市政府經濟產業現狀調研報告

第1篇 市政府經濟產業現狀調研報告1800字

短，鉛鋅產業抵御市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續和替代產業發展滯后的問題，在隴南市表現的尤為突出，已經影響到隴南市經濟的可持續發展。另外，伴隨礦產資源的開采，現有礦山鉛鋅原料生產持續增長的勢頭已經明顯減弱。以現有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采10年左右(未計遠景儲量)。原料的生產有可能滿足不了冶煉的生產。鉛鋅工業發展仍以粗放經營為主，采用投資擴大冶煉能力、實現增量的發展模式。這種發展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅動帶有很大的盲目性，難以取得持續性的投資效益。

三、鉛鋅產業轉型與產業鏈延伸

根據_____市鉛鋅情況，結合國家產業政策和經濟結構調整要求，_____市必須抓住機遇，實現產業調整、企業規模化經營，這是_____市工業經濟持續發展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。

（一）積極推動產業整合

金融危機的爆發和低碳經濟模式的推行并未根本改變鉛鋅工業發展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業的戰略重組提供了良好的機遇，必然推動產業重組、資源整合。按照《有色金屬產業調整振興規劃》和《全國礦產資源規劃(20__-2024年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業整合，通過礦山、冶煉和加工企業之間相互參股等方式進行聯合重組，組建具有競力的企業集團，提高行業的集中度，促進有色業結構轉型升級。同時將建立健全落后產能退出機制，進一步規范投資行為，制止盲目投資和落后生產能力的低水平重復建設，嚴格執行新開工項目投資管理的有關規定，規范投資行為，從嚴控新建高耗能項目。_____市要抓住這次機遇，加快產業結構調整，大力促進循環經濟發展。

（二）實現企業集約化經營

按照產業整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業'小、散、粗'的現狀，適時進行結構戰略性調整。通過兼并、重組、聯合等形式，組建若干大型鉛鋅企業或集團公司，實現規模化生產。在礦產資源開發利用領域，成為結構調整和產業升級的主導力量，帶動隴南市企業向產業化、大型化方向發展。市發改委、經委等部門要統籌考慮資源、環境、能源等條件，制定鉛鋅行業發展規劃，指導隴南市鉛鋅行業發展。出臺優惠政策，充分發揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業的主導作用，整合重組審批手續，提高產業集中度，擴大產業集群規模和效益，提高產業集聚優勢和競爭能力。

（三）延伸產業發展鏈條

利用鉛鋅企業積累的財富、技術、人才優勢，按照引進來，走出去的發展思路，加強上下游配套協作，構建技術關聯、協作緊密的產業鏈，走鏈條式的發展道路。一是引進、啟動一批有著完整產業鏈的'采-選-冶-深加工'企業，拉長'鉛-鉛合金'生產鏈條，構筑資源型企業抵御市場風險的能力，提高企業核心競爭力。二是大力發展鋅合金零部件，加快發展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育'鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業'產業鏈。三是加大鉛鋅產品市場應用領域的研究力度，不斷開發鉛鋅新產品。

（四）加大淘汰落后產能力度

按照國家環保標準，建立市發改委、環境保護、國土、安全生產監督、工商、電業、稅務、金融等部門建立聯動機制，按照產業政策和行業規劃要求，從布局和外部生產條件、工藝裝備、能源節約、資源消耗、環境保護、安全生產等方面，加強檢查，跟蹤監督，綜合運用行政、價格手段，對現有生產規模較小、不符合行業規劃、環保不達標的企業，堅決予以關閉，促進鉛鋅行業快速健康發展。

（五）抓住產業轉移機遇，降低隴南市工業經濟對鉛鋅產業的依賴

目前，沿海發達地區正積極主動地運用經濟、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產業向外轉移，以騰出空間發展高新技術產業。國家也對沿海產業的這種梯度轉移采取支持、鼓勵政策。各有關部委積極落實國家關于'西部大開發'、'促進中部地區崛起'等戰略部署，引導產業向中西部地區轉移。計劃在中西部地區認定一批加工貿易重點承接基地，會同國家開發銀行出臺了支持承接基地發展的政策，引導加工貿易向中西部地區轉移，抓住沿海產業梯度轉移這個難得的歷史機遇，_____市積極制定各項政策，高度重視主導產業的培育和支持，積極引進產業鏈條長、輻射效應大的工業項目，并列為支柱產業加以扶持。承接產業轉移，有利于盤活現有資源、發展地方經濟。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大范圍內謀求承接產業轉移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產業轉移的動向，積極做好沿海產業轉移的對接工作，借此機會推動_____市的工業化進程，加快經濟發展。

第2篇 市政府工作報告69550字

各位代表：

現在，我代表_人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請_政協各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學發展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協力，奮發有為，戰勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮登記失業率３．９％；人口自然增長率３．９２‰。縣人大批準的主要預期調控目標全面實現，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經濟平穩較快增長。農業基礎進一步加強。糧食生產實現恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業經濟快中趨好。完成工業投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業投入比重上升１０．６個百分點。實現銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業成功上市。紡織業網絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創工作實現歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業４家。商貿服務業發展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業步行街等建成開業。華聯國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業總部建設進展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯社改制順利完成。供銷社體制得到創新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現歷史性突破。以濱海工業區和柯橋經濟開發區為重點，全縣實現合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉建設呈現新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環境進一步優化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現。生態縣建設全面啟動，環保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業不斷進步。以“七藝節”為契機，豐富群眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，高考上線率達到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業生就業率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優質服務先進縣創建成果得到鞏固。民政、統計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮就業崗位９２０２個，３８２９人實現了再就業。實行按計稅工資征繳養老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業，參保人員１１萬人。新型農村合作醫療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被征地農民納入社會保障。最低生活保障實現了應保盡保。農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的群眾用上了統一標準的自來水。

民主法制得到加強。“平安柯橋”創建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續保持了和諧穩定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐__工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極探索更好接受人大、政協監督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協委員和干部群眾，在縣委的領導下，迎難而上，扎實苦干的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產業升級。以“產業升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發展中平穩較快增長。圍繞農民增收，免征種養業農業稅，扶持糧食生產，以現代農業新理念加快發展加工農業和休閑農業，推進農業產業化。制訂發展規劃，實施重點項目，推進商貿服務業加快發展。堅持優化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業，加快發展非紡業。主動適應國家出口退稅政策調整，引導企業提高出口效益，大力發展加工貿易。大張旗鼓開展以節地、節水、節能為主要內容的資源節約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰略，倡導管理創新，鼓勵企業上市、并購和重組。充分發揮濱海工業區、柯橋經濟開發區作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發展的空間更集中、項目更優選、投入更有效。

致力城鄉統籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規劃引導，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉統籌發展總體規劃和南部山區發展總體規劃。突出以城帶鄉，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創新，推進農村“三有一化”工作的經常化、規范化；建立山區工作聯席會議制度，加大財政對山區發展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開采規劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創建國家衛生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區文化活動和文化村創建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現代化戰略。實施山區四鎮義務教育階段免費教育，切實解決來紹創業人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衛生應急體系。加強社區衛生服務建設，落實聯村醫生責任制，進一步提高服務質量。編制生態縣建設規劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規范市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農民養老保障工作，推行新型農村合作醫療制度。圍繞老有所養、病有所醫、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發展社會福利事業。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀；必須務實為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發展上的落后感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續和ＷＴＯ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優勢遇到了前所未有的挑戰，主導產業贏利能力下降，企業虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業內部結構單一，非紡產業比重不大，三產發展相對滯后，農業綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業用工特別是服裝企業熟練工緊缺。城鄉建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉之間、平原與山區之間發展的差距還在拉大；農村環境的臟亂問題仍較嚴重；水生態的保護建設亟待加強。社會穩定方面，影響穩定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉居民的收入水平差距繼續拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業心責任性有所淡化，心態浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導干部違法違紀現象仍有發生。

我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發展，正處于大有可為的戰略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現的嚴峻考驗期，這是挑戰，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業，正面臨一道高起點發展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續堅持“保強爭優，統籌發展”工作主題，緊緊圍繞“調優經濟結構，加快城鄉統籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經濟社會發展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮登記失業率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發展奠定堅實的基礎。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。

以提高經濟質量為中心，促進三大產業協調發展，優化各大產業內部結構，加快培育發展稅源經濟，不斷增強區域經濟綜合實力。

大力調整工業結構。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業，做大做強非紡業，厲行產業發展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩量提質，著力優化行業結構。鼓勵企業加強品牌創建和營銷工作，切實提高產品附加值，著力優化產品結構。引導企業加強內部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進資本和要素向優勢企業集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發展中小企業，著力優化企業組織結構。充分發揮開發區的主戰場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，著力優化投入空間結構。

加快發展商貿服務業。建立聯席會議制度，細化規劃，出臺政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉的商貿服務業體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉統籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統商貿業，加快發展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現代服務業。

積極發展高效生態農業。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定政策，深化改革，進一步提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現糧食穩定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩定。科學規劃，加強激勵，促進農莊經濟發展的新突破。穩步推進土地流轉，繼續調整農業結構，促進農業園區建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業發展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業在鞏固做優一般貿易的同時，加快發展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，著重引進國內外知名企業和高新技術、非紡產業項目，努力實現利用外資內資規模、質量和水平的新突破。出臺政策，優化環境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創新水平。圍繞結構調整的重點，繼續整合和優化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平臺建設，鼓勵建設以行業龍頭企業為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創新體系建設，提高自主創新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業化。

著力緩解要素制約。繼續探索資源要素優化配置的有效機制，加快建設節約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業拓展融資空間，積極引進股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業家是全社會的寶貴財富，是調優經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業家、關心企業家、支持企業家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發他們辦好企業、壯大事業的積極性和創造性，不斷增強他們誠信經營、依法納稅、保護環境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機，以基本建成現代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉，切實保護自然資源和生態環境，努力構筑城鄉互動共進、區域協調發展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統，促進城區路網溝通。推進城區污水收集系統建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區商貿重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區自然生態和人文環境的保護工作，扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業持續健康發展。扎實開展城區違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業區市政、管理、社會事業等設施的配套建設，確保一期區塊初步建成，商貿核心區塊初具規模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規劃，加快基礎設施、休閑旅游項目建設，主動接受市區輻射，更好集聚山區要素。

促進農村特別是山區的發展。突出環境整治和設施配套，繼續扎實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優質的服務。針對山區實際，出臺扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發展家庭經濟，加快發展社會事業，穩步推進移民下山，扎實推進小流域治理，基本實現山區群眾飲上潔凈自來水的目標。

切實加強資源生態保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規劃的修編，切實加強對規劃執行情況的監管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現。

三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。

深化改革，銳意創新，扎實深化“文化大縣”創建工作，全面提高社會事業的效益和水平，為經濟平穩較快發展提供新支撐，為人的全面發展創造新環境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續圍繞創建國家衛生縣城、全國文明城市目標，加強社區管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化群眾性精神文明創建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創業、勤儉節約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業。加大對公共文化事業的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場。基本實現新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區文化、廣場文化活動。繼續大力整頓網吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業單位改革，整合文化資源優勢，探索發展文化產業。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發揮現有教育資源優勢，積極促進職業、成人教育與產業發展的對接。繼續加大教育投入，穩步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創建活動。

促深化，推進衛生和人口與計生事業。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛生工作總思路。健全完善公共衛生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創新繳費方式，優化新型農村合作醫療制度。進一步提高醫務人員的業務素質和社區衛生服務的質量。推進醫療衛生體制機制的改革創新，鼓勵社會力量參與投資衛生事業。創新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業、社會保障和社會穩定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉居民就業。以被征地農民、山區農民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業生為重點工作對象，以就業培訓和就業推介為主要工作手段，進一步加強就業服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兌現為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即征即保”政策。堅持按工資總額征繳養老金的制度，以應保未保企業職工和靈活就業人員為重點，鞏固擴大養老保險覆蓋面，逐步推進養老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續推進農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養工作。認真做好因病致貧、因殘失業、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續保持“嚴打”高壓態勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態環境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規范工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經常化、規范化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規劃體制改革，以改革的精神，創新的思路，統籌的理念，搞好“十一五”規劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法征稅，推進稅負公平，做到應收盡收；優化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節、市場監管的職能，提高政府的管理效能。深化統計改革，加強統計隊伍建設，加大統計執法力度，加強國民經濟運行的監測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，更好接受監督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養成堅持原則、敢于負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監察、財政和審計等行政執法監督，抓好領導干部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環節的審計監察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業，厲行節約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發展才有發言權，落實才能真發展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現經濟社會發展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

第3篇 市政府秘書長供職報告-述職報告1950字

今天，在新的一屆人大常委會第一次會議上，我再次被___市長提名為__市人民政府秘書長候選人。對此我非常榮幸，又有些不安；深感這是黨和人民對我的高度信任和重托，又唯恐在新的形勢和任務面前做不到與時俱進，有辱使命。在上一屆政府中，我雖然按照崗位職責的要求認真負責地做了一些工作，但仍存在著不少問題和失誤，各方面乃至我自己都不完全滿意。新一屆政府面臨著在__建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的歷史重任，作為政府組成人員，擔負的責任更重，職責的要求更高。自己的思想水平和工作能力，同秘書長崗位職責的要求相比，特別是同與時俱進的要求相比，仍有不小的差距。因此唯有加倍努力，全身心地投入到工作中去，才有可能不辜負市委、市人大和市政府的期望。

一、講政治，講大局，真正把“三個代表”重要思想貫徹工作始終。全面貫徹黨的十六大精神，一心一意謀發展，聚精會神抓建設。牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立群眾觀點，想問題辦事情，一切從人民的根本利益出發，實實在在為人民群眾辦實事。經常深入基層，密切聯系群眾，了解社情民意，關心群眾疾苦，把人民滿意不滿意作為做好工作的標準。堅持黨性原則，堅決執行黨的路線、方針、政策，不折不扣地貫徹落實好市委決策。及時完成上級和本級政府領導交辦的任務。牢固樹立人大意識，主動自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定。采取各種方式密切與人大代表的聯系與溝通，高度重視和認真辦理人大代表提出的建議、批評和意見。虛心聽取各民主黨派和人民團體的意見，不斷改進工作。

二、恪盡職守，勤政務實，全力做好各項服務工作。樹立高度的事業心和強烈的責任感，勤勉敬業，鞠躬盡瘁。精心搞好對市政府領導的服務，遇事多請示，勤匯報，不武斷，不越位。找準自己的位置，履行好工作職責。要為領導分憂，多想大事，辦好小事。協助主管領導抓好政府法制、信訪、安全、接待工作。組織好各種會議，安排好文件制發。抓好當前，充分發揮好承上啟下，銜接各方的助手作用；善謀長遠，潛心研究__未來的發展思路，為領導決策當好參謀。真心搞好對基層的服務，設身處地為基層著想，千方百計為基層排憂解難。全力搞好對各部門的服務，不推拖，不畏縮，辦事不分份內份外。

三、依法行政，科學理政，不斷提高工作質量和效率。增強法制觀念，嚴格執行各項法律、法規，自覺在法律范圍內開展工作，解決和處理各種問題都要維護法律的嚴肅性，規范好行政執法行為。建立健全行政執法責任制，加強行政執法監督。強化機關管理，注重提高隊伍素質。增強機關工作的規范性，建立健全各項制度，嚴格按規定辦事。加強機關工作的計劃性，防止打亂仗，彈好鋼琴，形成合力。提高機關工作的時效性，提倡雷厲風行，今日事今日畢。加大督辦檢查力度，圍繞市委工作主題和政府中心工作抓好落實。

四、多溝通，勤協調，努力發揮好政府整體功能。加強與市委、人大、政協的工作協調與溝通，積極爭取市委、人大、政協支持與幫助。加強政府領導之間的工作溝通，善于換位思考，充分領會領導意圖，尊重不同意見，多做宣傳解釋工作，維護班子團結。加強與政府各部門和各基層單位的'協調與溝通，上傳下達，協調左右，抓好落實。做好拾遺補缺工作，發揮大家的工作積極性，盡最大努力使政府的整體功能得到有效發揮。

五、爭主動，求嚴謹，切實改進工作作風。躬身實踐，貼近群眾，多開展調查研究，掌握第一手材料，為領導決策提供科學依據。勤于探索，善于思考，研究問題科學嚴謹，堅持從實際出發，重實情，求實效，勤勉樸實。處理問題要周密細致，謀劃在前，服務在前，增強工作的主動性。開展工作不等不靠，交給自己的任務及時認真完成。工作中注意把握自己，主動不盲動，嚴謹不拘泥，謹言慎行，少說多做。拘小節，不懶惰，始終保持旺盛的工作干勁。

六、加強學習，嚴格律己，積極爭取做人民滿意公仆。要把堅持不懈地學習作為履行好職責任務的主要保證。認真學習馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨和國家的各項方針政策，市場經濟理論、現代科技和wto規則，認真學習各項法律及有關專業知識，進一步提高理論水平、政策水平和法律水平，增強領導能力和組織協調能力。向實踐學習，向各方面的專家學習，向廣大干部群眾學習。嚴格按照黨的標準和廉潔自律各項規定規范自己的言行，克己奉公，不謀私利，清正廉潔。克服松勁思想和懶散作風，積極進取奮發向上，做一名黨和人民放心的領導干部。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員。我由衷地感謝組織和人民對我的信任。如果常委會通過我的任職，我將忠實履行職責，盡心工作，盡力做好，不辱使命，不負重托，模范地完成黨和人民交給的工作任務。如果沒有通過對我的任職提議，我也將愉快地接受組織的考驗和安排，做好其他工作，把一生獻給__。

謝謝大家！

第4篇 某市政府領導職責履行情況述職報告3000字

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2024年，對我來說是不平凡的一年。由_____調到_____，新的工作崗位、新的工作環境，對我來說又是一次新的考驗。根據_____黨委的統一安排，按照《黨政領導干部考核工作暫行規定》和《國家公務員考核暫行規定》，對2003年自己履行崗位職責情況，現從德、能、勤、績、廉五個方面作如下述職。

一、關于“德”的方面

高尚的道德情操是一個人立身和成就事業的重要基礎。做為一名黨員領導干部更應該不斷加強道德修養的鍛煉。自從擔任領導干部以來，我始終注重加強主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持良好的道德風尚。不管是擔任_____黨委書記和_____副_長，還是擔_____黨委副書記、_長，我都能從嚴要求自己，堅持做到“在認認真真學習上要有新進步，在堂堂正正做人上要有新境界，在踏踏實實做事上要有新成效，在清清白白做官上要有新形象”。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同事業的關系，把實現個人的人生價值同服從上級領導的安排和開創工作新局面，不斷振興事業緊密地結合起來，自覺地學習和貫徹黨的基本理論、基本綱領和基本路線，身體力行“三個代表”重要思想，激發自己的政治責任感和奮發進取的精神，不斷朝著新的目標奮進。在困境面前能夠保持良好的心態，繼續孜孜不倦地對信仰和理想去追求。始終做到順境時不得意忘形，困難時不失意悲觀。在工作和事業面前，我歷來顧全大局，從不爭名奪利，不計較個人得失，這一切無不同自己對崇高理想的追求、保持良好的道德情操密切相關。我始終認為，做為一名領導干部，負有保一方平安，富一方百姓的重任，來到_工作以后，我深感自己肩負的責任重大，從不敢有絲毫懈怠，時刻告誡自己要始終把事業和工作擺在首位，把加快_____發展，致富職工群眾做為頭等大事來抓。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的、精神狀態是積極向上的，在_黨委一班人的幫助和全_廣大干部職工的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現既定的奮斗目標。來到_____工作已八個多月的時間，值得欣慰和高興的是有一個團結務實的_黨委領導班子，特別是有_____書記這樣一個好班長，在他們身上使我學到了很多東西，在這樣的班子當中工作，我深感是自己的福份，使我始終保持著亢奮的精神狀態，使我理論上有提高，思想上有進步，工作上有成效。

二、關于“能”的方面

一個人綜合素質的高低，工作能力的強弱，決定著他能否履行好崗位賦予的職責和完成好上級交給的任務。2003年4月我從_____調整到_____工作，對_____的自然地理、氣候條件、基本情況、經濟社會發展狀況是陌生的，從不了解到了解，從不熟悉到熟悉，進而迅速打開工作局面，很快進入角色，以致對_____經濟和社會發展有了深入的思考和總體把握。我主要從以下幾個方面提高自己的能力。

1．堅持不懈地加強學習。一是加強理論學習，提高理論素養。馬克思主義理論素質是領導素質的靈魂，決定著領導水平和能力的提高。因此，理論學習是我們各級黨員領導干部必須長期堅持的一項重要任務。我始終自覺堅持加強對馬克思主義理論的學習，堅定不移地用馬克思主義理論武裝頭腦，以此作為統攬全局，貫穿各項工作的靈魂。二是深入學習貫徹“三個代表”重要思想，并聯系實際進行深入思考，增強了在實際工作中加之貫徹的自覺性。三是學習中央十六屆三中全會精神，深刻理解完善社會主義市場經濟體制的重大意義，對“五個堅持”、“五個統籌”和全會做出的各項重大決定都能準確把握。四是積極參加_黨委中心組的學習，踴躍發言，暢談學習體會，與大家一起交流，提高理論素質。五是學習貫徹_黨委的各種會議精神和重大工作部署，并結合_的實際，創造性地貫徹落實。六是向老同志、老干部和干部職工學習。到_____工作后，為了盡快熟悉和掌握_____各方面的情況，我利用業余時間走訪了_____的老領導、老同志，一方面向他們了解_____的情況，另一方面征求他們對_____今后發展的意見和建議。還利用下基層調研的機會向廣大干部群眾學習，與他們交流，了解各方面的情況。

2．深入基層，深入實際調查研究，正確決策。到_____工作后，深入基層，深入實際，深入群眾進行調查研究，掌握實際情況，為正確決策提供真實依據是我的首要任務。“五一”期間我集中精力，放棄節日休息到_____、企事業單位進行廣泛深入調研，之后又采取點與面結合的方式深入各單位進行調研，在8個多月的時間里每個_____都去了3次以上，企業事業單位普遍去了1次。并按排部署了財務、計劃、體改、農業、工會、水利、建設、經委等部門就財務改革與管理、危房改造、_承包、農業結構調整、水利建設、畜牧業發展、工業企業改革等做了大量調查，掌握了較為真實的情況。在此基礎上，認真分析了_的資源狀況、發展潛力，對_今后的經濟和社會發展形成了一個清晰的思路，通過與_領導交換意見和征求基層領導的意見，得到一致認可，即：從產業結構上講：調優種植業，做大畜牧業，做強礦產業，提升服務業；從區域經濟上講：做大屯南經濟區，做優_經濟區，做強邊境經濟區，抓好_城市的建設與經營。思路就是出路，思路就是財富，只要我們全_上下共同努力，狠抓落實，_____經濟社會發展一定會有一個質的飛躍。

3．珍惜團結，維護團結，搞好方方面面的團結。團結是我們做好一切工作的重要保證。一個單位、一個部門，同志們只有團結共事，形成一個和諧的氛圍，才能心情舒暢地開展工作。到_____工作后，我嚴格要求自己，從不講無原則的話，不辦無原則的事。一是堅持民主集中制，認真貫徹執行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的組織原則，服從_黨委的集體領導，維護_黨委領導班子的集中統一，堅決貫徹_黨委做出的各項決策和工作部署。二是維護_黨委領導班子的團結。我十分注意保持與_____同志經常性的工作溝通，相互交換意見，對_____經濟社會發展的重大問題，始終做到不醞釀充分不上會，不形成統一意見不上會。同時注意加強與副職領導的溝通，經常聽取他們的意見，在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互理解、相互配合，_黨委領導班子內部形成了濃厚的團結氛圍。自己深感在這樣的班子中工作心情舒暢、精神振奮、力量無窮。三是注意聽取方方面面的意見，特別是反面或不同的意見。這樣做不僅是對別人的尊重，更重要的是對完善自己的工作思路，防止犯類似錯誤十分有益。

三、關于“勤”的方面

勤勉敬業是對一名黨員領導干部的起碼要求。到_____工作后，我始終保持良好的精神狀態，決心把_黨委對我的重托，_____廣大干部職工對我的厚望，化作工作的動力，滿腔熱情地投入到繁忙的工作之中。

加強對農業生產的指導。剛到_____時，恰逢春播工作開始，為了掌握播種情況，我深入連隊，深入田間地頭，查進度、查質量，及時發現了春播工作中存在的各種問題，當即毫不留情地給予糾正，提出要求，并抓住時機召開了春播現場觀摩交流會，對確保高質量完成春播任務提出了嚴格要求，大大提高了春播質量

四、關于“績”的方面

一個單位成績的取得，是上下共同努力的結果，得益于上級領導和部門的支持幫助，也離不開多年來歷屆領導班子帶領廣大群眾奠定的基礎，還來自內外部的良好環境。2003年_經濟有了新的發展，社會事業取得了新的進步，做為主管行政經濟工作的主要領導，我盡到了應盡的職責，發揮了應有的作用。

（一）國內生產總值繼續保持快速增長勢頭。.........

