市政府接待辦公務員述職報告

第1篇 市政府接待辦公務員述職報告2850字

市政府接待辦公務員述職報告

一年來，在領導的關心和接待辦的集體領導下，在機關全體同志們的支持幫助下，緊緊圍繞市委市政府的中心任務，服從工作安排，加強學習鍛煉，認真履行職責，全面提高了自己的思想認識、工作能力和綜合素質，較好的完成了各項目標任務?，F將任職以來的情況總結如下：

一、加強理論學習，提升個人修養

第一、認真加強思想政治學習，不斷提高自己的政治理論水平。本人一直堅持認真研讀各級黨報黨刊，始終做到從思想上行動上與___保持高度一致。9月16日至10月13日，本人參加了b市第八期中青年干部培訓班并被市委組織部和市委黨校評為“優秀學員”，今年以來又積極參加了“兩問三比”主題教育活動、兩個《條例》學習活動、“行政許可法”培訓考試、周末黨校和單位每期的政治學習。通過以上的統一學習和自主學習，使自己對黨的各項理論、路線、方針、政策有了更為深刻的認識；對當今國內國際形勢和發展趨勢有了更為理性的分析。從而豐富了自己領導科學、市場經濟和依法辦事等方面的知識，增強了自己實踐“三個代表”、“兩個務必”、全面落實科學發展觀等重要理論的自覺性，同時也提高了自己在新世紀、新形勢下拒腐防變和抵御風險的能力。2003年12月我被選為b市第二界青年聯合會常委，2024年5月11日，經組織培養考察、支部大會通過，我光榮的加入了預備黨員的隊伍。

第二、認真加強專業知識學習，不斷充實自己服務后勤的業務知識。對于本人來說，b市是一個陌生的城市，接待也是一個嶄新的行業。為了能盡快適應環境，更好地開展工作，本人努力堅持“向人學、向書本學”的學習型適應思路：一方面，虛心向接待戰線的老同志請教，通過他們的言行舉止、工作安排等來規范自己的接待行為；另一方面，認真學習歷年的《接待與交際》、《中國機關后勤》、等書籍雜志，從中汲取營養，努力掌握有關接待專業知識和b市風土人情，在最短時間內把自己塑造成為了一名合格的接待人和一名真正的b市人。

第三、認真加強科學文化學習，不斷提高自己的綜合素質。我嚴格按照領導干部所必須的“t”字型知識結構要求自己，在工作之余努力豐富自己全面的科學文化知識。今年6月參加并順利通過了公務員英語日常用語培訓考試，7月，參加了中共省委黨校研究生入學統一考試，并以高出分數線100多分的成績被錄取為黨政管理專業研究生。

二、認真履行職責，積極開展工作

第一、接待工作。任職以來，在黨組的正確領導和一把手主任的直接指導下，本人跳出了“就接待搞接待”的思維模式，努力創新接待理論和接待方法，用抓經濟的思路、理念、機制和辦法抓接待，明確了接待工作既要為經濟發展服務，又要注重經濟效益、講究接待成本的工作思路，培養了自己良好的市場觀念、效益觀念、競爭觀念、信息觀念和服務觀念，樹立了接待工作應具備的窗口意識、開放意識、奉獻意識，認真、細致、周到、高標準地完成了各項接待工作。2003年9月至2024年2月，本人接待和參與接待重要的領導及客商共計52批次1500余人次；完成或協助有關單位完成了市項目建設推進會、縣區互動交流參觀、人代政協兩會、農村工作會議、全民創業大會等21個重要會議的會務工作；配合有關單位接待并推動舉行了集團、集團等重要客商在b市大型投資項目的簽約儀式；在全體同志的共同努力下圓滿完成了“第七屆節”、農洽會、中央電視臺“心連心”藝術團慰問演出接待工作，成功舉辦了“百名客商聚，b市與客商心連心”招待酒會和投資說明會等大型接待活動。

第二、“雙出”工作。今年2月25日我被定為04年度市“外出招商引資、外出學習鍛煉”人員，接到通知以來本人充分認識到“雙出”工作對于b市富民強市、對于領導干部綜合素質的提高的重要意義，精心準備、積極參加。半年來，在領導的大力支持下，我和同志組成的“雙出”小組先后前往浙江義烏、麗水、上海、張家港、昆山、深圳、珠海、廣州等地學習考察，共在外地42天，拜訪了大批客商，獲得了大量寶貴的招商信息；邀請并接待了_、_、_、_等客商來b市投資考察洽談，并在領導的關心支持下與實業公司簽定了總投資額3400萬元的“華都大廈”項目（已到位資金530萬元）；另與香港集團薛總初步達成了“環保園”、與深圳集團初步達成了“玉米飼料”、天上人間娛樂城等項目的投資意向。

第三、其他工作。按照年初領導班子的分工，2024年本人協助成立了機關房地產管理與開發中心、機關物業管理與生活服務中心，加大二招清算組資金清算力度，加快欠款欠條回收進度，協調辦理了原二招職工的失業保險和養老保險，協助辦理了職工醫療保險、房產證手續、檔案托管、解除勞動關系合同簽證和宿舍樓改水、分戶水表安裝等工作，協助并協調處理了老干樓部分老干部信訪問題，化解了原二招職工群訪事件，消除了不穩定因素，保證了機關工作、生活的正常秩序。

三、堅持嚴于律己、努力做好表率

一、加強思想作風建設。本人嚴格按照胡錦濤同志提出的“勤于學習、善于創造、樂于奉獻”的要求，堅持“講學習、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則；始終把增強公仆意識、服務意識作為一切工作的基礎；始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地埋頭苦干；始終保持青年干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，努力成為青年同志的楷模。

二、加強勤政廉政建設。本人十分珍惜b市市委市政府給自己這次到b市工作的機會，嚴于律己、以身作則、勤奮從政、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各種困難，發揮年齡優勢，主動、超量地開展工作。在一把手和班子其他成員以身作則的榜樣激勵下，本人也培養了自己不怕吃苦、不怕勞累、連續作戰、持久作戰的工作作風：03年，由于有接待任務，本人在b市度過了自己有生以來第一次沒和家人團聚的中秋節；家屬生育，由于當時正值節籌備期間，我只在醫院呆了一天就回到了b市；接待集團林總一行，連續兩夜工作到凌晨2點；為了節省費用，徒步行走在地面溫度達56度的深圳街頭，險些中暑。

一年來，本人作出了一定的努力，在領導和同志們的關心支持下，也取得了一定的成績，但距領導和同志們的要求還有不少的差距：

一、由于工作性質的限制，深入基層調查研究的時間、機會偏少，對b市市情的了解只局限于書本經驗的理性認識上，缺乏實在的感性認識。

二、在工作中與領導交流溝通不夠，有時候只知道埋頭拉車。

三、由于自己是年輕干部，又是在陌生的地方，所以在開展工作時缺乏魄力。

總之，完美主義和理想主義一直是我工作中的最大障礙，應當更加清醒地面對現實。在今后年度的工作中，本人一定會進一步解放思想，緊跟市委市政府的工作思路，積極配合一把手和班子其他成員，認真實踐“三個代表”重要理論，牢記“兩個務必”，與時俱進，開拓創新，努力做好接待工作，為在產業帶的率先崛起貢獻自己的力量。

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第2篇 市政府采購工作情況的調查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內容，在發揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設等方面取得了突出成效，制度的先進性和優越性日益顯現。11月份，市人大常委會預算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應商、招標代理機構、采購單位、投資評審機構、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規范操作和健全監督體系為核心，突出改革創新，推進政府采購管理科學化、規范化和精細化，狠抓擴量提質，強化服務意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規模不斷擴大。我市政府采購規模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購預算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2024年1-10月，全市完成采購預算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規范采購行為為重點，按照“應采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業單位使用經營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類，服務方面包括了規劃、勘探、設計、中介服務、線路租賃及物業管理等。對公務車輛實行了“五定”政府采購模式，節約了資金，規范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監管。2024年市本級全年實施政府采購建設工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規范。以《政府采購法》為準繩，市級出臺了《關于進一步規范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔的操作職能全部交給集中采購代理機構和采購單位，采購辦只負責監管，監管制度更趨科學。實行了隨機抽取代理機構的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構的方式，基本杜絕了這一重要環節的商業賄賂和采購腐敗，維護了行業健康發展。三是從采購費用上進行規范。招標代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構和供應商的經濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構亂收費的行為。

(四)政府采購監管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監管，聯合紀檢、審計部門推行綜合監管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監管。一是抓好采購預算管理。自2024年起全面啟動市本級政府采購預算編制，做到有預算嚴審批、無預算不審批，為實行批量集中規模采購奠定了基礎。2024年市采購辦完成了市直單位2024年政府采購預算同步編制和批復，共批復采購預算單位125家，采購預算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構代理市級政府采購項目，市采購辦對標書制作、信息發布、開標、評標等環節加強監管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家庫達519人，涵蓋58個專業，專業結構更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網上發布，標書審核、發布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網絡完成。至2024年上半年止，全市累計發布政府采購信息4612條，信息公開量穩居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現。每次采購完畢后，供應商提出驗收申請，由審計、紀檢、技術專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節約了財政資金。2024-2024年，全市節約預算資金5.65億元，相當于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節約率11.87%，其中市本級節約預算資金0.76億元，資金節約率12.24%。2024年1-10月，市級政府采購節約預算資金3800萬元，資金節約率13.33%。二是促進了地方經濟發展。圍繞“陽光采購、服務常德”這一主線，政府采購發揮政策導向作用，注重扶持本地企業，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規范、規則透明、尺度統一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權力在監管和制約下運行，發生在政府采購領域的不正之風得到有效遏制，從制度設計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位，認為政府采購是走程序，無實質性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續，存在“先斬后奏”等規避政府采購的行為。建設工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現象發生。個別單位片面強調項目的特殊性、時間的緊迫性，招標文件不經評審機構審核就擅自發出，中標結果不在媒體公布，采購合同不報監管部門備案，隨意突破政府采購預算，對應該實行公開招標的實行競爭性談判，對應該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現象較突出。部分采購單位事先與關系好的供應商商量好采購細節，在招標文件中設定很多條件，用這些條件保證關系戶中標。這種“暗箱操作”方式導致招標時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業人員，請供應商做招標方案，對所需產品確定了技術參數，實際上就定到了廠家，供應商再找幾個行業內的合作伙伴一起來圍標，實質上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預算管理有待加強。一是預算編制不重視。部分預算單位對政府采購預算的編制不重視，內部協調不夠，造成政府采購預算不完整，計劃性不強，臨時采購現象較普遍。二是預算銜接不及時。政府采購預算與部門預算脫節，以至采購過程中無部門預算項目、無資金來源。少數采購單位把編報政府采購預算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預算內安排的易于操作且較為標準化的貨物，而對于非標準化產品、采購限額以下的工程及勞務，仍未實行規范的政府采購制度。四是預算項目不細化。預算項目內容簡單粗糙，公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規定的產品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務類項目，在編制預算時對項目未能分類和細化，實際購買時無法執行采購預算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務建設資金為例，部分單位的信息化建設資金游離于政府采購之外。二是部門應加強配合。達到一定規模的建設工程項目要求實行政府采購或招投標，并在財政部門備案，但相關單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監管體系有待加強。一是監管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務較多，現場監管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監督。二是監管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規定的處罰措施過于籠統，缺乏可操作性，對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預算約束剛性不足，造成監管難度加大。實際執行中對違法行為的監督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發生。

(五)政府采購法律法規有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關系沒有完全理順，影響了政府采購的質量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規定有沖突。兩部法律所規定的招投標工作監督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統一，多頭經辦工程招投標活動，導致部門利益之爭等問題產生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規及制度。應通過電視廣播、網絡媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區，提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業務的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預算編制工作。要提高對政府采購預算編制工作的認識，細化采購計劃，強調科學性和準確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關業務科室加強對單位政府采購預算計劃的審核把關。二是政府采購預算一經批復，要嚴格執行。對無預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規定程序報批。

(三)規范采購流程，推行“科學采購”。一是統一規范政府采購方式和程序。市采購辦應加大對集中采購機構的培訓力度，出臺文件規范采購模式，包括規定統一標準化的標書文本、開標程序、評標環節、授標方式等，解決好采購文件制作不嚴謹、現場組織程序不到位、評審報告不規范等問題。二是建立協調高效運轉的內部工作機制。政府采購相關單位要制定嚴格的內部管理制度，優化崗位設置，并對每個采購項目實行跟蹤負責制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質量。健全政府采購評審專家庫，做到公開征集，嚴格審核，擇優選用，專業齊全，素質權威。在立項源頭、采購流程、現場管理、履約驗收各個環節上充分發揮專家智慧，全方位提升采購質量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預算、國庫支付、資產管理和財政其他業務系統相融合，加快推進財政信息系統大平臺建設，用信息化手段提高預算執行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發揮規模效益。采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調控經濟的力度。針對電子政務資源不共享的問題，全市應統籌安排電子政務建設項目和資金，打造“數字常德”，建立政府各職能部門及其業務系統之間協同工作的公共數據中心，所需設備和服務項目統一實行政府采購。二是規范政府采購工作流程，加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關審批機構、集中采購機構、采購單位在政府采購中的職責和權限，建立相互監督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責清晰、運轉協調。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據本市實際，對達不到《招投標法》規定的公開招標數額標準的基建項目及其招標代理、項目監理等服務性內容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規模。

(五)完善監督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設。財政部門作為政府采購工作的管理者、監督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業化建設，還要注重綜合素質的提高，解決監管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現象的發生。二是完善采購監管體系。要完善內部監督機制，做到采購、付款、驗收等環節相分離;在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監督體系，杜絕違法違紀和腐敗現象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內容、處罰標準進行細化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應商，應執行嚴格的政府采購禁止準入制度等，起到震懾作用。

第3篇 哈爾濱市政府工作報告18550字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、“__”時期簡要回顧及20__年工作情況

“__”時期是我市發展極不平凡的五年。面對復雜的外部環境和繁重的改革發展穩定任務，我們在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，改革創新、攻堅克難、砥礪奮進，全市經濟社會發展邁上了新臺階。

——過去五年，經濟運行保持在中高速增長的合理區間，經濟綜合實力顯著增強。地區生產總值突破5000億元大關，20__年預計達5750億元，站上了新的歷史起點。地方公共財政預算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續三年居東北四個副省級城市之首。累計完成社會固定資產投資20677億元，實現消費品零售總額13651億元，分別是“__”時期的2.7倍和2.1倍，內需對經濟增長的拉動作用進一步提升。

——過去五年，產業項目建設實現了歷史性跨越，產業轉型升級取得顯著成效。累計開工建設20__萬元以上產業項目2671個，完成投資4702億元，建成投產1744個，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達文旅城等百億元項目達到10個，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強企業已達38戶，書寫了哈爾濱產業項目建設史上的新篇章。農業綜合生產能力大幅躍升，糧食總產量首次達到360億斤，比20__年增加108億斤，實現歷史性“十二連增”。工業結構持續調整優化，哈飛福特汽車、中船重工燃氣輪機等一批高端裝備制造項目相繼開工建設，食品工業產值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個超千億元產業。新興服務業發展勢頭強勁，金融業增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產業，新設立創業投資引導資金成功撬動各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業38家，金融支撐實體經濟能力進一步增強;旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽度進一步提升，旅游業發展進入歷史最好時期。科技和產業加速融合，與哈工大、中科院等攜手創建的6大平臺累計轉化重大科技成果1962個，全市高新技術企業發展到432家，科技引領、創新發展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。

——過去五年，城市面貌發生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創新城、哈南工業新城、哈東現代物流產業帶和哈西地區快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發展格局基本形成。累計投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環路基本實現貫通，地鐵1號線載客運行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設各類源網廠站30座、排水泵站23處、地下管網6180公里，困擾市民多年的城市內澇、冬季供暖等難點問題得到有效解決，城市運行保障能力明顯增強。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風得到基本遏制，順應了民意，贏得了民心，維護了社會公平正義。持續提高城市精細化管理水平，主干街路環衛機械化作業實現全覆蓋，主城區垃圾密閉運輸率達到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅定實施綠色清冰雪，在確保冬季城市運行通暢和環境潔凈的同時，更彰顯了冰雪城市的獨有魅力。成功戰勝“布拉萬”臺風、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發事件，政府應急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計撤并燃煤小鍋爐2360臺，延續20多年的“三溝”環境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實現清水入河、結束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態景觀。我市連續兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過去五年，改革開放不斷向縱深推進，經濟發展活力和動力顯著增強。國資分類監管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業集團運營效益大幅提升，市屬企業國有權益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進了農村土地確權登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務，土地規模經營面積擴大到1790萬畝，是確權前的3.7倍。率先在全國有立法權城市中取消了所有市級自設行政審批事項，建設項目審批時限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權責清單制度，實現了企業登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監管、衛生計生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺了行政問責、規范涉企執法行為、行政執法人員“六項禁令”等規定，累計查處失職瀆職等破壞經濟發展環境案件731起，問責公職人員1311人。簡政放權進一步提高了行政效能、優化了營商環境，激發了民營企業活力，我市非公經濟增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設扎實推進，先后開通了12條對俄客貨運航線，哈歐貨運班列實現常態化雙向運營，對俄郵政小包裹發運量躍居全國首位。綜合保稅區已進入圍網建設階段，在白俄羅斯規劃建設的中白工業園哈爾濱園為企業進入歐洲市場創造了條件。累計完成進出口總值245億美元，是“__”時期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區貿易額大幅提升，構建了全方位開放新格局。哈爾濱新區設立獲國務院批復，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區，為改革先行先試、產業集聚發展、擴大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。

——過去五年，各項惠民承諾基本得到兌現，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉居民收入已分別達30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計完成惠民行動項目投資超過1500億元，城鄉居民就業、住房、社保和基本公共服務水平大幅提升，新增城鎮就業64.5萬人，開工建設各類保障房11.8萬套，城鄉低保標準由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實事、解難事，老舊小區基本實現物業全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產權證辦理問題得到了解決，長期在外臨時居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區的1.3萬戶內澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設扎實推進，構建新型社會治安立體防控體系和創建最具安全感省會城市取得明顯成效，刑事案件萬人發案率連續五年保持省會城市最低，人大代表建議、政協提案辦復率始終保持100%，我市先后被評為全國社會治安綜合治理優秀城市、和諧社區建設示范城市。經過三年創城攻堅，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強，為加快發展注入了強大的精神動力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應對經濟下行壓力，不斷夯實打牢科學發展基礎的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實，重點推進了以下工作：

(一)不斷加大產業項目建設力度，進一步增強經濟發展的內生動力。牢牢把握產業發展這一穩增長、調結構的核心，堅持規模速度與質量效益并重，多措并舉、精準發力，開創了產業發展提速增效新局面。一是持續壯大產業規模。全年新開復工20__萬元以上產業項目1030個，其中新開工531個，完成投資900億元。新簽約產業項目525個，實際使用內資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續推動產業升級。重點推進的通聯新能源客車、萬鑫石墨園等200個工業項目和107個服務業項目進展順利，哈飛通用直升機、航天海鷹3d打印等50個高端制造業項目建成投產，永泰城、楓葉小鎮奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務業項目開業運營，有力地提升了我市產業發展層次和水平。三是持續實施創新驅動戰略。加快推進國家首批“小微企業創業創新基地”示范城市建設，啟動實施科技創業三年行動計劃，新增科技型中小微企業840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農科院主食加工技術研究院建成投用，哈工大焊接集團、哈船動力等高新技術企業成功運營，開辟了科技成果資本化產業化新途徑。四是持續集聚產業發展要素。哈爾濱股權交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術成功上市，利用資本市場助推產業發展能力進一步增強。園區建設引導資金擴大到8億元，重點園區承載功能持續提升，經開區、高新區、利民和賓西開發區呈現出產業集聚、產城融合發展新態勢。通過全市上下的不懈努力，產業規模持續擴大，產業結構不斷優化，為我市經濟長遠發展奠定了更加堅實的基礎。

(二)深入實施富民強縣戰略，進一步壯大縣域經濟整體實力。全面落實國家兩大平原現代農業綜合配套改革任務，持續加大“三農”支持力度，縣域經濟發展潛能加快釋放。一是大力實施產業強縣工程。圍繞發展特色縣域經濟，新建續建億元以上產業項目146個，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農業科技園等70個項目建成投產，巴彥工業園晉升為省級開發區，縣域規模以上工業總產值占全市比重達34%。二是加快轉變農業生產方式。著力提高機械化、科技化、集約化水平，農業綜合機械化率提高到94%，現代農業示范園區(帶)核心區面積擴大到1556萬畝，綠色、有機農產品認證面積增加到1282萬畝，國家地理標志產品達到26個，新建擴建規?；B殖場(區)135個，五常大米保真打假整治行動成效顯著，農產品質量監管能力進一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區集體產權制度改革試點，以及雙城、五常新型社會化服務試點，農村產權流轉交易平臺、土地糾紛仲裁機構實現全覆蓋，各類新型農業經營主體發展到14668個，土地規模經營基礎進一步夯實。三是扎實推進新型城鎮化建設。撤銷鄉鎮7個、新設街道辦事處10個，建設美麗鄉村示范村100個，新建農村飲水安全工程673處，68個貧困村實現整村脫貧，農村公路交(竣)工通車450公里，農村面貌持續改觀，城鄉一體化發展步伐進一步加快。

