專家解讀丨山東韻道律師事務所主任王擁華解讀《濟寧市規范涉企行政檢查實施方案》

打印 時間：2025-03-19

出臺《濟寧市規范涉企行政檢查實施方案》（以下簡稱《實施方案》）是濟寧全面貫徹黨中央、國務院關于規范涉企執法決策部署的自覺行動，是打造一流營商環境的客觀要求，是保護企業合法權益的現實需要。濟寧《實施方案》相比國家、省級層面的意見（或者方案）更加突出科學統籌涉企檢查計劃，優化涉企檢查方式，進一步規范全市涉企檢查，有效遏制亂檢查，切實減輕企業負擔。下面，結合《實施方案》淺談幾點認識。

一是依法履職：破解多頭執法難題。明確檢查主體，杜絕“無權檢查”。僅法定機關或授權組織可實施檢查，從源頭杜絕第三方或者臨時人員隨意入企現象，降低企業負擔。計劃統籌管理，提高檢查精準性，科學分配檢查資源。年度檢查計劃需備案并動態調整，避免扎堆檢查，嚴格控制專項檢查，從源頭上遏制亂檢查。

二是減少干擾：助力企業專注經營。檢查頻次“做減法”，明確年度檢查頻次上限，對信用良好的企業納入“無事不擾”名單，減少主動檢查。同時推廣非現場檢查，通過書面審核、數據查詢、遠程監管等方式替代傳統現場檢查，減少對企業日常經營的干擾。整合檢查事項，告別“重復迎檢”。推行“綜合查一次”模式，跨部門聯合檢查一次性覆蓋多項內容。比如，餐飲企業一次聯合檢查即可完成食品安全、消防、環保等多領域檢查事項，避免因重復檢查或突擊執法增加隱性成本，最大限度降低對企業經營的干擾。

三是精準監管：提高行政檢查效率。依托信用分級分類，實行差異化監管。基于企業信用評級實施“風險+信用”動態監管，優質企業享受“少檢查、多服務”，高風險企業靶向強化監管，節省企業管理成本。全程線上管理，減輕企業迎檢負擔。通過“魯執法”平臺實現檢查計劃備案、掃碼入企、數據共享等功能，企業可在線查看檢查記錄，減少材料提交和迎檢人員配置，提升行政檢查效率。

四是服務轉型：實現由執法向賦能轉變。明確檢查標準，提前規避風險。行政執法機關提前公布檢查事項、依據及標準，企業可對照清單自查整改，提前規劃合規工作，避免因信息不對稱導致的被動處罰，助力企業合規經營。對違規檢查行為公開通報并追責，減少“最后一公里”執行偏差；保障企業合法權益，增強企業對執法行為的可監督性與信任感。

五是權益保障：優化法治化營商環境。優先采用行政指導、說服教育等非強制手段，對輕微問題采用提醒、指導等柔性方式，為企業留出糾錯空間。優化信用修復機制，幫助企業及時糾錯、恢復信用等級。企業可通過“愛山東”平臺對違規檢查行為實時投訴或評價，形成“企業監督執法”的良性互動機制。出現企業投訴后，相關部門將迅速整改并反饋結果，執法透明度顯著提升，增強企業獲得感和信任度。

我市《實施方案》立足本地營商環境建設實際，相比國家、省級層面的意見（或方案），更加強調科學統籌涉企檢查計劃，通過明確計劃制定、備案、實施各環節的責任主體與操作流程，從源頭上強化涉企檢查的規范化管理；同時進一步優化涉企檢查方式，創新推行聯合檢查、非現場檢查等模式，有效杜絕多次檢查、重復檢查、隨意檢查等突出問題，從制度層面切實減輕企業迎檢負擔，持續提升執法服務質效，助力企業安心經營、穩健發展。

專家信息：山東韻道律師事務所主任? 王擁華