象。通過這些問題，反映出車間的制度具體貫徹中，在個別民警和班組并未得到徹底落實，依然存在有執(zhí)行不力或不到位少數(shù)生產(chǎn)人員的安全意識還不夠強，對于不按規(guī)章制度要求辦也不會發(fā)生安全事故仍心存僥幸個別人員由于多年未出過什么事兒，在安全觀念上顯露出盲目自大， 對安全無小事的認(rèn)識在實際工作中，表現(xiàn)得不以為然，覺得車間處理某些問題似乎小題大做了。

(二)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和存在問題的現(xiàn)狀

基于已經(jīng)表現(xiàn)和反映出不利于安全的問題，亟需進(jìn)一步調(diào)研掌握實際，并分析、解決之，以利于安全管理工作持續(xù)改進(jìn)、深入發(fā)展，更好地為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。問題的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：

1.部分作業(yè)區(qū)、班組管理人員在抓安全教育培訓(xùn)上，對生產(chǎn)人員自覺學(xué)習(xí)掌握、理解能力的個體差異考慮較少，針對性指導(dǎo)不夠、方法不多、層次不清，督促學(xué)習(xí)的力度不大。各班組以及生產(chǎn)人員間的安全教育水平與發(fā)展不平衡，部分生產(chǎn)人員對安全學(xué)習(xí)的意義認(rèn)識尚有差距，機械背誦條條款款、結(jié)合實際理解較差，因方法不當(dāng)、學(xué)習(xí)能力等原因進(jìn)而感到學(xué)習(xí)吃力，成效欠佳。

2.深入貫徹精細(xì)化管理理念的任務(wù)依然較重。部分生產(chǎn)人員思想認(rèn)識上與管理層面的要求，仍然存在較大的差異，表現(xiàn)出不適應(yīng)。一些人員認(rèn)為工作中要寫要記要背要說的東西太多、程序煩瑣，占用了較多的時間，同時又擔(dān)心在這些方面出現(xiàn)疏漏或錯誤，容易導(dǎo)致被考核，感覺所受到的管理壓力大。

3.對現(xiàn)有的安全管理考核制度規(guī)定及執(zhí)行理解上，大多數(shù)人員認(rèn)為，搞好生產(chǎn)保安全，考核是必要的，對不以規(guī)矩、不成方圓有廣泛認(rèn)可。同時，也有相當(dāng)部分人員談到這樣的看法，現(xiàn)在生產(chǎn)任務(wù)繁重，壓力大，對較重的考核能否真正使人心服、能起到多大的正面效應(yīng)、會不會產(chǎn)生心理逆反，有疑惑、不全認(rèn)同。

4.少數(shù)人員個人思想素質(zhì)、安全素養(yǎng)與管理要求相差甚遠(yuǎn)。表現(xiàn)出覺悟不高，對形勢發(fā)展認(rèn)識不清，思想有惰性，缺乏求知的積極性和緊迫感;對未來努力方向感覺茫然、麻木;對工作是應(yīng)付了事，混日子、不求上進(jìn)。表現(xiàn)在安全行為規(guī)范執(zhí)行上，思想麻痹、能力不強、心存僥幸、依賴別人。

5.有相當(dāng)部分人員認(rèn)為，現(xiàn)在的班組管理中較突出難點是人心不齊問題不好解決，為某些事情，少數(shù)人也偶而會有勾心斗角、拉幫結(jié)派現(xiàn)象苗頭，處理棘手，易對安全生產(chǎn)造成不利影響。

6.個別人員的大局意識淡薄，存在不講原則的事不關(guān)己、胡言亂語不良風(fēng)氣，看不到某些事對組織的損害最終將導(dǎo)致自己的不利，結(jié)果可能就是最終害己。人員的思想尚未完全集中統(tǒng)一到安全生產(chǎn)建設(shè)上來，容易受到一些不確切傳聞或小道消息干擾，可能會一時造成人心惶惶，進(jìn)而易孳生不利于安全生產(chǎn)的因素出現(xiàn)。