(三)持續強化城市規劃建設管理，進一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設現代化國際化城市目標，以創建全國文明城市為牽動，推動城市建設發展向更高層次邁進。一是城市基礎設施建設統籌推進。著力加強城市規劃的科學性和權威性，推動基礎設施建設向城市新區、產業園區延伸拓展，華南城、綜保區等配套路網體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進，地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設，國家地下綜合管廊試點進展順利，新建續建停車場25處，新增更新公交車輛600臺，“公交都市”創建走在全國前列。二是城市精細化管理水平穩步提高。持續加大牌匾廣告、市場攤區、交通“三亂”等專項整治力度，全年創建環境衛生達標街巷、庭院200個，取締違規牌匾廣告1萬余處，規范市場攤區155個，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實現更大改觀。三是生態環境治理力度持續加大。重點實施污染減排項目204個，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺，達標治理10噸以上燃煤鍋爐328臺，淘汰黃標車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計劃43.3%，新建萬噸級生物質秸稈綜合利用項目15個，建成團結鎮等4個污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優良天數達到227天，優秀天數比上年增加24天。城區新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。

(四)全面深化改革擴大開放，進一步激發經濟社會發展活力。堅持向改革要動力，以開放拓空間，加快構建統一開放、競爭有序的市場新機制。一是深入推進簡政放權。政府事權精簡了52.5%，與行政審批相關中介服務事項減少了35%，商事制度改革充分激發了全民創業創新活力，新注冊內資企業23668戶、外資企業170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩步推進國企改革。市政與建工集團合并運營，哈軸制造公司、馬迭爾集團食品板塊成功實現合資重組。通過政企分開、資源整合、實施成本規制等有效措施，解決了公交企業管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業供熱集團14.8億元債券成功發行，成為我市首個國企資產證券化項目。三是切實加強財稅管理。重點建立了中期財政規劃管理和跨年度預算平衡機制，政府到期債務全部償還，進一步完善了市對區縣(市)財政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個項目成功引入社會資本達468億元。加強稅收征管挖潛，強化財政預算支出管理，全年財政支出達824.8億元，為全市經濟社會發展提供了有力保障。四是繼續擴大對外開放。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，成功開通東北首條第五航權航線，哈俄韓陸海聯運通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運物流、瀚潤供應鏈等11家“兩頭在外”企業簽約入駐綜保區，落戶臨空經濟區的大飛機拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項目建設進展順利，我市首個對俄跨境海外倉在葉卡開工建設，成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經濟活躍度和對外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進一步為百姓辦實事辦好事解難事。面對持續加大的財政減收增支壓力，我們集中財力保民生，市財政用于民生領域支出達577.4億元，各項民生任務全面落實。一是不斷改善居民居住條件。開工建設各類保障房14210套、竣工16523套，改造農村泥草房5萬戶，新增物業管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創建市級以上物業管理示范小區106個。二是不斷提高社會保障水平。企業退休人員基本養老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發放救助金16.9億元，農村日間照料中心和社區養老服務站基本實現全覆蓋。城鎮居民醫療保險人均補助標準提高到380元，新農合統籌區域內政策性報銷比例超過80%、人均籌資標準提高到470元。三是不斷加強基本公共服務。創建義務教育標準化學校50所、素質教育特色(示范)學校26所，新建改造中小學校36所。組建醫療聯合體42個，政府辦基層醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。城區健身設施和城鄉公共文化服務網絡實現全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀念抗戰勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務、雙擁和預備役、統計、審計、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進步。

五年來的發展實踐使我們深切地感到，面對新常態下的各種壓力和挑戰，之所以能夠實現經濟社會平穩健康發展，關鍵在于我們始終堅持正確發展方向，牢牢把握中央“四個全面”戰略布局和穩中求進總基調不動搖，深入貫徹落實省委、省政府和市委戰略部署不懈怠，全市各級領導班子團結奮進，人大代表、政協委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創業的強大合力;關鍵在于我們始終堅持發展第一要務，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產業上項目、調結構轉方式、打基礎攢后勁，積蓄了加快發展、跨越趕超的新動能;關鍵在于我們始終堅持敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點領域改革中，勇于破除體制機制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發了經濟發展的內生動力和社會創造力;關鍵在于我們始終堅持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計破解民生難題，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及百姓，增強了廣大群眾投身城市建設發展的凝聚力和向心力;關鍵在于我們始終堅持科學執政、依法行政、從嚴治政，正確處理政府和市場的關系，充分踐行政府調控職能，全面加強公務人員隊伍作風建設，提高了行政效能和服務水平，優化了營商環境，極大地提升了區域經濟發展的吸引力和競爭力。五年積累的經驗彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持哈爾濱事業發展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中仍面臨許多困難和挑戰：穩增長促發展的任務仍很艱巨，部分企業訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續，產業項目招商競爭更加激烈，化解地方債務、去房地產庫存壓力進一步增大;產業整體實力不強、規模不大、結構不優等狀況還沒有根本改變，產業發展面臨著傳統優勢產業競爭力減弱和戰略性新興產業發育不充分的雙重壓力，加快產業轉型升級、提質增效仍然任重道遠;市場化進程不快，長期計劃經濟形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創新創業不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經濟和開放型經濟發展水平相對偏低;公共服務和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環保、物業管理等方面涉及群眾切身利益的現實問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅任務仍很繁重;政府自身建設尚需加強，部分公務人員專業化水平不高，責任擔當意識不強，不作為、亂作為、不會作為等現象仍然存在，公共權力部門化、部門權力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時有發生。對此，我們要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，不斷推動經濟社會持續健康發展。

二、“十三五”時期發展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是哈爾濱全面振興發展滾石上山、爬坡過坎的攻堅期。從不利因素看，當前世界經濟曲折復蘇，市場需求不振的狀況短期內難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經濟換擋減速、結構調整陣痛、新舊動力轉換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業基地振興、龍江絲路帶建設、哈長城市群和哈爾濱新區等國家戰略深入實施，為我們深化改革、擴大開放、加速轉型升級創造了難得的歷史性機遇。特別是經過幾年來的不懈努力，我們推動發展的要素充分集聚，改革紅利和發展潛能加速釋放，實現哈爾濱加快發展的產業基礎更加堅實、體制機制更加完善、干事創業的熱情更加高漲?？梢哉f，“十三五”時期，發展機遇與挑戰并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅定發展信心，保持戰略定力，進一步增強機遇意識和危機意識，奮發圖強、埋頭苦干，哈爾濱就一定會在全面建成小康社會的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，落實省委十一屆六次全會和市委十三屆九次全會部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，加快老工業基地振興，確保如期全面建成小康社會，為建設現代化國際化城市奠定堅實基礎。綜合考慮各方面情況，預期“十三五”時期地區生產總值年均增長6%-6.5%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。為實現上述思路目標，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發展的階段性特征和規律性要求，著重在貫徹落實五大發展理念上下功夫、求突破。

——堅持創新發展，切實在發展動能轉換中提質量、增效益。創新是引領發展的第一動力，創新不足也是新常態下制約我市加快發展的主要癥結。必須把創新放在全市經濟發展全局的核心位置，加快構建以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，按照市場主導、企業主體、政府推動的原則，從供需兩端加大結構性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動計劃為牽動，重點實施總投資超過8000億元的900個重大產業項目，著力在工業強基帶動產業振興、科技創新引領“雙創”發展、創新體制機制打造便捷高效營商環境等方面實現新突破。力爭到20__年，食品工業總產值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術為代表的新興產業分別跨上千億級臺階，科技進步貢獻率提高到65%，基本形成以現代農業為基礎、先進制造業與現代服務業雙輪驅動的現代產業體系，建立完善同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，努力使今后五年成為內生動力不斷增強、發展效益和質量得到更大提升的五年。

——堅持協調發展，切實在全面提升發展整體性上拓空間、增后勁。協調是持續健康發展的內在要求，哈爾濱作為后發城市，城鄉發展不平衡、經濟和社會發展不協調的問題仍比較突出。必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個重大城鄉基礎設施項目建設，不斷完善江南主城區城市功能，著力提升城市新興發展區域的產業和人口集聚能力，加快建設雙城、阿城、呼蘭、賓西四個衛星城和五常、尚志、方正—通河區域次中心城市，積極推進巴木通方依區域經濟一體化發展，持續推動城鄉公共服務均等化、公共資源均衡配置，進一步提高城鄉居民文明素質，構筑區域協調的城鄉發展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規模，覆蓋城鄉的基礎設施和公共服務體系進一步完善，戶籍人口城鎮化率提高到55%，全國文明城市創建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉發展更趨協調、精神文明與和諧社會建設取得更大成效的五年。

——堅持綠色發展，切實在建設美麗宜居哈爾濱上求突破、見實效。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，我市江河、濕地、森林等生態資源優良，打造美麗哈爾濱我們有基礎、有條件，更有巨大的發展潛力。必須堅持綠色富市、綠色惠民，重點在培育綠色經濟、倡導綠色生活、加強環境保護和污染治理等方面實施一批重大項目，在全社會加快形成綠色發展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養老、節能環保等新興綠色產業發展取得重大進展，新能源汽車、建筑節能、低碳消費成為綠色生活新風尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態保護與修復任務全面完成，哈爾濱群力外灘生態濕地公園等重點區域建成向市民開放，松花江生態景觀帶、文化旅游帶、休閑經濟帶基本建成，讓天藍地綠水凈的良好生態成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態更優良、環境更宜居、生活更健康的五年。

——堅持開放發展，切實在打造全方位對外開放新格局上強基礎、擴優勢。開放是繁榮發展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區位優勢轉化為經濟優勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區建設戰略機遇，以打造對俄合作中心城市為牽動，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點在物流通道建設、搭建產業合作平臺、對外貿易提檔升級、推動多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺地區貿易通道，綜保區、臨空經濟區對外產業承接的載體功能更加強化，哈爾濱作為國家沿邊開發開放重要經貿平臺、物流樞紐、外向型高端制造業基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發展活力持續增強、開放型經濟發展水平全面提升的五年。

——堅持共享發展，切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須正確處理好經濟發展與改善民生的關系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，更加注重機會公平，不斷增進民生福祉，以惠民行動為抓手，著重在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、促進就業創業、完善社保和住房保障體系等方面持續加大力度。力爭到20__年，城鎮新增就業55萬人，城鄉低保標準和企業退休人員基本養老保險待遇穩步提高，基本完成城鎮棚戶區、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個貧困縣全部摘帽，163個貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點文體設施建成投用，教育、衛生、醫療、養老等公共服務水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數明顯提高、共享改革發展成果、得到實惠更多的五年。

三、20__年主要任務

20__年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會要求，我們要深入貫徹落實省委、省政府實施“五大規劃”和十大重點產業建設戰略部署，聚焦全面建成小康社會，著力加強結構性改革，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作，精準發力、扎實起步，努力實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。

今年主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%-7%;固定資產投資增長10%左右;規模以上工業增加值增長3%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預算收入增長2%以上;市屬外貿進出口總額增長5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長7%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮居民登記失業率控制在4.4%以內。為實現上述目標，我們要著重做好以下八項工作：

(一)堅定不移抓產業上項目，著力積蓄穩增長、調結構、促轉型的新動能。牢牢扭住產業建設這一牽動經濟發展全局的“牛鼻子”，以供給側改革帶動產業結構調整，全力以赴上項目擴增量、促升級增動力，重點抓好100個投資5000萬元以上工業項目和100個5億元以上園區基礎設施及服務業等重大項目，切實增強經濟穩增長的產業支撐力和帶動力。一是加快工業經濟轉型升級步伐。以做大做強千億級產業為重點，不斷提升全市工業的整體實力，確保規模以上工業增加值超千億元。依托農產品質量和“寒地黑土”品牌優勢，加快推進雀巢奶粉、賓西牛業等項目建設，進一步鞏固提升千億級食品產業板塊。以實施智能制造工程為牽動，支持重點企業加大技改力度，加快推動制造業向中高端邁進，突出抓好哈南機器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個億元以上項目建設，推動中船重工燃氣輪機、通聯新能源客車等項目建成投產，確保哈飛福特汽車順利下線，實現裝備制造業產值突破千億元。重點瞄準生物醫藥、新材料、節能環保、新一代信息技術等前沿領域，積極引入戰略投資者，加快推進樂泰藥業、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺、朗格斯特寒地節能產業基地等項目建設，努力打造千億級新興產業板塊。二是促進服務業提檔升級。繼續推動金融創新發展，加快推進哈爾濱創新型金融示范區等功能區建設，充分發揮創業投資引導資金作用，大力發展天使、創業、產業等投資基金，支持企業依托多層次資本市場發行股票、債券、資產證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發展現代物流業，重點抓好華南城對俄經貿物流園、傳化智能公路港等項目建設，進一步完善城市共同配送體系。不斷提升會展經濟、總部經濟發展水平，重點抓好國際農博中心、hbp企業總部基地等項目建設，高質量辦好農博會、寒博會等品牌展會。認真落實國家去庫存各項政策措施，促進房地產業持續發展。借助我市生態優勢和醫療資源，推進養生度假、健康和候鳥式養老等業態發展，支持各類市場主體開發養老服務和產品。積極推動旅游文化時尚產業融合發展，依托冰雪優勢、音樂名城、歐陸風情等特色旅游資源，加強頂層設計，進一步健全“吃住行游購娛”一體化服務體系，突出抓好萬達文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動漫城、香港衛視東北亞總部等項目建設，完善旅游配套設施功能，a級旅游景區的水沖式公廁達到200個以上，設計推出一批具備鮮明文化特征和時尚要素的旅游產品，重點辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續提升冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列活動的國際影響力，全年實現旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個千億級產業。三是加大招商引資力度。全力開展多領域、專業化、精準式招商，進一步做好簽約項目和央企合作項目的推進落實工作，更多引進開工一批投資規模大、創稅能力強、產業帶動作用突出的大項目、好項目。著力打造優良的營商環境，深入開展降低實體經濟企業成本行動，全面落實國家減稅降費等優惠政策，促進企業提質增效。力爭全年引進億元以上項目200個，實際使用外資、內資分別增長7%和10%左右。四是強化園區載體作用。把重點產業項目扶持資金提高到25億元，著力推動主導產業發展和重點園區建設，吸引更多的新技術、新產業向園區集聚。經開區圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產業集群，重點加快50個產業項目建設，確?？煽诳蓸钒徇w擴產等20個項目建成投產。高新區突出抓好清華萬博等10個專業化園區建設，集聚中小微科技企業超過1500家。利民開發區著力推進元亨動物疫苗等48個項目建設，確保建成投產10個以上。賓西開發區重點發展包裝、食品等產業，確保鑫荷包裝等5個項目竣工投產。力爭通河、延壽工業園晉升為省級開發區。

(二)加快建設創業創新型城市，著力打造促進經濟轉型發展的新引擎。堅持把發展的基點放在創新上，加快推動科技與經濟深度融合、創新與創業相互促進，增創區域競爭新優勢。一是加強科技創新引領。重點在特種作業機器人、新一代信息技術等領域實施一批重大攻關項目，解決好核心技術問題，在引領智能制造、互聯網與制造業融合等科技研發上取得新進展。以哈工大市校科技合作第二輪試點為牽動，探索建立科技成果轉化股權激勵機制，推廣以項目團隊為主體，政府引導、校所參與、社會資本跟進的科技成果轉化新模式，力爭全年科技成果落地轉化300項。二是強化創新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰略聯盟，組建哈爾濱國際科技合作聯合創新中心，吸引集聚更多科技研發和技術轉移機構入駐。完善科技創新融資模式，加強與資本市場合作，進一步擴大科技風險投資規模，全面實施企業先行投入、市場評價效果、政府事后補貼的科技創新創業券計劃，建立起激勵加約束的創新扶持新機制。充分用好1億元且上不封頂的人才引進資金，吸引更多高層次緊缺實用人才集聚，為創新發展提供智力支撐。三是拓展創業創新空間。不斷完善科技企業孵化體系，重點抓好哈以、哈南生物醫藥、龍門科技等孵化器建設，推廣創業社區、創客空間、創新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業300家以上。深入推進國家小微企業創業創新基地示范城市建設，制定實施20__“互聯網+”哈爾濱行動方案，率先在“互聯網+”精準農業、先進制造、益民服務等領域推出一批示范項目，不斷加強城市公共免費無線網絡等基礎設施和服務平臺建設，全年新增小微企業1.6萬戶，營業收入增長20%以上。四是推動創業帶動就業。堅持就業優先戰略，支持靈活就業，發展新就業形態，通過小額貸款擔保、創業項目和場租補貼等有效措施，推動大學生、科技人員和農民三支隊伍創新創業。全年新增城鎮就業10.3萬人，轉移農村勞動力超過150萬人。

(三)統籌推進城鄉一體化科學發展，著力釋放縣域經濟發展潛能。按照兩大平原現代農業綜合配套改革部署，更加注重一二三產業融合，進一步促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是加快推進農業生產方式轉變。突出市場導向，推動種植結構優化調整，啟動建設20個現代生態農業高標準示范園區，加快打造沿江優質稻米產業帶和五常水稻、雙城玉米等有機生產基地，糧食總產量穩定在320億斤左右，農產品質量和效益持續提升，努力使農業生產實現“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環。大力發展現代畜牧業，新建擴建規?；B殖場(區)30個，肉蛋奶總產量保持在300萬噸以上。不斷提高農業水利化、機械化水平，重點推進通河二甲溝水庫等水利工程建設，新建大型農機專業合作社15個，努力夯實現代農業發展基礎。二是深入推進產業強縣工程。把資源精深加工作為縣域工業發展的主攻方向，加快構建以綠色食品為重點、各具特色的農業產業化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產業帶建設，加快推進巴彥皮草產業基地、木蘭頤康元主食加工等項目，力爭縣域工業總產值占全市工業比重提高到35%以上。三是深化農村綜合改革。鞏固擴大農村土地確權登記頒證成果，實現四級農村產權交易平臺互聯互通。積極培育新型農業經營主體，推動合作社由生產主體向全方位經營主體轉變，鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務，全年新增市級以上農民合作規范社100個、農業產業化龍頭企業178家。扎實推進農村集體產權制度改革試點，年內基本完成31個試點村的改革任務。四是創新完善農業社會化服務體系。啟動市、縣和新型農業主體三位一體科技服務試點工作，大力培養新型職業農民，重點推廣農民合作社資金互助和農業投保入股新模式，集中打造市級統籌政策性農牧業融資擔保服務平臺，大力發展“互聯網+營銷”，使優質農產品賣出好價錢，讓農民獲得更大收益。五是扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設。深入開展國家新型城鎮化試點，籌建新型城鎮化發展基金，綜合改造10個國家和省重點鎮。積極推進農村集體建設用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。大力開展美麗鄉村創建活動，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動建設示范村100個，集中治理自然屯1000個，實施農村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農村交通體系建設，新建農村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農業農村發展創造更加有利的基礎條件。

(四)加快推進現代化國際化城市建設，著力打造綠色生態宜居家園。進一步提高城市集約高效發展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規劃。著手修編城市總體規劃(20__-2030年)，科學編制城市綜合交通、海綿城市等專項規劃，精心做好松花江沿線生態景觀等重要節點城市設計，為彰顯城市風格魅力提供引領和支撐。二是提升城市功能。進一步疏解城市交通堵點，暢通區域微循環，同步推進地鐵1號線三期、2號線一期和3號線一期、二期工程建設。配合鐵路航空部門，全力推進濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機場擴建等工程建設。加快實施紅旗大街等地下綜合管廊試點項目，完善智慧管網信息系統，持續提高城市運行保障能力。積極推進松花江水源供水工程建設和江南主城區二次供水設施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺，啟動建設公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創建水平。三是強化城市管理。堅持精細化、數字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉結合部等重點區域環境治理力度，切實提高環衛機械化作業水平。重點推進向陽垃圾場焚燒發電、松北呼蘭垃圾場等項目建設，加快構建科學規范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態勢，從嚴整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環境秩序實現更大改觀。四是改善城市生態環境。深入落實大氣污染防治行動計劃，持續加大燃煤質量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯產機組穩定達標排放，全部淘汰剩余黃標車，秸稈綜合利用率達到63%。扎實開展水污染防治行動計劃，鞏固擴大松花江干流和城市內河治理成果，確保松花江斷面水質保持或優于功能區劃標準。啟動建設松花江群力外灘生態濕地公園，加快建設中東鐵路公園，著力打造生態健康休閑宜居集中區。全年人工造林4.6萬畝，城區新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍、地更綠、水更清。

