濟寧市人民政府辦公室

關于印發《濟寧市加快推進“人工智能+”高質量發展三年行動方案

（2026—2028年）》的通知

濟政辦字〔2026〕8號

各縣、市、區人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會，市人民政府各部門，各大企業，各高等院校：

《濟寧市加快推進“人工智能+”高質量發展三年行動方案（2026—2028年）》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟寧市人民政府辦公室

2026年6月26日   

（此件公開發布）

濟寧市加快推進“人工智能+”高質量

發展三年行動方案（2026—2028年）

為全面貫徹落實國務院《關于深入實施“人工智能＋”行動的意見》和省委、省人民政府安排部署，搶抓人工智能發展重大機遇，著力培育高質量發展新動能，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以算力、數據為支撐，以創新發展為驅動，以場景賦能為牽引，持續培育壯大人工智能產業鏈，推動“人工智能+”行業深度賦能和區域全覆蓋，打造一批人工智能典型應用場景，為濟寧市綠色低碳高質量發展提供有力支撐。到2028年，力爭全市算力規模達到1800P左右，智能算力占比達到90%以上，培育國內有影響力的人工智能企業10家左右，新實施人工智能項目100個以上，在工業制造、文化旅游、民生保障、社會治理等領域累計打造特色應用場景50個。

二、深入推進場景賦能行動

（一）筑牢“人工智能+產業”發展支撐力

1. 人工智能+工業。錨定“232”優勢產業集群發展戰略，優化提升企業數字化賦能、智能化改造、綠色化轉型能力，力爭打造人工智能特色應用場景15個以上。依托全國中小企業數字化轉型城市試點，夯實企業“智改數轉網聯”基礎，支持專精特新企業打造一批智能場景、智能車間、智能工廠，累計建成65家先進級以上智能工廠。推動工業互聯網與標志性產業鏈、重點產業鏈“鏈網協同”發展，支持企業建設“產業大腦”，搭建數據驅動、互通共享的產業鏈協作模式。全面推廣應用煤礦專業大模型，實現生產煤礦人工智能場景全覆蓋，推動煤炭智能化開采產量（不含充填開采產量）占比達95%以上。提高非煤礦山安全風險監測預警綜合管理系統使用效能。持續推進危險化學品企業智能視頻監控等信息化技術場景建設，優化提升危化品企業智能化水平。（市工業和信息化局、市應急局、市能源局負責）

2. 人工智能+農業。因地制宜發展智慧農業，推進物聯網、大數據、云計算、AI等現代信息技術在大田種植、漁業、畜牧、設施農業等領域的深度融合，培育智慧農業特色應用場景10個以上。持續推進農機裝備智能化發展，提高農業裝備智能感知、作業等能力，每年推廣配備北斗系統的農機具1000臺以上。系統提升灌區信息化水平。（市農業農村局、市城鄉水務局負責）

3. 人工智能+新興產業。全力實施“機器人+AI”戰略，攻堅具身智能技術研發與應用，自主研發高性能控制系統、柔順控制算法等，生產推廣集語音交互與視覺識別于一體的機械手，研發輪式雙臂機器人等具身智能產品，滿足多場景柔性化、無人化生產需求。高標準建設低空智能網聯平臺、5G—A通感一體基站，構建全市一體化數字低空底座。拓展低空文旅、農業植保、物流配送、城市治理、應急救援等特色應用場景，培育無人機整機及核心零部件制造、飛行服務、數據運營等產業鏈條。（市發展改革委、市工業和信息化局、市信息通信發展辦公室等負責）

（二）釋放“人工智能+服務”經濟新活力

4. 人工智能+交通。深入實施智慧港口建設，港口航道大模型應用場景數量達到6個以上。積極推進城市末端無人配送，部署運行無人配送車1400輛以上。探索“車路協同”應用，提升道路交通管理智能化水平。（市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局負責）

5. 人工智能+文旅。立足文旅資源稟賦，引導重點文博場館、A級景區等使用全息影像、數字光影、智能感知等新技術、新裝備，發展數字藏品、虛擬場景互動等新業態，全力打造沉浸式數字化體驗新空間。充分應用AI、元宇宙等新技術，加快“三孔景區”“微山湖旅游區”等景區煥新、業態更新、場景創新，力爭打造數字化體驗新空間等特色應用場景20個以上。（市文化和旅游局負責）

6. 人工智能+消費。做強智慧商圈、智慧街區等新興消費載體，培育發展消費新業態。引導傳統商貿企業數字化轉型，強化線上線下融合場景創新，打造數字消費新模式。充分發揮消費品以舊換新政策帶動效應，加大人工智能產品推廣力度，力爭到2028年，全市限額以上智能家電零售額突破28億元、年均增長20%以上。（市商務局牽頭）

（三）提升“人工智能+民生”惠民承載力

7. 人工智能+醫療健康。加快人工智能大模型場景應用，形成可復制推廣的“人工智能+醫療健康”標桿案例。加快推進智慧醫院建設，打造人工智能應用場景10個以上，推動三級綜合醫院達到電子病歷五級、智慧服務三級、互聯互通四甲評級目標。依托國家區域醫療中心，搭建智慧中醫藥共同體，全面提升中醫藥智慧化服務水平。（市衛生健康委負責）