(三)處理問題的對策、措施及建議

1.必須持續(xù)加強對管理者特別是作業(yè)區(qū)、班組骨干層面的教育培訓(xùn)，首先應(yīng)該使基礎(chǔ)管理執(zhí)行層具備與當(dāng)前管理形勢要求相適應(yīng)的執(zhí)行能力，與時俱進(jìn)，能夠并有積極性去正確的做事。

2.可能存在正確的結(jié)果不一定來自正確的程序現(xiàn)象，但是，我們應(yīng)該堅信正確的程序執(zhí)行一定會導(dǎo)致程序設(shè)定的結(jié)果，需要加大對已被事實證明是成功的科學(xué)管理方法的宣傳力度和宣傳針對性，努力減少非科學(xué)得來的所謂冒險經(jīng)驗的不利影響。用人的生命與健康來證實的經(jīng)驗代價太大。當(dāng)然，也需要在今后的管理中，來逐步通過科學(xué)論證完善管理制度與方法。但是，當(dāng)前我們認(rèn)為最重要的，還是要堅決執(zhí)行已有的安全管理制度。這既是管理的現(xiàn)實本質(zhì)要求，也是科學(xué)的態(tài)度，更是持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)，畢竟實踐出真知。

3.應(yīng)進(jìn)一步加強對基層管理執(zhí)行者本身的管理和激勵。注意選好突破口，循序漸進(jìn)，積小勝為大勝。一定要注重管理規(guī)章執(zhí)行的公正、公平、公開，重視將管理與教育并重落到實處。要給予違規(guī)者申辯、訴求的機會，避免粗暴簡單解決問題，要以理服人、用情感人。同時，管理及考核執(zhí)行人員，要本著為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在堅決執(zhí)行的基礎(chǔ)上，應(yīng)敢于將執(zhí)行中反映強烈的、收集到的、發(fā)現(xiàn)可能存在問題的制度疑問，及時向上級決策者報告，并盡可能的提出合理建議。不要陽奉陰違，明明已發(fā)現(xiàn)了問題，聽之任之，致使問題復(fù)雜化、處理難度增大。

4.要相信教育轉(zhuǎn)化的能動力量，關(guān)鍵是找到行之有效的方式方法，樹立人的思想與素質(zhì)可以提高的信心，堅持教育長抓不懈的恒心，努力踐行因才施教的專心，正確處理好使用與培訓(xùn)的關(guān)系，舍出必要的時間、精力、經(jīng)濟，得到安全環(huán)保長治久安的碩果。

5.基層管理人員一定要對人員團(tuán)結(jié)問題上可能導(dǎo)致的安全隱患具有敏銳性，必須認(rèn)真研究在團(tuán)結(jié)方面出現(xiàn)的個別問題，細(xì)細(xì)梳理具體原因，能解決一個就少一分，發(fā)揚螞蟻啃骨頭精神。對已盡能力仍無法解決的，要善于疏導(dǎo)緩和矛盾，避免或減少看似簡單化的捂蓋子，打棍子處理方式，否則難免落下可能影響安全的后遺癥。關(guān)鍵是做到耳聰目明，防微杜漸，多當(dāng)防疫員、少做救火隊。

6.現(xiàn)場作業(yè)不可能沒有風(fēng)險，關(guān)鍵是要能夠知道、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，制定避免或減少風(fēng)險可能導(dǎo)致不利后果的措施，不折不扣的落實防范舉措，達(dá)到控制風(fēng)險目的。需要注意的問題是，風(fēng)險防范措施的制定既要科學(xué)、更要切合實際，切忌成為看起來很美但無法落實的海市蜃樓。要善于抓住時機，借提高安全本質(zhì)化水平的東風(fēng)，堅持逐步整頓、改善作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境條件，根據(jù)實際需要和經(jīng)濟實力，逐漸加強設(shè)備安全性能和勞動保護(hù)安全防護(hù)裝備等技防水平，進(jìn)一步營造良好的安全環(huán)境和工作條件。