(五)堅決破除一切制約科學發展的體制機制弊端，著力推動重要領域改革取得更大進展。突出問題導向，注重精準發力，強化完善制度，狠抓推進落實，確保改革不斷見到成效。一是扎實推進政府職能轉變。繼續做好審批事項“接放管”，重點建立部門權責清單動態調整、責任追究長效機制，更好發揮網上審批作用，優化審批流程，更多運用大數據、物聯網、隨機抽檢等方式加強事中事后監管，切實把簡政放權、放管結合、優化服務的要求落到實處。全面深化部門內設機構“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續推進事業單位分類改革，銜接好有關社保政策，完成與審批相關的中介服務機構“事轉企”改革任務。二是繼續深化國資國企改革。堅持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進哈投、工投集團改組為國有資本投資運營公司，積極支持哈電與一重、中核集團戰略合作。分類實施國企改革，通過股權多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業類國企市場競爭力;堅持主業控股、輔業放開，進一步提升交通、供水集團等公益類國企服務效率和節本降支能力。以工投集團所屬28戶企業為重點，全面推開市屬國企二級企業混合所有制改革，探索實施商業類國企骨干員工持股計劃。繼續推進國企市場化選聘職業經理人，改革市屬國企負責人薪酬制度，不斷完善現代企業運營管理機制。三是進一步強化財稅管理。統籌財政預算資金，深化財政支出績效考評，建立全面規范、公開透明的預算制度。創新財政投入模式，通過政府購買服務、政府與社會資本合作，吸引更多社會投資參與公共服務建設。繼續加強地方政府債務管理，防范和化解債務風險。強化依法治稅，切實提高稅收服務水平。四是加快發展非公有制經濟。落實省非公有制經濟發展三年行動計劃，全面開展民營經濟發展改革試點，著力在擴大市場準入、完善服務體系、創新體制機制等方面取得更大實效。鼓勵非公企業參與國有企業改革，重點在城市公共基礎設施、新型城鎮化、現代農業等領域推出一批投資項目。依托市中小企業公共服務平臺，加快構建覆蓋技術支持、創業輔導、融資擔保、市場開拓全過程的服務體系，進一步創優非公經濟發展環境。五是啟動建設哈爾濱新區。作為__屆五中全會后首個獲批的國家級新區，哈爾濱新區不僅是國家推動“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創新增動力、轉型促升級提供了新的重大歷史性機遇。我們要充分利用哈爾濱新區在深化改革上所具有的先行先試優勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和特色國際文化旅游聚集區，進一步加強頂層設計，積極推進體制機制創新，按照統籌建設、多規合一的原則，編制好新區規劃和建設方案，細化配套相關政策，謀劃建設一批基礎性、先導性、支撐性重大項目，力爭新區建設開好局、起好步。

(六)以對俄合作中心城市建設為牽動，著力拓展對外開放新優勢新空間。堅持引進來、走出去相結合，更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設對外物流大通道。聯合南航、川航謀劃開通北美貨運航線，加密對俄航空貨運航線，開通哈俄貨運班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進入歐洲地區最快捷、最高效、成本最低的貿易樞紐。持續擴大對俄郵政小包裹出口量，確?？缇迟Q易電子商務國家試點城市建設取得更大進展。二是全力推進產業合作。搶抓我省申建對俄自貿區機遇，加快推動對俄貿易優化升級，積極引導組建大型外貿集團，支持企業深入拓展礦產資源開采、森林采伐、農業種植等領域合作。同步推進綜保區功能區建設和招商引資，重點引進一批保稅物流、國際商貿、加工制造等項目，年內實現封關運行。全力抓好臨空經濟區大飛機拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項目建設，確保取得實質性進展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產業園落戶我市。三是努力擴大對外交流。重點加強文化、旅游、科技、金融、會展等多領域開放合作，積極開展油畫、動漫等藝術品展覽交易，高質量辦好第六屆“哈科會”，支持“中俄跨境金融合作聯盟”開展人民幣跨境結算等業務，積極培育和引進外語專業人才，為全方位擴大對外開放創造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發展成果。今年重點實施10個方面、65個惠民行動項目，完成投資203億元，切實兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實行實物保障與貨幣補貼并舉，全年開工建設保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農村危房1萬戶、60萬平方米。持續提升物業管理水平，新增物業管理面積400萬平方米，新創建物業管理示范項目50個，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續的社會保障制度。繼續推動各類社會保險提標擴面，城鎮基本醫療保險納入市級統籌，進一步擴大助保貸款覆蓋面和醫保異地結算機構數量。積極開展應對人口老齡化行動，深入推進養老服務業綜合改革，鼓勵社會力量建設養老社區，全年新增養老床位5000張。適時啟動城鄉低保動態調整機制，切實保障困難群眾基本生活。三是推動教育改革發展。改善辦學條件，創建義務教育標準化學校50所，新建中小學校20所，加固維修學校40所。深入推進集團化辦學和教育云平臺建設，實現區域內優質教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發展的機會。建立民辦學校獎補機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。加快職業教育園區建設，抓好阿城、賓縣兩個省部共建農村職業教育改革，推動工學結合、產教融合、校企合作，努力為我市產業發展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉居民健康水平。啟動市第一醫院改革試點，擴大醫院自主經營權，探索市屬公立醫院改革發展新路徑。鼓勵醫生多點執業，促進優質醫療資源向基層、農村流動。完善公共衛生服務體系，免費為城鄉居民提供12類45項基本公共衛生服務。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發展。著力建設食品安全城市，加快構建嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。五是大力推進精神文明和文體事業發展。扎實做好第五屆全國文明城市創建工作，不斷提高全市人民素質和社會文明程度。深入實施文化惠民工程，加快構建現代公共文化服務體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術普及活動，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運營管理，高水準辦好第33屆“哈夏”音樂會，持續擴大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀念活動。做好“731”、金上京申遺工作。繼續抓好“百萬青少年上冰雪”活動，高質量辦好市第19屆運動會，加快推進市奧體中心一期建設，著力打造城區10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創造更多現實條件。六是持續打好精準脫貧攻堅戰。堅持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運用發展生產、異地搬遷、生態補償、教育培訓、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務，為率先在全省實現全面脫貧打下堅實基礎。七是提升社會治理能力。深入推進平安哈爾濱建設，完善反恐維穩、社會治安防控、公共安全管理和應急搶險處置體系，確保打造全國最具安全感省會城市取得更大實效。繼續實施“強基工程”，進一步提升中心社區服務功能，新建農村示范社區36個。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，及時排查消除各類安全隱患，堅決防止重特大安全生產事故發生。啟動“七五”普法。積極構建多元化糾紛解決體系，完善動態管控、信息共享、協調聯動機制，有效解決信訪問題、化解社會矛盾。繼續做好民族宗教、外事僑務、人防、統計、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強自身建設，著力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續推進作風建設常態化、長效化，不斷提高政府工作執行力、推動力和創造力。一是主動擔當，真抓實干。擔當實干是政府工作人員的職責所在、使命所系。面對經濟新常態帶來的重重壓力和挑戰，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時不我待的責任感和緊迫感，保持一種昂揚向上、奮發有為的創業激情和工作勁頭，在產業發展、城市管理、改革開放、民生保障等事關全局和長遠發展的重點工作上，主動作為、勇挑重擔、攻堅克難、創新突破。大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，持續加大督辦檢查和責任追究力度，層層傳導壓力，環環緊扣落實，尤其對為官不為、庸政懶政等錯誤行為，一律公開曝光，堅決追責到底，讓勇于擔當、實干奉獻真正成為廣大公務人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務民生。越是在困難的時候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，進一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業服務、交通治理等百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到權為民所用、利為民所謀。堅持言必行、行必果，確保各項惠民承諾不折不扣落實到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優化環境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協和社會各界監督，注重聽取工會、共青團、婦聯等群團組織意見建議，切實做到依法決策、依法治理經濟、依法協調和處理各種利益問題。進一步完善市民大廈服務功能，推進政務辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責高壓態勢，堅決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀行為，讓濫用權力、破壞經濟發展環境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅決把紀律和規矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準則，認真落實紀律處分條例，努力使廣大公務人員正確用權、謹慎用權、干凈用權。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實“兩個責任”，嚴格執行“一崗雙責、一案三查”，強化公共資金、公共資源、國有資產等領域的審計監督，從嚴懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風清氣正的發展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發圖強、苦干實干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第4篇 大慶市政府工作報告2750字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、2024年工作回顧

去年以來，全球經濟總需求收縮，原油等大宗商品價格波動，受資源約束大慶石油減產，我市經濟出現歷首次負增長，完成地區生產總值2983.5億元，下降2.3%。面對經濟下行和腐敗案件的雙重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們保持戰略定力，勇于擔當作為，按照市委修復政治生態環境、尋求經濟“十個突破”的要求，立足近期保運行、保運轉、保民生，著眼長遠抓產業、抓改革、抓環境，城鄉居民收入穩定增長，全民創業形成氛圍，新的發展因素和增長潛能加快匯集。

——努力穩定經濟運行。深挖4個方面31項增長潛力，爭取增量多增一塊、減量少減一些，新生力量加快形成。通過調整結構、豐富業態，拓展一產和三產增長空間。按照全產業鏈思路，調整種植業結構，大力發展畜牧業，糧食產量107.6億斤，果蔬等經濟作物產量48.2億斤，農副產品市場化銷售量價雙增，一產增加值增長3.7%。催生新業態、新商業模式，增加服務業有效供給，電商企業新增215家，交易額130億元，旅游收入達到96億元，金融業進一步壯大，信息、物流產業加快發展，三產增加值增長6%。解決行業和企業發展個性化困難，遏制地方工業下滑幅度。支持停產半停產企業釋放有效產能、有上升空間企業擴能升級、新投產企業上產達效。爭取國家和省里政策性支持資金6492萬元，開展銀企對接協調貸款196.3億元，7家企業在新三板成功掛牌。助力重點行業開拓市場，在大慶油田公司支持下，60家地方裝備企業進入油田采購網。堅持多措并舉，優化產業成長環境。制定建設國家現代農業示范區、發展電子商務、優化發展環境、推動創業創新等政策性意見和方案19個、措施300多條。推進簡政放權，下調供熱價格、非民用天然氣和用水價格，解決企業審批難、建設難、融資難和生產經營成本高等現實問題，力促實體經濟輕裝前行。

——謀劃和建設產業項目。從培育多元產業體系著眼，從既有需求增長空間又有供給優勢的產業領域發力。拓寬石化項目生成渠道。推進“以化補油”戰略，中直石化大企業7萬噸石油磺酸鹽等項目投產，在省委、省政府支持下，石化公司千萬噸煉油項目啟動前期工作。地方國有企業與煉化公司合作建設的15萬噸丙烯等項目建成投產，混合所有制經濟發展邁出關鍵一步。民營石化項目簽約落地，為石化產業注入了新動能。推進戰略性龍頭項目建設。我市參與沃爾沃并購的資金已經開始回籠，spa平臺建設順利，實現產值110億元、稅收3.1億元，以沃爾沃整車項目為牽動，加快建設汽車零部件產業園，江森汽車座椅等項目建成投產。完善忠旺集團200萬噸高精鋁深加工項目建設條件，加快推進全面建設的各項準備工作。搶抓全國云計算產業區域性布局的機遇，引入華為東北數據云中心、國裕“創業云+”等應用項目，帶動大數據、互聯網+、現代商貿物流等關聯產業快速成長。升級發展地方重點產業鏈項目。深化市校合作，加速科技成果轉化。層層傳導招商壓力，加快產業項目落地。重點推進福瑞邦靶向藥物產業化、伊利奶粉價值鏈升級、興和蛋業擴大產能等項目，新建續建超千萬元產業項目181個、完成投資453億元，新增產值超500萬元科技型企業104家，全市科技成果轉化率達到14.3%。

——保障和改善民生。面對財政減收壓力，全力保障工資支出、事業運轉和城市運行，在社會救助、低保投入、老居住區改造等方面優先安排，民生支出占公共財政支出比例比上年提高3.9個百分點。城鄉居民人均可支配收入分別為34407元和13202元，增長6.5%和6.1%。支持全民創業帶動就業。投入專項扶持資金1.77億元，撬動融資11.5億元，減免稅費2.3億元，惠及小微企業和個體戶5.47萬戶。建立創業基地、企業孵化、創客空間等載體70個，吸納企業2000余家。在商事制度改革推動下，新增個體工商戶2.68萬戶、私營企業5054戶，分別增長23.7%和10.7%。全市新增創業就業人員6萬人，城鎮登記失業率4.1%。提高保障水平。增加機關事業單位工資，人均月提高300元。城鄉居民基礎養老金最低標準提高到每月70元，企業退休人員養老金人均月增210元。新農合人均籌資標準提高到470元，城鄉居民大病醫療保險支付限額達到20萬元。城鄉居民低保標準分別提高8%和27%，農村五保戶集中供養、分散供養標準分別提高15%和13%。困難群體用電用熱用氣補貼、司法救助等市本級財政支出6400萬元。支持61所醫療機構與93家養老機構簽定“醫養結合”合作協議，全市養老機構新增床位1100張。促進公共服務均等化。新建改建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園32所、寄宿制學校和農村薄弱學校128所，遠程教育共享教室達到400個，城鄉義務教育標準化達標率提高到79.9%。新組建醫聯體20個，城鄉人均基本公共衛生服務經費提高到40元，縣級公立醫院全部取消藥品加成，外埠名院專家來慶診治患者3.7萬人次。建設中心村文體廣場和農村文化大院60個，開展城鄉文化惠民活動247場次，榮獲省級以上獎項文藝作品82項。改善人居環境薄弱環節。啟動“美麗鄉村”建設，修復升級農村道路177公里，改造農村泥草房1.3萬戶。完成圖強小區等老居住區改造，惠及居民5000戶。加強鐵路東西兩站等重點區域治理，緩解居民小區和商業街區停車壓力，新增停車泊位4萬余個。改造供熱系統，受益面積700萬平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小鍋爐272臺、黃標車和老舊車2.4萬輛。保持社會和諧穩定。全域開展安全生產大檢查，打擊非法違法行為2168起，安全生產形勢穩定。落實信訪案件領導包保機制，化解信訪積案138件。社會治安防控體系進一步完善，八類主要刑事案件下降4.6%，一般火災下降18%，交通事故亡人下降6.5%。

——推進改革開放。簡政放權、放管結合、優化服務。再次取消、下放和調整市級行政審批事項112項，公布了政府權力清單和責任清單，減少合并辦事環節113個，開通網上政務服務中心，審批事項全部納入網上審批。理順高新區和經開區管理體制，剝離社會職能，聚力產業發展。提高公共資產運營、公共資源配置和公共資金使用效率。市屬國資國企改革破題，批準了市供熱集團和市水務集團整合方案。清理市直行政事業單位非辦公類資產，掛牌出售或市場化經營處置8處6萬平方米，用于發展電子商務、健康養老等產業。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面實施。理順歷史形成的“一局兩中心”多層次教育管理體制，強化區級職能，優化整合教育資源。針對市婦女兒童醫院體制難題和市屬三級醫院發展不平衡等問題，在不增加機構和人員的前提下，成立大慶市醫院聯盟理事會，促進醫療資源共享。牢固樹立政府過緊日子思想，市本級“三公”經費等一般性支出下降8.4%，盤活賬面存量資金3.9億元，清繳欠稅欠費13.8億元，通過強化財政資金使用審計和政府采購管理節支3.6億元。積極擴大對外經貿合作。借助港粵招商活動周、中日韓企業對接會、第二屆中俄博覽會等平臺，對接招商線索315個，引進項目168個，其中超億元59個。農副產品銷售、石油工程技術服務等對俄貿易取得新進展。

第5篇 市政府兩型建設調研報告6500字

12月3日至6日，省政府研究室（發展研究中心）專題調研組一行赴同為“兩型”社會試驗區的湖南長株潭城市群進行了實地考察，并與湖南省發改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設的推進機制和考評機制等相關問題進行了座談?，F將情況報告如下：

一、長株潭試驗區基本情況

長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現gdp8761億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現gdp4565億元，占全省40.9%。

長株潭城市群提出及批復經歷了三個階段。

第一階段：1982年至1995年的輿論準備與初步試驗階段

1982年12月，長株潭一體化第一次進入湖南省決策層的視野。

1984年11月，湖南省委常委會議討論了《關于建立長株潭經濟區的方案》，形成了《關于建立長株潭三市經濟區的問題》的會議紀要，正式啟動了長株潭經濟區的建設。

1985年到1986年6月期間，湖南省先后召開了三次市長聯席會議和十二個行業的經濟技術協調會，篩選出了需要聯合開發的10大工程，包括建立三市資金拆借市場、實行票據的同城交換、在三市對重大項目組織銀團貸款、解決三市間貨車“空駛”問題、開通三地間公交車等。在此后長達十幾年時間里，長株潭經濟一體化大多停留在“坐而論道”層面上，盡管有計劃、國土等部門做過相關規劃方案，卻被束之高閣，實際行動寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次黨代會上，長株潭經濟一體化發展的呼聲再次高漲。

第二階段：1996年至1999年的總體規劃啟動和邊規劃邊實踐階段

1996年11月，長株潭三市和省社科院聯合在株洲召開了“長株潭經濟區發展研討會”，這次會議引起了省委決策者的重視。

1997年3月，湖南召開長株潭一體化專題會議，達成“把長株潭城市群建成湖南經濟發展的增長極”的戰略共識，并成立長株潭經濟一體化協調領導小組，再次啟動了長株潭一體化進程。

1998年，湖南提出了基礎設施建設方面的“五同規劃”，即交通同環、電力同網、金融同城、信息共享、環境共治（后修改為“新五同”）。隨后又制定了《湘江生態經濟帶概念性規劃》。

第三階段：步入規劃實施、重點突破、全面推進的新階段

，編制《長株潭經濟一體化“十五”規劃》。

，編制實施《長株潭產業一體化規劃》。邀請中國城市規劃設計院著手編制《湘江生態經濟帶開發建設總體規劃》、《長株潭城市群區域規劃》。

，湖南省政府頒布實施《長株潭城市群區域規劃》，這是我國內地第一個城市群區域規劃，被認為是長株潭一體化進程中最為重要的一個區域性規劃。編制實施《長株潭經濟一體化“___”規劃》。

6月，湖南省向國家發改委正式遞交了關于在長株潭地區設立綜合配套改革試驗區的申請。并舉行長株潭三市市長聯席會，制訂了《聯席會議議事規則》，簽署了《長株潭區域合作框架協議》以及工業、科技、環保三個合作協議。

底，湖南省調整了“五同規劃”的部分內容。將電力同網改為能源同體，金融同城改為生態同建。長株潭一體化建設的新目標就此確定，即大力推進長株潭交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治，簡稱“新五同”。此后，湖南省委書記張春賢提出，加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤距離為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的“3＋5”城市群建設。

12月14日，經國務院同意，國家發改委正式下文批準，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經濟一體化的戰略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經濟發展的核心增長極，至12月14日，經國務院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，十年以來，湖南省實施“規劃引導、基礎設施先行、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發展戰略研究，邀請英國、德國等國家的機構進行咨詢設計，形成了20多個規劃。在交通、電力、金融、信息、環境等方面，建設了一大批重大項目，經濟實力顯著增強，去年湖南的經濟總量突破1萬億。

二、試驗區獲批以來的主要做法

（一）注重頂層設計。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內外先進地區工業化、城市化的經驗，廣納民智，對長株潭試驗區科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規劃，并將改革方案和區域規劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現有的改革試驗區是第一例。方案的核心在“改革“，規劃的重點是“發展“。規劃和方案將改革試驗區從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底）城市群，并突破傳統開發區的概念，設計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區，為試驗區建設拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“（加速推進新型工業化，堅持一化帶三化；加強三個基礎，即加強基礎設施、基礎產業、基礎工作，促進經濟又好又快發展）的更大平臺。

（二）強化規劃統領。提升城市群區域規劃，確立區域規劃的龍頭地位，發揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣“兩型“主題，體現國際視野，彰顯區域特色。針對建設重點，強化部門和地區專項規劃。修訂《長株潭城市群區域規劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規劃實施。順應綜合交通發展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規劃》，提出了建設“能力充分、方式協調、布局合理、運行高效“的發展目標，并著重從點、線、面統籌規劃水、陸、空交通布局，構建長株潭核心區同城交通系統、外圍區城際復合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統，明確了城市群綜合交通未來發展的定位和建設的重點。

（三）實施五大工程。一是以“兩型“為主導的產業支撐工程。按照戰略性、先導性、傳統性、限制性分類發展的思路，實施大項目、大企業、大產業戰略。突出產業的“兩型“化，加快促進新型工業化和信息化的融合，著力推進傳統產業改造升級。突出兩型的產業化，加快建設長株潭國家綜合性高技術產業基地，盡快形成以高新技術和現代服務業為主體的“兩型產業“發展。二是以交通為先導的基礎設施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環節，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協調發展的“兩型“綜合交通體系。路網：核心區域重點建設“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局；“3+5“城市群重點建設“二環六射“的高速公路網。鐵路：核心區3市與周邊5市統籌規劃，建設連通8市的城際軌道交通；空港努力建設成中部地區的國際航空中心。到XX年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設施建設。三是以湘江治理為重點的生態修復工程。把湘江流域生態治理作為試驗區建設的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯動、水陸聯動、江湖聯動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區的治理，集中實施沿江截污治污、工業源頭治理、農村面源污染治理、生態建設等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設市城市和縣城污水處理設施建設，明年實現城鎮生活垃圾處理設施全覆蓋。把環境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮為節點的城鄉統籌工程。著力消除城鄉二元機構，使城鄉居民共享改革發展成果。建設“3+5“城市群，帶動全省發展。五是以創新____示范區建設工程。規劃設立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區，區別于傳統意義的開發區，目的是通過在農村土地流轉、投融資創新、“兩型“產業引導、生態環境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設經驗，打造湖南發展的“經濟特區“、新型工業化“先導區“、新型城市化“展示區“、改革創新的“先行區“，到2024年在經濟上再造一個長株潭。