第5篇 市2024年政府工作報告9450字

市2024年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，并就《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》作出說明，請予審議，請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十五”及２００５年工作回顧

“十五”時期，是我市遭受百年未遇特大洪災之后的恢復發展期。五年來，

在省委、省政府和市委的正確領導下，全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六大精神，與時俱進，奮力拼搏，克服了國際國內宏觀環境變化帶來的困難，戰勝了非典、臺風、地震等多種自然災害，完成或超額完成了“十五”計劃的各項任務。

國民經濟持續快速增長，綜合實力明顯增強。全市生產總值由２０００年的２１３．１２億元增加到２００５年的４２８．９２億元，年均遞增１３．６％，比“十五”計劃目標３５９．１億元超過６９．８２億元。財政總收入由２０００年的２０．５０億元增加到２００５年的３９．８１億元，年均遞增１４．２％，比“十五”計劃目標３３．０２億元超過６．７９億元；地方一般預算收入由２０００年的１０．５億元增加到２００５年的２２．４５億元，年均遞增１６．４％。縣區財政收入提前一年實現翻番。三次產業結構由“九五”期末的２０．２：４５．０：３４．８調整為１６．８：５０．１：３３．１。養殖業產值超過種植業產值，經濟作物面積超過糧食作物面積；培育國家和省級農業龍頭企業１３家，創綠色食品品牌４６個，建立省級無公害農產品基地７１個；農民人均純收入由２０００年的１８５１元增加到２００５年的３２６９元，年均遞增１２．０％，比“十五”計劃目標２４９０元超過７７９元。培植利稅超億元企業５戶，石油、化工、建材、紡織成為全省最大的產業集群。全市１２個工業園入園企業年均遞增４６．７％，園區經濟已占全市工業總量四分之一。２００３年規模以上工業整體扭虧，２００４年規模以上工業增加值、銷售收入和利稅實現了“三年翻番”。市場建設步伐加快，五年培育成交額超１０億元的市場２個。

改革開放深入推進，開放型經濟成為推動發展的主導力量。出臺了深化改革、擴大開放的６０條措施，大力推進國有企業改革，市屬企業改制完成５２戶，縣屬企業改制基本完成。精簡市級機構１５個，撤鄉并鎮４５個，９０％的事業單位和人員實行合同聘任制。全面推進農村稅費改革，實現了農民合同內零負擔。林權制度改革順利實施，公共財政體制建設邁出重要步伐，共青管理體制基本理順，衛生、教育、公路、糧食、住房、電力、科技等體制改革穩步推進。開放型經濟成效顯著，實際利用外資由２０００年的３０００萬美元增加到２００５年的３．２３億美元，年均遞增６０．８％，五年累計完成１２．０６億美元，比“十五”計劃目標４億美元超過８．０６億美元；實際利用內資由２０００年的１７．８億元增加到２００５年的１３２．６０億元。出口總額由２０００年的３７８９萬美元增加到２００５年的１．１８億美元，年均遞增２５．４％，五年累計完成３．３１億美元，比“十五”計劃目標２．５億美元超過０．８１億美元。外貿國際集裝箱吞吐量由２０００年的４０００標箱增加到４．６萬標箱，增長了１０倍多。吸引了日本鈴木、新加坡金鷹、臺灣遠東、香港華孚、中國五礦、３ｔ光電等一批知名企業落戶九江。開放型經濟對經濟增長的貢獻率為６２．６％，占財政收入的比重為６０％。檢驗檢疫、海關、海事、外匯管理等駐市機構和外事、僑務、對臺事務、駐外機構在對外開放中發揮了重要作用。五年來，九江知名度不斷提升，先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”、“中國魅力城市”等桂冠，廬山被評為世界地質公園。接待境外旅游人數由２０００年的３．０８萬人次增加到２００５年的８．０２萬人次，年均遞增２１．１％；旅游外匯收入由２０００年的７０２．１０萬美元增加到２００５年的２３５７．４５萬美元，年均遞增２７．４％，旅游經濟總量五年翻番。

投資結構發生重大變化，經濟自主增長機制逐步形成。這五年是我市投資主體變化最大、投資規模擴張最快時期。全市固定資產投資由２０００年的４４．７７億元增加到２００５年的１９０．２０億元，年均遞增３３．６％；五年累計完成固定資產投資５７８．６３億元，比“十五”計劃目標２５０億元超過３２８．６３億元。二產投資占總投資的５０％，農村基礎設施、公共衛生、基礎教育等方面的投資進一步加大。運用ｂｏｔ方式建設老鸛塘污水處理廠，成立鄱湖水產股份有限公司，拓展了新的融資渠道。民營企業戶數年均增長２３．９％，注冊資本年均增長４９．８％，上繳稅金年均增長３７．５％。民間投資在固定資產投資中的比重由１０．２％上升到５０．７％。利用內外資總量占全社會投資的比重達到６６％，投資多元化趨勢明顯，標志著我市經濟自主增長機制逐步形成。

完成，實現了城鄉同網同價。市區基礎設施建設累計投資１８億元，新增市區道路１５０萬平方米，新增綠地１８６萬平方米，新建了九威大道、長江大道等１０多條交通主干道，我市被評為全省第一個國家級“暢通工程二等城市”，全面完成《九江市總體規劃》修編工作，白水湖公園、濱江生態帶等一批園林綠地的建成，兩湖治理，環湖的美化、亮化提升了城市品位。各縣（市、區）城鎮建設步伐加快，城區框架拉開，特色明顯。

社會各項事業協調發展，人民生活水平不斷提高。科技成果轉化率比“九五”期末提高了１０．２個百分點，累計取得國際領先水平科技成果５項，國際先進水平２０項，獲得國家科技進步獎２項。完成教育投資５６．２億元，新增校舍８０．７萬平方米，改造危房６１萬平方米，完成企業學校剝離和民師轉編工作，全市“兩基”工作全面達標，減免貧困學生學雜費８５００萬元，民辦學校新增９８３所，九江學院的組建結束了我市沒有本科院校的歷史。完成了第三次文物普查，修繕恢復了鎖江樓、濂溪景區等一批歷史文物。基本實現行政村廣播電視“村村通”。加大衛生防疫事業的投入，全市疫情報告網絡基本建立，健全了疾病控制和醫療救治體系，五年查螺滅螺７９．８萬畝，免費救治晚血病人１２７０例，結核病人８７９５例。積極實施全民健身計劃綱要，競技體育躋身全省前列，榮獲全國群眾體育工作先進單位。累計發放農村“五保戶”供養補助資金７６４０萬元，集中供養率由“九五”期末的１８．８％提高到７０％。養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋面擴大，社保金發放率達１００％。累計新增就業人員２０．９萬人，下崗再就業９．８萬人，困難群體再就業２萬人，城鎮登記失業率４％。籌措資金１．１３億元，安置二次搬遷庫區移民和三峽移民６５００人，安置深山移民４２００戶，解決了７．０９萬貧困人口溫飽。

城鎮居民人均可支配收入由２０００年的５０８１元增加到２００５年的８７１３元，年均遞增１１．４％，比“十五”計劃目標６７００元超過２０１３元。市區居民人均居住面積達２０．９平方米，比“九五”期末增加７．７平方米。全市本外幣各項存款余額由２０００年末的１６３．１億元增加到２００５年末的３７４．１億元，增長１．３倍。檔案、殘聯、紅十字會、民族宗教、老齡事業又有新起色，防汛抗旱、氣象、水文、地震、地質、人防、森林防火等單位在防災減災中發揮了重要作用。糧食、物資、供銷、醫藥、鹽業、煙草等行業在服務九江經濟建設和人民生活方面作出了新的貢獻。

經濟發展環境有較大改善，民主法治進程加快。從機制、體制層面進一步規范政府行為，健全土地出讓、工程招投標、政府采購、城市管理、應急體系建設等制度。全面開展經濟發展環境整治工作，推行行政職能部門公開承諾制，成立了“行政服務中心”，建立外商投資“綠色通道”，取消行政審批事項８９５項，開通了“經濟１１０”，開展執法監察和行風評議活動，加大對影響投資環境和損害群眾利益案件的查處力度，查出違法違紀金額７０５３萬元。統計、審計、工商、國稅、地稅、物價、安監、質監、藥監等部門在規范市場經濟秩序中做出了新貢獻。全力打造“開拓、透明、高效、誠信”政府，累計出臺規范性文件９６個，在全省率先建立政府信息公開制度，“中國九江”網站在宣傳九江中發揮了重要作用。圓滿完成“四五”普法，認真貫徹《行政許可法》，累計辦理行政復議４５６件。依法接受人大法律監督和工作監督，充分發揮政協的政治協商、民主監督和參政議政作用，認真辦理各級人大代表議案和政協委員提案。建立領導包案責任制和信訪責任追究制度，促進信訪突出問題的解決。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪？熏鏟除了一批涉黑涉惡勢力？熏查禁“毒賭色”違法犯罪活動，全力維護社會政治穩定和治安秩序平穩。加強國防教育和后備力量建設，駐潯部隊、武警官兵在急難險重的關鍵時刻發揮了重要作用。

２００５年，在市委堅強領導下，我們乘“兩新”大討論的東風，積極而強勁地推進“３＋１”發展戰略，努力排除宏觀環境偏緊的困境，沉著應對臺風、地震等突發災害，眾志成城，加快發展，形成了經濟和社會發展的強勁勢頭，榮登中國城市綜合實力百強第７５位，朝著建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江邁出了堅實的第一步。

經濟總量實現突破性增長。全市生產總值比上年增長１５．４％，是十一年來最高增幅；財政總收入增長１３．５％，地方財政一般預算收入增長１９．４％；固定資產投資增長３２．６％，高于全省平均水平；社會消費品零售總額增長１４．０％；城鎮居民人均可支配收入增長１１．４％；農民人均純收入增長１２．７％，自’９８洪災之后首次超過全省平均水平。

以大開放為總綱成效顯著。全市共引進５００萬元以上工業項目１１３２個，其中超億元工業項目２１個，實際進資增長２６．２％，新批外資項目１１１個，實際利用外資增長４．８％。外貿出口首次突破１億美元，增長３５．６％。新增４０家備案登記進出口權企業。成功申報國家級出口加工區，填補了江西省的空白，封關前的各項準備工作進展順利。

推進大工業再創歷史新高。５２個重大工業項目累計完成投資７９．５億元，３ｔ光電、綠冬絲科、華林特種鋼等３０個項目竣工，１０萬噸有機硅、４６００噸氣相二氧化硅等項目開工建設。全市規模以上工業企業完成增加值９０．３９億元，增長２６％；完成銷售收入３３０．４３億元，增長２６．３％；實現利稅２４．６４億元，增長４２．５１％。在重點骨干企業效益下滑的情況下，實現工業利潤８．０９億元，增長２．８倍，工業經濟效益綜合指數為１３４．４。

構建大旅游格局有了良好開端。編制完成九江旅游業發展規劃，全市旅游規劃體系逐步完善。廬山管理體制改革取得實質性進展，被評為全國文明風景旅游區，國務院批準了云居山－柘林湖為國家重點風景區。全市接待入境旅游者增長３２．７％，旅游外匯收入增長４１．８％，接待國內旅游者增長２２．８％，國內旅游收入增長２４％，旅游總收入增長２４．４％。

大物流建設邁出大步伐。啟動物流園區規劃，加大九江港擴建力度，打通疏港道路，九江國際水運中心集裝箱吞吐能力增至１０萬標箱，湖口國際集裝箱碼頭前期工程進展順利。十里服裝市場建成營業，九九商城、天馬建材城等市場擴建工程基本完工。全市注冊登記物流企業４５３戶。

城市大建設亮點紛呈。形成了城市規劃體系，城市規劃區建設用地控制性規劃覆蓋率達９２％；實現土地資產收益６．３億元。三水廠二期擴建、青年南路、贛北地震監測中心、沙河水廠改造等一批工程竣工。白水明珠、南湖市民文化廣場、龍開故道、勝利公園、體育中心、老年活動中心、疾控中心、少兒活動中心、廉租房小區、勝利大道、長虹西路、日元貸款城市防洪工程等４０個項目順利實施。深入開展市容市貌、環境衛生、廣告管理、城市違章建筑的整治活動，完成１２０多條邊街小巷整治，改造人行道１５萬平方米，城區亮化設施增加了２倍，創建園林城市通過省級驗收。

實施“三百工程”扎實有效。１００個重大項目累計完成投資１２１．１７億元，昌鈴汽車、鈴木發動機、儀長原油管道九江段等４１個項目竣工，第一輛利亞納轎車下線圓了九江人的汽車夢。銅九鐵路、亞泥三期等５９個項目正在加緊建設。１００個示范村莊建設投入資金３４３９萬元，新修通村公路和硬化路面２７８公里，改水改廁４４６２戶，新建沼氣池１７６０戶，新建文化場所７６個，完成了示范村莊規劃，“一村一品”產業格局正在形成，實現了一年有看得見變化的目標。組織全市７０多個單位、社會團體１．６萬人實施１００件惠民實事，投入資金１１．６７億元，惠及群眾５２０多萬人次，解決了新生自帶課桌椅問題，農村遠程教育工程基本完工，建設殘疾人康復中心、百所福利院、敬老院。

抗災救災經受了嚴峻考驗。去年是多災之年，數災并發，臺風、暴雨、病蟲害等災害對我市經濟社會和農民增收產生了很大影響。面對接踵而至的自然災害，我們迅速反應，沉著應對，果斷決策，科學處置，將災害損失降到最低限度。尤其是“１１·２６”地震發生后，在___、國務院的親切關懷下，在中央各部委和全國各地大力支持下，在省委、省政府和市委直接領導下，迅速啟動應急預案，立即開展抗震救災，適時轉入災后重建工作。各級領導干部靠前指揮，受災群眾積極開展生產自救，社會各界無私援助，及時妥善安置災民和救治受傷人員，加強災區物資供應和衛生防疫，保障災民基本生活和災區社會穩定。多渠道籌集資金，全面開展災后重建工作，民房、學校、醫院、敬老院重建和震損水利工程除險加固工作正在抓緊進行。

各位代表，回顧五年發展歷程及去年工作，成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領導，市人大依法監督和市政協參政議政，全市人民和所有在潯工作的同志們、朋友們辛勤勞動的結果。我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐潯解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、關心和支持九江發展的海內外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我市現代化建設取得令人鼓舞的成績，但發展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經濟總量偏小，經濟實力不強；自主創新能力較弱，經濟增長方式比較粗放；中心城市集聚輻射和帶動能力不強；影響經濟發展的體制性、機制性障礙還較為突出，經濟社會發展環境有待進一步優化；農民持續增收難度大；就業和再就業壓力比較大；影響社會和諧穩定的因素依然存在；政府依法行政能力和效能建設有待進一步提高。對于前進中的問題，我們一定高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、“十一五”經濟社會發展主要任務及２００６年工作

各位代表，我市人均生產總值已經突破１０００美元，標志著全市經濟社會發展跨入了一個新的歷史階段。今后五年是我市加快發展、實現趕超的關鍵時期。根據市委《“十一五”規劃建議》，我們制定了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。堅持以科學發展觀統領全市經濟社會發展全局是《綱要》最鮮明的特點，建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江是“十一五”時期九江發展的基本目標，以大開放為綱、全力推進“３＋１”是“十一五”時期建設新九江的重大戰略，擴張經濟總量、壯大經濟實力是“十一五”時期建設新九江的主要任務，提高絕大多數人民根本利益實現度是“十一五”時期建設新九江的落腳點。

未來五年，政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，緊緊圍繞市委提出的指導思想和總體要求，高揚“和諧”、“發展”兩面旗幟，堅定不移地實施以大開放為綱，全力推進大工業、大旅游、大物流和城市大建設的發展戰略，繁榮社會各項事業，努力建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江。

未來五年，我市國民經濟和社會發展主要預期目標是：全市生產總值年均增長１４％，實現經濟總量翻一番，力爭人均生產總值翻一番。財政總收入年均增長１６％，固定資產投資年均增長３０％，工業化率４８％，城鎮化率５０％，城鎮居民人均可支配收入年均增長１０％，農民人均純收入增長１０％，社會消費品零售總額年均增長１４％，城鎮登記失業率控制在４％以內，人口自然增長率控制在８‰以內，單位生產總值能耗下降２０％。未來五年，我們的工作任務是：

努力建設一個山川更加秀美，人與自然更加和諧的新九江。充分保護好九江原汁原味的生態環境和自然景觀，繼續推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理和濕地保護等生態工程，全市城鎮綠化率達到４０％，中心城市每年新增綠地６０萬平方米，人均公共綠地達到８平方米以上，凈增森林面積１５０萬畝，森林覆蓋率達到５２％，治理水土流失面積１５０萬畝，工業固體廢棄物綜合處理率達到９６％，中心城市生活污水集中處理率超過７０％，生活垃圾無害化處理率達到１００％，中心城市空氣質量達到國家二級標準。

努力建設一個城鄉更加富庶，人民生活更加殷實的新九江。按照“最適宜人類居住”的現代化山水生態港口旅游城市的定位，爭取到２０１０年左右把九江建成市區人口過百萬的區域中心城市。高起點規劃，高質量建設，高標準管理，把九江打造成基礎設施配套，功能完備，品位高雅，與自然融匯貫通的中國生態名城，創建全國文明衛生城。進一步消除城鄉二元結構的體制性障礙，加快縣城和中心集鎮發展，重點建設好２０個中心集鎮。充分發揮農民的主體作用，在繼續推進“示范村莊”建設的基礎上，廣泛開展社會主義新農村建設。城鎮人均居住面積達到３０平方米，農村人均居住面積達到４０平方米。城鄉居民恩格爾系數分別降到３５％和４５％以下。

努力建設一個社會更加和睦，民風更為純樸的新九江。堅持在和諧中求發展，以發展促和諧。不斷完善社會突發事件應急管理體系，提高處理各種突發事件能力。鞏固和提高義務教育水平，農村義務教育階段家庭困難學生均能享受“二免一補”，基本消除中小學危房，基本普及高中階段教育，大力發展高等教育和職業技術教育，高等教育毛入學率達到２５％。加快建設覆蓋城鄉的新型社會救助體系，開展農村最低生活保障制度試點，有效保障農村“五保”對象、城鎮“三無”人員以及失地農民的基本生活。加快社區衛生服務體系建設，力爭衛生服務人口覆蓋率達９５％以上。完成２０戶以上的自然村廣播電視村村通工程，重點解決農村６５萬人口飲水安全問題，建設鄉村公路５４００公里。

努力建設一個財力日見充裕，實力日益壯大的新九江。狠抓重大項目建設，堅持大招商，招大商，著力培植主體財源，特別是壯大市本級財源。培育石油化工、機械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等優勢產業，提升傳統產業，發展高新技術產業，大力開展自主創新，鼓勵企業走名牌發展之路。加快昌九工業走廊、長江沿岸開發，全力打造“ｔ”型工業布局，工業增加值年均增長２１％，工業經濟總量實現恢復性進位。進一步擴大對外開放，實際利用外資年均增長１５％，外貿出口年均增長２５％。加快縣域經濟發展，培植財政收入超５億元的縣２個，超３億元的縣５個。

“十一五”期間，我們要牢牢把握以下幾點：

牢牢把握發展這一永恒主題，堅定不移地把發展作為第一要務，切實解決我市經濟總量不大的主要矛盾。作為一個經濟欠發達地區，擴張總量是當務之急。目前我市經濟和社會發展還面臨著許多難題，建設資金不足，人才嚴重匱乏，人民生活水平有待提高，生活環境需要改善，城市要做大做強，下崗職工要就業，社會保障體系要健全等等，這些問題的解決都有賴于財政收入的增長和經濟實力的增強，發展是解決所有問題的關鍵。目前，九江無論與沿江同類城市比，還是與省內兄弟城市比，最大的差距，就是經濟總量的差距，因此，必須緊緊抓住擴張經濟總量這個主要矛盾，堅持以大開放為綱，強力推進“３＋１”戰略，集中力量抓大事，統籌兼顧保重點，在提高經濟質的基礎上，努力實現量的新擴張。

牢牢把握轉變經濟增長方式這個重點，堅定不移地把自主創新貫穿于“十一五”全過程，為經濟和社會發展提供強大動力。在國家實施宏觀調控的大背景下，我市土地、電力、能源等資源的承載能力面臨巨大壓力，必須堅持把經濟效益、社會效益、生態效益三者有機結合起來。建設創新型九江，把增強自主創新能力作為轉變經濟增長方式的中心環節，加快形成有利于自主創新的體制機制環境，增強我市各行各業的自主創新能力。繼續深化經濟和行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。“既要金山銀山，更要綠水青山”，力促經濟增長由粗放型向集約型轉變，使經濟社會發展與資源、環境相適應，著力提高資源利用效率，降低物質消耗，保護生態發展，構建節約型社會、環境友好型社會。

牢牢把握構建和諧社會這個根本，堅定不移地貫徹執政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，關心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，傾注真情、竭盡全力、真心實意辦一些順民心的實事、得民心的好事、暖民心的難事，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，突出解決好人民群眾最關心的就業、社保、扶貧、教育、醫療、環保和安全等問題，營造人民群眾安居樂業的良好環境。

２００６年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是建設新九江的奠基之年，我們將緊緊圍繞市委提出的“一個中心、兩個根本點”工作重點，扎實推進“３＋１”發展戰略，加快社會主義新農村建設步伐，切實提高政府執行力，努力提高群眾滿意度，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，促進經濟既快又好發展和社會全面進步。今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５．０％，財政總收入增長１５．０％，地方一般預算收入增長１６．０％，實際利用外資增長１５．０％？熏引進內資增長２０．０％，規模以上工業增加值增長２０．０％，固定資產投資增長２５．０％，城鎮居民人均可支配收入增長１０．０％，農民人均純收入增長９．０％，城鎮登記失業率控制在４．０％以內，人口自然增長率控制在７．７３‰以內。為實現上述目標，今年重點抓好八個方面的工作：

（一）以建設社會主義新農村統攬農業農村工作，改善農民生產生活條件，增加農民收入

建設社會主義新農村。積累反哺農業實力，建立反哺機制，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真總結１００個示范村莊建設經驗，進一步探索建設社會主義新農村的途徑。完成農村公路建設１０００公里，砂石路２００公里，加快農村教育、文化、衛生等社會服務設施建設，移動通信實現村村通，聯通通信實現鄉鄉通。確保完成３５座省補助重點小

（一）型病險水庫除險加固。推進改水改廁改線和“四旁植樹”，新建沼氣池２．５萬戶以上。重點加強對林業資源和水資源的保護，完成水土流失綜合防治面積３０萬畝，解決農村１萬人口飲水安全。全力以赴抓好地震災區的住房、學校、醫院、敬老院和震損水利工程的重建。

推進現代農業建設。進一步優化農業產業結構，在穩定糧食、棉花等常規農業生產的基礎上，大力發展特色經濟作物、畜牧業和水產業的生產規模，扶植鄱湖水產、美廬乳業等龍頭企業，完善“企業＋農戶”的利益聯結機制，突出發展水產、茶葉、果業、花卉苗木等主導產業和產業基地。降低準入門檻，鼓勵各種資本參與農業開發經營。加強農村專業合作經濟組織建設，培育各類專業經紀人隊伍。

增強農民增收后勁。加大農業科技投入，力促農業標準化有新的突破。大力推廣良種、良法，加快先進實用技術應用普及。完成８萬畝中低產田改造任務。建立開放式培訓機制，發揮各類培訓陣地作用，培訓農民工２萬人以上。認真做好以鄉村最低生活保障、低保家庭子女免費入學、孤寡老人集中供養、農村新型合作醫療、被征地農民基本生活保障為內容的農村“新五保”工作。千方百計籌措扶貧資金，更加注重扶貧開發實效。進一步規范涉農規費，防止農民負擔反彈。精心組織實施第二次農業普查。

第6篇 東港市政府工作報告11050字

各位代表：

現在，我代表東港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的其他同志提出意見。

一、“__”時期工作回顧

“__”是很不平凡的發展時期。國內外經濟形勢發生廣泛而深刻的變化，特別是我國經濟步入新常態，我省經濟下行壓力持續增大。面對困難和挑戰，在東港市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，全市上下深入貫徹省市黨委政府的決策部署，狠抓落實，攻堅克難，不斷創新，“__”各項工作取得較好成效，成功躋身全國百強縣。

經濟總體保持健康平穩。地區生產總值年均增長7.6%，20__年預計(下同)達到343億元;公共財政預算收入年均增長13.5%，20__年達到11.5億元;固定資產投資年均增長2.6%，五年累計完成投資751億元;外貿出口總額年均增長7.3%，20__年達到6.7億美元;社會消費品零售總額年均增長12.8%，20__年達到122.5億元;農村居民人均可支配收入20__年達到13445元;金融機構各項存款余額20__年末達到361億元。

科技創新取得長足進步。榮獲“全國科技進步先進市”稱號，被確定為“省級可持續發展實驗區”。累計申報國家專利526項，實施技改項目195個，成立省級工程技術研發中心4家。成立院士專家工作站6家。新建遼寧草莓科學技術研究院，成為全國唯一草莓專業科研機構。生產高新技術產品規模以上企業達32戶，高新技術產品增加值年均增長9%。

產業轉型升級步伐加快。新建佰山木業、釜鼎鑄造等一批億元以上工業項目，食品加工、紡織服裝、裝備制造、醫藥化工等主導產業進一步做強。獲批成為國家城市礦產示范基地。成功創建國家現代農業示范區，被國家認定為農業產業化示范基地、農產品質量安全縣(市)創建試點單位，海洋牧場示范區列入國家級示范區，獲得“國家級林下經濟示范基地”稱號。糧食生產連續五年大豐收，水稻生產在全省率先實現全程機械化。新建及改擴建設施農業園區160個，農民專業合作社達到524家，家庭農場達到258家。“五大農產品地理標志”品牌建設取得實效。搭建特色電商運營平臺，全面推進電商經濟發展，被國家批準為電子商務進農村示范試點縣。臨港物流園區和中心商貿區被評為省級服務業集聚區。海鮮文化、濕地觀鳥等旅游資源開發加快，北黃海溫泉小鎮建設初具規模，獐島村榮獲“中國最美休閑鄉村”稱號。

各項改革舉措穩步落實。制定下發《關于進一步深化行政審批制度改革轉變職能簡政放權的意見》，調整行政職權271項。推行權力清單和責任清單制度，公開行政權力1924項，辦理時限總體縮短三分之二。市直部門預決算信息全面公開。推進行政和事業單位改革，整合成立市場監督管理局、衛生和計生局、公共資源交易中心、農產品質量監測檢驗中心。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，落實涉企執法檢查“雙隨機”制度。戶籍管理制度、醫療衛生體制、教育資源均等化等方面的改革不斷深化。

對外開放水平明顯提高。與馬達加斯加多凡堡市、韓國木浦市締結友好合作伙伴關系。全市在冊外資企業達到121家，各類出口企業突破200家，與57個國家(地區)開展貿易往來。設立境外企業和機構15家，有3家公司成為首批開展出境加工試點業務企業。東港電子商務產業園和網貿國際電商創業平臺兩大跨境電商平臺投入運營。成功創建國家級出口食品(草莓、貝類)質量安全示范區。大臺子口岸升級改造持續推進。丹東港客貨航線增加到75個國家(地區)93個港口。口岸管理相關部門開展以信息互換、監管互認、執法互助為主旨的大通關建設，通關效率和貿易便利化水平大幅提升。