7.進(jìn)一步改進(jìn)抓思想工作作風(fēng)的同時，還要善于借助各種有力的法制力量、有利的道德教化、有用的管理制度、有效的管理經(jīng)驗，來弱化、抵減不利于思想積極向上和穩(wěn)定的因素，進(jìn)而促進(jìn)安全文化建設(shè)和提升。其關(guān)鍵，在于抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員去充分發(fā)揮良好垂范表率的作用，使之能帶頭、帶好頭。

行為科學(xué)認(rèn)為：人的行動產(chǎn)生于動機，而動機來自人的需要，人的需要又是多種多樣的。在構(gòu)建和諧社會的大氣候里，在安全管理的技防、物防舉措，還或多或少暫時受制于經(jīng)濟實力的條件下，要搞好安全管理，還在于牢牢抓住人這個根本。我們確有必要圍繞現(xiàn)有的管理制度與實施，去認(rèn)真研究生產(chǎn)人員的思想和行為表象，積極應(yīng)對每個人的不同需要，切實達(dá)到管理目標(biāo)要求。

為了全面了解__縣中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，近日通城調(diào)隊對平安電工材料有限公司(中型企業(yè))、星麗源服裝有限公司、新宇云母制品公司、云溪云水公司等四家中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況

____年上半年__縣中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況喜憂參半。調(diào)查的四家中小企業(yè)上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15825萬元，比去年同期增加1142萬元，增長10.03%;實現(xiàn)銷售收入11421.9萬元，比去年同期增加2035.4萬元，增長21.6%;上交稅金700.4萬元，同比增長15.05%。四家企業(yè)中，平安電工公司、云溪云水兩家企業(yè)效益穩(wěn)步提升，生產(chǎn)經(jīng)營呈良好的發(fā)展態(tài)勢，星麗源服裝，新宇云母制品兩家企業(yè)上半年由于訂單減少、生產(chǎn)設(shè)備更新升級等原因生產(chǎn)線運行率不足50%，基本上是虧損經(jīng)營。四家企業(yè)除上繳正常的國稅、地稅和一卡定費制所規(guī)定的費用外，沒有其他費用負(fù)擔(dān)。

二、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的主要問題

1、資金緊缺對生產(chǎn)發(fā)展的制約非常明顯。調(diào)查的四家企業(yè)普遍反映：企業(yè)融資難，企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難的問題普遍存在，周轉(zhuǎn)困難是制約是中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。如星麗源服裝總經(jīng)理陳煌青反映，目前中小企業(yè)發(fā)展主要靠自有資金，到銀行貸款根本是根不可能的事，我說句不客氣的話，現(xiàn)在的銀行基本上是不作為的銀行，我們這些中小企業(yè)自有資金是非常有限的，前不久我公司有一個6萬件服裝的訂單位由于資金周轉(zhuǎn)困難無法簽訂，象這種現(xiàn)象在他公司經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有時為發(fā)展生產(chǎn)不得不從民間籌借高利貸。平安電工公司副總理黃河道反映，中小企業(yè)申請銀行貸款非常困難，手續(xù)復(fù)雜，評估標(biāo)準(zhǔn)低，特別是小微企業(yè)申請貸款根本是不可能的事。

2、招工難，中小企業(yè)用工緊張。由于城市化進(jìn)程加快和人口老齡化逼近，農(nóng)村剩余勞動力明顯減少，農(nóng)村勞動力供給格局正在由無限供給向有限剩余這種形式轉(zhuǎn)變，同時沿海部分地區(qū)用工企業(yè)為了保證順利開工，采取提高工資水平的舉措以吸引農(nóng)民工就業(yè)。使得內(nèi)地中小企業(yè)普遍出現(xiàn)用工茺、招工難的現(xiàn)象，星麗源服裝總經(jīng)理陳煌青反映，該公司年初有員工145員，現(xiàn)在只有90人，目前急需200多人。