（四）推進十大改革。一是創新資源節約的體制機制。長株潭是湖南經濟的重要聚集區，也是資源消耗相對較高的地區，目前，80％以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區域、冶金化工等重點行業的循環經濟改造，將長株潭建成全國循環經濟的示范城市群；第二，充分發揮市場的調節功能，健全完善資源產權制度和交易市場；第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產能退出；第四，建立城市群統一的資源節約管理體制，建設節約型城市群。二是創新生態環境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業基地，歷史上積累下來不少環境問題。通過改革，在國家的關心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護；第二，對限制和禁止開發區實行生態補償，成為全國生態補償試點地區；第三，建立完善環境產權制度，設立排污權交易市場；第四，推進環境管理制度的創新；第五，建立城市群環境同治機制，建設生態型城市群。三是創新產業結構優化升級的體制機制。長株潭正處于工業化中期，產業結構偏重，傳統產業改造任務重。通過改革，加快形成有利于新型工業化發展的體制機制，打造全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地和現代服務業中心。重點是：第一，建立較完善的利益協調和補償機制，引導區域產業合理布局；第二，制定產業分類指導政策，促使各類產業向符合“兩型“要求的方向逐步轉型；第三，加快國有經濟戰略性調整，優化非公經濟發展環境。四是創新科技和人才管理體制機制。通過改革，構建支撐“兩型“社會建設的技術創新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業為主體、市場為導向的自主創新體制架構；第二，打造創新平臺，建設創新型城市群；第三，探索技術創新促進產業發展的新模式，打造我國高水平技術創新轉化基地；第四，創新人才開發與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內外人才的“洼地“。五是創新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節約利用水平，重點在國土資源規劃體系、節約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設用地流轉制度等方面探索創新。六是創新投融資體制機制。大力發展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設服務中西部地區的區域性金融中心。七是創新對外經濟體制機制。通過改革，在轉變外資外貿發展方式、建設“大通關“體系、發展臨港經濟、承接產業轉移和發展服務外包、建立湘臺兩岸產業合作示范區等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進“兩型“社會建設提供更廣闊的平臺。八是創新財稅體制機制。逐步構建適應“兩型“社會建設的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創新統籌城鄉發展體制機制。重點在打破城鄉分割、突破行政區劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統一的公共服務體系、基礎設施體系和支持“三農“的體制機制，在戶籍、就業、社會保障等關鍵領域加快改革。十是創新行政管理和運行機制。長株潭試驗區改革建設的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉變，完善社會治理和社區管理模式，探索建立利益協調、運轉高效的城市群建設管理模式。

三、對我省的啟示與建議

長株潭試驗區的建設已初顯成效。一體化進程加快，項目建設強力推動，關鍵領域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應逐步顯現。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區在改革發展中與武漢城市圈試驗區建設相比存在較大的差距，但在調研中我們發現，長株潭城市群試驗區在發展中有些做法值得借鑒。

（一）解放思想，先行先試

湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區就是先行先試，“先行即要行到國務院喊停，先試即要試到禁區里面去“是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發點，在“長株潭“，解放思想已經轉變為實際行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關于要著重突出“兩型社會“建設中“省統籌“的地位和作用》、《關于創新融資模式，發行長株潭建設債券》等提案，授予試驗區省級經濟權利等意見建議，都得到了省主要領導同志的高度重視，并組織開展研究。作為試驗區的一大特色和重點，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區，一市一個示范區，一個示范區帶動一片區，示范區的總體規劃要點以省政府文件形式下發，允許先在各示范區內從多角度探索兩型社會建設途徑，形成成功經驗后推廣，降低改革成本。

（二）頂層設計，規劃先行

在推進長株潭城市群建設中，省政府確定了“省統籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區建設是在多個行政主體下推進，“兩型辦“存在著協調難，特別是跨區項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規劃局“。規劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協調。他們的協調方式俗稱為規劃落地。首先提升區域規劃?！堕L株潭區域規劃》獲批后，湖南省對區域規劃進行了完善與提升；然后以此規劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎設施、產業發展、環境治理等領域的15個專項規劃和五大示范區規劃；緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規劃同步修編，與區域規劃一致。做到區域發展規劃、專項規劃、城市總體規劃三規合一，與投融資規劃一起四規統一。區域規劃、專項規劃與城市總體規劃實現從上至下的對接，確保區域規劃不成為空中樓閣。規劃對接完成后，賦予規劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規劃條例》，XX年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，“兩型辦“規劃局還以八市規劃局長聯席會議形式，建立省級規劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設項目先報規劃局長聯席會審批，調整城市群產業發展趨同的矛盾，實現產業同步不同質的錯位發展。

（三）創新機制，助推發展

如何建立試驗區改革建設總體方案推進機制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設是城市群試驗區建設的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發文，明確要求2-3年完成?！皟尚娃k“在項目推進中建立了動態管理、項目責任人、統計報表、例會報告、監督機制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設工作的組織領導、統籌管理和協調服務，形成“兩型“社會建設中的競爭力、發展力和創造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構進行考核，突出考評試驗區內各地、各部門在“兩型“社會建設的重點領域、重點環節和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結果一方面用于“兩型“社會建設的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中“兩型建設“相關內容占50分，從而有效地強化了兩型建設目標考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統籌試驗區內重大項目的投融資；有利于“兩型辦“提高試驗區各市重大項目布局的協調力度；有利于重大公益項目的投融資管理和協調。

（四）建立兩省高層協調機制，共同打造中部地區政策高地。一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務院批復的兩型試驗區，內容相同，地緣相近，應該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關政策；二是兩個試驗區均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。

第6篇 柳州市政府工作報告21300字

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對復雜嚴峻的國際國內形勢 、經濟下行壓力加大和超乎預料的困難，全市各族人民在自治區黨委 、政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的 、__屆三中 、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，穩增長 、調結構 、促改革 、惠民生 、優環境，立足當前，著眼長遠，凝心聚力，攻堅克難，努力推動各項事業取得新進展新成效，經濟社會發展穩步前進，宜居宜業柳州蓬勃發展，人民生活更加美好。

——經濟運行穩中有進。預計全市地區生產總值2120.8億元，增長8.5%;工業總產值4406.0億元，增長10.0%;財政收入316.6億元，增長11.1%;固定資產投資1765.5億元，增長16.0%。經濟運行保持在合理區間，工業總產值 、財政收入 、固定資產投資繼續保持兩位數較快增長，經濟質量和效益進一步提升，為今后發展奠定了扎實基礎。

——人民生活持續改善。全市公共財政用于民生領域支出206.2億元，占全市公共財政支出比重78.9%。全市城鎮新增就業人數5.91萬人，農村勞動力轉移就業5.97萬人，城鎮登記失業率3.97%，居民消費價格漲幅控制在2.6%，就業 、物價形勢基本穩定;城鎮居民人均可支配收入26669元，增長9.5%;農民人均純收入8660元，增長13%，人民生活水平進一步提高。

——結構調整成效明顯。第三產業增加值643.6億元，增長10.0%，超過二產1.6個百分點;社會消費品零售總額851.0億元，增長12.2%，消費增長總體穩健;工業產業結構進一步優化，戰略性新興產業規模以上工業產值達357.0億元，占全市比重8.3%，比上年提高1.2個百分點。

——社會事業加快發展。人口自然增長率7.35‰，控制在自治區下達的指標之內;學前教育三年毛入學率75.8%，比上年提高1.8個百分點;新農合 、城鎮職工醫保 、城鎮居民醫保參保率均達98.5%以上;為民辦10件實事全面完成，社會保持和諧穩定。

一年來，我們突出抓了以下幾個方面工作：

(一)著力推動轉型升級，提升經濟發展水平調結構促轉型，加快新型工業化進程。深入實施“創新驅動，轉型升級，工業再上新臺階”三年計劃，產業結構 、產品結構進一步優化，汽車產業引領作用突出，產值突破20__億元，產量超過200萬輛，占全國比重達9%，成為全國第五個汽車年產量過200萬輛的城市;上汽通用五菱 、東風柳汽產值分別邁上700億元 、200億元新臺階，寶駿730、景逸s50等新產品上市，柳州微車 、mpv銷量繼續領跑國內市場。冶金 、機械產業有效應對市場疲軟，柳鋼鋼材產量達1300萬噸，中高端鋼材占總量50%以上;柳工大噸位裝載機繼續保持市場占有率第一。工業質量與效益進一步提升，全市規模以上工業總產值 、利稅總額分別增長10.3%和14.0%，園區規模以上工業產值2400億元 、占全市比重達56%;規模以上工業企業萬元工業增加值能耗下降7.0%。創新能力不斷增強，新增17家國家高新技術企業 、1家國家技術創新示范企業，大型企業生產裝備自動化和半自動化率達90%。工業發展后勁持續增強，完成工業更新改造投資898億元，增長15.7%，上汽通用五菱寶駿基地(二期) 、東風柳汽發動機等項目開工建設，玲瓏輪胎(一期)試生產。

優布局促調整，加快現代服務業培育。萬達 、華潤 、恒大等服務業重大項目開工建設，完成投資40多億元。夢之島百貨 、銀泰城 、樂和城等大型商業綜合體建成開業?，F代物流發展初顯成效，鋼鐵物流園銷售收入突破100億元，寧鐵柳州汽車工業物流中心投入運營，柳州醫藥現代物流配送中心(一期)基本建成，新柳邕農產品批發市場(一期)主體完工。電子商務產業發展提速，桂中海迅柳北物流基地電子商務示范園區成為廣西電子商務示范基地，已有25家電子商務企業入駐。旅游名城加快建設，百里柳江、三江程陽八寨創建國家5a級景區扎實推進，融水、三江與廣西旅游發展集團合作開發旅游項目，創建特色旅游名縣。知青城、都樂巖、龍女溝景區被評為國家4a級旅游景區，全市國家4a級景區達19家，位居全區第二。努力優化金融生態環境，銀行業本外幣存、貸款余額分別為2565.7億元和1786.8億元，分別增長9.0%和9.2%，政府性投資項目融資到位417.8億元;柳州醫藥成為我市首家在a股市場上市的民營企業，天涌科技、愛格富食品科技、升禾環保在“新三板”掛牌，成功發行西部第一支增信集合債券10億元。

夯基礎促增效，加快農業現代化步伐。推進農業結構調整，新擴種水果12.7萬畝，新種、改種桑樹優良品種1.5萬畝，糧食生產穩定增長，茶葉產量保持全區首位。養殖業規?；藴驶€步推進，克服禽流感疫情及豬價下跌等不利因素影響，豬、禽產業仍然保持平穩增長。柳江縣下倫雙季蓮藕示范區初步通過自治區現代特色農業(核心)示范區驗收，“雙高”糖料蔗基地啟動建設，林下種養、“稻田養魚”擴面增量。落久水利樞紐前期工作基本完成，洋溪水利樞紐建設方案通過廣西貴州兩省區論證，古償河水庫主體工程實現截流，導流隧洞通水。全市農村公路完成103個建制村道路硬化，通暢率達到80.9%。深入推進“農民人均純收入倍增計劃”，農業觀光旅游、農產品商貿流通等措施有力促進農業增效、農民增收。全年實現農林牧漁業總產值277.7億元，增長4.5%。

抓統籌促均衡，加快縣域經濟發展。柳江縣力抓穿山工業園特色化建設，食品工業發展初見規模，百里柳江-鳳凰河溫泉景區(一期)建成運營。柳城縣幫扶安琪酵母、鼎銘金屬等重點企業發展，積極創建桑蠶特色農業(核心)示范區。鹿寨縣強化與市區的交通及產業對接，加快推進熱電聯產項目、電鍍工業園(一期)等重大項目建設。融安縣建設廣西香杉生態工業園(一期)工程，促進竹木深加工產業轉型升級。融水縣、三江縣推進特色民族文化旅游業發展，積極打造“秀美融水·風情苗鄉”和“千年侗寨·夢縈三江”旅游品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、馬安屯成為“廣西特色旅游名村”。

(二)著力完善基礎設施，扎實推進新型城鎮化建設大力推進新區建設。新區發展框架進一步拉大，建成區面積24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新區基礎設施不斷完善，花嶺片、核心區、濱江區路網建設全面鋪開，官塘污水處理工程廠區建設竣工驗收，柳東大廈投入使用，華美達酒店開業運營，華僑城等一批項目開工建設。公共服務設施加快配套，景行小學柳東校區招生入學，鹿山學院(二期)、實驗中學主體竣工。

大力拓展對外交通。積極推進鐵路、公路、水運、航空等基礎設施項目建設，完善城市綜合交通規劃修編，著力構建綜合交通新體系。貴廣鐵路全線貫通，柳州火車站站前廣場和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造工程加快推進，西鵝鐵路貨運中心站-東站還建項目開工建設，柳肇鐵路(柳州至梧州段)項目由國家發改委批準立項。加快征地拆遷，積極推進柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽朔至鹿寨、桂林至三江等5條高速公路建設，柳南高速改擴建開始實施。

柳江航道疏浚和官塘作業區(一期)等港口碼頭建設如期推進。白蓮機場改擴建工程開工建設，復航航線11條。

大力改善生態環境。生態建設持續加強，“綠滿龍城”效果明顯，完成植樹造林面積33.4萬畝，全市森林覆蓋率達64.9%，城市建成區綠化覆蓋率41.3%，城市人均公園綠地面積11.5平方米。柳江河飲用水保護河段繼續保持國家地表水ⅲ類以上水質標準，市區空氣二氧化硫、二氧化氮均值達到國家二級標準要求。投資1.2億元，進一步打造“生態花園·五彩畫廊”，市區主要道路節點、游園綠地得到改造提升，“花園城市”效果更加彰顯。

深入開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動，建成自治區“村收鎮運縣處理”試點鄉鎮18個、垃圾綜合處理示范村屯120個、生態村84個，鄉村環境衛生明顯改觀。劃定85個鄉鎮飲用水水源保護區，建成28.9公里城鎮污水處理管網，市區污水處理廠污泥集中處置工程、立沖溝生活垃圾填埋場滲濾液處理項目投入運行。

大力提升服務功能。加強和創新城市管理，率先在全區實施城市總體規劃評估，充分發揮規劃對優化城市空間、完善城市功能的引領作用。城市基礎設施不斷完善，南外環路、西南出口跨鐵路立交橋等38項重大基礎 設施項目建成使用，環江濱水大道、鵝山路東段改造等項目加快實施，古償河輸水管線和天然氣長輸管線加快建設，實施舊城區道路、排水和照明改造，城市承載能力不斷提升。新建完成鐵橋西等3個水上人工沙灘，為市民提供更多的濱水休閑空間。創建公交都市示范城市，brt、水上公交開通運營后市內交通更加便捷;新增220個租賃點、4500輛公共租賃自行車，修建76.5公里慢行綠道，市民出行更加便利，河東片區步行和自行車交通系統改造工程入選“國家城市步行和自行車交通系統示范項目”;實施1023輛出租車油改氣，有效減少汽車尾氣污染。圍繞“智慧城市”建設，重點實施公共信息平臺、公共數據庫、地下管網及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州連續六屆獲得“南珠杯”特等獎，鷓鴣江大橋榮獲國家土木工程界工程技術最高榮譽“詹天佑獎”。嚴厲打擊“兩違”行為，全年依法拆除“兩違”建筑面積147萬平方米，城市建設更加規范有序。

(三)著力深化改革開放，不斷增強發展內生動力深化各項領域改革。用好政府這只“看得見的手”，有序推進政府機構改革，加快轉變職能，撤并整合文化廣電和新聞出版、衛生和計生等部門，工作部門調整為40個，完成食品藥品監管體制改革，增設133個市、縣、鄉三級監管機構，實現監管全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡政放權，實施第八輪行政審批項目清理，繼續取消減少119項審批事項，加快建立村(社區)級政務服務中心，覆蓋率達到89%。深化國資國企改革，柳化集團資產重組、兩面針公司定向非公開發行股票及柳州銀行增資擴股等工作穩步推進，重點監管的40戶企業資產增長20.3%，利潤增長9.8%。推進公共資源交易改革，規范公共資源交易，市公共資源交易中心正式運轉，完成交易項目1318宗，交易額113億元。推進金融改革創新，促進金融良好發展，全市各類金融機構達76家，新型金融組織66家。加快發展普惠金融，積極推進小微企業信用體系(全國)試驗區建設。加快農村金融改革，柳江縣創建廣西第一家農民自助“惠農通金融超市”，以點促面推動農村金融改革工作由試點轉向全面實施。實施稅收“營改增”改革試點，結構性減稅效果明顯，試點納稅人直接減稅1.69億元，激發了市場活力、增強了企業動力。工商登記制度改革進一步放寬經營場所登記，“先照后證”激發全民創業熱情。全市新設立企業4427戶，增長36.6%。實施促進非公經濟發展“六大工程”，出臺“1+5”文件，催生非公經濟發展的活力與動力。農村綜合改革以土地承包經營權確權登記頒證為重點，推動土地流轉30.5萬畝，惠及近5萬農戶。醫療衛生體制改革重點實施城市公立醫院改革和縣級公立醫院綜合改革，推行城鄉居民大病保險。深化教育體制改革，完善多元辦園的學前教育體制，破解“入園難”問題;在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點，合理配置優質教育資源，促進教育均衡發展。

擴大對外開放合作。成功舉辦第四屆中國-東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會，展會規模與專業化水平有新提升，深化了與國內外汽車及零部件企業的交流合作。開展中歐產業合作(柳州)投資洽談會，優勢互補、互利共贏，積極推進與歐洲各國企業的開放合作。支持有條件的企業“走出去”，對外投資快速增長，全年完成對外投資1.69億美元，同比增長3.6倍。加強互聯互通，推進區域合作，柳來河區域合作一體化取得新進展，與貴州省黔東南州簽署協議全面推進戰略合作。與香港各界青年開展“共和國之旅-共筑中國夢”互動，增進友誼，促進交流合作。創新招商引資方式，全程服務抓項目落地，引進市外境內到位資金(含續建項目)625億元，增長19.4%;利用外資(全口徑)實際到位資金3.7億美元。

(四)著力保障改善民生，促進社會事業協調發展民生質量繼續提高。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，參?？側舜芜_358.2萬。關注特殊和困難群體，完善“三無人員”居民醫保政策，解決失地農民參保繳費難問題。在連續9年基礎上繼續上調基本養老保險待遇，使月人均養老金提高到1882元。統一市縣失業保險待遇支付標準，縣級失業人員失業保險金平均上漲44%。實行居民大病保險即時結算，4.93萬人次享受大病保險待遇。保障性住房建設全區領先，實行公租房和廉租房并軌運行管理，實物建房開工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。

完成農村危房改造11441戶、城鄉風 貌改造2184戶。實施農村飲水安全工程413處，受益群眾18.6萬人。擴大學生免費午餐受益面，7所特教學校485名學生納入免費午餐工程，全市受惠學生達18.33萬人。給全市80-89歲老人每月發放50元生活補貼，將90歲以上老人生活補貼提高到每月100元。關愛計劃生育“失獨家庭”，給“失獨夫妻”每人每月發放500元扶助金。為230名貧困截肢殘疾人免費安裝假肢。實施精準扶貧，全市農村減少貧困人口5.1萬人。

社會事業不斷加強。創建國家衛生城市通過綜合評審，歷史文化名城保護整改工作通過國家有關部門驗收。

柳州工業博物館“生態宜居館”建成開放，“村村通”廣播電視鄉鎮無線覆蓋工程提前完成，《八桂大歌》升級版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“魚峰歌圩”被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”，柳州藝術館成為我市陳列展覽名家書畫、攝影等各類藝術精品的重要平臺。積極開展全民健身活動，市區及六縣公共體育場館免費或低收費對社會開放，群眾體育鍛煉蔚然成風。

競技體育成果豐碩，柳籍運動員韋永麗等在第__屆亞運會上創造佳績，柳州代表隊在廣西第十三屆少數民族運動會、廣西第八屆殘疾人運動會上取得優異成績。堅持群眾參與、形式多樣，20__年水上狂歡節、第八屆奇石節辦得精彩紛呈、更具特色，吸引各地游客紛至沓來觀光旅游。義務教育均衡發展學?；窘ㄔO三年攻堅計劃加快推進，文華中學、古亭山小學等7所新建(遷建)學校正式啟用。