城鄉面貌呈現嶄新姿態。城市發展總體規劃制定完成。西區基礎設施不斷完善，北區站前組團開發開始實施，城市建成區面積達31.7平方公里。大東溝水系生態景觀帶、人民路大橋、聞水橋、市政干道改擴建、城市自來水供水系統改造等一批重大工程相繼竣工。全面實施集中供熱，取代大中型燃煤鍋爐153臺，集中供熱面積達到750萬平方米。對201國道東港至椅圈段進行拓寬改造，新建三條海防路連接線，農村新增黑色路面495公里。實施了高標準基本農田、水利蓄灌排保等一批基礎設施工程，境內35座水庫全部完成除險加固。深入開展農村環境綜合整治，推進“五化四場”建設，美麗鄉村建設取得明顯成效。前陽鎮被確定為全國城鎮化綜合試點鎮。丹通、丹海高速和沈丹高鐵、丹大快鐵相繼開通，空港、海港航線增加，對外交通條件發生明顯改觀。

民生社會事業全面進步。城鄉居民醫療保險實現全覆蓋，城鎮職工和居民基本養老保險參保人數達到17.18萬人。城市和農村最低生活保障標準比20__年分別提高58.7%和110%。全市各類養老機構總數達到22個。實現實名制就業5.7萬人，普惠制就業培訓5000人次。成功創建省級優秀創業型縣區。改造老舊小區89萬平方米，建成各類保障性住房2337套。農村飲水工程建設全部完成，解決13.7萬人飲水安全問題。累計投入少數民族發展資金6100萬元。新建職業教育中心。實施了中小學標準化學校建設，新建改建幼兒園和學校9所，義務教育發展基本均衡縣創建通過國家驗收。完成市中醫院異地新建并投入使用，啟動市中心醫院異地擴建，組建鄉鎮衛生和計劃生育服務中心16家。民間藝術節、“送文化下鄉”服務活動深入開展，有線電視數字化整體轉換及骨干環網雙向化改造完成。前陽古人洞、后洼遺址被確定為全國重點文物保護單位。“青山工程”“藍天工程”“碧水工程”效果顯著，垃圾填埋場、污水處理廠等一批重點工程建成，關閉一批造紙廠、魚粉廠等污染企業，提前兩年完成省“__”污染物排放總量控制目標，二級以上天氣年均達到350天，飲用水源地水質達到ⅱ類標準。

社會治理能力不斷提升。完成“六五”普法任務。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，強化領導大接訪、網上辦理，群眾訴求得到快速回應，特別是積極穩妥處理拖欠農民工工資、沿海養殖場地發包等影響面較大的社會矛盾糾紛。推行治安狀況預警機制和多警聯動機制，加大以“天網”工程為重點的技防投入，開展“禁毒會戰”“打黑除惡”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪活動，保持良好的社會治安環境。認真落實安全生產責任，強化重點領域專項治理和隱患排查，有效遏制重特大安全生產事故發生。建立健全市場和食品藥品監管體系，營造規范有序公平競爭的市場環境。及時妥善處置極端天氣、公共衛生安全、邊海防等應急突發事件。著重推進信用信息系統建設和應用，政務誠信、商務誠信等重點領域誠信建設進一步加快。深入開展“四城聯創”“四德建設”活動，市民文明素質不斷提升，社會主義核心價值觀深入人心。省級平安市創建實現“十一連冠”，全國雙擁工作實現“三連冠”，榮獲“全國文化先進縣(市)”“中國民間藝術之鄉”“全國青少年普法教育示范縣(區)”稱號，獲得全國文明城市提名。

政府自身建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，嚴格執行中央八項規定等各項要求，精簡會議文件、減少公務接待、清理超標超配公車、嚴禁公款吃喝、清理整改黨政機關辦公用房，努力糾正“四風”問題，“三公”經費逐年大幅下降，為民務實清廉政府建設步伐加快。堅持依法科學民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執行力進一步增強。堅持向市委會匯報工作制度，堅決執行人大及其會決議，自覺接受人大監督、政協民主監督，認真辦理“兩代表一委員”的建議提案。全面深化“五大系統”建設，權力運行更加透明。

各位代表，20__年是“__”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我們突出抓好以下五方面工作：

全力以赴穩增長。以“項目落實年”為抓手，開展項目拉練活動，現場辦公解決實際問題，狠抓項目落地開工投產。圍繞國家省市穩增長舉措，先期啟動一批重點建設項目。立足新興產業和臨港產業等領域，通過產業鏈招商、以商招商等形式，完成千萬元以上簽約項目30個。組織召開食品加工、機械制造等四大行業企業家座談會，開展“進千企解難題促發展”活動，解決企業發展困難1171件。落實鼓勵出口政策，帶領企業參加國際展會、拓展海外市場，外貿出口額保持平穩增長。加快培育信息、養老、健康、熱點商品等新消費需求，消費對經濟增長的貢獻率明顯提高。

突出重點調結構。鼓勵企業加大科技創新投入，實施技改項目20個，開發出省級“專精特新”產品技術2項。借助港口優勢大力發展臨港產業，出口加工、現代物流、港航服務等重點項目進展順利。開展農村土地承包經營權確權登記，縣鄉村土地流轉試點平臺建成，推動土地承包經營權市場化流轉，特色農業逐步邁向規模化生產、集約化經營。推動“一鎮一品”升級壯大，引導農戶主動適應市場變化、滿足市場需求。出臺實施《加快發展電子商務指導意見》，一批電子商務平臺建成運營。爭取落實上級資金和政策，支持生產性服務業和生活性服務業快速發展。

多措并舉防風險。努力提高稅收質量，涉土稅收和非稅收入占比大幅下降。依規開展地方債務置換，節省資金使用成本2.2億元，償還到期債務7.4億元。協調國開行為中小企業融資15億元，商業銀行和政策性銀行信貸額突破232億元，為實體經濟發展提供有力支撐。出臺支持居民自住和改善性住房需求優惠政策，積極促進房地產業平穩健康發展。加大養老保險擴面征繳力度，多方籌集資金保障養老金按時足額發放。

堅定不移惠民生。面對經濟下行壓力，堅持民生投入力度不減，努力兌現民生承諾。投入資金28.8億元落實就業、社會保障、醫療衛生、教科文體、生態建設、住房保障等一大批民生實事，占全年財政總支出65.9%。制定下發《扶貧攻堅工作方案》，科級以上干部與299戶對口幫扶對象完成對接，安排基礎設施建設、公共服務、產業發展等20個項目向貧困村延伸，貧困人口減少到338人。

集思廣益謀新篇。堅持目標導向和問題導向相結合，充分依托浙江大學智慧，廣泛采納社會各界意見，創新編制“十三五”規劃。統籌編制環保、土地、鄉鎮等單項發展規劃，形成30個行業產業規劃和19個區域性規劃，各項規劃實現有效銜接、科學配套。建立重大項目庫、重大工程庫和重大政策庫，策劃和儲備項目工程政策154個，一批重點項目成功擠進國家省市“十三五”規劃大盤子。

各位代表，過去的五年是東港綜合實力提升較快、城鄉面貌變化明顯、廣大人民受益頗多、干部群眾改革創新意識增強的五年。五年來所有成績的取得，都得益于上級黨委政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協和各民主黨派、工商聯、人民團體的大力支持，得益于中省市部門的鼎力幫助，得益于駐港人民解放軍、武警部隊官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和勞動。在此，我謹代表市政府，向各位人大代表、政協委員、全體市民，向所有關心、支持、參與東港建設和發展的社會各界人士、海內外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結過去的工作，我們清醒地看到當前面臨的困難，同時也發現存在的不足。主要表現在：一是企業面臨市場、融資、人才等要素瓶頸制約，實體經濟發展困難;二是財政收入增速放緩，社會養老保險收支平衡壓力增大;三是農村居住條件、公共設施和環境衛生總體水平不高，生態文明建設需要進一步加快;四是部分民生實事進展緩慢，公共事業服務有待完善;五是少數干部缺乏擔當意識，工作效率低，服務意識差，執行力不夠。我們將以對黨和人民高度負責的態度，在今后的工作中認真加以解決。

二、“十三五”時期總體思路和發展目標

各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，盡管諸多矛盾顯現、風險隱患增多，但我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。就東港而言，我們正面對著國家“一帶一路”、遼寧新一輪振興、丹東沿邊開發開放等國家重大戰略提供的歷史機遇，正置身于遼蒙歐大通道、中韓自貿區、中朝邊民互市貿易區、東北東部地區、沈陽大連丹東金三角等經濟重點區域之中。我們必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量發展東港、建設東港，不斷開拓發展新境界。

“十三五”時期全市經濟社會發展的總體思路是：深入學習貫徹黨的__屆五中全會和系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持發展是第一要務，以提高經濟發展質量和效益為中心，以“四個著力”為重點，強化創新、改革、市場、開放驅動，加快新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化進程，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，加快建設“文明幸福魅力”新東港，確保全面建成小康社會。

“十三五”期間，經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值年均增長7%，到20__年比20__年翻一番;公共財政預算收入年均增長5%;農村居民人均可支配收入年均增長7%，到20__年比20__年翻一番。

——著力建設現代化開放型港口城市。依托臨港沿邊的區位優勢，有效利用域內域外兩種資源，搭建中韓、中朝自由貿易平臺，大力發展臨港產業，提升傳統主導產業，促進新興產業蓬勃發展，統籌謀劃重大公共基礎設施建設，加快推進交通、市政、信息網絡等工程建設，不斷提高發展承載力，推動對內對外開放相互促進，實現城市與港口協同融合發展。

——著力建設市場化創新型城市。加快轉變政府職能，推動社會事業和社會治理等重點領域改革，充分釋放市場主體活力。完善創新創業服務體系，營造創新創業良好環境，強化市場主體自主創新創業地位，推動經濟提質增效和轉型升級。

——著力建設統籌化協調型城市。科學規劃城鄉發展空間布局，推動產業與城鎮融合發展，推進農民就地就近城鎮化、市民化。大力推進各項社會事業發展，加大對中北部鄉鎮基礎設施投入，積極扶持少數民族鎮村特色建設和致富產業發展，統籌推進城鄉、區域、社會、各民族協調發展。

——著力建設綠色化生態友好型城市。堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。推進美麗城鄉建設，打造依山濱海新生態，構建人與自然和諧共生的人居佳地。

——著力建設文明化共享型城市。加快建設法治政府，健全公共安全體系、創新社會管理機制，確保人民安居樂業、社會安定有序。提高公共產品與服務共建能力和共享水平，讓人民群眾在共建共享中提升獲得感。進一步弘揚社會主義核心價值觀，培育地區特色文化和城市精神，增強市民的責任感、歸屬感和自豪感。

我們堅信在市委的正確領導下，經過全市人民共同努力，到“十三五”末期，東港的經濟發展質量必將大幅提升，東港的社會事業必將大幅進步，東港的綜合實力必將實現質的飛躍。

三、20__年工作安排

各位代表，20__年主要預期目標是：地區生產總值增長6.8%，公共財政預算收入增長2%左右，固定資產投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿出口額增長5%左右，農村居民人均可支配收入增長與經濟發展同步。為實現上述目標和任務，我們著重做好以下九個方面工作。

(一)推動供需兩側發力，保持經濟穩步增長。

全力推進項目建設。著眼供給側結構性改革方向開展招商引資，突出新興產業招商、產業鏈招商，力爭引進綠色環保、帶動力強的超億元項目5個，推進30個重點項目簽約落地。強化領導包扶項目責任，加大跟蹤督察考核力度，爭取78個5000萬元以上項目按時開復工。重點推進日升幸福之家等養老服務項目、媽祖廣場等文化項目、龍山體育公園等體育項目、濕地觀鳥公園等旅游項目的建設，促進供給側項目建設全面發力。

積極滿足新消費需求。打造東港特色海鮮美食街。引進20個一線時尚品牌入駐。鼓勵企業舉辦汽車展銷活動。支持沿街商鋪、大型商場延長夜間營業時間，推動“夜經濟”快速發展。加大政府采購廉租房和回遷安置房力度，出臺獎勵政策刺激改善型住房消費，激發新市民、外地人購房需求，加快房地產去庫存。新增民營進口企業10家，增加國際高精尖產品進口。推動本地農產品、工業制成品走高端精品路線，主動適應新消費市場。

全面提升外經貿水平。鼓勵優秀企業“走出去”，支持企業進行境外投資和并購。組織企業參加國內外重點展會，開拓東歐、南美等新興市場。籌劃成立歐盟出口產品協會，增強東港海產品出口整體競爭力。兌現上級鼓勵擴大出口政策，制定本地出口獎勵辦法，出口超500萬美元企業達30家。申請建設中朝互市貿易區，擴大與朝鮮、韓國政商界交流互動，提高雙邊經貿合作質量。

(二)突出改革創新驅動，增強經濟發展后勁。

釋放市場主體活力。深入落實權力清單和責任清單制度，推動行政服務中心整合，根據服務事項設置服務專區，聯合辦公、并聯審批。推動各部門網上受理、辦理、監管一條龍服務，做到全透明可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。實施項目審批限時辦結、建設進度在線備案、監管結果月度報告制度，設立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守法誠信者開設服務快速通道，對違法失信者采取聯合懲戒措施。積極申報實行市場準入負面清單制度試點縣市。完成不動產登記局和登記中心組建與職能整合。推進環保督察、農村教育、公立醫院、科技體制、戶籍登記等方面改革，使之更加適應經濟發展需要。

激發科技創新潛力。引領企業與高等院校、北上廣高新技術園區、國內外研發機構擴大交流合作，圍繞產業發展需求，推進產學研協同創新。出臺有效政策，鼓勵企業引進優秀人才。發揮院士專家工作站效能，加強科研和生產一線專業技術人員培養。落實上級專項扶持政策，激發企業自主創新活力，加快培育一批高新技術企業。設立科技項目資源庫，推動30項高新技術成果轉化。引進10家高新技術企業入駐東港科技孵化示范基地。高新技術產品增加值增長15%。

(三)科學發展三次產業，加快產業結構調整。

增強產業集群實力。籌建工業企業行業協會。著手拉長產業鏈、提高產品科技含量、淘汰落后產能，抓好機械裝備制造、食品加工、紡織服裝等傳統產業集群發展。實施五星再制造、液力石油開采裝備等重點項目，促進富安銅業銅陽極板項目早日達產。理順再生資源產業園管理體制，完成城市礦產示范服務基地建設中期評估驗收。全面打造以醫創藥業等企業為骨干的醫藥化工產業集群，以東大貨運等企業為骨干的物流產業集群，以銘笙紙業等企業為骨干的造紙產業集群，以木材產業園為載體的木材產業集群，推動新興產業集群發展壯大。

抓好特色農業發展。加快國家農業現代示范區建設。大力推廣國家級農業技術，推動農業生產邁向智能化。實施東港綠色水稻種植基地等一批農業項目。打造長山糧食倉儲、加工、銷售集散地。辦好第十二屆中國草莓文化節。建設高標準基本農田10萬畝，創建國家級水稻萬畝高產示范片12個。完善農產品質量安全監管體系，力爭通過國家農產品質量安全縣考核驗收。組建遼寧東港米業(集團)公司，強化營銷策略和手段，加強生產加工過程管理，將東港大米打造成為綠色、高端、小眾商品。加快國家級海洋牧場示范區建設，積極發展休閑漁業，著力叫響“東港海鮮”品牌。

大力發展現代服務業。重點發展電子商務、商貿流通、健康養老、旅游休閑等新興產業。加快建設淘寶東港特色館、淘浪東港、網貿國際等電商平臺。推進中國網庫全國草莓b2b電商交易平臺建設，爭取草莓產業在東港實現“買全國、賣全國、賣世界”。實施縣鄉村三級電商上行下行網鏈工程，逐步解決農村物流“最后一公里”問題。開工建設前陽商貿城。推進東港、前陽兩大物流產業園建設。加大對養老產業扶持力度，興建一批社會養老服務機構。整合海洋溫泉、海鮮美食、海島濕地、鄉村溝域、歷史文化等資源，科學編制東港旅游發展規劃。完善旅游基礎設施，提升旅游服務水平，開發特色旅游產品，做好“海鮮節”“觀鳥節”等綜合性活動，年接待游客數量保持持續增長。

(四)推進城港融合發展，培育壯大臨港經濟。

構建城港聯動發展格局。積極與丹東港集團各項規劃有效銜接，建立定期溝通機制、招商聯動機制和社會事業互助機制，探索創建互助互補式港口與城市發展新模式。支持丹東港發展綠色高效種植養殖業、現代農產品精深加工業和建設臨港木材產業園。為臨港工業企業提供各種配套服務，協助建設港口物流產業園，促進港航服務業提速發展。

加快涉港項目建設步伐。全力推動甲午海戰博物館、中心漁港、港航服務區、疏港高速公路等重大項目，力爭年內取得實質性進展。支持丹東港集團投身慈善和公益事業，積極籌備九年一貫制學校、友好跨線橋、城市第二水源和東疏港路等城港共建項目，爭取年內具備開工條件。

(五)統籌城鄉建設管理，優化人居環境。

提高城市宜居品質。研究劃定十年城市發展邊界，啟動盤活存量建設用地三年行動計劃，鼓勵社會資本投資開發棚戶區、城中村。嚴格規范征地動遷和基本建設程序。繼續開展違法用地、違法建設專項整治。重點推進中學街一路兩橋和海關北路新建、迎賓中大街拓改、站前組團開發等重點工程，擴大城市地下綜合管廊建設試點。謀劃建設城市備用調峰熱源，改善主干熱網安全狀況，依法推進集中供熱特許經營權授予工作。按照“業主為主、政府補貼”原則，繼續抓好老舊小區改造。實施背街小巷靚化、排水管網清淤、城市廣告雕塑新建等創建文明城市系列工程。完成大東溝水質提升綜合項目和海防堤重建工程前期工作。擴展大數據應用領域，加快推進“智慧城市”建設。優先發展公交事業，倡導綠色低碳環保出行。科學規劃停車場，合理配置充電樁，實施城市暢通工程。依法整治機動三輪車非法營運、馬路市場、店外經營、噪音擾民等行為，全面整頓客運站周邊和校園門口秩序。提高城市美化、亮化、凈化、綠化水平，讓城市更加有韻味、有魅力。

推進宜居鄉村建設。鼓勵中心鄉鎮加快房地產開發。全力推進全國城鎮化綜合試點鎮(前陽鎮)建設。保障丹大高速前陽互通立交引線工程、丹大快鐵前陽編組站跨線橋工程順利實施。協調實施浪東線亮化工程。啟動鳳東線新建公路項目。完成濱海公路、東邊線等60公里路面中修。大中修鎮村公路90公里，整修田間作業道路100公里。開工建設北井子、椅圈農村集中供水工程。建成馬家店文化廣場等移民工程10項。開展“美麗鄉村”建設試點工作，推進“五化四場”建設。治理農村畜禽養殖污染，健全農村垃圾收集處理體系，北井子等中心鎮開工建設污水處理廠(站)。環境保護投入資金增長5%，著力整治環境污染問題，堅決保護好青山綠水。

(六)保障和改善民生，促進發展成果共享。

大力發展社會事業。加快市中心醫院施工進度，全面推進村級衛生所(室)標準化建設，基本藥物制度向村級延伸。鞏固義務教育發展基本均衡縣創建成果。實施小甸子鎮中心小學、大東小學、東港二幼等翻建改建工程。按期完成文化館、圖書館、博物館改造工程并免費向社會開放，深入開展“全民閱讀”活動。邀請省內外文化名家來東港講座交流。舉辦第20屆民間藝術節和農村業余文藝調演。繼續實施少數民族“百鄉萬戶”惠民工程，推動少數民族地區快速發展。

完善社會保障體系。落實城鄉居民基本醫療保險新政策。提高最低生活保障和五保戶供養標準。加強省級創業孵化基地建設。實施創業引領計劃、就業見習計劃、“三支一扶”計劃，認真做好20__年大學畢業生就業創業工作。用好小額貸款政策，完成自主創業500人。充分利用上級政策，抓好養老保險擴面征繳工作，保障基金帳戶平穩運行。使用失業保險基金支持企業穩定崗位，對不裁員、少裁員參保企業給予補貼。

打贏扶貧脫貧攻堅戰。規范認定貧困人口數量。繼續以黑溝鎮東土城村、小甸子鎮西上坡村為主戰場，兼顧其他地區貧困人口，實施“五個一批”工程，扎實推進精準扶貧、精準脫貧。落實科級干部點對點包扶、基礎設施項目傾斜、社會力量參與等措施，增加貧困家庭收入，改善貧困村面貌，壯大村集體經濟，到20__年底率先實現貧困人口徹底脫貧。

(七)開源節流多方融資，提升資金保障能力。

加強財源建設保障基本支出。鞏固和壯大既有稅源，培育和挖掘新稅源，保持財政收入可持續性增長。加大稅收征管力度，通過不斷提高征管水平，確保應收盡收和年初預期收入任務完成。增強財政預算約束力，堅決執行中央八項規定，從嚴控制一般性支出增長。爭取利用地方債券置換政府存量債務，降低融資成本。切實提高財政收支管理水平，增強政府可用資金實力。

積極籌措資金支持重點項目。加強對政府部門爭取上級資金考核，規范各類專項資金申請申報使用撥付程序。按國家規定從基礎設施、公用事業、社會事業等領域篩選項目，開展政府與社會資本合作項目(ppp)試點，吸納社會資金參與項目建設。設立產業(創業)投資引導基金，與國家、省對口基金相銜接，支持企業轉型升級。加快引進金融保險機構入駐東港，促進小額貸款公司加速發展，豐富域內金融產品種類，支持金融擔保機構為前景好、有潛力的項目提供融資服務。

(八)創新社會管理和服務，構建和諧平安東港。

堅守安全生產和食品藥品安全紅線。強化政府的安全生產監管責任，嚴格落實企業的安全生產主體責任，加強對涉氨制冷、民用燃氣、礦山、校車、人員密集場所等領域檢查力度，確保安全生產平穩。創建“食品安全應急管理示范縣”和“食品安全放心縣”。籌備建設市食品檢測中心。發揮各級食藥監督協管員作用，從快從重打擊取締黑作坊、黑窩點，依法依規清理整頓學生“小飯桌”，確保人民群眾飲食用藥安全。強化應急管理體系建設，健全極端天氣下城鄉道路交通安全應急響應機制，增強應對突發事件和抗風險的能力。

維護邊海防安全和社會和諧穩定。進一步加強邊海防管控，提升法治和科技管邊水平，嚴厲打擊“三無”船只和非法越入敏感水域捕撈行為。完善立體化治安防控體系建設，擴大視頻監控網絡覆蓋面，依托4g無線專網建設移動執法信息系統。大力推進警力下沉，提高街面見警頻率和出警效率，加大依法管理網絡力度，嚴密防范和懲治暴力恐怖、非法集資等違法犯罪活動。依法規范信訪秩序，堅持信訪接待日、領導包案等工作制度，提高信訪和網上投訴案件辦結質量，妥善解決人民群眾來信來訪問題。

(九)強化政府自身建設，提高執行力和公信力。

切實增強責任意識。強化“三嚴三實”專題教育，堅持法定職責必須為，加大督察考核整治力度，堅決查處懶政怠政行為，積極建設勤政型政府。

切實增強法治意識。嚴格執行人大及其會的決議決定，主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，廣泛聽取社會各界意見，依法依規決策，于法有據行使權力、履行義務，積極建設法治型政府。

切實增強為民意識。貫徹落實國務院《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，堅決破除“玻璃門、彈簧門、旋轉門”等障礙，讓群眾好辦事，為群眾辦好事，積極建設服務型政府。

切實增強廉潔意識。落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強工程招投標、政府采購、土地出讓、項目規劃審批等重點領域的行政監察、審計監督和社會監督，堅持不懈糾正“四風”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極建設廉潔型政府。

各位代表，苦寒釀梅香，實干鑄輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，夙夜在公謀發展，踏石留印抓落實，為建設“文明幸福魅力”新東港，全面建成小康社會而努力奮斗！

第7篇 晉中市政府工作報告12800字

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對經濟下行壓力，全市上下認真貫徹落實中央、省一系列決策部署， 把握穩中求進總基調，搶抓綜改試驗和同城化發展機遇，凝心聚力謀發展、穩增長、促轉型、惠民生，全市經濟和社會發展穩中有為，穩中有進，穩中提效。

一是經濟發展取得新成績。地區生產總值增長9.1%;規模以上工業增加值增長13%;固定資產投資增長27.1%;社會消費品零售總額增長13.8%;公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長9.9%;農村居民人均純收入增長13.3%。多項指標增幅高于全省平均水平，位次較上年前移。

二是產業轉型邁出新步伐。深入開展“項目推進年”活動，全市項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產均超額完成省定任務;非煤產業工業增加值比重提高0.7個百分點，新興產業投資增長48.6%，對全市產業轉型升級形成有力的支撐和拉動。傳統產業改造步伐加快。全市煤炭行業新增25個現代化礦井，新增產能1950萬噸;焦化行業兼并重組取得實質性進展，企業數量由27戶減少至12戶。新興產業培育力度加大。以青云直升機、吉利汽車、平遙煤化光學新材料等項目為標志的裝備制造業、新材料工業發展提檔加速;以太鐵貨運物流中心為標志的現代物流業加快成長;旅游總收入突破300億元，增長39.4 %，綿山獲批5a景區，《又見平遙》效應凸顯，晉中市通過國家旅游服務業標準化示范城市驗收;文化產業增加值占gdp比重5.49%，繼續保持全省前列。特色現代農業勢頭良好。糧食總產18.2億公斤，再創歷史新高;11個“一村一品”精品示范片區初步形成，新發展特色專業村243個，主導產業人均純收入占到農民人均純收入72%;新發展設施蔬菜6.1萬畝、養殖(園區)237個、干果經濟林20.2萬畝;全市農產品加工企業銷售收入135億元;新發展農民合作社1256家，保持全省領先，培育生態莊園、溝域經濟、家庭農場等經營大戶140個;流轉土地113萬畝，占家庭承包耕地27.2%。園區承載能力提升。全市8個重點工業園區累計入駐企業516戶，銷售收入占全市40%，介休義安循環經濟園區、靈石中煤循環經濟園區、榆次工業園區收入均超過百億元。