8. 人工智能+教育。大力推進“智慧校園”建設，加快構建智慧教育新生態。培育人工智能應用領航校20所左右，探索未來課堂新形態。開設全學段人工智能通識課程，鼓勵駐濟高校、科技企業等開放人工智能相關場館，實現中小學（含中職）人工智能教育全域覆蓋。（市教育局負責）

9. 人工智能+養老。支持養老機構應用大模型，搭建24小時響應“管家系統”。支持養老服務機構使用護理機器人、康復機器人等養老科技產品，逐步實現全場景照護，推動“養老服務一件事”集成辦理。（市民政局負責）

（四）夯實“人工智能+治理”服務保障力

10. 人工智能+政務。依托一體化基礎大模型服務體系，加快構建全市統一的政務領域專屬數據集，打造一批人工智能典型應用場景。強化人工智能技術支撐，上線“數字機關”智能助手。深化便捷高效智慧城市建設，推進人工智能賦能城市全域數字化轉型，提高城市運行智能化水平。（市委社會工作部、市人民政府辦公室、市大數據局負責）

11. 人工智能+安防。發揮全省警情分析大模型場景試點開發優勢，創建智慧安防新生態。聚焦新型警務運行模式，構建一體化聯合作戰框架體系，強化社會治安整體防控能力。升級“天網工程”，強化數圖融合應用，構建立體化全域智能感知基礎設施網絡。（市公安局負責）

12. 人工智能+城管。優化提升基于AI算法的城市基礎設施安全運行監測能力，建成“實景三維濟寧”，持續完善“城市一張圖”建設，強化生態環境數據匯聚、整合與共享服務能力，健全完善公共充電服務一張網布局，全面提質增效城市綜合管理服務水平。推動構建“空天地”一體化防災減災監測網絡，匯聚涉災涉險重點行業部門自然災害監測預警資源。（市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城市管理局、市城鄉水務局、市應急局、市能源局、市大數據局等負責）

三、全力實施夯本固基行動

13. 加速推進大模型應用。以行業大模型技術為基礎，聯合高校、科研機構及企業共建垂直領域算法訓練平臺，支持開展行業垂直領域大模型研發應用，布局參數量大、處理力強的通用大模型產品。聚焦重點特色行業和標志性產業鏈，加快專業度高、落地性強的大模型開發面向工藝仿真、產品檢測等具體應用場景，開發智能體、應用程序（App）、模型即服務（MaaS）等大模型產品，形成一批定位清晰、優勢明顯、安全可信的場景級大模型產品。（市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市衛生健康委、市能源局等負責）

14. 提質增效要素供給。推動先進算力建設，重點發展智能算力、超級算力，支持行業企業依規建設智算中心，推動存量智算中心開展國產替代、新建智算中心使用國產芯片。統籌協同算力資源，建設服務多元、存算均衡的低時延算力中心。提升綠電使用占比，確保全市新建算力中心能源使用效率（PUE）值低于1.25。推動公共數據“應開放盡開放”，加快建立數據確權、定價、交易等規則，開展數據資產登記、授權運營、流通交易等改革，激活數據要素價值，打造高質量數據集170個以上。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市能源局、市大數據局、市信息通信發展辦公室負責）

15. 聚能起勢產業發展。支持集成電路企業提高芯片設計、制造能力，布局高端封測產業，提升集成電路配套產業生產能力，加快建強集成電路產業鏈。依托產業基地和園區，鼓勵企業布局人形機器人等領域項目，推動人工智能產業集聚發展。將大數據、人工智能等納入重點研發計劃，指導有關企業和科研院校開展關鍵技術研發和應用。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局牽頭）

16. 顯著增強創新能力。積極招引人工智能領域項目落地，打造一批垂直領域“小巨人”優質企業。建立場景助推產業發展新模式，積極推廣大模型創新應用解決案例。鼓勵企業建設或與高校院所共建人工智能創新平臺、研發機構，重點培育創新載體和創新項目，加快提升人工智能科研實力。建立高端人才數據庫，加快培育“人工智能+”復合型人才。支持駐濟高校增設“AI+裝備”等“AI+產業”專業學科。（市委組織部、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務局負責）

17. 扎實筑牢安全底座。加強數據分級分類管理，推進隱私計算、數據加密等關鍵技術研究應用，加快人工智能安全技術創新，提升人工智能網絡安全監管能力，突出重點應用場景的數據安全保護，壓實重點企業數據安全主體責任。指導做好備案管理，強化安全監管，促進生成式人工智能健康發展和規范應用。（市委網信辦、市科技局、市工業和信息化局、市大數據局負責）

四、強化保障措施

健全部門協同、市縣協作的聯動推進機制，市直有關部門單位要按照職責分工明確一行一策、一業一策，推動人工智能賦能全面發展。將人工智能列入市級科技計劃重點扶持方向。用活用好市人民政府投資基金，引入專業化投資機構，構建“基金+產業”協同發展模式。定期舉辦產業資本對接活動，拓展人工智能項目市場化融資多元渠道。強化政策對上爭取，分級分類做好人工智能領域土地、能耗、資金等要素保障。加強“人工智能+”行動方案重點任務跟蹤分析，扎實推動各項目標任務落地見效。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市金融辦、市大數據局等負責）