優化職業院校辦學資源，組建廣西汽車產業職教集團，柳州鐵道職院和城市職院遷入職教園區，辦學條件進一步改善?；舅幬镏贫葘嵤┓秶M一步擴大，全面完成五年防艾攻堅工程，柳鐵中心醫院1號住院大樓投入使用，中醫院東院和多個縣級衛生項目開工建設。人口計生工作健康發展，“單獨兩孩”政策穩步實施。深入推進“平安柳州”建設，社會治理網格化服務管理全面覆蓋市區及縣城，綜合信息化管理延伸到鄉鎮;實施“天網”工程五期，進一步完善立體化、現代化社會治安防控體系;加強校園內外及重點地區治安環境綜合整治，社會治安保持平穩，公眾安全感持續提升。

擴大法制宣傳和法律援助覆蓋面，建成法治文化公園。食品藥品安全專項整治取得成效，強化群眾飲食用藥安全保障。建立隱患排查治理體系，加強安全生產監督與管理。深入開展全國文明城市創建活動，大力加強國防后備力量建設，扎實推進軍民融合雙擁共建，繼續創建全國雙擁模范城，努力實現“八連冠”。民族團結進步事業不斷發展，社會主義核心價值觀和“中國夢”深入人心。

(五)著力轉變工作作風，提高政府行政效能扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”，剖析查擺問題，認真開展批評和自我批評，不斷改進工作作風，倡儉治奢、倡勤治懶，進一步密切同人民群眾的血肉聯系，大力推進為民務實清廉政府建設。

嚴格落實中央八項規定，大幅減少市級會議及文件，壓縮“三公”經費7100萬元，同比減少23.9%。調整多占辦公用房1.39萬平方米，停建樓堂館所12個。嚴格落實“財政供養的人員只減不增”有關要求，機構編制得到有效控制。深入開展領導干部接訪下訪、市長“企業接待日”、“千名干部入千企”對口服務、“中小企業服務月”等活動，努力化解信訪積案，切實做好與群眾利益密切相關的實事好事，積極解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題。認真執行市人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯和社會各界意見，全年辦理人大代表建議132件、政協委員提案254件，辦結率均為100%、滿意率均達99%以上。深入推進廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件。加強“”政府熱線服務，不斷擴大覆蓋面，受理群眾投訴9.79萬件，辦結率98%，網絡在線問政、行風在線評議等互動平臺更好發揮聯系群眾服務群眾的作用。

過去一年，我市外事、僑務、統計、審計、糧食、技術監督、國家安全、人防、氣象、防汛抗旱、防震減災、婦女兒童、宗教、老齡、決策咨詢、檔案、地方志、哲學社會科學等各項工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，我們取得的成績來之不易，這是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏、開拓進取的結果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊官兵，向 各民主黨派、工商聯、人民團體及海內外所有關心和支持我市發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難與問題，主要是：經濟下行壓力仍然較大，產業結構性矛盾還比較突出，部分傳統產業優勢有弱化趨勢，戰略性新興產業尚未發展壯大;實體經濟特別是中小企業融資難、融資貴問題突出，部分企業經營困難;生產要素綜合成本上升、節能減排等環境約束加強;城鄉區域發展不夠均衡，農民增收渠道不多，部分群眾生活還比較困難，等等。對于這些困難和問題，我們要敢于面對、勇于擔當，采取有效措施，認真加以解決，把全市改革發展各項事業繼續推向前進。

二、20__年工作總體要求和目標任務

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規劃的收官之年。當前，國內外經濟發展不確定因素依然較多，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。新常態下我們面臨一些新問題、新挑戰，但也迎來諸多新機遇、新發展。國家實施“一帶一路”等三大戰略，廣西貫徹落實珠江-西江經濟帶發展規劃、大力實施“雙核驅動”，積極加快西江經濟帶建設，新一輪發展布局全面展開，新一輪競爭格局逐步形成。要認真總結“__”規劃實施情況，深入研究國家、自治區相關政策，選擇對接國家和自治區戰略規劃的切入點，緊緊圍繞事關柳州的全局性重大問題，開展研究論證和前期工作，明確定位、選準目標，精心編制好“十三五”規劃，力爭一批重大基礎設施工程、重大產業項目、重大民生項目納入國家、自治區“十三五”規劃盤子，使柳州在全新的發展大局中實現更大作為。要自覺認識新常態、主動適應新常態，順應國際國內經濟發展大勢，把握柳州發展的階段性、結構性特征，銳意進取，主動作為，統籌推進穩增長、調結構、促改革、謀發展各項措施，努力開創新常態下柳州改革發展新局面！今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和中央、自治區經濟工作會議以及市十一屆黨代會第二次會議精神，大力實施“實業興市，開放強柳”戰略，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動適應新常態，全面深化改革，全面推進法治建設，堅持總量提質、分量提速，提高經濟發展質量和效益，堅持大力改善民生、發展社會事業，加快經濟升級、城市轉型，奮力實現“__”規劃目標，努力打造西江經濟帶核心城市，建設“五美五好”柳州。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;工業總產值增長10%;固定資產投資增長16%;財政收入增長8%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區下達指標以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在8.5‰以內。

做好今年的工作，要著重把握以下幾個方面：

一是主動適應新常態，努力保持經濟持續穩定增長。經濟發展新常態下，我們要充分把握經濟發展新規律新特點，結合柳州新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的發展現狀，主動謀劃，順勢而為，牢牢把握發展主動權。當前的柳州，盡管經濟下行壓力較大，但經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟持續健康發展的態勢沒有變。要按照全區經濟工作會議所提出的那樣，在有質量有效益的前提下發展得更快一些。要努力促進經濟發展總量、質量、分量“三量齊升”，保持經濟持續穩定較快增長。

現階段工業還是推動柳州經濟增長的主要支撐，投資和消費仍是穩增長的主要動力，城鎮化將是釋放發展潛力的主要空間，現代服務業則是產業結構調整的主攻方向，我們既要加快經濟發展，又要保持生態環境，實現強市富民和生態文明有機統一;既要擴大投資加快項目建設，又要創新籌融資模式提高投資效益，實現又好又快發展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建設，努力在經濟發展新常態下實現更大作為。

二是牢牢把握發展新機遇，努力打造西江經濟帶核心城市。全面貫徹落實珠江-西江經濟帶發展規劃，圍繞交通、產業、生態、城鎮化、開放合作、公共服務六大建設重點，在建設轉型升級的現代產業經濟帶、經脈暢通的綜合交通運輸大通道、宜居宜業的特色沿江城鎮帶和千里生態廊道中，找準柳州定位，積極爭取中央和自治區相關政策支持，加快推進規劃中涉及柳州的重點項目和重大工程建設。

以實業支撐發展，以產業集群化助推形成區域分工協作體系，加快打造區域性先進制造業基地，積極發揮集聚效應;以柳肇鐵路、柳韶鐵路等建設為重點，以打造20__噸級航道為突破，構建交通運輸新優勢，加快打造區域性現代服務業中心，積極發揮紐帶效應;扎實推進低碳經濟、節能減排、循環發展，深入開展空氣、水和環境綜合治理，促進轉型升級和生態文明建設，實現“生產、生活、生態”共贏發展，積極發揮示范效應，努力打造西江經濟帶核心城市。

三是全面深化改革開放，努力增強經濟社會發展動力。按照中央、自治區決策部署，認真謀劃既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措。從制約我市經濟社會發展的瓶頸問題和群眾反映突出的熱點難點問題改起，重點推進投融資、行政審批、土地管理、財稅金融等領域改革，使改革舉措有效轉化成發展動力。準確把握對外開放出現的新特征，大膽探索、先行先試，積極構建開放型經濟新體制，努力在體制機制和市場體系方面同發達地區接軌。主動適應區域合作大趨勢，抓住多重疊加機遇，充分借助中國-東盟博覽會等平臺，更加積極主動融入珠江-西江經濟帶和北部灣開發建設，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區及東盟國家的交流合作，加快柳來河一體化進程，在全新的發展格局中實現互利共贏。

四是更加注重民生，努力保持社會繁榮穩定。在經濟換擋減速的新常態下，推進民生發展要有“新狀態”，更要有“新作為”，要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務，堅守底線、突出重點、完善制度、精準發力，多些雪中送炭，更加注重改善基本民生、保障底線民生、抓好熱點民生，更加關注低收入群眾、特殊困難群體和大多數群眾利益。對教育、扶貧、就業、社會保障、衛生醫療、食品藥品監管等老百姓關心、關注、期盼的問題，要加大投入、真下功夫、狠抓落實，一件接著一件辦，一年接著一年干，鍥而不舍往前推，讓柳州人民生活更加美好。

五是服務發展主題，努力建設法治政府。依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，強化對行政權力的制約監督，全面推進政務公開。圍繞基本建成法治政府的目標，結合柳州實際研究制定符合中央要求、體現人民意愿的具體措施，狠抓工作落實，著力推動各級政府及部門工作人員樹立法治理念、增強法治思維，運用法治方式，推動發展、化解矛盾、維護穩定，不斷提高依法行政、依法治市的能力和水平。

三、20__年工作安排

今年，我們要全力抓好以下幾個方面的工作：

(一)圍繞工業提質增效，盤存量優增量促升級把做大工業總量、提升發展的質量和效益放在突出位置，調整生產方式和管理模式，推動新技術、新產業、新業態、新模式發展，形成產品高端化、制造智能化、產業綠色化、發展集約化，促進工業加快轉型升級。

加快轉方式調結構促升級。以產業升級、產品結構優化為重點，加快推進企業技術進步和自主創新，提升市場競爭能力。汽車產業圍繞規模質量再上新臺階新水平，鞏固微型車優勢，重點發展高附加值轎車、mpv、suv新產品，上汽通用五菱力爭產量突破200萬輛、產值達到850億元，汽車工業爭取實現產值增長13%以上。

鋼鐵產業瞄準市場加快技術進步，生產品種鋼等更多適銷對路產品，柳鋼力爭實現鋼材產量1500萬噸、產值700億元。機械產業加大智能化、集成化、機電儀一體化改造，提升核心零部件和新產品研發制造能力。其他傳統產業也要緊緊抓住當前大宗原燃料價格下跌并處于低位的時機，圍繞市場需求調整產品結構，提高企業效益。

產業結構優化升級需要以項目為支撐，要加快百項工業結構調整項目建設，年內竣工投產歐維姆洛維生產基地、新宇紡織“20萬錠紡紗能力提升改造”等50多個工業項目，盡快形成新的工業經濟增長點，抓緊推進柳州卷煙廠百萬箱技術改造等續建項目，開工建設柳鋼礦渣微粉生產線、正堂藥業搬遷改造等一批新項目。要圍繞完成更新改造投資1000億元，做好資金籌措、保障土地供應、抓好征地拆遷，扎扎實實推進項目建設。

大力發展戰略性新興產業。推動戰略性新興產業加快發展，有利于形成區域經濟技術合作和競爭發展的新優勢，要堅持以創新引領，以新能源汽車、智能制造裝備、生物醫藥、電子信息和節能環保等領域為突破口，在市場準入、土地使用、財政支持和金融服務等方面創造寬松的發展環境，給予優惠的扶持政策。圍繞“引進一個領軍人才，發展一個高科技企業，帶動一個新興產業成長”，支持企業引進高層次創新人才。推動上汽通用五菱新能源汽車、東風柳汽混合動力汽車研發生產，實施年產3萬噸新型特種鋼高強度焊絲、安全防控智能電子產品等新興產業項目。篩選出一批市場前景好、自主創新能力強的企業加以重點扶持，不斷做強做優做大。推動戰略性新興產業產值突破400億元，占全市比重達到10%以上。

堅持創新驅動。把增強企業自主創新能力作為轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持“一企一策”，推動一批企業加強技術創新、商業模式創新、品牌創新，以市場和客戶需求為導向，開發新產品，改進服務模式、管理模式、營銷模式，成為創新驅動發展的生力軍。要完善創新能力體系建設，促進工業化和信息化深度融合，投資28億元實施130項技術創新項目，新培育20家左右自治區級和市級企業技術中心，啟動創建國家級創新型試點城市、自主創新示范區和新能源汽車推廣應用示范城市。深入實施質量強市戰略，爭創“全國質量強市示范城市”，加快推進國家汽車質量監督檢驗中心(柳州)、國家進出口汽車檢測重點實驗室(柳州)等創新平臺建設，緊緊依靠創新驅動培育和形成更多新的經濟增長動力。

打造特色工業園區。圍繞產業聚集發展，明確園區產業定位，推動園區特色發展、錯位發展。圍繞高端化、配套化、集聚化，大力引進帶動性強的龍頭項目，打造一批產業特色突出、創新能力和配套條件好的高端產業集群。著力推動汽車城建設提速增效，重點實施上汽通用五菱寶駿基地(二期)、東風柳汽乘用車基地(二期)等項目建設，竣工投產上汽通用五菱渦輪增壓發動機、玲瓏輪胎1000萬套高性能輪胎等項目。同步建設汽車城零部件配套體系，加快聯合電子、福耀玻璃等項目建設，進一步完善汽車配套全產業鏈。圍繞打造創新型特色園區，重點推進電子信息產業園、中歐產業園、穿山產業園、紡織產業園等特色產業園建設，與牛津大學合作共建柳州國際高科技園，推進河西工業園申報自治區級高新技術開發區，力爭陽和工業新區“全國專用車零部件產業知名品牌創建示范區”通過驗收。

完善園區基礎設施，針對各工業園區不同的功能定位，因園施策，重點抓好園區配套供水供電、污水處理、公共服務等方面建設，不斷提升園區承載能力、服務功能和水平，促進園區產業加快發展。全市工業園區工業產值增長10%以上。

(二)加大“三農”工作力度，促進農業增效 、農民增收 、農村發展加快轉變農業發展方式，大力發展現代農業，使之與工業化、城鎮化和信息化的發展相協調，積極發展多種形式、適度規模經營，讓農民從產業鏈增值中獲得更多利益。

著力發展現代農業。推進農村土地確權和流轉，支持農民合作社、家庭農場、農業企業等新型經營主體發展，積極發展農產品流通企業、農產品運銷大戶等市場主體，加快推進農業現代化。抓緊實施11個現代特色農業(核心)示范區建設，充分發揮引領帶動作用。進一步優化農業產業結構，擴大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、雙季葡萄等特色水果種植面積15萬畝，擴改種桑園2萬畝，繼續推進“雙高”糖料蔗基地建設，打造一批高標準蔬菜園區，培育蔬菜、水果、畜牧水產等深加工產業。深入實施農產品質量安全工程，強化農業標準化生產，建立健全農產品質量安全追溯體系。實施“南菜北運”“農超對接”，啟動“車載農產品生鮮進社區”，健全完善農產品流通體系。推進農機化創新示范工程，提升農業機械化水平。

改善基礎設施條件。重點圍繞改善水利設施、道路交通等基本狀況，加快推進一批項目。開工建設落久水利樞紐工程，做好洋溪水利樞紐工程前期工作，完成古償河水庫大壩混凝土工程。編制《柳州市新型城鎮化城鎮(群)發展建設規劃》，實現各縣城控規全覆蓋，以規劃指引推進各方面建設。啟動國道322柳江繞城公路改線工程，全線貫通柳東大道延長線，加快實施沙塘至沙埔道路改造、羅城至洞頭公路融水段道路等工程。完成一批建制村農村公路項目，努力實現全市通村道路通暢率達100%。推進農業基地水利“最后一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蠶、茶葉等水肥一體化項目。

持續提高農民收入。培育產業、搞活流通、發展經營，推進倍增計劃十大產業工程、十大增收行動，促進農民獲利增收。建設一批精品果園、優質菜地、高效桑園、標準茶園及“萬元養殖小區(村、場)”和林業經濟基地。新增5個“萬元示范村”、105家“十萬元示范農戶”，發展農村個體私營工商經營戶1000家，農業觀光旅游村(園)達到35個、農家樂達到800家，新增農村勞動力轉移就業5萬人。推行各類土地使用權、經營權及地上設施抵押貸款試點，發揮土地資源的資金效益，增加農民財產收益。

深入推進精準扶貧，用好用足國家、自治區扶持貧困縣發展政策，幫助貧困群眾脫貧增收。

激發縣域經濟活力。營造有利于各類縣域經濟主體創新創業的環境，催生壯大縣域經濟發展內生動力。各縣要因地制宜、突出特色、科學定位、差異化發展，柳江縣重點打造汽車及零部件、機械制造、食品產業等特色產業集中區，加快推進新興工業園產城融合;柳城縣突出發展生物醫藥、新材料等新興產業，著力推進特色農產品產業化;鹿寨縣加快建設國家循環化改造示范試點園區和桂中現代科技林業產業園、電鍍工業園，積極打造鹿雒經濟帶;北部三縣可發展風電、制藥、竹木深加工等生態型工業，以及茶葉、油茶、滑皮金桔和“稻田養魚”等特色農業，融安縣還可打造廣西香杉生態工業基地，延伸香杉產業發展鏈條，融水縣和三江縣還可加快旅游基礎設施建設，創建民族風情和特色旅游品牌。

(三)加快提速增量，大力發展現代服務業堅持現代服務業與傳統服務業并重，生產性服務業與生活性服務業并舉，促進現代服務業與工農業協同發展。著力發展現代物流、電子商務、互聯網金融等新業態、新模式，推動現代服務業發展壯大。

繁榮城市商圈。合理優化商業布局，形成功能特色各異的城市商圈，不斷提升城市商業品質。加快推進萬達、華潤、恒大等服務業重點項目建設，推動秀品天地等商業綜合體開業營運，發揮集聚效應，打造河東新商圈;做好地王國際財富中心等項目，優化商務中介、總部經濟、信息咨詢等業態配置，助推河北商圈提升換檔;引導新時代商業港、飛鵝批發市場創新商業模式，促進河南商圈轉型升級;竣工新柳邕農產品批發市場(一期)并投入運營，完善壯大河西商圈。

加快發展現代物流業。適應產業發展的需求，積極構建大進大出的生產流通格局，打造大型產業物流集聚區，加快建設汽車、鋼鐵生產性物流基地，創建汽車城生產性服務業示范區。建設鷓鴣江鋼鐵物流園(二期)、柳州國家公路貨運樞紐柳東物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、長樂物流園等一批重點物流項目。依托區位、產業、交通優勢與信息化發展，規劃建設空港物流園區。

大力發展電子商務。發展電子商務等新業態，既能形成新的經濟增長點，又能促進服務業優化升級。要把電子商務作為現代服務業發展的重點，制定促進電子商務產業發展的政策措施，實施“寬帶柳州”“電商柳州”工程，創建國家電子商務示范城市。

著力打造電子商務平臺，推進阿里巴巴“柳州產業帶”和淘寶“柳州特色館”上線運營，積極引進大型電子商務、互聯網和快遞物流企業，促進高新技術開發區、新時代商業港等電商園區或電商基地建設。

推進旅游名城建設。把旅游業作為重點發展的產業，作為服務業需要加力補齊的短板，科學合理開發旅游資源，精心打造旅游精品景觀。積極創建百里柳江、三江程陽八寨國家5a級景區，完善三江侗族風情景區、融水元寶山-貝江景區旅游配套設施，創建三江、融水廣西特色旅游名縣。提升鹿寨香橋等旅游景區開發水平，推出窯埠古鎮等新景點。抓好鄉村建設規劃，突出農業產業帶動，打造一批生態好有特色的示范村，促進城郊型農業觀光旅游發展。以貴廣高鐵開通為契機，加強與沿線城市開展旅游合作，加快融入粵桂黔高鐵旅游經濟圈。

(四)深化改革創新，激發活力增強動力以問題為導向，全面推進重要領域、重點環節改革，破除體制機制弊端，破解發展瓶頸，釋放更大的改革 紅利，助推經濟社會又好又快發展。

深化經濟領域改革。按照中央和自治區的部署要求，穩妥有序推進各項改革。深化投融資改革，深入研究《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發43號)，推進投資主體多元化，增強對社會資本的吸納、帶動力，推動創業投資和股權投資加快發展，大力發展市場直接融資，為項目建設提供資金保障。深化國資國企改革，進一步理順產權關系，強化出資人管理，建立以管資本為主、運行高效的國有資產監督管理體制，做到監管科學、規范有序，提升國有企業競爭活力。深化預算管理制度改革，依法組織財政收入，嚴格預算支出管理，積極推進預算公開，集中財力優先支持重點園區、重點產業、重點項目，支持教育、扶貧、社會保障等重大民生事業。積極推進“營改增”和消費稅等稅收改革，激勵市場主體，推動產業結構、需求結構和就業結構不斷優化。深化農村綜合改革，統籌實施農村“六權”確權登記頒證，推動農村土地規范有序流轉，加快農村金融改革，推進農業財政貼息貸款和政策性農業保險。改革創新金融服務，促進多層次資本市場發展，加強區域集優直接債務融資和新型金融組織監管，積極做好柳州銀行、歐維姆等上市準備，推動企業ipo上市及“新三板”等場外交易市場掛牌;深入開展小額貸款保證保險試點，設立創業投資引導基金和企業周轉基金，完善融資擔保體系，加快建立企業信用評價系統，改善中小企業融資環境。改革創新服務方式，大力發展非公有制經濟，進一步降低非公經濟市場準入門檻，推動非公有制企業改制上市、債券融資、科技創新，迸發出更大經濟活力。