三是城鄉面貌發生新變化。全市實施城鎮化項目466項，完成投資266.5億元。城鎮化率提高1.5個百分點。加快太原晉中同城化發展。城區市政重點工程完成投資119.6億元，供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進一步提高，路網建設、城市擴容、環境改善、便民設施取得新進展，高校新區6.7萬師生入住，科技創新城建設啟動，完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設和晉中北高速出口擴容改造，大西鐵路專線晉中站基本建成，城市軌道交通項目成功啟動。推進特色城鎮建設。10個縣市完成大縣城建設投資129.4億元，村鎮建設投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車，基本實現縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進展順利。12個電力設施項目建成，新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態環境保護。約束性指標全部完成，pm2.5有效監測天數達標率超省定任務28.4個百分點;完成造林合格面積52萬畝，林木綠化率增加1.2個百分點，榆次區通過省徑林業生態縣驗收;城鄉面貌明顯改觀，左權縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城，靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省徑園林縣城，靈石、左權成為全市首批國家衛生縣城。

四是綜改試驗實現新突破。“108國道綜合發展廊帶”的項目建設、城市管理、土地流轉、審批改革等取得實質性進展。積極建設區域資本市場，在全省率先掛牌運營晉中民間融資登記服務中心，天津股權交易所山西分市場不日掛牌運行，靈石縣設立全國首支縣域經濟發展和城鎮化建設私募基金。著力破解用地難題，獲取用地周轉指標近1.1萬畝，露天采礦用地改革批準試點面積近4萬畝，左權縣在全省首家推出“土地銀行”，引導民間資本實施土地開發。創新環境容量市場化交易，環保排污權交易開始網絡受理業務。

五是民生事業得到新改善。全市財政用于民生領域支出增加31億元，增長21.65%。建成保障性住房26832套，名列全省前茅。農村“五件實事”完成年度任務。城鎮新增就業4.8萬人，登記失業率1.95%，低于控制目標。居民消費價格漲幅3%，控制在年度目標以內。各類保險參保人數、保費征繳額進一步提高，城鄉低保實現應保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農民家庭。第一輪學前教育三年行動計劃全面完成，新改擴建公辦標準化幼兒園175所，入園率高出全省14.1個百分點;義務教育均衡發展晉中模式在全國推廣。縣域醫藥衛生一體化綜合改革和公立醫院試點改革積極推進，新農合參合率達到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創作以及文物和非物質文化遺產保護傳承取得新進展。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平進一步提高。扶貧開發“雙百工程”扎實推進，全市又有3.2萬人脫貧。安全生產較大以上事故的起數和死亡人數均實現“雙下降”，全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進一步提升。

六是政府作風煥發新氣象。認真落實中央“八項規定”和省、市實施辦法，以反對“四風”、服務群眾和建設效能政府為重點，加強政府系統廉政建設和作風建設，政府公信力、執行力進一步提升。深入開展行政不作為專項整治，對10起典型事例進行了處理。引深行政審批制度改革，市級取消、下放審批和收費事項44項，“兩集中兩到位”改革取得突破。進一步理順部門職能，改組市公投公司，優化政府投資項目代建機制。市直機關歸并整合37個單位辦公場所，清理清退超標辦公用房14.28萬平方米。市本級預算單位“三公”經費和會議費支出下降18.69%。

七是社會和諧呈現新局面。進一步加強民主法制建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年共辦理人大代表意見建議211件、政協委員提案371件，辦復率100%，滿意率和基本滿意率提高3個百分點。深入推進“六五”普法，“法治晉中”建設取得新成效。完善信訪工作機制，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強和創新社會治理，完善“大調解”工作體系， 深入開展群眾性精神文明創建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩定。國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業和紅十字會、慈善公益事業積極發展，民族、宗教、外事、僑務工作進一步加強，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點實事全部兌現。

成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市各條戰線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的政協委員、各民主黨派、工商聯和人民團體， 向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向所有關心支持晉中發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的實踐，我們深切體會到，做好政府工作必須堅持問題導向，強化擔當意識，問題之前不回避，困難面前不低頭，做獅子型干部，不做鴕鳥型干部，對人民群眾有利的事就要率先力行，對晉中發展有益的事就要迎難而上。必須堅持結果導向，強化責任意識，言必行，行必果，立足目標定規劃、抓過程、查績效、要結果，不達目的不罷休。必須堅持民生導向，強化服務意識，吃百姓飯，為人民干，不做官老爺，甘當服務員，想問題、作決策、辦事情，始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅持市場導向，強化自我革新意識，堅持法無授權不可為，最大限度地簡政放權，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，激活發展動力和創新潛力。

我們清醒地看到，當前發展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發展粗放，經濟增長乏力，項目支撐不足，轉型發展任務艱巨;城鎮化發展相對滯后，城鄉和區域發展不平衡，4個國家級、省徑扶貧開發重點縣，36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業發展不足，公共設施投入及事關群眾生產生活的突出問題還沒有很好解決，就業、社會保障工作壓力較大，安全穩定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉變滯后，效能不高，作風漂浮，思想保守，環境不優，行政不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在，腐敗問題還時有發生。這些問題事關全局，我們必須以寢食難安的責任感和壯士斷腕的勇氣，自我革命，善做善成，傾力解決。

二、20__年工作安排

20__年，經濟長期向好的基本面沒有變。__屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發展動力、市場活力將得到進一步釋放。國家對中西部發展和資源型城市轉型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗和同城發展的促進效應逐步顯現，高校新區、科技創新城建設積蓄的勢能正在形成，我們面臨著難得的發展機遇。但是，前進道路上面臨諸多挑戰，外部經濟形勢嚴峻，不穩定、不確定因素依然存在。我市傳統支柱產業經營困難，下行壓力仍然較大。我們必須增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，攻堅克難，推動各項工作再上新臺階。

做好今年的政府工作，要貫徹落實好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實黨的、__屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神，圍繞建設全省‘四化’率先發展區總目標，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以項目建設為抓手，以優化發展環境為保障，加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手全面加強黨的建設，為加快轉型跨越發展、全面建成小康社會努力奮斗。”

主要預期指標是:地區生產總值增長9%，規模以上工業增加值增長13%，全社會固定資產投資增長25%，公共財政預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%，城鎮新增就業人數3.87萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標是:萬元gdp綜合能耗下降3.5%，萬元gdp二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%，煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%，萬元工業增加值用水量下降5%。

圍繞上述目標，要重點抓好以下八方面的工作:

(一)堅持改革統領，突出綜改攻堅，努力在重點領域和關鍵環節上取得突破。

把改革作為今年政府工作的首要任務，全面落實我市深化改革50條實施意見，積極開展“轉型綜改攻堅年”活動，扎實抓好12項重大事項、12項重大改革和30個重大項目，努力建設轉型綜改“先行區”。打造108廊帶科學發展“升級版”。堅持市級統籌、規劃引領、突出重點、分類推進，按照三大板塊功能，建設“祁太平”現代農業示范區和國家旅游目的地，建設市城區高端裝備制造業和現代物流基地，建設介休、靈石循環經濟和新材料產業基地，打造綜改集中連片試驗區。堅持簡政放權，擴大試點成果，統籌“一區兩翼”產業和項目布局，科學制定統計、考評和利益分享機制，發展“飛地經濟”。建立城鎮組團私募股權基金，破解基礎設施建設資金難題。實行差別化考評機制，引導各縣(區市)按照版塊功能定位推進重點項目和重大改革。

居快金融創新發展。激勵間接融資，強化信用體系建設，完善考核激勵機制，扎實開展中小企業規范化管理升級行動，進一步提高金融機構存貸比例;發展直接融資，掛牌啟動天交所山西分市場，建立服務全省、輻射周邊的中小企業股權交易市場，推動企業進行股份制改造和股權融資;規范民間融資，鼓勵民間資本發展小額貸款、融資擔保和私募股權基金，參股村鎮銀行和農信社改制;切實防范金融風險，優化金融生態。

推進土地管理制度和資源性產品價格改革。深化城鄉建設用地增減掛鉤改革，打破增減掛鉤周轉指標縣域界面，指標在全市范圍內統籌使用;探索建立土地開發多元投入機制和補償獎勵機制，鼓勵民間資本參與土地開發;實行土地三維管理，有效利用淺層地下空間資源;建立節約集約用地考評體系，開展批而未供、未用和低效利用土地專項整治;試點開展城鄉建設用地同等入市、同權同價改革和農村土地承包經營權確權登記，建立統一的城鄉建設用地有形交易市場。深化資源性產品價格改革，完善居民水、電、氣階梯價格制度，推進供熱分戶計量改革。

深化財政體制和國有企業改革。進一步完善市縣(區市)財政分配體制，明確支出責任，匹配事權財權;發揮財政資金的杠桿作用，創新投融資方式，優化政府投融資體系;改進預算管理，實行預決算和財務公開，強化預算約束，完善預算績效評價體系，對國有資產經營和政府投資質量試行第三方專業機構診斷評審考核，提高財政資金使用效益。深化國有企業混合所有制改革，做好晉華、錦綸、輕機廠、格芙蘭等企業改革后續工作，推進市藥材公司、建設集團和廠辦大集體改革，完成保安公司和武裝押運公司改制任務。

統籌推進其它各項改革。深化投資體制改革，鼓勵民營資本進入城市基礎設施、文化、教育、衛生等行業領域。深化集體林權制度改革，開展林權流轉和政策性森林保險工作，完善和啟動縣級生態公益林森林生態效益補償制度。深化工商登記制度改革，推行認繳登記制，積極推進先照后證。加快推進政府機構改革、事業單位分類改革、衛生計生機構改革等工作。

(二)堅持項目支撐，突出落地投產，努力在增強發展后勁上取得突破。

以項目建設引領結構升級、產業轉型升級，按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求，堅持“5年5千億投資”不動搖，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產，確保今年全社會固定資產投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發揮企業招商引資主體和開發區、產業園區招商引資排頭兵作用，搭建項目尋源平臺，集聚要素優勢，擴大對外開放。以優勢資源換項目、換投資、引技術、引人才，瞄準優勢品牌企業和先進發達地區，強化互動交流，拓展合作領域，引進大項目好項目、新業態新技術，為轉型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關重大招商活動，落實招商任務，全年招商引資1600億元以上。

強化項目服務。樹立服務項目就是服務發展，支持“項目見效”就是支持經濟轉型的理念，建立重點項目服務責任制，堅持領導聯系重點工程、24小時直通車、目標責任管理等制度。重點對前三年的所有項目進行梳理剖析、分類指導、結對服務，創新方法，幫助企業和項目單位解決土地、資金等要素方面的實際問題，推動落地項目加快竣工、建成項目早日達效，確保全年完成項目投產1039億元。

創新推進機制。建立項目尋源、評審推進機制，實行重大項目落地聯席審議。強化項目建設過程管控和后評估，優惠及罰則與形象進度掛鉤考核。建立重點項目服務團隊，聘用社會專業人員，整合招商引資和項目建設工作力量，優化項目管理服務。設立新興產業和傳統產業項目專項資金各1億元，市縣財政1:1配套，進行以獎代補、貸款貼息和績效獎勵。實行重點工程分級管理制度，探索建立項目收益由引資相關方分享的激勵機制。

(三)堅持結構調整，突出創新驅動，努力在加快產業轉型上取得突破。

大力實施創新驅動發展戰略，按照以煤為基、多元發展的要求，加快推進產業結構高級化、區域布局合理化、發展模式集聚化。做強做優傳統產業。高標準推進現代化礦井建設，落實煤電協調發展機制，創新東山地區能源輸出區域合作機制，建設東山縣域煤炭就地清潔轉化示范基地。大力發展煤層氣地面抽采、提純液化、管網建設等關聯產業。推進煤電一體化發展，高效實施介休、靈石、壽陽三個低熱值煤發電項目。推進焦化行業循環發展，積極實施化產延伸項目，加快建設介休和靈石焦化產業集聚區。完成紅海玻璃文化藝術園、山西鑄造產業研發展示中心、恒達精密鑄造、伊利液態奶等項目建設，推進玻璃器皿、精密鑄造、食品醫藥等特色產業兼并重組、集群發展，提高產業集中度和綜合競爭力。

培育壯大新興產業。大力發展現代裝備制造業，加快全省新能源汽車城建設，推進北達新能源汽車及發動機、中航美運新能源特種車等項目全面開工，力爭吉利汽車年底新車下線、引進純電動汽車項目早日簽約落地;支持裝備制造業龍頭企業開發新型高端產品，提高中小企業發展配套能力;積極扶持青云直升機項目建設，形成300架生產能力。培育發展新材料、生物醫藥、信息技術、北斗應用等高新產業。

居快發展現代服務業。打造文化“大晉中”。推進文化生態保護區建設，加快編制文化產業發展規劃和城區文化產業創意園策劃，實施晉華工業遺產保護開發、國際柔力球交流中心等項目，辦好平遙國際攝影大展等文化活動，全市文化產業增加值增長20%以上。建設旅游“目的地”。探索成立旅游產業投資開發公司，試行集團化投資、運營和管理模式，整合重點旅游資源，打造古城大院板塊、古鎮名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務業標準化示范城市創建成果，抓好平遙古城墻整體保護修繕開發、平遙古城生態文化旅游產業園、napa橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區等項目，全市旅游總收入力爭突破360億元。推進現代物流、電子商務、研發設計等新興服務業發展，加快建設太鐵貨運中心、蘇寧電器配送中心等項目，扶持發展一批大型流通企業，加快培育1—2個銷售10億元、5—10個銷售上億元的現代流通企業集團，有效推進沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業綜合體建設。

構建區域創新體系。加強政校企對接，建立政產學研用一體化合作機制，搭建科研技術交易平臺和服務平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業兼職或領辦、創辦科技型企業，建設高校學生創新創業基地和科技企業孵化器。支持企業建立院士工作站、博士后流動站、技術研發中心，建設液壓、紡機和玻璃器皿三個國家級產品質量監督檢驗中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設。創新園區管理體制，支持晉中經濟技術開發區、榆次工業園、祁縣經濟開發區擴區增容、一區多園發展，支持符合條件的工業園區升級提質，推進祁縣開發區省徑創新體制機制試點工作，增強園區吸引和接納國內外大集團、大企業的能力。扶持中小微企業特別是科技型、創新型企業健康發展，推進中小企業創業基地建設。

(四)堅持“三農”為重，突出農民增收，努力在提升現代農業發展水平上取得突破。

始終把“三農”工作作為重中之重，以促進農民增收為核心，加快推進農業現代化，千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。大力發展特色現代農業。加快推進山西省農產品加工中心城市建設，做優“一村一品”特色，重點打造優勢農產品集中片區，新發展專業村100個、專業鄉鎮10個，新發展設施蔬菜6萬畝;抓好農產品流通和農村市場體系綜合示范區國家級項目建設，完成7個農產品物流配送中心，4個鄉鎮商貿中心;扶持引導市級農產品加工龍頭企業兼并重組，做大規模，做強品牌;加快搭建農產品網上交易平臺，與淘寶網合作開設的淘寶晉中館盡早開通交易，全市農產品加工企業銷售收入達到140億元以上。與山西農大合作建設農業科技創新園區，加快現代農業示范區上檔升級。確保新組建的晉谷現代農業投資開發有限公司健康運營，集團化發展現代種養、技術貿易、農產品加工、物流配送等農業產業鏈，為全市現代農業建設和工程技術輸出示范引路，促進農業科技成果產業化、市場化。推進太谷縣國家級農業改革與建設試點工作，抓好農業綜合開發、高效設施蔬菜基地及育苗中心、現代化規模養殖等項目，鼓勵支持推廣現代農業適用技術，打造全省特色現代農業示范區。創新農業經營機制，大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，規范建設30個省徑、50個市級、80個縣級農民專業合作示范社，培育家庭示范農場30個。完成機械化深松整地20萬畝。加大農民增收明白卡推廣力度，切實提高農民收入。完成農戶科學儲糧罐4500套。

著力改善農村人居環境。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果，全面完成省政府確定的“五件實事”任務，大力實施以農村基礎設施和公共服務為重點的完善提質工程，以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農民安居工程，以垃圾污水治理為重點的城鄉清潔工程，以美麗鄉村建設為重點的宜居示范工程，盡快改善農村生產生活條件。

深入實施產業扶貧開發“雙百”工程。以連片貧困區64個鄉鎮、1032個村為主戰場，堅持產業扶貧開發、易地扶貧搬遷和勞動力素質提升“三位一體”工作路徑，建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準扶貧等機制，扎實開展干部包村增收、機關定點扶貧和城鄉“雙聯共建”活動，加大農企對接力度，力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。

(五)堅持民生導向，突出城鄉統籌，努力在推進特色新型城鎮化建設上取得突破。

把城鎮化作為最大的惠民工程，加快建設功能完善、特色彰顯、環境優美、舒適宜居的美麗晉中，全市城鎮化率力爭提高2個百分點。加快同城發展。堅持新區集中連片大開發、舊區改造提質大突破思路，持續推進市城區擴容提質，重點實施8大類85項市政重點工程，力爭今年完成120-140億元投資。重點推進市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項目建設，打造公共文化服務區、都市休閑生活區;加快大西鐵路晉中沿線各站場卡設和周邊開發，建設人流物流集散基地;開工建設晉中第一人民醫院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區、迎賓東區4大片區，以及20個城中村、5個城市棚戶區改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網建設工程，改造工農巷等14條小恐巷;實施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯供工程;完成匯通路等5條城市主干街區、無照明設施或照明度低的15條街巷及高校新校區三座景觀橋美化亮化工程，百草坡城郊森林公園建成開園，晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設基本完工;加快北部新城和高校新區文化娛樂中心、購物廣場和創業就業中心等配套服務設施建設，做好山西科技創新城前期工作，啟動核心區新城建設，同步推進晉中副中心建設，力爭晉中市城區軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務一體化，重點推進醫療社保、匯兌結算、景點公交、通訊服務的互通互聯;探索綠色出行方案，市城區啟動電動公交及專用車道建設。

推進城鄉共建。完成晉中城市總體規劃修編，構建科學合理的城鎮化布局。按照“一區兩翼”總體布局，加快“大縣城”試點和省徑示范鎮公共基礎設施建設，發展特色小城鎮和農村新社區。扎實推進城鄉環境綜合整治，強化城市市容和環境衛生管理，提高城市道路機械化清掃率，推進國家衛生縣城、國家園林城市、省徑園林縣城創建工作。大力改善城鄉交通條件，對市城區交通網絡進行科學規劃、改造提升，增設人行天橋，拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸，有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內通車運營，開工建設319線左權縣城段改線工程;加速推進集散公路、園區公路、通鄉通村公路建設，新增通車里程200公里，完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運總站建成投用;推進太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設。增強“水支撐”能力，做好東山調水、中部引黃5個受水縣區域小水網建設，啟動高校新區及城市西部退水改造工程，改善提高農村飲水安全標準。加快實施6項重點電網項目，建成220伏靈石兩渡等11項輸變電工程，推進新一輪農網升級改造。

創新建管機制。建立規范高效安全的城市建設投融資機制，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。市城區探索城市建管分離、集中執法、數字城管、業務外包等新模式，建立“專家治市”的規劃管理、規劃實施、決策支持新機制。深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

(六)堅持底線思維，突出生態文明，努力在改善環境質量上取得突破。

牢固樹立“綠色、低碳、環保、健康”的發展理念，多措并舉，綜合施策，全面提升現代生態宜居水平，努力讓晉中天更藍、水更清、地更綠、環境更宜人。推進節能降耗。嚴格能評審查，推廣合同能源管理，深入開展節能行動和能效對標。實施好新能源汽車試點及推廣工作，加快推進電動公交車示范項目，力爭年內建成一座電動汽車換電站，100輛電動公交車投入運營。大力發展綠色建筑，加快既有建筑節能改造。

狠抓減排治污。加快推進污染減排項目建設，扎實做好大氣污染防治，全面改造市城區燃煤取暖鍋爐，大力開展電力、水泥、焦化等行業脫硫脫硝和揚塵污染綜合整治，堅決關停不達標企業;強化水污染防治，正陽污水二期工程年內建成投用，加快推進全市污水處理廠整合重組、管網擴建和中水回用。完善污染物排放許可制，建立生態修復多元化投入機制，試行第三方治理。實行最嚴格的環境保護監管制度，強化環保部門監管責任，加大環境違法案件查處力度。

居快生態建設。以創建省徑林業生態市為抓手，重點加快平川現代林業展示區和東山生態經濟林業示范區建設，集中打造108生態走廊，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.1個百分點。加大省徑林業生態縣創建力度，兩年內實現全市通道兩側綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發利用山莊窩鋪，扶持發展生態莊園。

(七)堅持以人為本，突出體系建設，努力在構建和諧晉中上取得突破。

把改善民生作為第一責任，順應廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機制，補短板，兜底線，切實解決群眾后顧之憂，不斷提升全市人民的幸福感。扎實做好就業和社會保障工作。引深省徑創業型城市創建活動，建立政府投資和重大建設項目新增就業崗位預估、考核制度，整合市縣兩級人力資源市場，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業保障工作，建立農民工工資保證金制度，推進創業孵化基地建設，轉移農村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金提高10%;加快城鄉居民大病保險和居民醫保門診統籌，逐步擴大我市異地就醫聯網結算范圍，城鎮居民基本醫保和新農合人均財政補貼提高到320元;城鄉低保標準每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度，每人每年補貼480元，對5000名貧困殘疾人進行康復救助;落實好企業最低工資標準，制定出臺我市機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則;提高農村五保供養水平，開展國家養老服務業綜合改革試點工作，積極發展民辦養老服務機構，完成市級公立老年養護院主體工程，全面開工建設晉中市殯儀館;建立居民家庭經濟狀況核對機制，促進社會救助公平公正;完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保持物價穩定;新開工保障性住房11559套，建成1.7萬套，探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續加強住房公積金擴面征繳，確保公積金安全有效使用。

全面加快社會事業發展。引深國家級義務教育均衡發展試點，繼續實施薄弱學校改造計劃和學校標準化提檔升級工程，啟動市城區13所學校新改擴建工程，今年建成6所;實施第二輪學前教育三年行動計劃，完成17所標準化公辦幼兒園和35所農村幼兒園建設與改造任務;啟動晉中職業技術學院新校區規劃和籌建工作，改善職業高中辦學條件。大力發展醫藥衛生事業，落實基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，推進縣級公立醫院改革并擴大試點范圍，試點開展縣域醫療衛生一體化綜合改革。加快推進縣級食品藥品監管機構改革，全面推行生產經營者首負責任制、食品藥品質量可追溯制和安全責任追究制。實施文化惠民工程和“全民文化行動”，加快“五館一院”建設步伐，深化市直文藝院團實質性市場化改革。加快建設基本公共體育服務體系，繼續打造城市社區500米健身圈工程，完成63個社區、100塊場地建設任務，拓展體育公園場館規模及設施功能。落實各級政府的文物保護責任，支持國防和軍隊建設，創建省徑和全國雙擁模范城，發展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業，做好計劃生育、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。

踞持不懈抓好安全生產。嚴格安全生產政府和企業兩個主體責任，構建嚴密的責任落實機制。積極創建安全發展先進城市，全面落實黨政同責新機制，強化安全準入制度，扎實推進安全生產標準化建設，動態實施安全生產分級分類管理，完善落實隱患舉報獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，深入實施安全生產大檢查、打非治違、專家會診、危險化學品集中整治和汲取事故教訓類比檢查等行動，打牢安全生產基層基礎。不斷加大安全投入，強化人員培訓，推進科技興安，深化安全質量標準化建設。嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，嚴肅查處各類生產安全事故，依法追究責任，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

居強和創新社會治理。扎實推進各類社會治理服務網格融合共建，進一步強化城鎮社區網格化治理。切實加強信訪穩定工作，建立完善暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，及時就地化解社會矛盾。強化防災減災能力和應急管理，妥善應對各類突發事件。深入推進平安晉中建設，加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業。

廣泛開展群眾性精神文明創建活動。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚“晉中精神”，推進移風易俗，形成良好社會風尚。

(八)堅持為民服務，突出職能轉變，努力在加強政府自身建設上取得突破。

始終牢記“打鐵必須自身硬”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照為民務實清廉的要求，加快建設人民滿意的服務型效能政府。強化依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化、規范化水平。加強行政復議，完善法律援助，推進政府法律顧問全覆蓋。發展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。強化行政監察和審計監督，全面落實行政執法責任制和行政問責制，大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務公開，完善政府信息發布制度，讓權力始終在陽光下運行。

推進高效施政。圍繞審批事項少、辦事效率高、運行成本低、行政流程透明目標，自我革命，簡政放權，突出服務，切實轉變政府職能。與專業機構合作對政府職能、結構、流程、制度進行全面改革優化，取消一切不增值行政環節。以晉中經濟技術開發區、榆次工業園和祁縣經濟開發區為突破，大膽下放實權，深化行政審批改革，規范中介服務，實行項目投資負面清單和行政管理權力清單制度。推動政府購買公共服務改革，凡事務性管理服務原則上向社會購買，抓好政府購買服務的市場開發，培育發展相關服務產業。強化政府的市場距管職能，從注重事前審批向事中事后監管執法轉變。建立完善以結果為導向的工作落實機制和常態化社會評議評價機制，不斷提升政府的執行力和公信力。

狠抓廉潔從政。認真貫徹“八項規定”，嚴格執行“約法三章”和廉潔從政各項要求，努力做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，深入推進反腐__建設。大力弘揚艱苦奮斗優良傳統，嚴格執行中央厲行節約、反對浪費的有關規定，嚴控“三公”經費，規范公務接待，真正把有限的公共財力用于推動發展和民生改善。加大“四風”整治力度，不斷改進工作作風，堅持流水到頭、落地有聲，以鐵石作風推動工作有效落實。

各位代表，民之所望、施政所向，政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全市人民，最大限度地凝聚改革發展的正能量，銳意進取，真抓實干，不斷開創晉中轉型跨越發展的新局面！