3、市場需求明顯不足。受國內(nèi)、外經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜多變，市場需求持續(xù)低迷等因素的影響，中小企業(yè)訂單明顯減少，多數(shù)企業(yè)開工不足。如新宇云母制品有限公司生產(chǎn)經(jīng)理反映，該公司今年上半年由于訂單減少的原因，公司生產(chǎn)線基本上屬于半停產(chǎn)狀態(tài)。

4、勞動力成本大幅上漲。《新勞動法》實施加快了企業(yè)職工五險一金的普及，企業(yè)在職人員工資、五險一金方面的支出大幅增長;同時新的勞動法頒布實施給企業(yè)原有的用工模式帶來了較大的沖擊，使企業(yè)原有的用工的靈活性受到很大牽制，對部分企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營安排也帶來影響。

三、對中小企業(yè)發(fā)展的建議

1、加強精細(xì)化管理，提高企業(yè)核心竟?fàn)幜ΑＵJ(rèn)真貫徹落實鼓勵支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，向管理求效益，同時要加強中小企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)培育特色文化，使職工做到以廠為家、愛崗敬業(yè)，充分發(fā)揮職工在克服生產(chǎn)經(jīng)營困難中潛力、智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)平衡較快發(fā)展。

2、多措并舉，破解中小企業(yè)融資難題。一是加強企業(yè)誠信管理，認(rèn)真做好中小企業(yè)信用等級評定，逐步建立企業(yè)誠信管理體系，優(yōu)化金融環(huán)境，改善銀企關(guān)系。二、銀行、信貸部門要簡化貨款手續(xù)，健全資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)休系，提高抵押資產(chǎn)貸款比例。三是創(chuàng)新豐富融金方式，政府要積極協(xié)調(diào)和鼓勵銀行、信貸金融機構(gòu)用足用好信貨政策，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貨投放。四是要搞好銀企合作，政府要搭建平臺，定期召開銀行、企業(yè)及相關(guān)部門參加的金融聯(lián)席會議，加強溝通，達(dá)成共識，協(xié)調(diào)互動。推進(jìn)有信用、有效益、有市場的企業(yè)與銀行的有機結(jié)合。

3、加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強政策宣傳力度，是落實政策的前提和保證，政府要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境，引導(dǎo)各職能部門加大為企業(yè)的力度，實行一站式辦公、一站式審批，提高辦公效率，嚴(yán)禁涉企亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的氛圍。

4、突出抓好企業(yè)培育工作，大力實施梯次升級計劃。深入實施中小企業(yè)成長計劃及小企業(yè)培育計劃，制訂積極的稅費扶持政策，進(jìn)一步完善技術(shù)支持、們息服務(wù)、市場開拓等服務(wù)體系，篩選一批成長性好、拉動力強、科技含量高的中小企業(yè)實施梯次升級計劃，對梯次升級的企業(yè)實行重點扶持，推動中小企業(yè)做大做強。

我縣是一個產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個，其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的20個，常年產(chǎn)量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近0人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從20__年以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。特別是20__年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達(dá)14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，提出下一步工作建議。

一、20__年20__年全縣煤礦事故情況

20__年至20__年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。

二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的 92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，__年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員三違造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的年度分析， 3年中以20__年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實三個代表重要思想，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認(rèn)識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時要堅決克服地方保護(hù)主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，三違現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴(yán)格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好(1)企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。(2)每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到日監(jiān)測、周報告、月分析，即日監(jiān)測：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。周報告：主管安全生產(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結(jié)，并報告給礦長以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。月分析：就是企業(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。(3)建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實防止頂板事故;三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行以鋼代木的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實行專人負(fù)責(zé);三是加強通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到一班三檢、一炮三檢，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆;六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持有疑必探，先探后掘的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成。

報告格式怎么寫