深化行政和社會管理改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理下放行政審批事項，完善行政審批事項目錄管理，制定公布權力清單、責任清單、負面清單和財政專項資金管理清單。全面實施工商登記“先照后證”，加強事中、事后監管，激發市場活力和創造力。按照中央和自治區的要求，嚴控事業編制總量只減不增，推進公務用車制度改革，完成市縣不動產登記職責整合與機構設置。推進公共資源交易體制改革，推行公共資源交易電子招投標，建設完善統一規范的交易平臺。推進教育領域改革，促進教育均衡化發展，完善縣域內教師輪崗交流機制，支持社會力量辦學，加大對民辦幼兒園的扶持。深入推進醫藥衛生體制改革，完善城市公立醫院改革配套政策，加快推進縣級公立醫院改革，實行基層醫療機構門診總額預付。深化文化體制改革，以市博物館、魚峰區為試點探索建立公共文化機構法人治理結構，努力構建充滿活力、適應人民群眾對文化生活新需求的體制機制，進一步激發文化活力。

(五)搭建開放合作新平臺，拓展發展新空間主動融入國際交流合作、區域產業協作，在更大范圍集聚發展資源，優勢互補，合作共贏，努力打造內陸城市開放新高地。

深化區域經濟合作。主動融入珠江-西江經濟帶聯動開發，積極參與區域產業分工合作與交流，加快實施公路、航運、生態保護、加工貿易等合作項目，不斷凝聚區域經濟發展合力。

加強與北部灣經濟區各城市的合作，重點在交通、能源等基礎設施方面謀劃和建設項目，拓展資源配置空間。

進一步擴大與東盟全方位合作，深化與西南中南地區合作交流，加強與貴廣高鐵沿線地區的合作開發，共同打造貴廣高鐵經濟帶，努力在先進制造業、戰略性新興產業等方面創立新合作平臺，在資源開發、商貿物流、文化旅游等領域拓展新發展空間。

大力實施“走出去”戰略。加強國家汽車及零部件出口基地建設，搭建公共服務平臺，完善出口汽車及零部件質量安全示范區、工程機械產品售后服務平臺建設，提高出口產品競爭優勢和效益。加快推進官塘綜合保稅區申報工作，統籌推進口岸陸運轉關、航空口岸、碼頭作業區建設，促進便捷通關。加快貿易方式調整，依托產業優勢，擴大汽車、工程機械等優勢產品出口，實施“加工貿易倍增計劃”，優化外貿出口結構。支持上汽通用五菱在印尼獨資建廠，推動柳工、歐維姆擴大海外投資，不斷提高柳州產品國外市場份額。

全面提升招商引資質量。進一步完善招商引資信息共享協調機制，統籌推進市縣、市區聯動招商。加強高新區、開發區、特色工業園區產業招商，引導內外資更多投向戰略性新興產業和先進制造業，提高產業集中度和產出率。創新招商項目評審、推進、問責機制，注重聚商選資，提高招商實效，努力引進青年客車、芭蕾雨奧特萊斯等一批帶動力強的好項目大項目。堅持市場化運作辦好第五屆中國-

東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會等展會，吸引更多客商走進柳州、投資柳州。爭取全市引進市外境內資金增長8%，利用外資(全口徑)增長19%。

(六)秉承綠色發展，打造現代生態都市堅持生態優先、綠色發展，把生態文明建設放在更加突出位置，不斷強化環境治理與生態保護，讓柳州青山常在、綠水常流，現代文明與生態文明交相輝映。

建設宜居宜業現代新城。以柳東新區為新型城鎮化發展的戰略承載地，堅持規劃引領，突出能級提升，全力打造產城融合、功能配套、環境優美、充滿活力的現代新城。加快推進cbd核心區和新區公共服務配套設施建設，進一步完善新區濱江大道、火炬大道等路網，開工建設柳東新區水廠(一期)和天然氣利用等工程，竣工兒童醫院(一期)以及中小學校等項目，優化供水、供氣、供電、排污等管網設施，提升新區綜合承載功能。拓展城市發展新空間，科學規劃沙塘、東泉、柳城華僑農場等市區北部區域，圍繞承載高端制造業及綠色工業、創意研發、科教文化、生態休閑體驗等產業發展，開展“沙東(沙塘-東泉)生態科教新城”規劃研究。

打造提升綜合交通樞紐體系。抓住自治區推進“市市通高鐵”“縣縣通高速”的機遇，開工建設柳肇鐵路(柳州至梧州段)工程，推進柳州東站還建、柳州站站房擴建等項目，實施衡陽至柳州段、懷化至柳州段電氣化改造等項目前期工作?？⒐り査分谅拐?、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改擴建等高速公路建設。抓緊實施柳州江口作業區(一期)、官塘作業區(一期)等工程，啟動紅花樞紐二線船閘建設。加快推進柳州機場航站樓及配套設施擴建工程，謀劃建設空港經濟區。

完善城市基礎設施。進一步優化城市路網交通，竣工桂中大道延長線、學院路延長線、環江濱水大道等工程，實施河東南片區路網改造、城邕路、鵝山路東段下穿通道等項目。深入開展公交都市創建，竣工河東綜合交通樞紐中心和汽車南站改造工程。繼續推進慢行交通系統、步行和自行車交通系統改造，新建公共租賃自行車(三期)項目。進一步優化聯接新區與舊城的交通網絡系統，啟動城市軌道交通前期工作。大力推進市政及公共服務設施建設，實施古償河第二水源工程、中緬天然氣市區配套及管線工程等重大工程項目。加快靜蘭片區升級改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村綜合改造，改善城市面貌，不斷提升城市品位。

加強生態環境建設。積極探索和建立工業城市生態文明建設長效機制，努力打造“中國工業生態文明城”。加強城市環境綜合整治，開展城市衛生和市容市貌百日整治大會戰。深入創建國家環保模范城市，扎實做好重金屬、大氣和水體污染防治，進一步擴大污水管網覆蓋率，開展雨水收集利用建設試點，提高生活廢水及垃圾的回收、集中處理水平。大力發展綠色低碳循環經濟，促進產業發展生態化、生態經濟產業化，扶持一批清潔生產、循環利用、零排放企業發展壯大，實施柳鋼原燃料場封閉工程，盡快啟動柳化、柳州電廠、新興糖廠退城進園升級改造，推進鹿寨循環化改造及熱電聯產項目。做好水源林保護，利用汛期加大河流沖刷，提升自我凈化能力，減少沉積改善水質，保持柳江流域良好的生態環境。實施“綠滿龍城”“家園綠美”工程，不斷豐富“生態花園·五彩畫廊”花園城市內涵。深入開展“美麗柳州·生態鄉村”建設，綠化村屯400個，分類建設產業帶動、有民族民居特色、格調鮮明的美麗鄉村。

提升精細化管理水平。堅持市容整潔、景觀優美、管理規范、市民滿意，不斷謀劃新思路新舉措，進一步加強城市管理。強化城市環境衛生管理，進一步做好道路保潔，規范垃圾清運處置，狠抓渣土揚塵污染整治。

開展市容市貌專項整治，以市區主要道路為載體，集中整治戶外廣告、流動攤擔、店外經營等突出問題，抓好重點地區周邊和重點路口綜合整治，以打擊“兩違”的高壓態勢，遏制違法建設、亂搭亂建。提升市政建設維護水平，積極推進道路路面維護、城市排水管道疏浚等工作，確?；A設施完好、使用功能完善。提高管理效能，加強數字化城管信息平臺建設，推進政務、民生、基礎設施等領域智能化應用，完善管理機制，提高整體聯動、應急處置能力，適應城市化快速發展的管理要求。

(七)堅持民生為先，增進人民福祉秉持以人為本，堅持以民為先、民生為大，幫群眾所需，解群眾所難， 讓柳州百姓生活得更加幸福美滿。

增強社會保障能力。加大社會保險擴面征繳力度，穩步提高各項社會保障待遇標準，讓廣大人民群眾更多受益、更好受益。加快推進養老服務體系建設，提高特困對象(包括城鄉重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮“三無”人員、農村五保供養對象)養老金標準。發展社會福利和慈善事業，做好優撫安置工作，完善殘疾人社會保障和服務，不斷提高社會救助服務水平。推進新農合市級統籌試點，優化農村醫療救助經費即時結算管理平臺，探索異地就醫結算。切實保障農村留守老人、留守兒童、留守婦女權益，提供更多就業服務，努力協調幫助一些夫妻雙方外出務工的困難家庭實現一方近家就地務工，以便照顧孩子及家庭。進一步完善農村公共服務體系，改善農村人居環境，提高農民素質，建設“人的新農村”。

抓好民生工程建設。繼續實施10項為民辦實事項目，在市區主要公共場所開通免費無線網絡(wifi服務，預測預報未來72小時空氣質量情況，通過政府貼息、銀行提供優惠利率貸款的方式，幫助中斷繳費的困難人員續繳城鎮企業職工基本養老保險，著力解決老百姓普遍關心的熱點難點問題。不斷滿足群眾基本住房需求，加快推進職工危舊房、城中村、老舊住宅區等安居工程項目，計劃開工實物建房14920套，基本建成120__套，力爭城鎮居民住房保障覆蓋面達到21%。加快農村地區危房改造、道路硬化、垃圾處理、生態建設，改善生產生活條件，積極幫助貧困村整村脫貧和貧困戶持續增收，完成“__”確定的183個貧困村整村脫貧工作，齊頭并進建設“物的新農村”。

切實增強社會治理能力。深化“平安柳州”建設，完善立體化治安防控體系，全面推進農村綜治信息化、管理網格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打擊制毒販毒，最大限度消除毒品危害，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升人民群眾安全感。進一步完善法律服務機制，提高法律援助覆蓋面，妥善解決群眾“公證難”問題。提高信訪事項辦理效能，及時回應群眾合理訴求，依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，嚴格執行信訪結案制。始終把安全生產作為一切工作的“底線”，進一步強化安全意識，健全安全生產責任體系。嚴格落實政府部門監管責任，“誰主管，誰負責”;嚴格落實縣區、鄉鎮屬地管理責任，守土有責、守土負責、守土盡責;依法強化企業安全生產主體責任，切實落實各項安全措施，堅決遏制重特大安全事故。建立覆蓋全過程的食品藥品監管制度，治理餐桌上的污染，守護“舌尖上的安全”。積極完善防災減災救災、突發事件應急管理體系，及時妥善處理各類突發事件，營造和諧穩定的社會環境。

(八)繁榮社會事業，更好服務群眾順應人民群眾對文化、教育等公共服務的新需求，努力打造文化精品，不斷提升教育質量，加快改善醫療衛生條件，促進各項社會事業健康發展，為群眾提供更多更好服務。

鼓勵大眾創業萬眾創新。實施“個十百人才工程”“優秀人才接觸柳州計劃”等就業促進計劃，創造提供更多的就業崗位，力爭年內新增城鎮就業5萬人。營造有利于促進創業的發展環境，激勵和扶持科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工等各類創業群體自主創新創業。積極搭建創新創業平臺，加強高新技術創業服務中心、留學生創業園、信息產業園等平臺建設。深化政產學研合作，強化科技創新對實業發展的支撐。

優先發展教育事業。圍繞“學前教育擴規模、促普惠，義務教育抓標準、促均衡，普通高中抓質量、擴優勢，職業教育抓品牌、促內涵”加強軟硬件建設，努力辦好人民滿意的教育。繼續推進學前教育三年行動計劃、義務教育均衡發展三年攻堅計劃，實現學前教育三年毛入學率達到76%，義務教育鞏固率提高至97%。建設國家民族地區職業教育綜合改革試驗區，加快建設職教園區共享實訓區，發展中高職院校共同體，推進產教深度融合，提升職業教育服務產業發展能力。

深化職業院校國際交流與合作，建設廣西職業教育國際化試點和先行市，培養更多高素質“藍領”人才。

促進文化大繁榮。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設，深入創建全國文明城市。傳承和弘揚優秀傳統文化，深入挖掘歷史文化底蘊，推進歷史文化名鎮、名街、民族特色村落和歷史建筑保護性開發利用，保護好文物和非物質文化遺產，推動三江侗族村寨申報世界文化遺產，支持融水、三江申報國家文化生態保護實驗區。實施文化精品戰略，繁榮文藝創作，打造藝術 品牌，培育發展柳州特色文化。加快構建現代公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。完善基層公共文化設施，推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸，豐富群眾文化生活。加快文化產業發展，推進華僑城等重大項目建設，大力發展出版印刷、廣告傳媒等產業，提升文化綜合實力。

統籌發展各項社會事業。創建“健康城市”，積極倡導全民健康生活方式，豐富提升國家衛生城市內涵。

加大醫療衛生投入，理順城市社區衛生管理體制，提高新農合市級統籌試點、參保、籌資、補償等保障水平。

不斷提高婦女常見病篩查率，努力達到80%的目標，切實抓好艾滋病等重大傳染病防控工作。促進全市人口長期均衡發展，重點解決好出生人口性別比偏高問題。積極推進體育惠民，進一步推動公共體育場館對社會免費或低收費開放，深入開展市民徒步走、自行車綠色出行和龍舟競賽等全民健身活動，辦好20__年世界水上極速運動大賽、中國柳州國際內河帆船賽等重大體育賽事，積極引進社會資本，促進體育產業加快發展。

四、推進依法行政，建設法治政府

黨的__屆四中全會明確提出，把“深入推進依法行政，加快建設法治政府”作為全面推進依法治國的一項重大任務。我們要深入貫徹依憲治國、依法治國的總方略，進一步增強法治思維、法制理念，針對執法程序不夠規范，執法隨意性較大和行政不作為、亂作為等問題，切實從以下幾個方面推進依法行政，加快建設法治政府：

一是依法全面履行政府職能。堅持職權法定，落實行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。各級政府和部門要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，不得法外設定權力。要依據有關法規逐一界定權力依據、實施主體、職權范圍、工作流程、監督方式等事項，著手制定權力清單。各級政務服務中心要按照行政審批事項和政務服務事項集中辦理的要求，統一公布行政審批事項目錄，更好為群眾服務。

加快籌備政府立法，進一步清理政府規范性文件，順利實現政府規范性文件與地方立法的有效銜接。抓好立法項目論證，科學確定立法項目和立法計劃。廣泛聽取意見，探索政府立法征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制。切實增強公職人員依法履職意識，加快建立并公開責任清單，分級細化責任歸屬，落實具體責任主體，正確處理好依法依規行政和提高行政效能的關系，勇于擔當、敢于負責、善于作為。

二是健全依法決策機制。各級政府及部門要嚴格執行《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》，按照決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結果的程序，作出重大行政決策。

重大行政決策事項提交集體討論前，應當進行合法性審查。未經合法性審查或者審查不通過的，行政機關不能進行決策。政府重大行政決策由政府法制部門負責合法性審查，政府部門重大行政決策由部門法制機構負責合法性審查。重大行政決策事項涉及經濟社會發展全局和群眾切身利益的，應當進行社會穩定風險評估。建立健全政府法律顧問制度，發揮好法律顧問在推進依法行政中的積極作用。

三是深化行政執法體制改革。探索建立綜合執法制度，在食品藥品、工商質監、公共衛生、資源環境、農林水利等領域開展綜合執法，著力解決重復執法、交叉執法等問題，完善部門協調配合機制，形成強大整體工作合力。建立行政執法評議考核機制，將評議結果作為考核領導干部和行政執法人員績效的重要依據。健全城市管理綜合執法機制，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，認真執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

四是堅持嚴格規范公正文明執法。

嚴格依照法定程序執法，明確行政執法具體操作流程。嚴格執行重大執法決定合法性審查制度、行政執法告知制度和執法全過程記錄制度，健全行政執法調查取證程序和證據規則。嚴格規范自由裁量權的行使，防止執法隨意性。全面落實行政執法責任制，對有違法或者不當執法行為的單位及個人，嚴格問責追究。建立公共法律服務體系，開展執法事前事后法律服務，評估執法效果。

五是強化對行政權力的制約和監督。進一步加強行政監察工作，自覺主動接受人大依法監督、政協民主監督，關注和重視社會各界和輿論監督，促進廉政建設。建立常態化監督機制，增強監督合力和實效。加強對政府內部權力的制約，推進財政資金分配使 用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位的監督管理，實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。保障和支持審計機關依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。

六是全面推進政務公開。全面推進決策公開、執行公開、結果公開，做到依法、及時、準確、具體。各級政府及部門要依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、管理流程等事項，重點推進財政預算、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開;對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，依照法定程序予以公布。加強網上辦事大廳和基層政務服務信息化平臺建設，大力推進市、縣(區)、鄉鎮政府網絡互聯互通。

各位代表！龍城正逢騰飛勢，風勁恰是揚帆時。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在市委的堅強領導下，與全市人民一道，改革創新，昂首前行，加快打造西江經濟帶核心城市，奮力譜寫無愧于時代無愧于人民的豪邁詩篇！

第7篇 2024年市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告1800字

__年，在市委、市政府、市紀委和財政局黨組的正確領導和省財政廳的業務指導下，本人能夠認真學習和貫徹黨的各項方針政策，堅決執行市委、市政府的有關決議，不折不扣地落實局黨組的各項決定，堅持依法理財、實事求是的工作作風，按照“規范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉 政建設”的目標要求，堅持“以人為本，規范運作，文明服務，公正透明”的工作理念，進一步規范政府采購執行行為，提高政府采購運行效率，完善政府采購監督機制，提升政府采購管理水平，并認真遵守各項黨風廉政建設規定。在全體干部職工的支持和幫助下，通過我們的共同努力，使全市政府采購工作跨上了一個新臺階。截止__年底，我市共計審批政府采購項目3641個，完成采購金額18.72億元，節約資金1.95億元，節支率9.5。現將本人全年的工作和廉政建設情況簡要述職如下，請領導和同志們批評指正。

一、合理組織，精心安排，全面做好我市__年政府采購各項工作。

__年，我市政府采購工作以開展政府采購執行情況大檢查為契機，努力推進采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學化、采購手段電子化、采購人員專業化的進程。作為采購辦主任，我和市采購辦的同志們一起主要做了以下幾個方面的工作

（一）以強化預算管理為立足點，依法履行監管職責。

根據市委市政府__年經濟社會發展目標，年初，我代表采購辦與財政局簽訂了__年績效目標責任書，將落實《焦作市市級預算管理暫行辦法》，建立政府采購預算復式預算管理制度作為__年政府采購監管工作的首要工作任務。__年，結合部門預算的編制，繼續加強與局相關職能部門、科室的密切配合，順利完成我市__年政府采購預算的編制工作，進一步強化了政府采購預算管理。同時，積極探索建立起涵蓋政府采購預算的政府公共預算體系。

（二）研究發揮政府采購政策功能，助推全市公共機構節能工作。

__年，我們采取一系列措施，按照《焦作市人民政府關于印發焦作市___期間節能工作目標任務分解表的通知》，認真貫徹落實《節能產品政府采購實施意見》。

節能產品政府采購是發揮政府采購改革功能的一個重要方面，為做好這項工作，我們一是及時轉發上級有關文件，制訂并出臺了《焦作市節能產品政府采購實施意見》；二是編制政府采購預算時，將列入政府采購目錄清單的節能產品作為優先采購項目編入預算項目，在采購項目支出已確定的情況下，優先安排節能產品的預算；三是在政府采購活動中，要求各采購代理機構在采購文件中載明對產品的節能要求、對節能產品的優惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優先采購的導向性；四是在政府采購的項目評審中，要求在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購，以促進節約能源，保護環境，降低政府機構能源費用開支。五是加強監管，保證政策功能落實到位。

下半年，在__-__年政府采購辦公設備協議供貨和耗材定點招標中，充分發揮政府采購政策導向性功能，取得顯著成效。一是擴大協議供貨和定點范圍，在原有范圍內增加了計算機外設、led顯示屏、辦公家具、辦公文具等內容，進一步提高協議供貨和定點的實用性。通過擴大范圍，扶持自主創新和本地企業的發展；二是嚴格貫徹執行國家有關節能產品強制或優先采購的政策，充分體現了節能產品優先采購的政策導向。通過招標，共有161種產品列入__-__年政府采購協議供貨范圍，其中，有48種列入我國《節能產品政府采購清單》，作為強制或優先采購產品。

（三）制訂采購代理機構行為規范，以制度約束行為。

為進一步加強我市政府采購管理，規范政府采購代理機構執業行為，提高工作效率和服務質量，根據《______政府采購法》及相關法律法規，我辦制訂出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》?！兑幊獭繁局阌趯嶋H操作的原則起草，充分考慮政府采購代理流程的合法性和采購人、采購代理機構的工作便利性，分別對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式的采購流程、組織方式、工作紀律、評審原則等事項一一細化，對每一個操作步驟都限定了明確的時間期限，進一步細化了政府采購代理工作流程、代理工作操作標準、目標考核辦法和獎懲措施，進一步明確了各方政府采購當事人的權力和職責。大大減少了采購代理機構的拖沓隨意行為，大幅度提高采購效率和服務水平?！兑幊獭窂浹a了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進一步推進我市政府采購“精細化、規范化”管理工作進程。