第8篇 丹東市政府工作報告11050字

一、20__年政府工作的回顧

20__年，在省委、省政府和丹東市委的正確領導下，面對歷史罕見的金融危機、前所未有的嚴峻挑戰、更加繁重的發展任務，市政府組織和帶領全市人民，緊緊抓住國家擴大內需和遼寧沿海經濟帶上升為國家發展戰略的重大機遇，提升應對挑戰、化解矛盾的精神狀態，堅定加快發展、大干快上的信心勇氣，集聚乘勢而上、攻堅克難的發展合力，保持了經濟社會發展的向好勢頭，較好完成了市十四屆人大二次會議確定的各項任務。

——經濟又好又快發展，主要指標實現較大突破。預計全地區生產總值完成655億元，比上年增長16.2%;規模以上工業增加值191.8億元，增長23%;財政一般預算收入實際完成50.1億元，增長33.4%;預計全社會固定資產投資完成525億元，增長50.2%;外貿出口14.2億美元，增長2.5%;實際利用外商直接投資5億美元，增長63.4%;引進內資241億元，增長101%;社會消費品零售總額234億元，增長18.2%;城鎮居民人均可支配收入12826元，增長10.2%;農民人均純收入7370元，增長11.2%;萬元gdp能耗1.49噸標準煤，下降4.6%。

——項目建設成效顯著，數量增加質量不斷提升。去年是我市推進實施項目數量最多、投資規模最大的一年，在建項目的數量、質量、單體投資規模均創歷史最好水平。全年在建和開工千萬元以上項目578個，其中億元以上項目98個，項目拉動稅收增收7.8億元，占稅收增量比重超過80%。60個重大推進項目開工45個，竣工或部分竣工12個。舉世關注的新建鴨綠江公路大橋項目正式啟動，完成選址;沈丹鐵路客運專線、丹大快速鐵路即將開工建設;本鋼丹東不銹鋼冷軋薄板項目樁基工程完工，是近年來引進的少有的國企投資大項目;投資估算500億元的丹東核電項目正在積極做前期工作。續建中的蒲石河抽水蓄能電站、三灣水利、鴨綠江西水道等項目進展順利。東北東部鐵路，丹通、丹海高速公路，金山熱電，機場改擴建，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目實現開工建設并保證了年度投資進度。500千伏輸變電、豐能風電環鍛件、鳳輝硼業含硼特鋼等項目已竣工投產或試生產。丹東港打通西南航道，完成了2個5萬噸級糧食泊位等工程建設。全社會港口吞吐量達到4350萬噸，增長25.3%。爭取中央新增投資項目147個，爭取國家資金12.6億元。

——新區建設展露形象，產業園區打造“丹東速度”。新區建設呈現突飛猛進的態勢，創造出一年即見形象的奇跡。新開工項目195個，總投資236億元。基礎設施配套更加齊備，投入資金25億元，新整理土地9平方公里，形成了“六縱六橫”的主干路網，完成了配套基礎設施及綠化、亮化工程建設，項目入駐和城市發展的基礎已經夯實;城市功能快速形成，二中新校區、國門公園、市民公園、燈塔山公園等全部投入使用，文化中心、體育中心、九年制義務教育學校、市民服務中心等正在加緊建設，人口和產業聚集的基本條件已經形成;商貿項目進展順利，新開工新世紀佳園等9個商貿地產項目，城市中央商務區的框架已經搭起;支柱產業迅速集聚，儀器儀表產業基地共建成標準廠房50萬平方米，研發檢測中心、物流配送中心正在建設，遼寧儀器儀表學院主體工程完工，有120個企業完成注冊，172個項目簽訂投資協議。產業園區有納諾工業園、東大電機等186個工業項目開工建設，總投資達142億元，其中曙光乘用車、五一八鐓鍛曲軸等46個項目竣工投產或試生產。環保產業園完成土地整理1平方公里，已入駐企業27戶，其中12戶開工建設。

——財政收入穩步增長，金融支持發揮重大作用。財政一般預算收入首次突破50億元大關。其中，各項稅收完成35.3億元，增長37.8%;財政非稅收入完成14億元，占財政一般預算收入的28%。財政一般預算支出突破100億元，用于支持經濟社會發展、民生、農業、教育等重點支出比上年增加26.2億元，占財政支出增量近90%。預計全年存款增長29.4%;貸款增長50%，其中新增貸款是上年的6倍多。城投公司新增資產105億元，實現銀行融資31.3億元。獲批2家村鎮銀行正在籌建，獲批14家小額貸款公司已開業4家。欣泰電氣實現創業板上市申報。

——工業經濟企穩向好，措施得力促進逆勢上揚。預計主營業務收入710億元，增長3.2%;實現稅金29.2億元，增長20%;新增規模以上企業70戶，其中超億元企業20戶。工業固定資產投資預計完成240億元，增長60%，占全社會固定資產投資比重達45.3%。新開工千萬元以上項目120個，其中億元以上項目40個，是歷史上新開工億元以上項目最多的一年。啟動停產企業197戶，占停產企業總數的90%。為重點用電企業解難題、給政策，在下半年即實現用電正增長。制定并實施了10條優惠政策，促進企業擴大銷售，預計全年規模以上工業產品銷售率達到98.5%，同比增加0.7個百分點。高新技術產業增加值預計增長33.5%，新建企業技術研發中心23個。試成新產品480項，投產240項。完成海外并購科技型項目2個。化纖公司破產重整工作取得突破性進展，多年遺留的改革難題初步得到解決。

——“三農”工作不斷推進，縣域經濟實現提速升位。第一產業增加值實現兩位數增長，糧食產量88.3萬噸，藍莓、草莓、柞蠶繼續保持全國產量第一的地位。新增規模以上農產品加工企業30家。農產品出口創匯近4億美元，建設出口安全農產品示范基地140萬畝，已經獲國家批準的“三品”認證60個。新增設施農業面積2.5萬畝，畜牧小區完成203個。伏季休漁是歷年來工作力度最大、管控效果最好的一年。鴨綠江流域增殖放流共投放各類魚苗近千萬尾。推介農業新品種、新技術50項，培訓農民3.7萬人。投入資金3億多元，實施了農田水利系列工程，是近年來投入資金和工程項目最多的一年。投資2億元開展土地開發整理，新增耕地512公頃。發放各類惠農補貼資金2.67億元。林權制度主體改革全面完成。縣域經濟快速發展，東港市、鳳城市被省政府確定為三年沖擊全國百強縣，東港市有望進入20__年度百強縣。

五個邊境縣(市)區全部納入“興邊富民行動”國家重點縣扶持行列。

——商貿服務繁榮活躍，旅游產業凸顯丹東亮點。沃爾瑪超市落戶丹東，“北國之春”溫泉度假村、天橋溝旅游綜合開發項目已經開工建設，一批商貿項目加快推進。“新網工程”、“家電下鄉”等“促消費、保增長”活動走在全省前列。商品房促銷等措施成效明顯，商品房銷售增長97%。促進城區經濟加快發展的各項保障措施全面落實。虎山長城確定為萬里長城東端起點。鴨綠江國際旅游節上升為國家級節慶活動，辦出了特色和水平，成功舉辦了遼寧臺灣周活動。精心打造鴨綠江旅游品牌和“一江四線”精品線路，虎山景區綜合改造項目動遷和規劃工作基本結束。正式開通了赴朝邊境旅游異地辦證試點業務。旅游宣傳促銷覆蓋到長三角、珠三角等地區。旅游業各項指標有大幅度增長。

——對外開放再創佳績，主題招商引領投資熱潮。招商引資實現歷史性突破，引進內資、外資增幅均位居全省前列。以儀器儀表、環保產業和礦產資源開發等為重點的十大產業集群初具規模，共引進項目75個，總投資額124億元。再生資源園區、硼化工園區等重點園區初現形象，全市各園區共建設標準廠房100萬平方米。外貿出口在全省普遍負增長的形勢下保持了正增長。高水平規劃了沿江沿海“四大組團”，招商和建設工作全面啟動。東北東部12+1經濟合作工作機制初步建立，東北東部經濟帶建設取得實質性進展。

——惠民實事件件落實，民生工程受到群眾好評。投入6.2億元，完成了為民15件實事各項進度。新建農村飲水安全工程受益農民11.3萬人。五龍背自來水供水項目的建設使1.3萬人飲用水安全得到了保證。完成農村公路建設400公里，提前一年實現村村通油路目標。三條快速公路干線基本完工。新建5座污水處理廠并全部竣工。實施城建項目25個，改造大修29條城市道路，開工建設了兩條城市南北干線，80個舊小區改造全面完成，市容市貌得到整治。丹東東港同城化各專項規劃和共建共享項目順利推進，同城連接帶城際道路升級改造亮化等一批重點基礎設施初具規模，公共服務項目相繼立項或開工建設，金融、教育、衛生、社保、就業等方面已經局部或全面實現了同城化。建設完成2萬平方米、439套廉租房，對農村2050戶困難戶危房進行了改造。新增就業6萬人，82戶零就業家庭中110人就業，兜底安置困難大學生96人，登記失業率控制在4.5%以內。省下達各項社會保險擴面指標全面完成。城鄉低保戶、五保戶和重點優撫對象普遍提高了救助優待標準。

——各項事業全面進步，社會穩定人民安居樂業。義務教育均衡發展步伐加快，素質教育不斷加強，完成了32萬平方米中小學校舍改擴建任務，新丹東二中成為我市規模最大、設施最好的省徑示范高中。13個引進海外研發團隊項目獲省政府批準。農村公共文化建設穩步推進，文化中心等一批體育文化基礎設施開始建設。新農合人均籌資標準達到100元。在全省第一個實現婦幼衛生網絡系統管理。市中醫院等重點醫療機構建設工程順利竣工。計劃生育特別扶助制度全面落實。十一屆全運會丹東籍健兒勇創佳績。高質量完成元寶山廣播電視觀光塔建設和有線電視“村村通”工程。“政風行風熱線”和“馬上就辦”欄目成為政府服務民生的有效途徑。信訪和維穩工作扎實有效，各類刑事犯罪活動和非法宗教活動得到遏制，社會治安防控體系進一步完善。國慶安保工作圓滿完成。法律保障能力逐步提升。應急管理工作成效顯著。安全生產總體保持平穩。爭創省雙擁模范城中期評選工作得到省眷查組的高度評價。順利完成了政府機構改革，公務員隊伍管理水平得到提高，行政效能和勤政廉政建設不斷加強。

統計、外事、僑務、臺務、民族、宗教、殘疾人、保密、檔案、接待、人防、氣象、地方志、國資監管、防震減災等工作也取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們迎來了遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的歷史機遇，見證了新中國成立60周年的輝煌時刻，抵御了國際金融危機的嚴重沖擊。全市上下在趨利避害中搶抓機遇、經受挑戰、迎難而上，取得了來之不易的成績，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督并給予大力支持的結果，是我們發揚“白加黑”、“五加二”的工作作風和落實落實再落實的工作精神，頑強拼搏，共同奮斗的結果。在此，我謹代表市政府，向各個領域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全市人民，向解放軍和武警駐丹部隊，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各界朋友，向中省直駐丹單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在一些不容忽視的問題。一是經濟結構不盡合理。經濟總量在全省排名靠后;規模工業增加值占gdp比重不足30%，支撐地區經濟發展的能力較弱。二是工業大項目依然不多。至今我市還沒有一個單體投資超百億元的工業項目;項目進展不夠平衡，政府投資項目開工率較高，進展快，而民間投資項目開工少，進展相對遲緩;基礎設施項目開工多，規模大，而工業大項目落地及開工仍然較少;集群類項目不多，特別是具備龍頭帶動作用項目匱乏。三是城區經濟總量在全省排名靠后。城區原有工業企業或倒閉或大部分已搬遷出市區，接替主導產業還沒有形成;各城區經濟結構大同小異，產業趨同現象比較明顯，城區之間經濟互補性差，重復建設現象突出。四是外貿出口形勢依然嚴峻。缺少出口大企業和拳頭產品，出口產品結構不盡合理，高新技術和精深加工產品少，產品附加值低，市場競爭力不強。五是財政壓力仍然很大。稅收收入基礎不夠穩固，缺乏可持續性支柱財源;市本級財政一般預算收入占財政一般預算收入比重仍然偏低;剛性支出連年快速增長，市本級財政歷史包袱沉重，財政支出壓力較大的矛盾仍然沒有解決。六是城市管理水平不高。多年形成的占道經營、私搭亂建、牌匾亂掛等問題沒有徹底得到根治，環境衛生還存在許多問題;由于資金不足，城市公用設施建設欠賬較多，設施老化，影響群眾生活。七是軟環境建設還需要進一步加強。少數干部作風不實，亂作為、不作為、慢作為等問題影響了投資軟環境建設。這些問題，需要在今后的工作中切實加以解決。

二、20__年經濟和社會發展的主要任務

狂年是實施“__”規劃的收官之年，也是我市搶抓遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的有利機遇，站在新起點，實現新跨越的關鍵之年。當前，國際金融危機的影響仍然存在，國內經濟回升內在動力仍然不足，但我們應該在困難中看到機遇，在挑戰中堅定信心。信心來自于對機遇的有效把握，要看到遼寧沿海經濟帶上升為國家發展戰略，新的鴨綠江公路大橋即將建設，丹東從未像現在這樣令世人矚目;信心來自于對形勢的正確判斷，要看到中央、省里已經出臺一系列擴大內需、促進增長的政策措施，丹東從未像現在這樣受到國家和省委、省政府的高度重視;信心來自于對現狀的全面認識，要看到近年來我市在基礎設施、新區建設、招商引資等方面所奠定的基礎、積蓄的潛能，丹東從未像現在這樣有這么多的大項目;信心來自于對未來的熱切期盼，要看到我們謀劃的宏偉構想正在一步步實現，丹東從未像現在這樣滿懷激情，向著建設大丹東的目標大踏步邁進。

我們的思路已經清晰，目標已經明確，關鍵是要抓落實。因此，確定今年的主題仍然為“落實年”，政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的__大、__屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委十屆九次全會提出的“一核兩翼兩大板塊”的部署，在迅速做大做強全市經濟總量的基礎上，著力加快經濟發展方式轉變，著力加快以“四大組團”____對外開放步伐，著力加快投資增長，著力加快科技創新，著力加快民生工程建設，高起點開局、高標準落實、高效率運作，力爭兩到三年實現地區生產總值超千億、財政一般預算收入過百億，努力推進丹東的大開發、大開放、大發展。

綜合考慮各種因素，20__年全市經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長17%，規模以上工業增加值增長23%，財政一般預算收入增長20%，其中各項稅收增長25%，全社會固定資產投資增長40%，外貿出口增長10%，實際利用外商直接投資增長40%，引進內資增長50%，社會消費品零售總額增長18%，金融機構新增貸款增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率、居民消費價格總水平控制在全省平均水平以內。

為實現上述目標，我們必須全力抓好以下重點工作：

(一)以沿江沿海開發開放為牽動，加快對外開放步伐

新區建設有新形象。拓展新區發展空間，新開發土地6平方公里，啟動行政中心、安民山公園等城市功能設施建設，加快實施主干路網等基礎設施和綠化、亮化工程，確保一批商貿、地產項目開工。港口工業區新拓展3平方公里，保證項目入駐需要。做大儀器儀表產業基地規模，實施核心區三期工程，新建標準廠房80萬平方米，完成研發檢測中心、物流配送中心、遼寧儀器儀表學院工程，新入駐企業200戶。環保產業園啟動二期工程建設，累計入駐企業105戶以上。促進專業園區項目擺放，確保手表工業園竣工投產，遼表集團及配套企業按時入駐;完善裝備制造園區基礎設施，推進豪華游艇制造、黃海汽車移地改造等項目建設，引進配套企業;不銹鋼產業園依托本鋼不銹鋼冷軋項目，引進下游企業。

口岸建設有新突破。力爭新建鴨綠江公路大橋主體工程開工，加快推進大橋功能區建設，sk保稅物流園按期竣工，規劃建設2平方公里的保稅物流園區。加強大橋建設的宣傳力度，提升丹東的國際影響力，使大橋成為牽動丹東發展的新亮點。丹東機場改擴建工程主體完工，積極爭取成為國際口岸機場。加快大臺子港再生資源碼頭建設，力爭升級為國家一類口岸。

組團開發有新進展。前陽組團加快行政區南移，建設國際小商品城，做大做強服裝產業，拉動倉儲物流產業發展;東港組團以再生資源產業園為重點，大力發展再生資源、風電裝備制造等產業，加快打造臨港工業核心區;大孤山組團以海洋紅港口建設為牽動，加快城鎮建設步伐，推動精密鑄造業、旅游業發展。積極推進金山、通遠堡、五龍背、九連城等經濟區建設。

外資外貿有新增長。以高新技術產業、現代裝備制造業、低碳環保產業和新區開發為重點招商領域，以日本、韓國、新加坡和港澳臺地區為重點招商區域，強化與世界500強企業等大型跨國公司的聯系與合作，力爭引進一批具有較強影響力、輻射力的外資大項目。用足用好國家鼓勵政策，支持重點出口企業做大做強，推動外貿出口由保份額向保增長轉變。

區域合作有新邁進。全力推進“西進東聯”，搭建區域合作平臺。深化東北東部12市(州)圓桌會議各項工作，積極推進丹通經濟帶建設;落實大連丹東區域合作框架協議，與大連攜手開發北黃海經濟帶，主動承接大連的產業轉移。

(二)以重大項目建設為牽動，形成經濟發展新動力

確保項目投資高速增長。全年實施千萬元以上項目600個，其中億元以上項目194個。力爭引進單體投資超百億元的大項目，投資額在50億元、10億元、1億元以上項目大幅增加。確定重點推進項目80個。

確保項目建設快速推進。竣工一批重點在建項目，確保蒲石河抽水蓄能電站第一臺機組并網發電，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目竣工投產，金山熱電、丹東(國際)客運站土建主體工程爭取完工;推進一批續建項目，丹通和丹海高速公路、東北東部鐵路完成路基等工程，本鋼不銹鋼冷軋等項目完成設備安裝;開工一批新建項目，實現沈丹客運專線、丹大快速鐵路等項目開工建設;謀劃一批前期項目，實現海洋紅港口前期工作重大突破，加快謀劃和推進東港核電等項目前期工作。丹東港重點建設南1號至3號碼頭及其他設施，港口吞吐能力突破5000萬噸。

確保項目招商實現飛越。以儀器儀表產業基地、新建鴨綠江公路大橋、“四大組團”建設為主題，突出產業園區項目、超百億元工業項目和戰略性新興產業項目，創新招商體制，完善招商方式，拓展招商領域，精干招商隊伍，擴充招商項目庫，實現由招商引資向招商選資的轉變，促進招商引資再上新臺階。進一步規范招商引資政策，營造有序的招商環境。

(三)以優化產業結構為主線，加快新型工業化進程

積極培育新興產業。圍繞以生物育種等為重點的現代農業，以無水印染設備生產等為重點的先進裝備制造業，以高純度硼粉等為重點的新材料產業，以核電、生物能源等為重點的新能源產業，以新型電子元器件等為重點的電子信息產業，以生物技術等為重點的生物制藥產業，以環境保護技術等為重點的環保產業，抓緊規劃包裝項目，培育建設一批企業，搶占先機，搶先發展。

提升工業經濟比重。加快培育發展重點產業、重點園區和重點企業，保持工業經濟快速增長。主營業務收入增長35%，稅金增長22%。壯大工業經濟實力，兩年時間內力爭實現三個50%的目標，即投資增長速度不低于50%、在固定資產投資中所占比重不低于50%、工業增加值在地區生產總值中所占比重不低于50%。

居快工業園區建設。加快發展以儀器儀表產業基地、環保產業園為重點的新區各工業園區，以再生資源園區等為重點的“四大組團”工業園區，以硼產業基地、黃金產業基地等為重點的縣域及城區特色產業工業園區。全年園區新建標準廠房160萬平方米。

居大工業投入力度。工業投入360億元，新開工千萬元以上項目150個，其中超億元項目50個。爭取引進更多與央企合作項目。新增規模以上工業企業100戶。加速推進高新技術產業發展，新培育省徑企業技術研發中心4—5戶，進一步加強產學研合作。深化國企改革，積極推進企業并購重組。

推動中小企業發展。強化經濟運行，落實各項政策，促進停產企業恢復生產并確保不再停產，抓好企業產品銷售，保持企業用電量持續增長。協調金融機構放寬準入條件，積極為勞動密集型中小企業解決貼息貸款。提高擔保能力，擔保機構數量達到20家，擔保貸款總額突破8億元。

促進節能減排降耗。鼓勵發展循環經濟，支持清潔生產，倡導低碳生活，萬元gdp能耗1.42噸標準煤，下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在4.7萬噸、3.96萬噸以內。

(四)以提速升位為著力點，壯大縣域經濟實力

壯大縣城經濟促協調發展。三縣(市)積極爭進全國百強縣和全省十強縣。規劃并組織實施“一縣一業”。加速推進農村工業化進程，各縣(市)均建成1個以上特色產業園區，并初步形成各自的主導產業。三縣(市)按照建設中等城市的要求完成規劃的修訂和完善，房地產開發面積當年均達到40萬平米以上。

發展現代農業促農民增收。以一產實現兩位數增長為目標，以農民增收為核心，提高農業綜合生產能力，抓好優質稻米、有機果菜等特色產業開發，加快發展現代畜牧業和特色水產養殖業，新增設施農業面積1萬畝，加大林業經濟發展力度。大力扶持農業產業化龍頭企業，新增規模以上企業30家。健全農產品質量安全監管體系，新增標準化安全農產品生產面積20萬畝，新增“三品”質量認證40個。加強和完善科技特派工作，加強對農民的科技培訓，大力發展農村專業合作組織。

完善農村基礎設施促新農村建設。繼續實施鴨綠江界河整治等防洪工程建設。全面完成大中型及重點小型病險水庫除險加固任務，加快改造維修農田灌排工程、灌區節水示范項目，通過提水入庫等措施解決春灌缺水問題，抓好澇區治理，推進小型農田水利工程建設。做好農村土地開發整理。全面落實惠農政策。加強農村生活污水和垃圾的綜合利用和處理，著力解決農村人口飲水安全問題。大力抓好農村沼氣國債項目和農村秸稈氣化集中供氣工程建設。進一步推進“興邊富民行動”。

(五)以提升城區經濟實力為突破，促進服務業大發展

發展現代服務業打造城區經濟新亮點。抓緊規劃建設“一園三區”，即以儀器儀表檢測中心為代表的高科技產業園;以新城區金融大廈等為中心的中央商務區;以五龍背、湯池、金山等旅游資源為依托的文化休閑旅游區;以新建鴨綠江公路大橋____現代物流功能區。大力發展以總部經濟為重點的現代服務業，著力解決城區經濟發展瓶頸，建設現代化城區。抓緊推進沃爾瑪超市、東北亞國際商貿城等新建續建服務業重點項目，爭取黃海大市場等3家大型農產品批發市場盔入國家“雙百市場工程”。抓好房地產銷售，拓展房地產銷售市場。

提升旅游業展現最美丹東新魅力。圍繞打造中國最佳旅游目的地城市，以建設鴨綠江精品旅游帶開發為核心，抓好虎山景區綜合改造、“北國之春”溫泉度假村等旅游項目建設，加快鴨綠江景區基礎設施建設，創建國家級5a級景區。打造赴朝旅游集散地。做好旅游宣傳促銷，開拓國內外市場。籌辦好鴨綠江國際旅游節和第九屆遼寧臺灣周活動。

(六)以財政金融支持為重點，增強資金保障能力

提高財政運行質量。以培育財源為基礎，提高稅收收入和市本級財力比重，涵養財源;以依法組織稅收為手段，落實增收挖潛措施，拓寬增收渠道;以民生領域和社會事業支出為重點，優化支出結構，深化財政改革;以加強政府債務管理和國有資產保值增值為途徑，落實防范和化解財政風險措施。

增強金融支持能力。實現新增貸款100億元。積極爭取域內外銀行基礎設施建設貸款及域內銀行增加信貸投放，大力支持重大項目、“四大組團”及重點園區的貸款需求。注重引進域外銀行機構，積極開辦村鎮銀行和小額貸款公司。確保欣泰電氣上市。

(七)以保障和改善民生為根本，推進和諧社會建設

切實做好惠民實事工程。為群眾辦實事15件：1、機關、企業幫扶貧困村，解決低收入人口生產生活困難;2、實施城市內河治理改造工程;3、改造大修20條城市道路;4、實施三號干線貫通工程;5、打通2條南北道路;6、改造花園路及城市出口;7、實施老城區立面、廣告、亮化等綜合整治;8、改造城市環衛設施，逐步取消主城區沿街垃圾箱;9、建設文化中心、體育中心;10、開工建設新區醫院;11、改擴建市中心醫院;12、建設殘疾人康復中心;13、建設3萬平方米、600套廉租房;14、幫助1000戶農村低保戶新建維修住房;15、提高燒煤取暖戶補貼標準。

不斷完善社會保障體系。抓好大中專畢業生和農民工就業工作，加強職業技能培訓和公共就業服務，全年實現實名制就業5萬人。繼續做好養老保險、失業保險、醫療保險擴面工作，加快解決失地農民養老保險問題。新農合人均籌資標準提高到150元，農村常住人口參合率提高到99.3%。全面啟動“金保工程”建設。做好低保戶、五保戶及優撫對象的救助保障。

強化城市規劃建設管理。加快推進城市總體規劃修編工作。實施一批改善城市環境的重點工程。全面開展市容、交通等專項整治活動，加大對占道經營、私搭亂建等頑疾的清理力度，加快城市東部基礎設施建設。強化同城化連接帶路網等基礎設施建設，加快黃海大道兩側開發，力爭開通老城區至新區的水上巴士。制定完善同城化產業發展規劃。加快推進各項社會事業的同城化。

積極推進各項事業發展。鳳城市、寬甸縣、元寶區、振安區通過省“雙高”普九驗收。完成中小學校舍安全工程階段性任務，以及市中等職業技術專業學校異地新建工程。完成市新華書店轉企改制，啟動市專業藝術團體體制改革。實施數字電視雙向高清整體轉換。全面推進醫改五項重點任務。啟動第一醫院、第三醫院改擴建工程。實施基本藥物制度。促進公共衛生服務均等化。推動全民健身活動深入開展。落實計劃生育各項獎勵扶助政策。積極開展全民國防教育，切實做好雙擁工作，認真抓好邊海防建設和民兵預備役建設。

全力打造和諧平安丹東。切實加強社會治安防控體系建設，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的破壞活動，有效維護國家安全和邊境秩序。切實抓好民族宗教工作。加大打擊傳銷、無照經營工作力度，穩定市場物價，保障食品、藥品安全，維護市場經濟秩序。努力提高應急管理能力和水平。高度重視信訪工作，積極化解各種矛盾。深入開展安全生產專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

全面提高城鄉文明水平。深入開展城市精神宣傳活動，不斷提高公民思想道德素質和文明素質，特別要加強未成年人思想道德建設。大力加強農村精神文明建設，深化城鄉共建、道德信貸活動。深入開展“信用丹東”活動，全力打造誠信丹東。

(八)以服務群眾為宗旨，建設人民滿意政府

卡設勤政高效政府。繼續深入開展“落實年”活動，大力發揚“白加黑”、“五加二”工作作風。落實績效評估工作，加大目標考核和督查力度。打破體制界限，對埋頭苦干、腳踏實地的干部積極向黨委推薦提拔使用，對作風飄浮、不干實事的堅決按照有關規定進行處罰、調整或撤換。推進市縣政府機構改革，強化政府管理創新，建設人民滿意的公務員隊伍。

卡設民主法治政府。堅持依法行政，涉及重大項目實施、重大資金使用等問題，主動向市人大報告、向市政協通報。涉及全市產業布局、發展規劃等重大問題，虛心聽取專家的意見，做好充分論證，超前謀劃“__”各項工作。涉及民生的重大問題，堅持行政決策聽證制度，自覺接受人民群眾通過來信來訪、新聞媒體、互聯網絡等各種途徑的監督，提高政府公信力。認真辦理人大代表建議和政協提案，提高落實率。

卡設清正廉潔政府。嚴格實行問責制，抓好軟環境建設，加強效能監察，對重大項目、重點工程和民生工程實施監督檢查。搞好以工程建設領域突出問題專項治理為重點的行政執法監察，深入開展教育亂收費、醫藥購銷等群眾反映強烈問題的專項治理。加大對違紀違法行為的查處力度，嚴厲查辦官商勾結、商業賄賂、破壞軟環境建設、損害群眾利益的重大案件。推進治本抓源，建立和完善政府廉政建設的各項制度。

各位代表，前進的號角催人奮進，跨越的腳步勇往直前。我們堅信，只要在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅定“超千過百”的發展信念，保持持續跨越的良好勢頭，抓住機遇，咬住目標，滿懷激情，乘勢而上，就一定能夠在新一輪沿海開發開放中，奪取更大的勝利！

第9篇 市政府兩型建設調研報告6500字

12月3日至6日，省政府研究室（發展研究中心）專題調研組一行赴同為“兩型”社會試驗區的湖南長株潭城市群進行了實地考察，并與湖南省發改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設的推進機制和考評機制等相關問題進行了座談。現將情況報告如下：

一、長株潭試驗區基本情況

長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現gdp8761億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現gdp4565億元，占全省40.9%。

長株潭城市群提出及批復經歷了三個階段。

第一階段：1982年至1995年的輿論準備與初步試驗階段

1982年12月，長株潭一體化第一次進入湖南省決策層的視野。

1984年11月，湖南省委常委會議討論了《關于建立長株潭經濟區的方案》，形成了《關于建立長株潭三市經濟區的問題》的會議紀要，正式啟動了長株潭經濟區的建設。

1985年到1986年6月期間，湖南省先后召開了三次市長聯席會議和十二個行業的經濟技術協調會，篩選出了需要聯合開發的10大工程，包括建立三市資金拆借市場、實行票據的同城交換、在三市對重大項目組織銀團貸款、解決三市間貨車“空駛”問題、開通三地間公交車等。在此后長達十幾年時間里，長株潭經濟一體化大多停留在“坐而論道”層面上，盡管有計劃、國土等部門做過相關規劃方案，卻被束之高閣，實際行動寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次黨代會上，長株潭經濟一體化發展的呼聲再次高漲。

第二階段：1996年至1999年的總體規劃啟動和邊規劃邊實踐階段

1996年11月，長株潭三市和省社科院聯合在株洲召開了“長株潭經濟區發展研討會”，這次會議引起了省委決策者的重視。

1997年3月，湖南召開長株潭一體化專題會議，達成“把長株潭城市群建成湖南經濟發展的增長極”的戰略共識，并成立長株潭經濟一體化協調領導小組，再次啟動了長株潭一體化進程。

1998年，湖南提出了基礎設施建設方面的“五同規劃”，即交通同環、電力同網、金融同城、信息共享、環境共治（后修改為“新五同”）。隨后又制定了《湘江生態經濟帶概念性規劃》。

第三階段：步入規劃實施、重點突破、全面推進的新階段

，編制《長株潭經濟一體化“十五”規劃》。

，編制實施《長株潭產業一體化規劃》。邀請中國城市規劃設計院著手編制《湘江生態經濟帶開發建設總體規劃》、《長株潭城市群區域規劃》。

，湖南省政府頒布實施《長株潭城市群區域規劃》，這是我國內地第一個城市群區域規劃，被認為是長株潭一體化進程中最為重要的一個區域性規劃。編制實施《長株潭經濟一體化“___”規劃》。

6月，湖南省向國家發改委正式遞交了關于在長株潭地區設立綜合配套改革試驗區的申請。并舉行長株潭三市市長聯席會，制訂了《聯席會議議事規則》，簽署了《長株潭區域合作框架協議》以及工業、科技、環保三個合作協議。

底，湖南省調整了“五同規劃”的部分內容。將電力同網改為能源同體，金融同城改為生態同建。長株潭一體化建設的新目標就此確定，即大力推進長株潭交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治，簡稱“新五同”。此后，湖南省委書記張春賢提出，加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤距離為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的“3＋5”城市群建設。

12月14日，經國務院同意，國家發改委正式下文批準，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經濟一體化的戰略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經濟發展的核心增長極，至12月14日，經國務院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，十年以來，湖南省實施“規劃引導、基礎設施先行、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發展戰略研究，邀請英國、德國等國家的機構進行咨詢設計，形成了20多個規劃。在交通、電力、金融、信息、環境等方面，建設了一大批重大項目，經濟實力顯著增強，去年湖南的經濟總量突破1萬億。

二、試驗區獲批以來的主要做法

（一）注重頂層設計。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內外先進地區工業化、城市化的經驗，廣納民智，對長株潭試驗區科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規劃，并將改革方案和區域規劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現有的改革試驗區是第一例。方案的核心在“改革“，規劃的重點是“發展“。規劃和方案將改革試驗區從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底）城市群，并突破傳統開發區的概念，設計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區，為試驗區建設拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“（加速推進新型工業化，堅持一化帶三化；加強三個基礎，即加強基礎設施、基礎產業、基礎工作，促進經濟又好又快發展）的更大平臺。

（二）強化規劃統領。提升城市群區域規劃，確立區域規劃的龍頭地位，發揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣“兩型“主題，體現國際視野，彰顯區域特色。針對建設重點，強化部門和地區專項規劃。修訂《長株潭城市群區域規劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規劃實施。順應綜合交通發展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規劃》，提出了建設“能力充分、方式協調、布局合理、運行高效“的發展目標，并著重從點、線、面統籌規劃水、陸、空交通布局，構建長株潭核心區同城交通系統、外圍區城際復合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統，明確了城市群綜合交通未來發展的定位和建設的重點。

（三）實施五大工程。一是以“兩型“為主導的產業支撐工程。按照戰略性、先導性、傳統性、限制性分類發展的思路，實施大項目、大企業、大產業戰略。突出產業的“兩型“化，加快促進新型工業化和信息化的融合，著力推進傳統產業改造升級。突出兩型的產業化，加快建設長株潭國家綜合性高技術產業基地，盡快形成以高新技術和現代服務業為主體的“兩型產業“發展。二是以交通為先導的基礎設施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環節，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協調發展的“兩型“綜合交通體系。路網：核心區域重點建設“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局；“3+5“城市群重點建設“二環六射“的高速公路網。鐵路：核心區3市與周邊5市統籌規劃，建設連通8市的城際軌道交通；空港努力建設成中部地區的國際航空中心。到XX年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設施建設。三是以湘江治理為重點的生態修復工程。把湘江流域生態治理作為試驗區建設的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯動、水陸聯動、江湖聯動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區的治理，集中實施沿江截污治污、工業源頭治理、農村面源污染治理、生態建設等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設市城市和縣城污水處理設施建設，明年實現城鎮生活垃圾處理設施全覆蓋。把環境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮為節點的城鄉統籌工程。著力消除城鄉二元機構，使城鄉居民共享改革發展成果。建設“3+5“城市群，帶動全省發展。五是以創新____示范區建設工程。規劃設立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區，區別于傳統意義的開發區，目的是通過在農村土地流轉、投融資創新、“兩型“產業引導、生態環境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設經驗，打造湖南發展的“經濟特區“、新型工業化“先導區“、新型城市化“展示區“、改革創新的“先行區“，到2024年在經濟上再造一個長株潭。

（四）推進十大改革。一是創新資源節約的體制機制。長株潭是湖南經濟的重要聚集區，也是資源消耗相對較高的地區，目前，80％以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區域、冶金化工等重點行業的循環經濟改造，將長株潭建成全國循環經濟的示范城市群；第二，充分發揮市場的調節功能，健全完善資源產權制度和交易市場；第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產能退出；第四，建立城市群統一的資源節約管理體制，建設節約型城市群。二是創新生態環境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業基地，歷史上積累下來不少環境問題。通過改革，在國家的關心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護；第二，對限制和禁止開發區實行生態補償，成為全國生態補償試點地區；第三，建立完善環境產權制度，設立排污權交易市場；第四，推進環境管理制度的創新；第五，建立城市群環境同治機制，建設生態型城市群。三是創新產業結構優化升級的體制機制。長株潭正處于工業化中期，產業結構偏重，傳統產業改造任務重。通過改革，加快形成有利于新型工業化發展的體制機制，打造全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地和現代服務業中心。重點是：第一，建立較完善的利益協調和補償機制，引導區域產業合理布局；第二，制定產業分類指導政策，促使各類產業向符合“兩型“要求的方向逐步轉型；第三，加快國有經濟戰略性調整，優化非公經濟發展環境。四是創新科技和人才管理體制機制。通過改革，構建支撐“兩型“社會建設的技術創新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業為主體、市場為導向的自主創新體制架構；第二，打造創新平臺，建設創新型城市群；第三，探索技術創新促進產業發展的新模式，打造我國高水平技術創新轉化基地；第四，創新人才開發與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內外人才的“洼地“。五是創新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節約利用水平，重點在國土資源規劃體系、節約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設用地流轉制度等方面探索創新。六是創新投融資體制機制。大力發展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設服務中西部地區的區域性金融中心。七是創新對外經濟體制機制。通過改革，在轉變外資外貿發展方式、建設“大通關“體系、發展臨港經濟、承接產業轉移和發展服務外包、建立湘臺兩岸產業合作示范區等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進“兩型“社會建設提供更廣闊的平臺。八是創新財稅體制機制。逐步構建適應“兩型“社會建設的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創新統籌城鄉發展體制機制。重點在打破城鄉分割、突破行政區劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統一的公共服務體系、基礎設施體系和支持“三農“的體制機制，在戶籍、就業、社會保障等關鍵領域加快改革。十是創新行政管理和運行機制。長株潭試驗區改革建設的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉變，完善社會治理和社區管理模式，探索建立利益協調、運轉高效的城市群建設管理模式。

三、對我省的啟示與建議

長株潭試驗區的建設已初顯成效。一體化進程加快，項目建設強力推動，關鍵領域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應逐步顯現。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區在改革發展中與武漢城市圈試驗區建設相比存在較大的差距，但在調研中我們發現，長株潭城市群試驗區在發展中有些做法值得借鑒。

（一）解放思想，先行先試

湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區就是先行先試，“先行即要行到國務院喊停，先試即要試到禁區里面去“是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發點，在“長株潭“，解放思想已經轉變為實際行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關于要著重突出“兩型社會“建設中“省統籌“的地位和作用》、《關于創新融資模式，發行長株潭建設債券》等提案，授予試驗區省級經濟權利等意見建議，都得到了省主要領導同志的高度重視，并組織開展研究。作為試驗區的一大特色和重點，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區，一市一個示范區，一個示范區帶動一片區，示范區的總體規劃要點以省政府文件形式下發，允許先在各示范區內從多角度探索兩型社會建設途徑，形成成功經驗后推廣，降低改革成本。

（二）頂層設計，規劃先行

在推進長株潭城市群建設中，省政府確定了“省統籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區建設是在多個行政主體下推進，“兩型辦“存在著協調難，特別是跨區項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規劃局“。規劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協調。他們的協調方式俗稱為規劃落地。首先提升區域規劃。《長株潭區域規劃》獲批后，湖南省對區域規劃進行了完善與提升；然后以此規劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎設施、產業發展、環境治理等領域的15個專項規劃和五大示范區規劃；緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規劃同步修編，與區域規劃一致。做到區域發展規劃、專項規劃、城市總體規劃三規合一，與投融資規劃一起四規統一。區域規劃、專項規劃與城市總體規劃實現從上至下的對接，確保區域規劃不成為空中樓閣。規劃對接完成后，賦予規劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規劃條例》，XX年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，“兩型辦“規劃局還以八市規劃局長聯席會議形式，建立省級規劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設項目先報規劃局長聯席會審批，調整城市群產業發展趨同的矛盾，實現產業同步不同質的錯位發展。

（三）創新機制，助推發展

如何建立試驗區改革建設總體方案推進機制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設是城市群試驗區建設的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發文，明確要求2-3年完成。“兩型辦“在項目推進中建立了動態管理、項目責任人、統計報表、例會報告、監督機制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設工作的組織領導、統籌管理和協調服務，形成“兩型“社會建設中的競爭力、發展力和創造力。“兩型辦“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構進行考核，突出考評試驗區內各地、各部門在“兩型“社會建設的重點領域、重點環節和重點項目等方面取得的工作績效。考評結果一方面用于“兩型“社會建設的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中“兩型建設“相關內容占50分，從而有效地強化了兩型建設目標考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統籌試驗區內重大項目的投融資；有利于“兩型辦“提高試驗區各市重大項目布局的協調力度；有利于重大公益項目的投融資管理和協調。

（四）建立兩省高層協調機制，共同打造中部地區政策高地。一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務院批復的兩型試驗區，內容相同，地緣相近，應該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關政策；二是兩個試驗區均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。

第10篇 在2024年市人代會上的政府工作報告3850字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___

視察安徽重要講話精神，以科學發展觀為統領，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發展創造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態價格補貼機制的經驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區衛生服務等在全省領先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

動縣區加快發展；打破現有行政區劃界限，整合開發區和循環經濟園區，明確各類園區產業定位，推動園區建設，縣區、開發區完成生產總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（三）著力推進城鄉大建設，加快城鄉統籌發展步伐。積極推進環城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環線建設，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區大建設的序幕。繼續改造提升主城區功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設取得新進展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。

積極探索統籌城鄉發展新途徑，研究出臺了推進城鄉一體化發展建設綜合配套改革試驗區方案，成為省城鄉一體化綜合配套改革試點市。東部城區順安片區等控制性規劃編制完成，起步區建設開始啟動；南部城區起步區建設規劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續推進新農村十項工程建設。完成了全市村莊布點等規劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設、農村河道清淤整治等水利工程；新增農村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設全面完成，農村電網、通訊等設施繼續得到改造，農村生產生活條件進一步改善。

在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農村中小學校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務教育階段教師（含離退休人員）發放了津貼。留守兒童關愛工作得到加強。學前教育、義務教育發展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，銅陵職業技術學院新校區正式開工，成人教育、高等教育有新發展。

在衛生方面，新型農村合作醫療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫療農民受益水平進一步提高；擴大城鎮居民醫療保險參保范圍和醫療救助范圍，實現城鎮居民醫保全覆蓋、城鄉困難群眾醫療救助全覆蓋；購買公共衛生服務，城區37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構、計生服務所標準化建設任務如期完成；大通鎮血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫院新址建設正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農村計生獎勵對象的獎勵標準。

在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農家書屋、社區文化活動室；完成了銅文化博物館新館規劃選址工作；人民電影院建成開業，銅都廣場公益性文化設施改造工程投入使用；在農村和市區建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。

在住房保障方面，開工建設經濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區改造、露采和郊區“兩礦一公司”棚戶區、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務。

（六）妥善處理突發公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩定，最大限度地減少了災害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫療、防疫小分隊奔赴災區，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務，為支援災區人民抗震救災作出了應有的貢獻。

大力推進社會治安防控體系建設，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發生率繼續下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區領導逐級下行聯合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產工作，完善并嚴格落實各級安全生產責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領域安全專項整治等工作，安全生產形勢保持穩定。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結奮斗、共克時艱的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持銅陵發展的省直各部門、兄弟市和海內外友好人士，向在我市創業的境內外投資者、建設者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環境的急劇變化，我市產業結構層次較低，企業自主創新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業和企業發展面臨較大困難，經濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產品價格下跌和增值稅轉型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產半停產企業增加、企業生產經營效益下滑，給社會就業和城鄉居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產業比重高，盡管采取了很多措施，但經濟發展與環境容量之間的矛盾仍然比較突出，節能減排和環境保護任務十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數干部主動配合、溝通協調不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2024年主要工作

2024年，是我市深入學習實踐科學發展觀、保持經濟社會又好又快發展、提前八年全面建成小康社會的關鍵一年。一方面，我市面臨的外部經濟環境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰有可能更大，不確定、不穩定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。另一方面，經過多年堅持不懈地發展，我市的發展基礎更為穩固，綜合經濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經濟發展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩較快的發展速度，并為未來發展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，搶抓率先發展新機遇，善謀跨越發展新舉措，增創科學發展新優勢，開創和諧發展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰略，加大有效投入力度。統籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產投資240億元以上。根據國家產業政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領導，建立分工負責、上下聯動、部門協作、務實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設、竣工投產等各個環節的工作，確保項目建設順利推進。

第11篇 2024年臨江市政府工作報告7650字

各位代表：

現在，我代表臨江市人民政府向大會做政府工作報告，請予審議。

一、過去一年的回顧

2003年是新一屆政府的開局年，也是全市經濟和社會事業發展取得較好成績的一年。一年來，在臨江市委的正確領導下，在市人大的有力監督和市政協的鼎力支持下，市政府以十六大精神為指導，努力踐行“三個代表”重要思想，始終堅持建設讓人民滿意、讓人民放心的政府這一宗旨，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，采取超常規措施，大膽改革，銳意進取，團結并帶領全市各族人民，以昂揚的斗志和創一流業績的拼搏精神，在眾多領域創造了歷史較好水平，再次彰顯了“臨江現象”的獨特魅力。2003年初，本屆政府承諾要在任期內完成三件大事。如今，三件大事中的兩件，即：220千伏一次變電工程、外國語學校一期工程在開工第一年即完成建設并投入使用；老嶺隧道工程的松嶺隧道和老嶺隧道也于去年12月底全部貫通，圓滿完成了當年的施工任務。過去的一年，我市經濟運行快速平穩，經濟與社會協調發展。工業經濟增長速度和效益明顯提高，重點項目陸續投產達效；農業產業化龍頭企業正在興起；在工業立市、工業強市的基礎上，去年我市對經濟結構做了大膽而又卓有成效的調整，突現了民營經濟和旅游經濟的重要地位；現代化山水園林城市的建設步伐進一步加快，對城市巷道、集中供熱、城市環境等群眾熱切關注的基礎設施進行了大規模建設和改造；春夏之交，團結和帶領全市人民眾志成城，成功抗擊“非典”，大大增進了與廣大群眾的血肉聯系，增強了我們克服各種困難，加快臨江經濟發展的信心和勇氣。此外，在提高人民生活水平、維護社會穩定以及社會事業改革與發展等各方面，均取得了突破性進展。

國民經濟保持健康快速發展，財政狀況明顯好轉。2003年，全市國內生產總值實現27億元，比上年增長11%，其中

一、

二、三產業增加值3.5億元、13.9億元和9.6億元，分別增長6%、11.2%和12.9%；國、地稅提前兩個月完成稅收任務，實現全口徑財政一般預算收入6919萬元（不含出口退稅），同比增長5.9%，一舉扭轉了往年“寅吃卯糧”的被動局面；工業經濟穩定增長，完成現價工業總產值19.98億元，同比增長9%；農業總產值完成5.37億元，增長8%；全社會固定資產投資完成5.6億元，增長10.2%；社會消費品零售總額完成8.08 億元，增長7%；實現進出口額284萬美元，引進域外資金1.28億元。臨江經濟開發區實現國內生產總值3.72億元，財政收入完成1100萬元，增長10%；招商引資等項工作均完成年初確定的指標。2003年，我市積極通過科技創新、項目拉動和政策扶持來發展

二、三產業，將

一、

二、三產業比重調整為13:51:36。

工業經濟持續增長，運行質量不斷提高。始終牢牢堅持工業立市、工業強市不動搖，以加快發展為主題，以提高經濟效益為核心，突出工業對國民經濟的帶動作用。一是以占領國際國內市場為目標，強化內功為手段，抓好賽力特、鎂業、翔豪、水電等重點企業提速增效，力爭在世界產業大轉移中占領更多市場份額，增強企業實力，樹立自己的品牌。2003年骨干企業年產值增長18.4%，上繳稅金增長11.7%，企業效益明顯提高，經濟實力不斷增強，產品在歐、美、亞、非等國際市場的份額進一步擴大。二是加大科技創新力度，拉動產業升級。投入技改資金8000萬元，全面完成了微硅粉回收、霧化法鎂粉、納米級白炭黑等一批重點技改項目，開發微硅粉、高純硅添料等新產品14種，實現新產品產值9300萬元，利稅1210萬元。三是突出項目申報，重視接續產業，努力增強發展后勁。緊緊抓住國家有關政策，積極申報了健今藥業的gmp改造及新藥產業化、鎂合金壓鑄件、超微細二氧化硅等一批符合國家產業政策的重點項目。其中，健今藥業申報的項目已被國家列入第一批東北老工業基地改造計劃。這是我市工業技術改造在國家立項申報工作中取得的又一次重大突破。四是大力增加基礎設施投入，為工業快速發展拓展空間。投資1.6億元的220千伏一次變電工程于去年10月31日竣工投運，該項目的投運徹底解決了我市輸變電能力差、電壓等級低等制約臨江經濟發展的“瓶頸”問題。同時，在內河興建和擴建了16座中小型電站，總裝機容量達5.6萬千瓦，對拉動工業經濟增長，全面建設新型技術工業園區，推進我市經濟結構調整和優化，提供了巨大的能源保障。2003年全市規模以上工業企業完成產值11.6億元，同比增長10.1%，實現利潤2379萬元，增長10%，兩項資金占用額下降5.3%，財政對企業投入資金（含出口退稅）3300多萬元。全市黃金產量突破萬兩大關，實現了“黃金萬兩縣”的目標。一年來，工業企業經濟效益明顯好轉，資金運營趨于合理，為加速擴充經濟總量，全面完成“十五”計劃奠定了堅實的基礎。

產業龍頭初具規模，農業經濟開始向產業化經營過渡。農村工作突出“抓龍頭、帶基地、興產業、富農戶”的發展思路，以實行農業產業化經營為中心，用工業化思維謀化農業發展，著力加強了我市農業產業化龍頭建設。一是“借世界名牌、創國際市場”，與澳大利亞澳士達有限公司合作，引進和發展了世界畜牧業著名品牌安格斯肉牛，并投資1300萬元建設肉牛屠宰加工廠。廠房主體工程現已完工，今年10月份可投入運營。2003年11月又與澳大利亞澳士達牧業集團共同組建了吉林澳士達牧業發展有限公司。目前已完成安格斯肉牛改良4100頭。二是大力扶持臨江康龍藥業和宏大藥業公司，并把它們塑造成為我市中草藥發展的龍頭企業。兩公司投資共2960萬元的gmp改造項目已接近尾聲，投入運營后必將大大增強“興產業、富農戶”的牽頭帶動作用。三是與發展培育龍頭企業相適應，在延長產業鏈，增加農民收入上做文章。加快了國家級高山紅景天基地、黃芪種植基地、中藥材規范種植基地和農特產品標準化生態綜合示范區的建設。完成了農村信息網絡平臺建設，生態富民工程全面啟動，農村生態環境得到改善。進一步深化了農村各項改革，稅費改革成果得到鞏固。搞好退耕還林、還草，大力開發林地經濟，發展了香菇培植等綠色生態產業。農業綜合開發項目進展順利，中低產田改造和小流域治理初見成效。農業機械化服務領域不斷拓寬，農機總動力已達4.72萬千瓦。臨江國家糧食儲備庫建設項目已通過國家驗收。

強勢民企擴張迅速，民營經濟增勢強勁。年初以來，我們通過資金支持、法律保護、重獎激勵等方式，迅速推進民營經濟的發展，為民營經濟迅速擴張提供了方便條件。特別是全市民營經濟工作大會后，在全市掀起了全民創業，發展民營經濟的熱潮。去年全市個體工商戶發展到5300戶，注冊資金1.24億元，從業人員達到22300人。在克服了“非典”的負面影響后，全年民營經濟產值達12億元，增長12%；營業收入10億元，增長21.7%；實繳稅金4100萬元，占財政收入的59.46%，比上年增長14.3%。經過幾年來的發展，民營經濟終于實現了實質性突破，成為我市經濟發展的主要力量。

確定我市樞紐地位，生態旅游業初露鋒芒。今年，我市把生態旅游產業作為經濟結構調整的一個重點來抓，聘請省內知名專家編制了《臨江市旅游發展總體規劃》，高起點、高標準整合了區域內旅游景點。以葦沙河為入口和基地，積極與丹東、集安、長白等沿江城市溝通、洽談，初步確定了臨江作為丹東至長白山旅游線上的樞紐地位。規劃和建設了葦沙河旅游碼頭、人工運河和葦沙河小三峽風景區、四道溝長川島等一批旅游景點。旅游景點基礎設施投入達600萬元，為今后臨江旅游業快速發展奠定了堅實的基礎。