第8篇 2024年暑假在市政府辦公室實習之實習報告4750字

XX年7月12日至XX年8月31日，我在__市人民政府辦公室實習，在實習期間，我主要跟隨分管工業的副市長秘書學習。在指導老師的指導下，我能夠基本掌握辦公室辦事、辦文、辦會的基本程序，認識政府的性質與職能，對__市的經濟發展狀況也有更深刻的了解。

一 政府職能

在我國，政府是權力的執行機構，是決策的執行者?，F代政府的基本職能：為經濟提供良好的制度基礎；提供公共物品及服務；協調與解決社會矛盾與沖突；維護市場競爭；保護自然資源；為個人提供獲得商品和服務的最低福利條件；保持促進經濟的問題。（摘自《公共管理（mpa）簡明教程》，王樂夫著）。

在我沒來政府實習之前，我對政府的理解都是從書本理論的主觀理解?，F在我能親身接觸政府并從客觀上了解政府，政府其實就是為人民、社會、經濟服務的部門。

隨著市場經濟體制的不斷發展，政府職能不斷發生轉變。政府過去由政治職能轉變為經濟職能和社會職能。

我在__市人民政府辦公室實習，主要跟隨主管工業的副市長秘書學習，因此我對政府理解最深刻的方面就是，政府是經濟發展的服務者，它為經濟提供良好的制度基礎，保持促進經濟穩定。比如，政府召集全市規模以上企業召開座談會，讓其將自身企業在運行過程中遇到自己所不能解決的問題，反映給政府，政府便運用自身的行政權力，把收集上來的問題分配各企業主管部門具體負責解決。這就保證問題解決的高效率，減輕企業在財力、人力等方面的負擔。

隨著市場經濟的不斷發展，__市的經濟體制也不斷完善。而在改制的過程，不免會損害部分國企、職工的利益。于是群眾通過上訪的形式向政府反映問題。政府便通過合法的途徑，合理安置由于在經濟體制過程利益受損的部門或個人。因此政府也是協調與解決社會矛盾與沖突，維護市場競爭，為個人提供獲得商品與服務的最低福利條件的服務部門。

二 __市經濟特點

與河池市區內同類縣市相比，__市是一個交通條件較優越，經濟較發達的地區。__市以發達的農業生產及農產品的初加工為經濟支柱產業，以旅游發展為輔的經濟特色。

（一）農業 __市農業是以桑蠶、甘蔗為主，以谷物、水果、畜牧生產為輔。

桑蠶 桑蠶業可以說是__市近兩年的新興產業。__市溫和的氣候，__市便利的交通條件及平坦的地形，為養桑育蠶提供了便利的先天條件。更重要的是近兩年蠶繭價格大幅度上漲，而同是__市農業支柱農產品的甘蔗的價格卻下跌沒有回落，在市場價值規律的作用下，桑蠶產業在__市得到迅猛發展。過去桑蠶的飼養規模只局限在個別戶，現在則幾乎是全市每個農民發家致富奔小康的主要手段。目前全市桑園面積已達20萬畝，飼養量達70多萬張，全年鮮繭產量達到30000噸。桑蠶飼養規模的不斷壯大，便帶動了__市繭絲加工業的快速發展。

桑蠶的生產者畢竟是擁有專業技術文化比較少，文化素質比較低的農民，因此也制約著__市桑蠶產業在質量上有高突破。例如：蠶農對養蠶的技術及對桑園的管理技術水平的掌握均較少或者沒有；蠶農的環境保護意識不夠高，對病死蠶及蠶糞的處理方式不恰當，致使蠶糞亂仍路上，房前屋后田間地頭到處都是，而病死蠶便直接倒入江河中，這樣養桑育蠶的大環境就受到嚴重污染?，F在已出現一些村屯蠶病大面積爆發，無法繼續養蠶或即養必死的極端現象。這種現象在老蠶區太平鄉、石別鎮，北山鎮極為嚴重。因此，提高蠶農的養蠶技術水平及環保意識，是使__市桑蠶產業的增長方式由粗放型向集約型轉變、是提高__市桑蠶產量與質量的重要保證。

甘蔗 蔗糖，是__市農業的又一支柱產業，在優化農業產業結構中，__市一手抓桑蠶生產，一手抓蔗糖生產。蔗糖生產年實現利稅達1.45億元。

目前，__市擁有中英合資的博慶公司石別糖廠和博慶公司懷遠糖廠兩家制糖企業，兩家糖廠的日榨量達1.1萬噸?，F在，英方已與__市委、市政府達成協議，同意追加1.1億元人民幣的技改投資，__方面則力爭在未來兩三年內實現甘蔗種植50萬畝，年產原料種蔗250萬噸的目標。廣西博慶食品有限公司是1995年注冊成立的中英合資企業，中英雙方各占40％和60％股份。英方投資者是英國糖業（海外）公司（bso），為世界最大的食品集團之一英國聯合食品集團公司（abf）的子公司；博慶是其在亞洲的第一個合資公司。目前擁有石別、懷遠兩家制糖企業，現生產能分別為9000噸/日和6000噸/日，公司主要產品的年生產能力為：年產機制白砂糖20-30萬噸，酒精0.7萬噸，復合肥2萬噸。榮膺廣西外商投資企業50強、廣西納稅100強，成為河池地區經濟運行質量最好的企業之一。在甘蔗還未進入__之前，農民的經濟來源主要依靠黃豆、玉米、小麥等低產量低收入的農作物。甘蔗的出現完全改變了__的農產品結構。在__市交通條件較優越的鄉鎮如石別糖廠、懷遠糖廠一帶，都較早得種植甘蔗，經濟收入也有明顯提高。這樣農村的面貌也與之改變。比如在1995年之前，__市大部分農村居房以泥瓦房為主。而在蔗糖業發展之后，農村普遍蓋上磚石結構的平房或樓房，農村通訊迅速發展，彩電、洗衣機等家電設備的擁有戶數明顯增多。

除了桑蠶與甘蔗兩大支柱農產品外，__市還有谷物、水果、畜牧等農作物，而且這些主要在交通不夠發達的山區。如福龍鄉的部分山區多以玉米大豆等農作物為主要經濟來源。

總的來看，__市的農業由于桑蠶、甘蔗產業的迅猛發展，絕大部分的農民已能脫貧治富，且有相當一部分鄉鎮已達小康水平。但是，由于改革開放以來農村土地改革，及在市場經濟的影響下，農村貧富分化的現象還是十分嚴重。比如在交通條件較優越的石別鎮、北山鎮、懷遠鄉、太平鄉等地區，都能較早擺脫貧困走上治富路，而在交通較閉塞的福龍鄉、安馬鄉的部分山區仍靠玉米大豆生存。

黨的__大提出全面建設小康社會，即要求除了經濟建設方面達到小康水平之外，還要求在文化素質、文明道德等方面也要達到小康水平。因此農民脫貧治富了，而文化教育、道德修養、法制維權等方面卻不能脫貧。例如在農村大部分農民缺乏環保意識，如前文所說，大部分蠶農沒有充分考慮環境污染，只考慮自身的眼前利益，將死蠶直接倒入江河中，造成大環境的污染。六坡水庫、土橋水庫周圍的蠶農便犯了這樣的錯誤，他們殊不知這兩座水庫就是全市人民的生命之水。

（二）工業 這里所謂的工業主要是指農產品的初加工。如繭絲加工、蔗糖加工、制藥加工、媒礦生產等。

__市城西經濟開發區即河池？東莞工業加工區二區，也是__市農產品加工的集中區域。目前工業園區內共有企業58家，其中XX年至今落戶園區的企業有34家，總投資8.7億元，XX年，園區獲得自治區基礎設施建設扶持資金1000萬元。市政府不斷優化投資環境，加大招商引資力度，引進資金建設工業園區。

__市利用“全國名列前茅的桑蠶、甘蔗生產基地”這塊牌子，緊密圍繞農產品加工、礦產品、森林資源立體開發的經濟產業鏈，堅持以加快發展為核心，以資源整合為主線，以項目建設為重點，以優化環境為保證，以健全機制為動力，以專業招商為手段，繼續實施“走出去，請進來”的招商策略.在此指導思想下，建立和鞏固以廣東東莞為戰略根據地的招商主戰場，并以次為依托，輻射長江三角洲，進軍珠江三角洲，進一步擴大招商領域，努力構建招商平臺，切實推進全民招商. 根據我市農產品結構的的調整，家蠶養殖大規模擴大， 政府根據實際，引進大量剿絲企業集中在城西經濟開發區。利用__市是全國最大的桑蠶生產基地的品牌，及根據目前__市桑蠶發展的良好狀況，也為將來更好的發展__市桑蠶品牌，加長桑蠶生產的產業鏈（如除了引進剿絲廠，還要引進拉絲廠、服裝廠等），形成__市的絲綢品牌，提高競爭力，市政府積極準備向自治區申請創建廣西絲綢城的各項工作。農產品加工業除了城西經濟開發區，還有博慶公司、廣維集團等較大型企業也是__市工業的重要支柱。在增加財政收入、解決就業方面的貢獻是比較突出的。

從長遠來看，__市經濟有很大的發展潛力與發展空間，發展前景也是比較開闊的。但是就目前的發展狀況與發展規模來看，__市的工業與柳州、南寧等工業發達的地區相比，還有非常大的距離。

__市工業經濟還存在這樣的問題：一、工業企業產品結構單一，增長點偏少，增長面較窄。全市工業經濟還處在支柱產業少，創新能力弱，科技含量低，生產規模小，經營管理粗放和經濟效益不高的局面。缺乏具有市場競爭力的大企業、知名企業和名牌產業。二、企業融資難的問題突出。由于受國家宏觀調控和金融緊縮政策的影響，加之我是部分工業企業發展實力弱，信用等級低，融資渠道單一，投資擔保服務體系不完善等問題，找成企業生產發展資金匱乏，導致生產經營無法正常開展。三、工業結構不合理，經濟增長方式粗放。四、龍頭企業經濟較少，對工業經濟效益的支撐較弱。__市的工業經濟效益依然靠少數企業支撐（主要是博慶公司和廣維集團）。大部分盈利企業處于微利狀態，一旦出現效益下降，全市工業將失去支撐的依靠，工業經濟效益將全面下降。

全市的工業規模不大，且在各個工業企業內部的管理模式多是以初級管理為主。所謂初級管理就是企業管理主要是以感情為基礎，多靠道德、感情、信仰等理念約束企業的日常運行。在這樣的管理模式下，這些工業企業的主體也多是企業的親信，各個管理層次多為公司自己的親戚朋友。

綜合__市工業經濟現狀及__市各個公司企業的管理模式特點，發現__市吸收高級人才的能力非常小。市政府在加大招商引資力度，極力優化招商引資壞境，但在引進人才方面卻存在極大的困難。而高級人才又是高級技術的攜帶者，引進高級人才的困難直接阻礙高級技術的引進。__市每年都有大批的學生進入大學深造，但是回到自己家鄉就業的大學生主要是那些在發達的大城市找不到工作的人才。另一方面，__市目前的經濟發展規模及各家企業的規模也根本用不著大學生。

廣州、上海、深圳、北京等經濟發達的城市，都是人才高度集中的地區，因此也是高級技術高度集中的地區，于是便直接帶來經濟的高速度、高效益、高質量的發展。經濟落后，吸收人才的能力差，高技術的引進便有了困難，于是阻礙經濟高速度發展，最后導致經濟還是落后的。改變這種惡性循環的關鍵還是在發展經濟。

（三）旅游業 近兩年來，__市充分利用“劉三姐”這一品牌，大力發展旅游業。__市提出建成“旅游強市”的目標，在旅游業上加大投入。去年，在旅游景區景點基礎建設開發項目及其配套設施方面，完成投資１６１８萬元，意向達成旅游引資開發項目１６００萬元。據統計，２００１年__市共接待游客３２.８８萬人次，其中海外游客１０２０人次，分別比上年增長２５.４％和３００％，旅游收入２８５１萬元，比上年增長１６.６％。旅游業正在成為__新的經濟增長點。

“劉三姐”的品牌是悠久而文明的。但是現在存在這樣的現象，提起“劉三姐”的故鄉，絕大部分人便會想起桂林。這有其中的歷史原因，但又無形中給__市的旅游業造成很大的影響。因此，對“劉三姐”故鄉這個寶貴的文化遺產的維護與宣傳，是每個__人的光榮使命。

三 實習收獲

在辦公室成員的指導下，我掌握辦公室辦文、辦事、辦會的基本程序。在辦文方面，自己首先一定要有過硬的文字功底，還要熟悉各種公文文種的協作格式與要求，能辨別并運用各類文種。擬寫公文，首先應根據事件性質確定文種，根據文種格式作文；其次將擬好的公文給辦公室公文把關部門審核；最后印刷成文。在辦會方面，首先則應根據會議要求及領導意見，確定會議的時間與地點；其次通知與會人員，準備會議需要的發言稿；再次則負責會前簽到工作，認真核實應到會人員，若發現缺席的應馬上查明原因；最后負責會議期間的各項服務工作，比如會議記錄。在辦事方面，首先應該迅速判斷事件性質，看是否是自己職責或能力范圍內，若是自己職責范圍內，事件若需首先請示主管領導的則先請示領導，征求問題解決的意見；若不必過問領導的常規事件，就按辦事程序處理問題。

在政府辦公室，還必須了解熟悉整個行政系統內部的層次與結構組成等，這樣在工作中就可減少工作的失誤與麻煩，提高辦事效率。在實習過程中，不僅學習到辦公室的各種辦公知識，還學習到不少做人道理與人際交往應注意的問題，這都是我將來走上社會所必需的生存手段。

第9篇 丹東市政府工作報告11050字

一、20__年政府工作的回顧

20__年，在省委、省政府和丹東市委的正確領導下，面對歷史罕見的金融危機、前所未有的嚴峻挑戰、更加繁重的發展任務，市政府組織和帶領全市人民，緊緊抓住國家擴大內需和遼寧沿海經濟帶上升為國家發展戰略的重大機遇，提升應對挑戰、化解矛盾的精神狀態，堅定加快發展、大干快上的信心勇氣，集聚乘勢而上、攻堅克難的發展合力，保持了經濟社會發展的向好勢頭，較好完成了市十四屆人大二次會議確定的各項任務。

——經濟又好又快發展，主要指標實現較大突破。預計全地區生產總值完成655億元，比上年增長16.2%;規模以上工業增加值191.8億元，增長23%;財政一般預算收入實際完成50.1億元，增長33.4%;預計全社會固定資產投資完成525億元，增長50.2%;外貿出口14.2億美元，增長2.5%;實際利用外商直接投資5億美元，增長63.4%;引進內資241億元，增長101%;社會消費品零售總額234億元，增長18.2%;城鎮居民人均可支配收入12826元，增長10.2%;農民人均純收入7370元，增長11.2%;萬元gdp能耗1.49噸標準煤，下降4.6%。

——項目建設成效顯著，數量增加質量不斷提升。去年是我市推進實施項目數量最多、投資規模最大的一年，在建項目的數量、質量、單體投資規模均創歷史最好水平。全年在建和開工千萬元以上項目578個，其中億元以上項目98個，項目拉動稅收增收7.8億元，占稅收增量比重超過80%。60個重大推進項目開工45個，竣工或部分竣工12個。舉世關注的新建鴨綠江公路大橋項目正式啟動，完成選址;沈丹鐵路客運專線、丹大快速鐵路即將開工建設;本鋼丹東不銹鋼冷軋薄板項目樁基工程完工，是近年來引進的少有的國企投資大項目;投資估算500億元的丹東核電項目正在積極做前期工作。續建中的蒲石河抽水蓄能電站、三灣水利、鴨綠江西水道等項目進展順利。東北東部鐵路，丹通、丹海高速公路，金山熱電，機場改擴建，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目實現開工建設并保證了年度投資進度。500千伏輸變電、豐能風電環鍛件、鳳輝硼業含硼特鋼等項目已竣工投產或試生產。丹東港打通西南航道，完成了2個5萬噸級糧食泊位等工程建設。全社會港口吞吐量達到4350萬噸，增長25.3%。爭取中央新增投資項目147個，爭取國家資金12.6億元。

——新區建設展露形象，產業園區打造“丹東速度”。新區建設呈現突飛猛進的態勢，創造出一年即見形象的奇跡。新開工項目195個，總投資236億元。基礎設施配套更加齊備，投入資金25億元，新整理土地9平方公里，形成了“六縱六橫”的主干路網，完成了配套基礎設施及綠化、亮化工程建設，項目入駐和城市發展的基礎已經夯實;城市功能快速形成，二中新校區、國門公園、市民公園、燈塔山公園等全部投入使用，文化中心、體育中心、九年制義務教育學校、市民服務中心等正在加緊建設，人口和產業聚集的基本條件已經形成;商貿項目進展順利，新開工新世紀佳園等9個商貿地產項目，城市中央商務區的框架已經搭起;支柱產業迅速集聚，儀器儀表產業基地共建成標準廠房50萬平方米，研發檢測中心、物流配送中心正在建設，遼寧儀器儀表學院主體工程完工，有120個企業完成注冊，172個項目簽訂投資協議。產業園區有納諾工業園、東大電機等186個工業項目開工建設，總投資達142億元，其中曙光乘用車、五一八鐓鍛曲軸等46個項目竣工投產或試生產。環保產業園完成土地整理1平方公里，已入駐企業27戶，其中12戶開工建設。

——財政收入穩步增長，金融支持發揮重大作用。財政一般預算收入首次突破50億元大關。其中，各項稅收完成35.3億元，增長37.8%;財政非稅收入完成14億元，占財政一般預算收入的28%。財政一般預算支出突破100億元，用于支持經濟社會發展、民生、農業、教育等重點支出比上年增加26.2億元，占財政支出增量近90%。預計全年存款增長29.4%;貸款增長50%，其中新增貸款是上年的6倍多。城投公司新增資產105億元，實現銀行融資31.3億元。獲批2家村鎮銀行正在籌建，獲批14家小額貸款公司已開業4家。欣泰電氣實現創業板上市申報。

——工業經濟企穩向好，措施得力促進逆勢上揚。預計主營業務收入710億元，增長3.2%;實現稅金29.2億元，增長20%;新增規模以上企業70戶，其中超億元企業20戶。工業固定資產投資預計完成240億元，增長60%，占全社會固定資產投資比重達45.3%。新開工千萬元以上項目120個，其中億元以上項目40個，是歷史上新開工億元以上項目最多的一年。啟動停產企業197戶，占停產企業總數的90%。為重點用電企業解難題、給政策，在下半年即實現用電正增長。制定并實施了10條優惠政策，促進企業擴大銷售，預計全年規模以上工業產品銷售率達到98.5%，同比增加0.7個百分點。高新技術產業增加值預計增長33.5%，新建企業技術研發中心23個。試成新產品480項，投產240項。完成海外并購科技型項目2個?；w公司破產重整工作取得突破性進展，多年遺留的改革難題初步得到解決。

——“三農”工作不斷推進，縣域經濟實現提速升位。第一產業增加值實現兩位數增長，糧食產量88.3萬噸，藍莓、草莓、柞蠶繼續保持全國產量第一的地位。新增規模以上農產品加工企業30家。農產品出口創匯近4億美元，建設出口安全農產品示范基地140萬畝，已經獲國家批準的“三品”認證60個。新增設施農業面積2.5萬畝，畜牧小區完成203個。伏季休漁是歷年來工作力度最大、管控效果最好的一年。鴨綠江流域增殖放流共投放各類魚苗近千萬尾。推介農業新品種、新技術50項，培訓農民3.7萬人。投入資金3億多元，實施了農田水利系列工程，是近年來投入資金和工程項目最多的一年。投資2億元開展土地開發整理，新增耕地512公頃。發放各類惠農補貼資金2.67億元。林權制度主體改革全面完成?？h域經濟快速發展，東港市、鳳城市被省政府確定為三年沖擊全國百強縣，東港市有望進入20__年度百強縣。

五個邊境縣(市)區全部納入“興邊富民行動”國家重點縣扶持行列。

——商貿服務繁榮活躍，旅游產業凸顯丹東亮點。沃爾瑪超市落戶丹東，“北國之春”溫泉度假村、天橋溝旅游綜合開發項目已經開工建設，一批商貿項目加快推進?！靶戮W工程”、“家電下鄉”等“促消費、保增長”活動走在全省前列。商品房促銷等措施成效明顯，商品房銷售增長97%。促進城區經濟加快發展的各項保障措施全面落實。虎山長城確定為萬里長城東端起點。鴨綠江國際旅游節上升為國家級節慶活動，辦出了特色和水平，成功舉辦了遼寧臺灣周活動。精心打造鴨綠江旅游品牌和“一江四線”精品線路，虎山景區綜合改造項目動遷和規劃工作基本結束。正式開通了赴朝邊境旅游異地辦證試點業務。旅游宣傳促銷覆蓋到長三角、珠三角等地區。旅游業各項指標有大幅度增長。