營造山水園林城市，城鄉建設取得突破性進展。按照建設山水園林城市的總體部署，突出經營城市理念，采取超常規措施，加快了城鄉建設步伐。在公路建設資金短缺的情況下，積極籌措資金，爭取政策支持，共投入公路建設資金3億元，是建市以來最多的一年。總長3529米的老嶺隧道項目，已完成隧洞掘進3460米，其中2775米的老嶺隧道與685米的松嶺隧道已貫通，現已完成投資額1.8億元。總投資5億元的沈長公路臨江至八道溝沿江公路工程，已完成前期準備工作，今年可開工建設。鄉村公路建設步伐加快，新建改建鄉村公路21條，總長101公里，名列白山市榜首。城區改造的力度不斷加大，房地產開發7.5萬平方米。投入820萬元對市區交通路、官殿街等42條巷路和人行道進行了大規模改造，總面積達8.3萬平方米。通過巷路建設，顯著改善了市區交通狀況，大大緩解了群眾出行難的問題。對市區進行了大規模的綠化美化，面積達6萬多平方米。投資50萬元，完成了鴨綠江綠色生態文化長廊建設，為鴨綠江畔描繪了一條亮麗的風景線。投資1200萬元對城區部分陳舊供熱管網進行了改造，新增供熱面積12萬平方米。臨江標志性建筑——投資1500萬元的江濱大橋已于去年9月份開工建設，預計今年竣工通車。鴨綠江界河防護工程現已完成三道溝左岸回水堤、望江至大栗子護岸等4處單項工程，總長達15公里，對防洪抗害、保護國土起到了重要作用。城區環境衛生管理力度進一步加大，市容和環境衛生質量得到改善。投資5925萬元，著重加快了花山、大栗子、葦沙河等城鎮建設，增強了小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力，促進了城市化進程。通訊事業和信息網絡建設發展迅猛，寬帶網正逐步滲透到社會各階層。2003年基本建設投入資金總額達4.8億元，創歷史最高水平。

大力推進載體建設，社會事業得到全面發展。科技工作在加快省級星火技術密集區、鄉鎮企業科技園區建設的同時，2003年共爭取和安排國家、省、市科技項目6項。科技進步對我市經濟發展貢獻率達55%；教育事業穩步發展。素質教育、德育教育和職業教育取得明顯成效。合理調整了中小學布局，優化了教育資源配置。臨江市一中投資400萬元，擴建校園8850平方米，完成了初高中分離，改善了辦學條件。投資2267萬元的外國語學校完成一期工程，已于去年9月1日如期開學；教育質量進一步提高。2003年高考共有556名考生進入投檔線，升學率達90%，理科考生蔡豐、董欣同學的高考成績名列白山市

一、第二名，分別被清華、北大錄取；文化體育運動蓬勃發展；衛生工作取得長足進步。加大基礎設施投入，提高了鄉鎮衛生院的技術裝備水平，投資200萬元建設的疾控中心綜合樓已交付使用。非典防治工作取得成效。非典防治期間，為確保全市人民群眾的生命健康安全，市財政先后投入195萬元購置了大量用于防治非典的醫療設備，同時，投入大量的人力、物力，建立起了嚴密的預防控制系統，各鄉鎮（街）也傾注全力，嚴密監控外來人員。這些有力舉措，得到了全市人民的充分肯定和大力支持。面對突如其來的非典疫情，廣大黨員干部和醫護人員迎難而上，無私奉獻，表現出了強大的凝聚力和良好的職業道德風范。我市有4位同志因在抗擊非典工作中表現突出，受到省委、省政府的表彰；有兩名一線醫護人員在此期間光榮地加入了____。社區建設步伐不斷加快。在全市街道成立了17個社區，這些社區在維護社會治安、防治傳染病等方面發揮了重要作用；切實加強了人口與計劃生育管理，人口自然增長率控制在0.25‰；廣電事業迅速發展。投入資金210萬元，完成了臨江市區有線電視光纜工程、演播室改造和設備更新等基礎設施建設。不斷加大對外宣傳力度，在白山臺發稿量連續5年保持領先位置，在省臺發稿連續兩年跨入全省縣級臺前5名行列。節目采編及播放質量明顯提高。

精神文明與民主法制工作取得新進展。全市通過開展“學、做、創”活動，使機關工作作風明顯好轉。“解放思想、加快發展”大討論活動，鼓舞了人心，凝聚了斗志，激發了全市人民建設臨江的熱情。精神文明建設取得新成果，2003年我市被省委、省政府評為“精神文明先進市”。群眾性文化體育活動空前活躍，廣大市民的精神文化生活更加豐富多彩。由中央電視臺、八一電影制片廠、白山市委、白山市政府、臨江市委、臨江市政府聯合拍攝的7集電視連續劇《陳云在臨江》，對弘揚“四保臨江”精神，宣傳臨江對外開放形象具有重大意義。該劇于去年12月22日舉行了隆重的開機儀式，現已進入緊張拍攝階段。成功舉辦了朝鮮歌舞團來臨江演出活動，為推動中朝民間文化交流、豐富我市人民文化生活開辟了先河。一年來，市政府在工作中自覺接受人大法律監督與政協民主監督，改善和規范了向人大和政協報告、通報的工作制度。堅持重大決策協商在前的原則，廣泛征求社會各界人士意見，提高了政府決策水平。認真辦理人大代表和政協委員的議案、建議和提案共118件，辦復率100%，滿意率達97%。加大了依法治市力度，深入推進“四五”普法，提高了依法行政水平。規范政府行政權力和行為，強化監察和審計工作，對領導干部嚴格實行任期經濟責任審計。加大政府職能轉換力度，推進行政審批制度改革，清理行政審批項目439項，保留362項，取消不合理收費70項，暫緩執行7項，經濟發展軟環境得到改善。政務公開工作有序開展，已建設完成，市政府政務公開大廳、國土資源大廳也相繼建成，投入使用后將進一步提高行政效率，更加方便群眾辦事。強化了市長公開電話功能，全年接收電話312起，辦復率100%，滿意率98%，切實解決了一些群眾生活上的實際困難，樹立了政府公開、公正、為民辦事的形象，密切了與人民群眾的血肉聯系。

城鄉居民生活進一步改善。2003年我市農村居民人均純收入和城鎮人均可支配收入達到3370元和5569元，比上年分別增長3%和4%。通過開展勞動力就業情況普查和貫徹“高效益、廣就業、可持續”方針，大力開辟就業渠道，開發城鎮就業崗位3240個，新增就業人數2540人，城鎮下崗失業人員培訓人數1024人，勞務輸出7130人，均超出計劃任務數。城鎮登記失業率控制在3.8%以內，社會就業壓力有所緩解。加強了社會保障工作力度，下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金按時足額發放，社會發放率達到100%。強化了低保工作，對城市困難居民做到應保盡保，切實保障了城市貧困群眾的基本生活。全市享受低保待遇的共計19400人，全年發放低保資金910萬元。下撥救災款總計63萬元，保障了災民的正常生活。認真落實國家關于解決拖欠工程款和拖欠工資問題的有關規定，在財政十分緊張的情況下，擠出資金1200萬元，償還了歷年所欠的部分工程款和工資款。為切實解決群眾實際困難，去年投入資金80多萬元，對市區40棟住宅樓進行了防水、下水的改造和維修，贏得了群眾的廣泛贊譽。投資610萬元，對葦沙河錯草村居住條件差的4個社214戶農民實施了2次搬遷。高度重視信訪工作，妥善解決了一批群眾關注的焦點問題，全年共處理群眾來信來訪286件，同比下降15%，有效地緩解了社會矛盾。狠抓安全生產，全年生產事故發生率下降33%，有力地保障了人民群眾的生命財產安全。以“嚴打”整治斗爭為重點，堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強了社會治安綜合治理，社會治安形勢良好，人民群眾安全感進一步增強。同“法輪功”等邪教組織的斗爭取得了新的勝利。

一年來，稅務、工商、金融等部門齊心協力，密切配合，為臨江經濟和社會發展做出了積極的貢獻。其他各項社會事業也均取得了可喜成績。

2003年，我們比較圓滿地完成了六屆人大一次會議確定的各項工作任務，激發了全市人民齊心協力建設臨江的熱情。全市上下呈現出“人心齊、抓機遇、求發展”的可喜局面。這一切成績的取得，離不開市委的正確領導，離不開臨江林業局、大栗子鐵礦、海關、供電等駐臨中省直企事業單位的支持和幫助。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向駐臨中省直單位、人民解放軍、武警部隊和全市公安干警表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市經濟和社會發展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經濟和社會事業發展水平與群眾期待的目標還有一定差距；經濟結構不合理的矛盾仍然比較突出；社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難；就業壓力比較大，社會不穩定因素依然存在；城市管理的長效機制有待鞏固和完善，城市供水、排水等基礎設施嚴重老化，設備亟待更新；政府機關及公務員的工作作風、服務質量需進一步改進和提高；經濟軟環境還有待改善等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施，切實加以解決。

二、2024年工作目標

2024年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是臨江搶抓振興老工業基地機遇，大力發展接續產業的起步之年。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照市委五屆三次全會部署，緊緊把握發展這個第一要務，以提高人民生活水平為根本目的，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以振興老工業基地為契機，全面實施“三開”戰略，堅持工業立市、工業強市不動搖，進一步強化農村經濟、工業經濟、民營經濟、特色旅游、城市建設和社會穩定六項重點工作，突出接續產業，增強發展后勁，提高經濟運行質量，大力推進工業化、信息化、城鎮化進程，加強社會主義政治文明和精神文明建設，努力實現國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

2024年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長10%，全口徑財政收入增長5%，固定資產投資增長7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長5%和4%。

要實現上述目標，今年我們要重點做好以下十個方面工作：

（一）圍繞增加農民收入，用工業化思維謀劃農業發展

深入貫徹落實黨在農村的各項方針政策，認真開展“一推雙帶”和“三創兩建”活動，加快小康村建設，積極探索解決“三農”問題的新途徑。增加農民收入是解決“三農”問題的核心，關鍵在于引導農民徹底打破傳統的發展觀念和管理模式，要跳出就農業抓農業的傳統觀念，用工業化思維來謀劃農業發展，用產業化的視野打造市場競爭能力強的龍頭企業，逐步實現由傳統農業向現代農業轉變的目標。1.打造龍頭企業。繼續按照“抓龍頭、建基地、興產業、富農戶”的發展思路，以吉林澳士達牧業有限公司和健今、宏大、康龍等藥業公司為龍頭，帶動安格斯肉牛精品牧業基地和紅景天、刺五加、黃芪等中藥材規范種植基地建設。逐步實現生產、加工、銷售一體化經營，盡快形成以市場帶公司、加基地、連農戶的龍型經濟產業模式，促進農村市場化水平的提高，使我市豐富的資源優勢轉換為經濟優勢。2.積極扶持和發展綠色食品產業。依據我市資源優勢，大力開發綠色食品，加快以山野菜、食用菌、林蛙為主的天然食品基地建設。積極實施優質無公害食品工程，并做好綠色產品的認證工作，打造真正符合綠色標準的品牌，把綠色產業做大做強。3.加快農村富余勞動力轉移。在不可再生資源的約束下，減少農村人口，是實現農村土地的適度集中和規模經營，促進農民增收的一條根本途徑。要按照“走一人、富一戶，走一批、富一村”的致富思路，大力促進農村富余勞動力的有序流動，讓工資性收入成為農民增收的主渠道之一。逐步完善農村勞務市場，堅決廢止各種限制、阻撓農民進城務工的政策規定，切實維護農民工的合法權益。4.加快農村基礎設施建設和小康村建設步伐。實施“合村并屯”計劃，重點對經濟落后，沒有發展前景的村、屯進行合并，將人口向鄉鎮所在地和大村匯集，集中資金搞好中心村鎮的建設，加快城鎮化進程，提高農民生活水平。5.進一步創新農村合作經濟組織，注重培育和發展農村技術協會、行業協會和中介組織，壯大農村經紀人隊伍，強化經紀人隊伍培訓。建立和完善科技、信息、營銷等農村社會化服務體系，搞好跟蹤服務，提高農產品參與市場競爭的能力。6.繼續鞏固農村稅費改革成果，堅決遏制農民隱性負擔上漲，杜絕強收、強征等侵犯農民權益的行為。7.涉農部門在完善已建設和申報項目的同時，要密切關注并積極爭取國家給予農業的有關優惠政策，謀求農業和農村經濟發展的更大空間。

第12篇 北京市政府工作報告17200字

各位代表，現在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧。XX年是首都發展歷程中很不平凡的一年。在___、國務院和中共北京市委的堅強領導下，全市人民堅定信心，團結奮斗，克服困難，開拓創新，較好地完成了“打贏一場硬仗、辦好一件大事”的目標任務。

應對國際金融危機沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區生產總值達到11865.9億元，比上年增長10.1%，人均地區生產總值超過1萬美元；完成地方財政收入2026.8億元，增長10.3％。城鎮登記失業率為1.44％。城鎮居民人均可支配收入26738元，農民人均純收入11986元，實際增長9.7％和13.4％。新中國成立60周年慶祝活動圓滿成功。實現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的總要求，贏得了國內外的高度評價和廣泛贊譽，向___、國務院和全國人民交上了一份合格的答卷。一年來，我們認真執行市十三屆人大二次會議決議，主要做了以下幾個方面工作。

（一）全力以赴籌辦國慶活動。籌辦新中國成立60周年慶祝活動，是繼北京奧運會、殘奧會之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務。在中央國慶領導小組和市籌委會的領導下，充分運用奧運經驗，健全組織指揮體系和運行調度機制，保證了各項工作協調推進、勝利完成。精心組織慶祝活動。各指揮部全面建立“雙進入、雙責任”工作體制，精心設計活動方案，科學安排訓練演練，實現了“高質量、有創新”的目標。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學生進行廣場背景表演。運用高科技手段，突破傳統表現形式，奉獻了一場創意新穎、主題鮮明的聯歡晚會。組建預備役、女民兵方隊，代表全國民兵預備役部隊接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會。依托現行管理體制，統籌指揮調度，實現了現場運行零差錯、活動內外零事故。廣大參演人員刻苦訓練，涌現出許多感人事跡，充分表達了對偉大祖國的無比熱愛。

全面做好服務保障。堅持“貼近服務、融入服務、主動服務”，及時幫助受閱部隊解決遇到的困難。構建多層次、全方位、無縫隙的安保網絡，確保了國慶活動的絕對安全。優化交通運輸組織方式，實現了慶祝活動交通與社會交通的和諧運轉。全力做好氣象、電力、水務、環衛、通信、醫療、食品供應等保障工作，城市運行平穩有序。高質量完成長安街大修和沿線改造工程，認真做好環境整治和景觀建設，城鄉環境干凈整潔、優美靚麗。

營造文明和諧社會氛圍。廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風”活動，組織“百姓宣講”等愛國主義主題教育活動，舉辦130余臺、240余場文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領域提供了熱情周到的服務。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對居民生活的影響。全市人民服務大局、全力支持、爭做貢獻，凝聚成辦好國慶活動的強大合力。

（二）力保首都經濟平穩較快發展。年初，受國際金融危機嚴重沖擊，經濟下行態勢明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅決貫徹落實中央一攬子計劃，結合實際制定實施一系列具體措施，扭轉了經濟增速下滑的不利局面，全面完成了年度各項目標任務。

促進投資快速增長。一是努力發揮政府投資帶動作用，統籌安排、快速落實市政府投資309億元，實行重大項目投資責任制，加快推進項目落地。二是創新工作思路，大規模實施政府土地儲備，完成土地一級開發投資1165億元，為調控土地供應、改善城鄉環境、促進項目建設奠定了良好基礎。三是創建綠色審批通道機制，高效率審批通過1040個重點項目，審批時間縮短50％左右，完成投資占全市投資總量的37.5％。四是創新拆遷安置補償辦法，引入市場價格評估機制，加大實物補償力度，全力協調解決征地拆遷等難點問題。五是加快投融資平臺建設，組建市國有資本經營管理中心，設立農業擔保公司、高端制造業擔保代償資金，進一步發揮專業投融資平臺作用。全社會固定資產投資在5月份結束了連續9個月的負增長，全年完成4858.4億元，增長26.2％。

保持消費市場繁榮發展。貫徹落實國家促進消費各項政策措施，支付補貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長82.3%，機動車銷售量增長30.8％。廣泛開展各類主題促銷活動，推進特色商業街區改造。加快農村流通市場建設，“一鄉一集市”覆蓋率達到72％。實施奧運后旅游發展戰略，旅游總收入達到2442.1億元，增長10％。全年完成社會消費品零售額5309.9億元，增長15.7％。

推動對外經貿穩定發展。面對國際市場需求萎縮的嚴峻形勢，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標，增加外貿發展資金，支持企業穩定拓展國際市場。地區進出口總額降幅逐步收窄，出口達到483.6億美元，保持了在全國的份額。制定實施促進服務貿易、服務外包發展政策，加快建設服務外包示范城市。天竺綜合保稅區封關運行。制定實施跨國公司地區總部政策，完善投資促進工作機制，新設立投資性公司15家，實現了合同外資、實際利用外資雙增長，新增境外投資企業140家。加強京港、京澳、京臺交流，成功舉辦科博會、文博會、服務貿易大會和國際版權博覽會。

加大企業幫扶力度。堅持運營幫扶與發展幫扶并舉，及時制定實施66項幫扶措施。通過降低社會保險繳費費率、調整繳費周期等措施，使企業和職工群眾受益97.3億元。發放崗位補貼和社會保險補貼5.5億元，幫助企業穩定7.3萬個就業崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業穩定生產經營。落實結構性減稅政策，減輕企業和居民負擔171.5億元。成立幫扶機構，協調解決企業反映的困難和問題1594項。重視發揮各類金融機構的作用，采取多項工商管理措施，幫助企業解決融資難題。全市企業生產經營基本保持穩定，一批骨干企業逆勢增資擴產，規模以上工業增加值增長9.1％。

高度重視支援什邡恢復重建工作，落實“三年任務兩年完成”的要求，累計撥付援建資金52.6億元，完成80％的援建實物工程量。

（三）大力促進經濟結構調整。堅持保增長與調結構相結合，發布實施六大產業調整振興規劃，進一步增強了首都發展的協調性和可持續性。

加快推進科技創新。制定實施中關村國家自主創新示范區建設意見，著力推進先行先試改革，202家單位申報開展股權激勵試點，核心區行政審批制度改革下放17項市級審批事項。整合首都創新資源，搭建生物醫藥、新材料等4個領域平臺，與中央單位合作建立12個研發服務實驗基地，推動成立30個產業技術聯盟。積極開展高新技術企業認定輔導工作，采購自主創新產品33億元，9家科技企業在創業板成功上市。完善知識產權服務體系，全市專利授權量增長29.1%，技術合同成交額增長20.4％。積極支持未來科技城建設，實施海外人才聚集工程、中關村高端領軍人才聚集工程，人才引進工作取得新進展。

大力發展高端產業。加強與中央部委和企事業單位合作，與24家單位簽訂戰略合作協議，并設立綜合服務平臺，積極做好對接服務。認真抓好京東方八代線、中航工業園等重大產業項目落地，積極推動石化新材料、數字電視、移動硅谷等產業基地建設。組織實施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術等并購項目。研究制定金融業、軟件和信息服務業發展意見，加快麗澤金融商務區建設，啟動商務中心區、金融街擴區工作。投入資金13億元，支持文化創意、體育、旅游等產業發展。完善促進影視動畫、網絡游戲等產業發展的政策措施，成立文化創意產業的聯盟。生產性服務業、文化創意產業分別增長9.8％和11.2%，第三產業比重達到75.8％。

積極做好節能減排各項工作。強化機動車污染控制，更新淘汰黃標車10.6萬輛，支持組建貨運“綠色車隊”，采購1000輛節能環保公交車。完成城鎮建筑節能改造392萬平方米、農民住宅增溫節能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點，完成179個老舊小區供熱管網改造、10萬戶居民老樓通氣工程，文保區平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產品1370萬只。新增節水灌溉面積10萬畝，建設節水型單位和小區166個。淘汰“三高”企業62家。節能減排工作繼續走在全國前列。

促進城鄉一體化發展。出臺促進城市南部地區加快發展行動計劃和永定河綠色生態發展帶規劃，認真落實新城建設實施意見和生態涵養發展區發展意見。北塢、大望京村城鄉一體化改革試點取得突破性進展。制定實施都市型現代農業基礎建設及綜合開發規劃，新增設施農業4.3萬畝。出臺農產品加工業發展指導意見，實施鄉村旅游改造提升工程，農業觀光園和民俗旅游進一步發展。制定小城鎮建設發展規劃和實施意見，新編制完成村莊建設規劃1674個。籌集80多億元支持農村“5+3”工程建設，覆蓋1700多個行政村，惠及120萬農村居民。搬遷山區農民6811人。廢棄礦山修復、生態清潔小流域治理深入推進。

（四）加快重點領域和關鍵環節改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區縣政府機構改革，調整優化19個市政府工作部門，減少市級議事協調機構和臨時機構27個。提出“加快、簡化、下放、取消、協調”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項24項、下放行政審批權限103項。

積極推進農村各項改革。建立市和區縣兩級農地流轉信息平臺，開展集體林權制度改革試點。全面落實各項農業補貼政策，建立低收入農戶增收幫扶機制。346個單位完成鄉村集體經濟產權制度改革。制定農民專業合作社法實施辦法，新注冊合作社1270家。

大力推動金融改革創新。啟動農村金融綜合改革試驗區建設，設立農業產業投資基金，建立了農業再保險機制。批準成立21家小額貸款公司、4家村鎮銀行。成功爭取房地產信托投資基金、消費金融公司；省級投融資平臺發行債務融資試點。6家商業銀行在中關村設立了服務科技型中小企業的專營機構。技術、林權、版權、糧食交易所掛牌開業，要素市場不斷完善。

穩步推進國有企業改革。成功實施首旅集團、首農集團等六大重組項目，市國資部門直接出資企業減少至46家。完成125戶劣勢企業退出工作。著力推進國有企業改制上市，新增7家上市公司。國有資產監管進一步加強，市屬國有企業利潤增長59.5％。

（五）下大力氣解決關系群眾切身利益的實際問題。加強就業和社會保障工作。出臺促進高校畢業生就業的15條政策，實施大學生村官和社工計劃，增設1萬多個基層社會管理、公共服務和教學科研崗位，高校畢業生就業率達到96.4％。建立城鄉平等的就業制度，幫扶10.8萬名就業困難人員實現就業、10.2萬名農村勞動力轉移就業，零就業家庭實現動態脫零。建立企業裁員報告制度和調解聯動機制，勞動關系保持和諧穩定。啟動“社會保障卡”發放工作，192家定點醫療機構實現就醫實時結算。建立城鄉居民養老保險制度，率先實現養老保障制度城鄉一體化。實施11項老年優待政策，新增養老床位1.58萬張。出臺居家養老、助殘服務“九養政策”。加快實施保障性安居工程，累計配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮危房解危1052戶，搬遷三區三片棚戶區居民8000多戶。翻建維修6500戶農村特困和優撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。

加快發展社會事業。完成200所小學標準化建設，修繕300所農村中小學教師集體宿舍，啟動中小學校舍安全工程。穩步實施義務教育學校教師績效工資改革。出臺加強農村教師隊伍建設意見，引導優質教育資源向農村輻射。制定實施“健康北京人”十年行動規劃。新農合人均籌資標準提高到420元，參合率達到95.7％。規范醫療機構管理，啟動公費醫療人員基本醫療保險改革試點，推動醫療便民服務，在49家三級醫院實施預約掛號。大力實施文化惠民工程，文化活動中心、數字電影廳實現行政村全覆蓋，新建1020個農家書屋，有線數字電視覆蓋15個區縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實地調查，公布第三批市級非物質文化遺產名錄。深入開展群眾體育活動，成功舉辦了15項國際體育賽事。

不斷提升城市建設管理水平。地鐵4號線順利開通，軌道交通運營里程達到228公里、在建里程280.2公里。六環路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達到884公里。優化公交線網和換乘環境，公共交通年客運量達到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9％。認真落實大氣污染控制措施，市區空氣質量二級以上天數達到78.1％。全面推進生活垃圾處理工作，市區生活垃圾年產生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達到95.8％。穩步推進北運河水系綜合治理，加快污水處理廠升級改造，市區、郊區污水處理率分別達到94％和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態區縣、環境優美鄉鎮和生態村創建活動，建成19處郊野公園，推進京津風沙源治理、三北防護林建設、太行山綠化工程，全市林木綠化率達到52.6%，人均公園綠地面積達到14.5平方米。積極推動城市建設管理方式轉變，城市服務管理的數字化、精細化水平進一步提高。

（六）堅決維護首都和諧穩定。扎實推進社會建設。出臺7項加強社會建設的配套政策。創新“兩新”組織服務管理模式，組建650個商務樓宇社會工作站。積極發展“樞紐型”社會組織，實行社會組織設立審批“一站式”服務。在600個社區開展規范化建設試點，改善350個社區辦公和服務用房條件。落實征兵新政策，實施擁軍優屬工程，軍政、軍民關系進一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女、兒童、老齡事業健康發展。殘疾人社會保障水平進一步提高，殘疾人事業全面發展。深入開展民族團結進步創建活動，堅持做好宗教工作，認真落實惠僑利僑措施。繼續加強法制宣傳教育，大力推進公益法律服務體系建設。順利完成第七屆社區居委會換屆選舉，基層民主自治能力進一步增強。

全面推進“平安北京”建設。強化社會治安防控，堅持專群結合、群防群治，開展專項打擊整治，打贏了安全穩定“三大戰役”，實現了“四個堅決防止”，保持了良好的社會秩序。強化安全生產作業規范和責任體系建設，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產事故。完善食品、藥品安全監管網絡，檢測抽查合格率均超過98％。深化應急管理體系建設，加強城市風險評估與控制，突發事件應急處置能力進一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動，信訪總量和集體訪次數“雙下降”。撥付8.8億元專項資金，落實屬地、部門、單位、個人四方責任，免費接種疫苗，加強重癥患者救治，重視發揮中醫藥的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保證了人心安定和社會穩定。

各位代表，過去一年，我們認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，落實領導干部作風建設年各項部署，進一步加強了政府自身建設。市政府及組成部門全面執行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受監督并報告工作。自覺接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件，政協建議案、提案1425件。加強政府法制建設，共提請市人大常委會審議地方性法規4項，制定、修訂政府規章8項。完成第二次經濟普查任務。投入125.6億元，全面完成關系群眾生活的57件重要實事。切實精簡會議，市政府常務會、專題會減少23%，嚴格控制一般性支出，壓縮出國、車輛購置及運行、公務接待等費用5292.8萬元。實施“三效一創”績效管理，加大督查考核力度，強化行政監察和審計監督，加強廉政建設和反腐敗工作，行政效能和服務水平有了新提高。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，首都經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是國內外經濟環境不確定因素很多，出口恢復增長還存在較大困難，社會投資跟進不足。二是人口資源環境矛盾十分突出，加快轉變發展方式、調整經濟結構的要求更加緊迫。三是城鄉區域發展差距仍然較大，城鄉結合部整治改造困難較多，統籌推動區域協調發展的任務艱巨。四是自主創新能力還不夠強，首都科技優勢還沒有完全發揮，新興產業還需要加快培育。五是影響首都科學發展的體制機制障礙仍然沒有完全消除，重點領域和關鍵環節改革需要加快突破。六是關系群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、交通等領域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風建設和效能建設要進一步深化，建設服務型政府需要下更大的功夫。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、XX年主要任務。當前，首都已進入了全面建設現代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化，面對首都在國家工作大局中應承擔的重要任務，面對推動首都科學發展、促進社會和諧的歷史責任，我們必須立足當前，著眼建設世界城市，堅持高標準建設、高質量管理、高水平服務，進一步提高現代化、國際化水平，使首都的發展建設與國家和人民的要求相適應。

今年是實施“__”規劃的最后一年，也是在新的起點上全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的重要一年。今年發展環境可能好于去年，但國內外形勢復雜多變，經濟社會發展面臨新的考驗。各級政府、各部門要緊緊圍繞推動首都科學發展這一中心任務，進一步增強機遇意識、憂患意識和競爭意識，樹立強烈的使命感、責任感和緊迫感，進一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項工作的主動權。

今年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長9%；城鎮登記失業率控制在2.3％以內；城鄉居民收入實際增長6％以上；居民消費價格漲幅控制在3％以內；地方財政收入增長9%；萬元地區生產總值能耗、水耗均下降4％。

今年要著重抓好以下七個方面的工作：（一）繼續把促進首都經濟平穩較快發展放在首位。堅持立足于擴大內需，保持各項政策措施的連續性、穩定性，不斷夯實首都經濟穩定向好的基礎。

積極擴大消費需求。以增強城鄉居民消費能力為重點，優化消費環境，釋放消費需求，實現社會消費品零售額增長12％。一是努力增加城鄉居民收入。穩步提高社會保障待遇標準，落實國家收入分配政策和“三農”各項補貼政策，健全勞動者工資正常增長和支付保障機制。二是穩定汽車和住房消費。繼續做好家電汽車下鄉和以舊換新工作，合理引導汽車消費。擴大保障性住房供給，引導房地產企業加快開發和入市交易，促進存量房交易。三是大力發展旅游消費。創新觀念和機制，發揮歷史文化資源、奧運城市優勢，提升首都旅游發展水平。深化旅游市場推廣和區域合作，完善旅游公共服務體系，推進旅游集散特色鎮建設，引進大型項目，鼓勵社會資本參與開發，努力把旅游業培育成重要支柱產業。四是繁榮郊區消費市場。引導大型商貿企業向新城拓展布局，加強郊區現代流通網絡建設，提高“一鄉一集市”、連鎖便民店和農資超市覆蓋面。五是拓展消費新領域。積極申辦高端體育賽事，擴大文化、體育、休閑、健身、養老服務等消費。推進消費金融公司試點，大力發展電子商務。

保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計劃，統籌安排政府投資700億元，實現全社會固定資產投資增長11％。一是抓好重大項目建設。堅持和完善部門聯動機制，發揮區縣主體作用，加快投資項目審批，促進重大項目落地。二是穩定房地產投資。繼續做好土地儲備，完成1000億元土地一級開發投資任務。堅持節約集約利用和“多儲快供”，優化土地供應結構，推動二級開發投資穩定增長。三是提高產業投資比重。積極運用貸款貼息、專項補貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點產業發展，鼓勵支持企業加大技改投資。四是認真做好中央單位投資項目對接服務工作，爭取一批項目盡快落戶北京。同時，進一步加強投資監管，重視做好債務風險防范工作。

努力促進民營經濟和中小企業發展。發揮各類投融資平臺作用，制定出臺促進政策，鼓勵民間資本進入基礎設施、市政公用事業、金融服務、高端制造業等領域。落實國家相關政策措施，推動制定中小企業發展促進條例。建立健全中小企業信用擔保風險補償機制，逐步擴大中小企業再擔保資金規模。穩步發展各類集合債、集合票據和集合信托，增加市區兩級財政用于中小企業貸款貼息的投入，努力緩解中小企業融資困難。研究制定面向中小企業的財政、土地、用房等支持政策，切實減輕企業負擔。支持中小企業加大研發投入、加快結構調整，提高技術創新能力和產品質量。

營造良好的市場環境。高度關注物價變動趨勢，做好煤電油氣運的運行保障和重要農副產品供給，保持市場穩定。抓好食品、藥品安全監管工作，制定實施食品安全三年行動計劃，完善流通環節食品安全自檢體系，實施基本藥物全品種檢驗，建立健全市場退出機制。積極培育誠信文化，加快完善企業信用信息系統，加強市場監管和治理整頓，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，維護公平公正的競爭秩序和交易環境。

（二）下更大決心加快轉變經濟發展方式。進一步完善體制機制、政策導向和考核評價體系，堅持優化一產、做強二產、做大三產，狠抓“三個一批帶動工程”，深入推進結構調整，不斷提高經濟發展的質量和水平。

切實抓好中關村國家自主創新示范區建設。落實國務院批復精神，加快建設具有全球影響力的科技創新中心。一是加快推進先行先試改革。研究制定示范區法規，深化股權激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點，爭取建設場外交易市場。進一步下放市級行政審批權限，增強核心區的管理功能。二是完善示范區管理體制。加強市級管委會的組織協調和督辦落實職能，設立中關村發展集團公司，加大各分園和產業基地的統籌協調力度。完善一區多園的產業空間布局，以海淀區、昌平南部地區構成的核心區為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學園、環保園、永豐產業基地等空間資源，加快建設北部研發服務和高新技術產業聚集區。三是鼓勵企業成為創新主體。支持產業技術聯盟和民營科技企業承接重大科技項目，完善科技條件平臺開放共享機制，加快構建產學研相結合的技術創新體系。繼續做好國家重大科技專項和重大科技基礎設施對接工作，實施科技振興產業工程和科技支撐工程，努力在重大關鍵技術上取得突破。制定實施創新型企業“十百千計劃”。

四是加大科技成果產業化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機制，整合政府產業投資，以5年不少于100億元的規模，集中支持一批成長性好的企業和重大科技成果產業化項目。加大政府采購自主創新產品力度，全年完成40億元采購任務。五是深化科技金融創新。積極爭取更多企業在創業板上市，打造“中關村”板塊。支持天使投資、創業投資、股權投資聚集發展，發揮好創業投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術創新全過程的金融服務體系。深入實施首都知識產權戰略，擴大知識產權質押貸款，推動專利權交易。繼續實施吸引高端人才的政策，打造人才與創新、創業高地。

加快重點功能區建設。推進亦莊開發區和大興區行政資源整合，理順管理體制，拓展發展空間，抓好一批重大項目，培育數字顯示、移動通信、新能源等產業集群。發揮亦莊開發區的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫藥產業基地、通州光機電一體化基地等聯動發展，建設南部高技術制造業、戰略性新興產業聚集區。全面推進金融街、商務中心區、麗澤金融商務區建設，加快建設人民銀行結算中心、征信中心等金融后臺項目，建立文化產權、礦業權、碳交易、存量房交易等要素市場，吸引各類金融機構在京發展。

加快實施首鋼廠區調整建設規劃，發展高端替代產業，帶動西部地區發展。發揮天竺綜合保稅區作用，加快臨空經濟區發展。認真落實規劃，積極推進馬坊、馬駒橋、良鄉等物流基地建設。做好石化新材料、新能源汽車等特色產業基地建設和項目引進工作。大力發展戰略性新興產業。進一步細化方案，分解落實責任，實施重點產業調整振興規劃，著力引進建設一批產業項目。加快新能源汽車產業化，努力開發純電動乘用車，發展混合動力客車和商務車。積極發展風能、太陽能等可再生能源產業，推動延慶智能電網示范區、平谷綠色能源產業基地建設。大力發展生物醫藥產業，努力形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的產業鏈條。繼續支持中航工業園、北京現代汽車三工廠等一批制造業項目建設。以市場拓展為重點，組建北京軟件和信息服務交易中心，發展壯大信息服務業。推進“感知北京”示范建設，積極發展物聯網產業。完善融資服務體系，加快推進國家級動漫游戲產業園區、新媒體產業基地、出版產業園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項目建設，做大做強文化創意產業。

深入推進節能減排。積極發展低碳經濟，全力打造綠色生產體系、消費體系和環境體系。嚴格執行建筑節能設計標準，實施500萬平方米城鎮住宅、2.2萬戶農民住宅節能改造。繼續淘汰黃標車，采購1000輛純電動環衛車和200輛節能環保公交車。推廣高效照明產品1200萬只，推進燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務。辦好“節能超市”，健全節能環保產品推廣激勵機制，鼓勵企業采用節能新技術、新工藝、新設備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實施污染物總量控制，開展排污權交易改革試點。研究建立循環經濟評價指標體系，大力推進清潔生產，擴大循環經濟試點。加強宣傳教育，營造節約資源能源、保護環境的良好社會氛圍。

統籌謀劃首都科學發展的新藍圖。堅持協調發展、創新發展、綠色發展、共享發展原則，深化對事關首都發展轉型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“__”規劃綱要及各項專業規劃。

（三）加大統籌城鄉區域發展力度。進一步強化強農惠農政策，有針對性地解決區域發展中的突出矛盾和問題，促進城鄉一體化和區域協調發展。

加快農村改革發展步伐。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大土地執法力度。完善土地承包經營權流轉支持保護政策，抓好集體土地所有權和建設用地使用權確權發證工作。積極推進集體林權制度改革，實施公益林生態效益補償，加強林業碳匯工作。加快農村金融綜合改革試驗區建設，深化村鎮銀行、農村資金互助社和小額貸款公司試點，擴大政策性農業保險覆蓋面。深化農村綜合改革。加快鄉村集體經濟產權制度改革步伐，支持農民專業合作社發展。健全基層農技推廣等公共服務體系，制定實施提升農產品質量安全水平三年行動計劃。完成30萬畝農田基本建設任務，新增設施農業4萬畝，著力推動籽種、苗木花卉等都市型現代農業發展。積極發展農產品加工業和特色手工業。規劃建設高水準的農產品物流體系。繼續推進低收入農戶“共同致富行動計劃”，促進低收入農戶增收。做好世界草莓大會和種子大會籌備工作。安排轉移支付24.8億元，全面完成新農村建設“5+3”工程。加快小城鎮建設，以42個重點鎮為龍頭，以產業園區和農民就業基地為平臺，大力發展鎮域經濟，推動郊區城鎮化。

加快城鄉結合部改革發展。總結推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮的成功經驗，整體啟動50個重點村的城鄉一體化建設，同步推進“城中村”改造。堅持政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與，強化區縣政府的主體責任和綜合協調作用，鼓勵各地結合實際大膽探索。把改善農民居住條件、發展產業和穩定農民就業放在突出位置，加大基礎設施、公共服務設施建設和管理力度，積極發展適宜產業，落實綠化隔離地區政策，推動三海子等郊野公園建設。探索補償安置新模式，積極引入城市社會管理和公共服務機制。加快農村集體資產處置和產權制度改革，做大做強集體經濟，努力實現農民利益得保護、就業有保障、增收有途徑。

加快新城建設。完善新城外部交通和內部路網，集中力量建設一批水電氣熱和垃圾處理等配套設施。推進新城濱河森林公園、生態走廊建設，初步形成新城外部綠化帶。完善產業服務配套設施，引導教育、衛生等優質公共資源向新城拓展，增強對產業和人口的吸引力。著力抓好功能組團開發，高水平啟動重點功能區建設。今年要集中力量，聚焦通州，借助國內外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，實實在在地啟動一批項目，努力取得重大突破，發揮好示范帶頭作用。

加快實施城南行動計劃。以基礎設施建設為重點，三年投入2900億元，統籌實施一批交通、市政、公共服務項目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區發展環境。按照“一軸一帶多園區”發展格局，積極推進重點產業園區建設，大力吸引高端產業項目落戶，提升產業發展水平。加快永定河綠色生態發展帶建設，完成控制性詳規編制，實施一批河道治理、生態建設和產業項目。

加快生態涵養發展區建設。啟動山區500公里主線、400公里支線道路建設，完成500o名山區農民搬遷任務。加快落實溝域發展規劃，制定促進扶持政策，抓好7條溝域的國際招標，鼓勵社會力量參與溝域經濟發展。大力培育生態服務型經濟，繼續推動區縣合作產業共建基地建設，支持煤礦、非煤礦山關停地區替代產業發展，引導先進生產要素向生態涵養發展區轉移。搞好重點生態工程建設，加強生態清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進宜林荒山綠化和低效生態林改造，不斷提高生態建設水平。

（四）努力提高城市可持續發展水平。進一步加大工作力度，大膽探索創新，努力破解城市發展難題。深入實施公交優先發展戰略。著力構建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協調運轉的綠色出行系統，力爭公交出行比例達到40％。積極推進12條軌道交通建設，力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，營運總里程超過300公里，提高既有線路運力和安全服務水平。

優化調整公交線路，擴大公交專用道系統，加快綜合客運樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設任務，全面啟動重點鎮的高速公路聯絡線建設。落實第七階段緩解市區交通擁堵措施，抓好停車基礎設施建設，實施差別化停車收費政策，深入整頓停車秩序。建立交通運行協調指揮中心，完善地面公交智能調度系統，提高交通運行綜合協調指揮和應急保障能力。加大污染防治力度。堅持“增能力、調結構、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環經濟園區選址規劃，加快推進垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點，加強非正規垃圾填埋場治理。完善分類收集運輸體系，新建改擴建居住小區、社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費改革。強化對危險廢物產生和經營單位、涉源單位的監管。加快北運河水系綜合治理，推進垡頭、沙河等污水處理廠建設，用三年時間完成中心城區污水處理廠升級改造。加強污水和再生水管網建設，完成定福莊至高碑店污水調水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認真落實第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級以上天數達到73％。

加強資源能源保障。實行最嚴格的水資源管理制度，從戰略高度研究建設節水型城市。認真落實各項節水措施，開展階梯式水價試點。建設新應急水源，加強水源地保護，啟動潮白河水資源循環利用工程，加快南水北調市內配套工程建設，實施供水管網改造，確保城鄉用水安全。基本完成遠郊區縣33座區域集中供熱中心及配套管網建設，新增集中供熱300萬平方米，同時選擇合適方式解決區域供熱問題。建成陜京三線天然氣進京工程，建設六環路天然氣管線系統，推進遠郊區縣燃氣主干管線建設，啟動重點鎮燃氣工程，解決中心城區5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運行監控管理長效機制，確保安全運行。

完善城市服務管理。認真做好第六次人口普查，研究人口規模、結構與布局問題，探索建立綜合調控機制，通過城市功能疏解、產業結構升級和布局調整，促進人口有序遷移與合理分布。加強出租房屋管理，創新流動人口服務。健全城市管理綜合執法長效機制，進一步改善首都環境秩序。規范夜景照明、戶外廣告、牌匾標識、架空線等管理，著力改善老舊小區、街巷胡同、平房區、城鄉結合部、農村地區的居住環境。推動物業管理納入社區建設，研究引入第三方監管機制，促進物業管理行業健康有序發展。加快信息基礎設施建設，提升互聯網寬帶接入標準，大力發展3g網絡。完善城市運行信息管理和公共服務平臺，提高網格化管理水平。建立城市風險管理長效機制，加強應急保障體系建設，強化基層應急管理，提高應對自然災害、突發公共安全事件能力。

（五）更加重視保障和改善民生。大力發展以改善民生為重點的社會事業，繼續辦好直接關系群眾生活的重要實事，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計穩定擴大就業。實施更加積極的就業政策，探索建立統一的人力資源市場和公共就業服務平臺，實現城鎮新增就業36萬人。繼續實施大學生村官和社工計劃，完善就業指導服務和見習制度，切實做好高校畢業生就業工作，促進青年失業群體就業。開發多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮就業困難人員實現就業，動態消除零就業家庭。將高失業率地區就業傾斜政策延伸到生態涵養發展區，深化城鄉就業協作，建立純農就業家庭就業援助制度，幫助7萬名農村勞動力轉移就業。整合各類扶持政策和資源，促進創業帶動就業。統籌城鄉職業培訓體系，鼓勵企業開展職工在崗培訓，加快主導產業、新興產業專業化人才隊伍建設。培訓家政服務、醫院護理和養老護理專門服務人才2萬人。全面推進勞動合同制度，維護勞動關系和諧穩定。

加快建立城鄉統一的社會保障體系。整合“新農合”、“一老一小”、無業居民大病醫療保險制度，推動居民醫療保障制度城鄉一體化。完善醫保惠民政策，擴大報銷范圍，提高報銷水平，進一步減輕群眾醫療負擔。深化公費醫療制度改革，將區縣公費醫療人員全部納入基本醫療保險體系。全面推廣“社會保障卡”，全市定點醫療機構實現“持卡就醫、實時結算”。做好養老保險關系轉移接續工作。牢固樹立“大民政”理念，統籌城鄉社會救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。認真落實“九養政策”，進一步完善老年優待政策。實現優撫對象撫恤補助標準城鄉并軌。加大慈善公益事業扶持力度。促進教育事業協調發展。堅持推動義務教育均衡發展，新增經費向農村地區、薄弱學校傾斜。

深入實施校舍安全工程，支持300所中小學樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學校接收來京務工人員子女能力，規范打工子弟學校發展。深化中小學課程、教育教學方法改革，完善學生綜合素質評價方案，切實搞好社會大課堂建設，加強未成年人思想道德建設，全面推進素質教育。加強農村教師隊伍建設，推進學區化管理、教師交流等改革試點，促進優質教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學前教育辦學體制，改擴建30所公辦幼兒園，改善鄉鎮中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個入園名額。加強職業教育示范學校和實訓基地建設，推動組建職業教育集團，擴大高職自主招生改革試點。深入推進高等教育內涵式發展，做好大學生思想政治教育工作，支持高校承擔重大科技項目，優化專業和學科結構，加快特色建設步伐。

推進醫療衛生事業發展。整合公共衛生服務資源，提高公共衛生管理和服務水平。深入開展“健康北京人”行動，進一步普及健康知識，提高市民健康水平。完成遠郊區縣醫療中心、村衛生室、健康工作室建設，完善社區衛生服務機構補償和人員績效考核機制，配齊基層醫務人員，提高基層衛生服務水平。積極發展中醫藥事業，在全市公立二級以上綜合醫院設立中醫臨床科室和中藥房。在基層醫療衛生機構落實基本藥物制度，實行全市統一招標、統一配送、同城同價。切實加強甲型h1n1流感等傳染病防控，提高突發公共衛生事件應急處置能力。

發展文化體育事業。繼續實施文化惠民工程，全面完成街道、社區文化中心建設任務，擴大圖書館、博物館向公眾免費開放范圍，新建1020個農家書屋。研究制定服務規范和標準，提升基層公共文化設施服務水平。加強互聯網、手機等新媒體服務管理的制度建設，實施高清交互數字電視應用工程，支持電信、郵政事業創新發展。進一步繁榮哲學社會科學，大力發展文學藝術、廣播電視、新聞出版事業。支持培育一批文藝演出活動精品。繼續加強歷史文化名城保護，啟動一批文物修繕工程，促進非物質文化遺產保護利用。加大體育生活化社區建設力度，促進體育與生活融合。

繼續做好奧運場館賽后利用工作，積極吸引國際體育機構，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區等體育產業功能區發展。高度重視住房保障。堅持結構調整，切實加大住房保障力度，發揮市場配置資源的基礎作用，規范發展二手房市場和房屋租賃市場，促進首都房地產市場平穩健康發展。加快推進保障性安居工程，力爭再用兩年時間，全面完成三區三片棚戶區改造和中心城區危舊房屋保護性修繕任務。加強老舊樓房公共設備設施安全維護。加快中小戶型的廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設，確保占全市住宅供地面積的50％以上，確保占全市住宅新開工建設套數的50％以上，確保完成新開工建設和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創新政策性住房建設機制，發揮國有企業的積極性，廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經濟組織依照規劃、利用存量建設用地發展公共租賃房。加強政策性住房安全質量和配租配售管理，大力推進優質公共資源優化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續整頓和規范房地產市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規行為，遏制房價過快上漲勢頭。

（六）深入推進改革開放。全面適應國際國內形勢發展變化要求，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，拓展對外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務大廳，集合各部門審批職能，為企業和社會提供更加全面、便捷的服務。抓好綜合服務平臺建設，實現綠色審批通道機制常態化。堅持簡政放權，深化各部門內部審批改革，建立健全各項制度，加強績效管理和效能監察。

深化國有企業改革。加大國有企業兼并重組力度，做實一批集團公司，推進一級企業上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業。完善國資監管體系，認真做好向企業委派董事長和財務總監工作，擴大國有資本經營預算制度試點。深化社會事業改革。落實國務院醫藥衛生體制改革意見，堅持管理與改革并重，穩步推動公立醫院改革，深化社區衛生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業單位管理體制改革，繼續推進經營性文化事業單位轉企改制。做好事業單位績效工資改革各項工作。

不斷提高開放型經濟發展水平。進一步優化引資結構，著力引進現代服務業、高端制造業項目，大力吸引跨國公司地區總部和大型民營企業總部，推動在京外資企業增資。落實穩定外需政策，支持企業海外營銷，擴大雙自主產品出口。建立服務貿易工作協調促進機制，引導服務外包向高端方向發展。支持有實力的優勢企業開展對外投資和跨國經營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦，爭取國際組織在京設立機構，不斷提升首都國際化水平。

扎實推進對口支援和區域合作。全面完成援建什邡的各項任務，認真做好對口支援拉薩、和田等地區的工作。進一步創新機制，加強與周邊地區在水資源保護、生態建設、產業發展等方面的合作，實現優勢互補、共同發展。全力做好參與上海世博會各項工作，支持辦好廣州亞運會。

（七）全力保持首都和諧穩定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創建活動，大力推動社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展“六大文明引導行動”，進一步提高市民文明素質和城市文明程度。完善社區多元治理體系，健全社區參與機制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉，認真開展村務公開民主管理示范單位創建活動，加強農村基層民主建設。深入開展“__”普法，增強全社會的法制觀念和公民意識。做好社區矯正工作。加強法律援助，建設100個鄉鎮公益法律服務中心，實現農村公益法律服務體系全覆蓋。

提高社會建設和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系，積極培育社會組織。健全社區建設體制，依托社區服務站，整合各部門管理力量，完善統籌協調機制，提高基層綜合服務管理能力。積極推進社區規范化建設，切實解決好社區辦公和服務用房問題。加快建設街道、鄉鎮社區服務中心和農村社區服務站，推廣建設“一刻鐘便民生活圈”試點。加強社會工作人才隊伍建設，培育扶持專業社工機構，開展購買社會工作崗位試點，繼續做好商務樓宇社會工作站建設。發展專業化志愿者隊伍，積極開展常態化的志愿服務。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動少數民族鄉村經濟發展，進一步推進宗教房產落實工作。發揮合作交流機制作用，促進京港、京澳、京臺多領域合作，鼓勵華人華僑參與首都建設。認真落實人口計生工作各項政策，做好流動人口計劃生育服務管理。切實維護婦女和未成年人權益。加強應對人口老齡化的政策措施研究，促進老齡事業健康發展。完善助殘服務體系，豐富殘疾人精神文化生活，發展殘疾人事業。加強國防后備力量建設，深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，做好軍隊干部轉業安置和退役士兵就業服務，支持駐京部隊建設。

更加自覺、更加主動地落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，切實抓好維護首都社會穩定工作。按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，做好重大決策風險評估，建立矛盾化解聯動機制，積極預防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產問責制度，創新監管方式，加大交通運輸、建筑施工、有限空間作業、地下經營空間、危險化學品、人員密集場所等重點行業和領域監管力度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系，加強科技創安工程建設，大力整治社會治安突出問題，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感，切實維護和諧穩定的良好局面。

各位代表，在新的一年里，我們將認真落實市委第三次人大工作會議精神，堅決執行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監督和工作監督。認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協的民主監督。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度，健全密切聯系群眾的工作制度，進一步提高科學決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設服務型政府。一是扎實開展作風建設年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60周年活動形成的寶貴精神財富，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，樹立更高標準，創造性地開展工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真落實領導干部基層聯系點制度，加強改進信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉變政府職能。落實政府機構改革方案，進一步優化結構、理順關系，著力解決在具體事情上部門間職責不清、合力不夠等問題。深入推進政務公開，完善行政權力公開透明的運行機制。

認真總結《全面推進依法行政實施綱要》的落實情況，做好推進依法行政工作規劃，加快建設法治政府。三是深入推進政府服務管理創新。總結推廣奧運籌辦、國慶60周年活動服務保障、應對國際金融危機的豐富經驗，健全部門之間、部門與區縣之間協調聯動的工作機制。落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，深入推行“三效一創”績效管理，加強公務員隊伍建設，努力提高政府行政效率和服務水平。四是加強廉政建設和反腐敗工作。認真落實中央紀委五次全會精神，推廣廉潔奧運經驗，堅持廉潔辦各項事業，充分發揮監察、審計等部門的監督職能，加強財政資金使用監管，嚴格控制公用經費和一般性開支，推進節約型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進廉政風險防范管理工作，堅決查處腐敗案件，努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經邁上新的歷史征程，任務更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，全力推動首都經濟社會又好又快發展，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區而努力奮斗！