——對外開放再創佳績，主題招商引領投資熱潮。招商引資實現歷史性突破，引進內資、外資增幅均位居全省前列。以儀器儀表、環保產業和礦產資源開發等為重點的十大產業集群初具規模，共引進項目75個，總投資額124億元。再生資源園區、硼化工園區等重點園區初現形象，全市各園區共建設標準廠房100萬平方米。外貿出口在全省普遍負增長的形勢下保持了正增長。高水平規劃了沿江沿?！八拇蠼M團”，招商和建設工作全面啟動。東北東部12+1經濟合作工作機制初步建立，東北東部經濟帶建設取得實質性進展。

——惠民實事件件落實，民生工程受到群眾好評。投入6.2億元，完成了為民15件實事各項進度。新建農村飲水安全工程受益農民11.3萬人。五龍背自來水供水項目的建設使1.3萬人飲用水安全得到了保證。完成農村公路建設400公里，提前一年實現村村通油路目標。三條快速公路干線基本完工。新建5座污水處理廠并全部竣工。實施城建項目25個，改造大修29條城市道路，開工建設了兩條城市南北干線，80個舊小區改造全面完成，市容市貌得到整治。丹東東港同城化各專項規劃和共建共享項目順利推進，同城連接帶城際道路升級改造亮化等一批重點基礎設施初具規模，公共服務項目相繼立項或開工建設，金融、教育、衛生、社保、就業等方面已經局部或全面實現了同城化。建設完成2萬平方米、439套廉租房，對農村2050戶困難戶危房進行了改造。新增就業6萬人，82戶零就業家庭中110人就業，兜底安置困難大學生96人，登記失業率控制在4.5%以內。省下達各項社會保險擴面指標全面完成。城鄉低保戶、五保戶和重點優撫對象普遍提高了救助優待標準。

——各項事業全面進步，社會穩定人民安居樂業。義務教育均衡發展步伐加快，素質教育不斷加強，完成了32萬平方米中小學校舍改擴建任務，新丹東二中成為我市規模最大、設施最好的省徑示范高中。13個引進海外研發團隊項目獲省政府批準。農村公共文化建設穩步推進，文化中心等一批體育文化基礎設施開始建設。新農合人均籌資標準達到100元。在全省第一個實現婦幼衛生網絡系統管理。市中醫院等重點醫療機構建設工程順利竣工。計劃生育特別扶助制度全面落實。十一屆全運會丹東籍健兒勇創佳績。高質量完成元寶山廣播電視觀光塔建設和有線電視“村村通”工程。“政風行風熱線”和“馬上就辦”欄目成為政府服務民生的有效途徑。信訪和維穩工作扎實有效，各類刑事犯罪活動和非法宗教活動得到遏制，社會治安防控體系進一步完善。國慶安保工作圓滿完成。法律保障能力逐步提升。應急管理工作成效顯著。安全生產總體保持平穩。爭創省雙擁模范城中期評選工作得到省眷查組的高度評價。順利完成了政府機構改革，公務員隊伍管理水平得到提高，行政效能和勤政廉政建設不斷加強。

統計、外事、僑務、臺務、民族、宗教、殘疾人、保密、檔案、接待、人防、氣象、地方志、國資監管、防震減災等工作也取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們迎來了遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的歷史機遇，見證了新中國成立60周年的輝煌時刻，抵御了國際金融危機的嚴重沖擊。全市上下在趨利避害中搶抓機遇、經受挑戰、迎難而上，取得了來之不易的成績，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督并給予大力支持的結果，是我們發揚“白加黑”、“五加二”的工作作風和落實落實再落實的工作精神，頑強拼搏，共同奮斗的結果。在此，我謹代表市政府，向各個領域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全市人民，向解放軍和武警駐丹部隊，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各界朋友，向中省直駐丹單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在一些不容忽視的問題。一是經濟結構不盡合理。經濟總量在全省排名靠后;規模工業增加值占gdp比重不足30%，支撐地區經濟發展的能力較弱。二是工業大項目依然不多。至今我市還沒有一個單體投資超百億元的工業項目;項目進展不夠平衡，政府投資項目開工率較高，進展快，而民間投資項目開工少，進展相對遲緩;基礎設施項目開工多，規模大，而工業大項目落地及開工仍然較少;集群類項目不多，特別是具備龍頭帶動作用項目匱乏。三是城區經濟總量在全省排名靠后。城區原有工業企業或倒閉或大部分已搬遷出市區，接替主導產業還沒有形成;各城區經濟結構大同小異，產業趨同現象比較明顯，城區之間經濟互補性差，重復建設現象突出。四是外貿出口形勢依然嚴峻。缺少出口大企業和拳頭產品，出口產品結構不盡合理，高新技術和精深加工產品少，產品附加值低，市場競爭力不強。五是財政壓力仍然很大。稅收收入基礎不夠穩固，缺乏可持續性支柱財源;市本級財政一般預算收入占財政一般預算收入比重仍然偏低;剛性支出連年快速增長，市本級財政歷史包袱沉重，財政支出壓力較大的矛盾仍然沒有解決。六是城市管理水平不高。多年形成的占道經營、私搭亂建、牌匾亂掛等問題沒有徹底得到根治，環境衛生還存在許多問題;由于資金不足，城市公用設施建設欠賬較多，設施老化，影響群眾生活。七是軟環境建設還需要進一步加強。少數干部作風不實，亂作為、不作為、慢作為等問題影響了投資軟環境建設。這些問題，需要在今后的工作中切實加以解決。

二、20__年經濟和社會發展的主要任務

狂年是實施“__”規劃的收官之年，也是我市搶抓遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的有利機遇，站在新起點，實現新跨越的關鍵之年。當前，國際金融危機的影響仍然存在，國內經濟回升內在動力仍然不足，但我們應該在困難中看到機遇，在挑戰中堅定信心。信心來自于對機遇的有效把握，要看到遼寧沿海經濟帶上升為國家發展戰略，新的鴨綠江公路大橋即將建設，丹東從未像現在這樣令世人矚目;信心來自于對形勢的正確判斷，要看到中央、省里已經出臺一系列擴大內需、促進增長的政策措施，丹東從未像現在這樣受到國家和省委、省政府的高度重視;信心來自于對現狀的全面認識，要看到近年來我市在基礎設施、新區建設、招商引資等方面所奠定的基礎、積蓄的潛能，丹東從未像現在這樣有這么多的大項目;信心來自于對未來的熱切期盼，要看到我們謀劃的宏偉構想正在一步步實現，丹東從未像現在這樣滿懷激情，向著建設大丹東的目標大踏步邁進。

我們的思路已經清晰，目標已經明確，關鍵是要抓落實。因此，確定今年的主題仍然為“落實年”，政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的__大、__屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委十屆九次全會提出的“一核兩翼兩大板塊”的部署，在迅速做大做強全市經濟總量的基礎上，著力加快經濟發展方式轉變，著力加快以“四大組團”____對外開放步伐，著力加快投資增長，著力加快科技創新，著力加快民生工程建設，高起點開局、高標準落實、高效率運作，力爭兩到三年實現地區生產總值超千億、財政一般預算收入過百億，努力推進丹東的大開發、大開放、大發展。

綜合考慮各種因素，20__年全市經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長17%，規模以上工業增加值增長23%，財政一般預算收入增長20%，其中各項稅收增長25%，全社會固定資產投資增長40%，外貿出口增長10%，實際利用外商直接投資增長40%，引進內資增長50%，社會消費品零售總額增長18%，金融機構新增貸款增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率、居民消費價格總水平控制在全省平均水平以內。

為實現上述目標，我們必須全力抓好以下重點工作：

(一)以沿江沿海開發開放為牽動，加快對外開放步伐

新區建設有新形象。拓展新區發展空間，新開發土地6平方公里，啟動行政中心、安民山公園等城市功能設施建設，加快實施主干路網等基礎設施和綠化、亮化工程，確保一批商貿、地產項目開工。港口工業區新拓展3平方公里，保證項目入駐需要。做大儀器儀表產業基地規模，實施核心區三期工程，新建標準廠房80萬平方米，完成研發檢測中心、物流配送中心、遼寧儀器儀表學院工程，新入駐企業200戶。環保產業園啟動二期工程建設，累計入駐企業105戶以上。促進專業園區項目擺放，確保手表工業園竣工投產，遼表集團及配套企業按時入駐;完善裝備制造園區基礎設施，推進豪華游艇制造、黃海汽車移地改造等項目建設，引進配套企業;不銹鋼產業園依托本鋼不銹鋼冷軋項目，引進下游企業。

口岸建設有新突破。力爭新建鴨綠江公路大橋主體工程開工，加快推進大橋功能區建設，sk保稅物流園按期竣工，規劃建設2平方公里的保稅物流園區。加強大橋建設的宣傳力度，提升丹東的國際影響力，使大橋成為牽動丹東發展的新亮點。丹東機場改擴建工程主體完工，積極爭取成為國際口岸機場。加快大臺子港再生資源碼頭建設，力爭升級為國家一類口岸。

組團開發有新進展。前陽組團加快行政區南移，建設國際小商品城，做大做強服裝產業，拉動倉儲物流產業發展;東港組團以再生資源產業園為重點，大力發展再生資源、風電裝備制造等產業，加快打造臨港工業核心區;大孤山組團以海洋紅港口建設為牽動，加快城鎮建設步伐，推動精密鑄造業、旅游業發展。積極推進金山、通遠堡、五龍背、九連城等經濟區建設。

外資外貿有新增長。以高新技術產業、現代裝備制造業、低碳環保產業和新區開發為重點招商領域，以日本、韓國、新加坡和港澳臺地區為重點招商區域，強化與世界500強企業等大型跨國公司的聯系與合作，力爭引進一批具有較強影響力、輻射力的外資大項目。用足用好國家鼓勵政策，支持重點出口企業做大做強，推動外貿出口由保份額向保增長轉變。

區域合作有新邁進。全力推進“西進東聯”，搭建區域合作平臺。深化東北東部12市(州)圓桌會議各項工作，積極推進丹通經濟帶建設;落實大連丹東區域合作框架協議，與大連攜手開發北黃海經濟帶，主動承接大連的產業轉移。

(二)以重大項目建設為牽動，形成經濟發展新動力

確保項目投資高速增長。全年實施千萬元以上項目600個，其中億元以上項目194個。力爭引進單體投資超百億元的大項目，投資額在50億元、10億元、1億元以上項目大幅增加。確定重點推進項目80個。

確保項目建設快速推進。竣工一批重點在建項目，確保蒲石河抽水蓄能電站第一臺機組并網發電，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目竣工投產，金山熱電、丹東(國際)客運站土建主體工程爭取完工;推進一批續建項目，丹通和丹海高速公路、東北東部鐵路完成路基等工程，本鋼不銹鋼冷軋等項目完成設備安裝;開工一批新建項目，實現沈丹客運專線、丹大快速鐵路等項目開工建設;謀劃一批前期項目，實現海洋紅港口前期工作重大突破，加快謀劃和推進東港核電等項目前期工作。丹東港重點建設南1號至3號碼頭及其他設施，港口吞吐能力突破5000萬噸。

確保項目招商實現飛越。以儀器儀表產業基地、新建鴨綠江公路大橋、“四大組團”建設為主題，突出產業園區項目、超百億元工業項目和戰略性新興產業項目，創新招商體制，完善招商方式，拓展招商領域，精干招商隊伍，擴充招商項目庫，實現由招商引資向招商選資的轉變，促進招商引資再上新臺階。進一步規范招商引資政策，營造有序的招商環境。

(三)以優化產業結構為主線，加快新型工業化進程

積極培育新興產業。圍繞以生物育種等為重點的現代農業，以無水印染設備生產等為重點的先進裝備制造業，以高純度硼粉等為重點的新材料產業，以核電、生物能源等為重點的新能源產業，以新型電子元器件等為重點的電子信息產業，以生物技術等為重點的生物制藥產業，以環境保護技術等為重點的環保產業，抓緊規劃包裝項目，培育建設一批企業，搶占先機，搶先發展。

提升工業經濟比重。加快培育發展重點產業、重點園區和重點企業，保持工業經濟快速增長。主營業務收入增長35%，稅金增長22%。壯大工業經濟實力，兩年時間內力爭實現三個50%的目標，即投資增長速度不低于50%、在固定資產投資中所占比重不低于50%、工業增加值在地區生產總值中所占比重不低于50%。

居快工業園區建設。加快發展以儀器儀表產業基地、環保產業園為重點的新區各工業園區，以再生資源園區等為重點的“四大組團”工業園區，以硼產業基地、黃金產業基地等為重點的縣域及城區特色產業工業園區。全年園區新建標準廠房160萬平方米。

居大工業投入力度。工業投入360億元，新開工千萬元以上項目150個，其中超億元項目50個。爭取引進更多與央企合作項目。新增規模以上工業企業100戶。加速推進高新技術產業發展，新培育省徑企業技術研發中心4—5戶，進一步加強產學研合作。深化國企改革，積極推進企業并購重組。

推動中小企業發展。強化經濟運行，落實各項政策，促進停產企業恢復生產并確保不再停產，抓好企業產品銷售，保持企業用電量持續增長。協調金融機構放寬準入條件，積極為勞動密集型中小企業解決貼息貸款。提高擔保能力，擔保機構數量達到20家，擔保貸款總額突破8億元。

促進節能減排降耗。鼓勵發展循環經濟，支持清潔生產，倡導低碳生活，萬元gdp能耗1.42噸標準煤，下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在4.7萬噸、3.96萬噸以內。

(四)以提速升位為著力點，壯大縣域經濟實力

壯大縣城經濟促協調發展。三縣(市)積極爭進全國百強縣和全省十強縣。規劃并組織實施“一縣一業”。加速推進農村工業化進程，各縣(市)均建成1個以上特色產業園區，并初步形成各自的主導產業。三縣(市)按照建設中等城市的要求完成規劃的修訂和完善，房地產開發面積當年均達到40萬平米以上。

發展現代農業促農民增收。以一產實現兩位數增長為目標，以農民增收為核心，提高農業綜合生產能力，抓好優質稻米、有機果菜等特色產業開發，加快發展現代畜牧業和特色水產養殖業，新增設施農業面積1萬畝，加大林業經濟發展力度。大力扶持農業產業化龍頭企業，新增規模以上企業30家。健全農產品質量安全監管體系，新增標準化安全農產品生產面積20萬畝，新增“三品”質量認證40個。加強和完善科技特派工作，加強對農民的科技培訓，大力發展農村專業合作組織。

完善農村基礎設施促新農村建設。繼續實施鴨綠江界河整治等防洪工程建設。全面完成大中型及重點小型病險水庫除險加固任務，加快改造維修農田灌排工程、灌區節水示范項目，通過提水入庫等措施解決春灌缺水問題，抓好澇區治理，推進小型農田水利工程建設。做好農村土地開發整理。全面落實惠農政策。加強農村生活污水和垃圾的綜合利用和處理，著力解決農村人口飲水安全問題。大力抓好農村沼氣國債項目和農村秸稈氣化集中供氣工程建設。進一步推進“興邊富民行動”。

(五)以提升城區經濟實力為突破，促進服務業大發展

發展現代服務業打造城區經濟新亮點。抓緊規劃建設“一園三區”，即以儀器儀表檢測中心為代表的高科技產業園;以新城區金融大廈等為中心的中央商務區;以五龍背、湯池、金山等旅游資源為依托的文化休閑旅游區;以新建鴨綠江公路大橋____現代物流功能區。大力發展以總部經濟為重點的現代服務業，著力解決城區經濟發展瓶頸，建設現代化城區。抓緊推進沃爾瑪超市、東北亞國際商貿城等新建續建服務業重點項目，爭取黃海大市場等3家大型農產品批發市場盔入國家“雙百市場工程”。抓好房地產銷售，拓展房地產銷售市場。

提升旅游業展現最美丹東新魅力。圍繞打造中國最佳旅游目的地城市，以建設鴨綠江精品旅游帶開發為核心，抓好虎山景區綜合改造、“北國之春”溫泉度假村等旅游項目建設，加快鴨綠江景區基礎設施建設，創建國家級5a級景區。打造赴朝旅游集散地。做好旅游宣傳促銷，開拓國內外市場?；I辦好鴨綠江國際旅游節和第九屆遼寧臺灣周活動。

(六)以財政金融支持為重點，增強資金保障能力

提高財政運行質量。以培育財源為基礎，提高稅收收入和市本級財力比重，涵養財源;以依法組織稅收為手段，落實增收挖潛措施，拓寬增收渠道;以民生領域和社會事業支出為重點，優化支出結構，深化財政改革;以加強政府債務管理和國有資產保值增值為途徑，落實防范和化解財政風險措施。

增強金融支持能力。實現新增貸款100億元。積極爭取域內外銀行基礎設施建設貸款及域內銀行增加信貸投放，大力支持重大項目、“四大組團”及重點園區的貸款需求。注重引進域外銀行機構，積極開辦村鎮銀行和小額貸款公司。確保欣泰電氣上市。

(七)以保障和改善民生為根本，推進和諧社會建設

切實做好惠民實事工程。為群眾辦實事15件：1、機關、企業幫扶貧困村，解決低收入人口生產生活困難;2、實施城市內河治理改造工程;3、改造大修20條城市道路;4、實施三號干線貫通工程;5、打通2條南北道路;6、改造花園路及城市出口;7、實施老城區立面、廣告、亮化等綜合整治;8、改造城市環衛設施，逐步取消主城區沿街垃圾箱;9、建設文化中心、體育中心;10、開工建設新區醫院;11、改擴建市中心醫院;12、建設殘疾人康復中心;13、建設3萬平方米、600套廉租房;14、幫助1000戶農村低保戶新建維修住房;15、提高燒煤取暖戶補貼標準。

不斷完善社會保障體系。抓好大中專畢業生和農民工就業工作，加強職業技能培訓和公共就業服務，全年實現實名制就業5萬人。繼續做好養老保險、失業保險、醫療保險擴面工作，加快解決失地農民養老保險問題。新農合人均籌資標準提高到150元，農村常住人口參合率提高到99.3%。全面啟動“金保工程”建設。做好低保戶、五保戶及優撫對象的救助保障。

強化城市規劃建設管理。加快推進城市總體規劃修編工作。實施一批改善城市環境的重點工程。全面開展市容、交通等專項整治活動，加大對占道經營、私搭亂建等頑疾的清理力度，加快城市東部基礎設施建設。強化同城化連接帶路網等基礎設施建設，加快黃海大道兩側開發，力爭開通老城區至新區的水上巴士。制定完善同城化產業發展規劃。加快推進各項社會事業的同城化。

積極推進各項事業發展。鳳城市、寬甸縣、元寶區、振安區通過省“雙高”普九驗收。完成中小學校舍安全工程階段性任務，以及市中等職業技術專業學校異地新建工程。完成市新華書店轉企改制，啟動市專業藝術團體體制改革。實施數字電視雙向高清整體轉換。全面推進醫改五項重點任務。啟動第一醫院、第三醫院改擴建工程。實施基本藥物制度。促進公共衛生服務均等化。推動全民健身活動深入開展。落實計劃生育各項獎勵扶助政策。積極開展全民國防教育，切實做好雙擁工作，認真抓好邊海防建設和民兵預備役建設。

全力打造和諧平安丹東。切實加強社會治安防控體系建設，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的破壞活動，有效維護國家安全和邊境秩序。切實抓好民族宗教工作。加大打擊傳銷、無照經營工作力度，穩定市場物價，保障食品、藥品安全，維護市場經濟秩序。努力提高應急管理能力和水平。高度重視信訪工作，積極化解各種矛盾。深入開展安全生產專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

全面提高城鄉文明水平。深入開展城市精神宣傳活動，不斷提高公民思想道德素質和文明素質，特別要加強未成年人思想道德建設。大力加強農村精神文明建設，深化城鄉共建、道德信貸活動。深入開展“信用丹東”活動，全力打造誠信丹東。

(八)以服務群眾為宗旨，建設人民滿意政府

卡設勤政高效政府。繼續深入開展“落實年”活動，大力發揚“白加黑”、“五加二”工作作風。落實績效評估工作，加大目標考核和督查力度。打破體制界限，對埋頭苦干、腳踏實地的干部積極向黨委推薦提拔使用，對作風飄浮、不干實事的堅決按照有關規定進行處罰、調整或撤換。推進市縣政府機構改革，強化政府管理創新，建設人民滿意的公務員隊伍。

卡設民主法治政府。堅持依法行政，涉及重大項目實施、重大資金使用等問題，主動向市人大報告、向市政協通報。涉及全市產業布局、發展規劃等重大問題，虛心聽取專家的意見，做好充分論證，超前謀劃“__”各項工作。涉及民生的重大問題，堅持行政決策聽證制度，自覺接受人民群眾通過來信來訪、新聞媒體、互聯網絡等各種途徑的監督，提高政府公信力。認真辦理人大代表建議和政協提案，提高落實率。

卡設清正廉潔政府。嚴格實行問責制，抓好軟環境建設，加強效能監察，對重大項目、重點工程和民生工程實施監督檢查。搞好以工程建設領域突出問題專項治理為重點的行政執法監察，深入開展教育亂收費、醫藥購銷等群眾反映強烈問題的專項治理。加大對違紀違法行為的查處力度，嚴厲查辦官商勾結、商業賄賂、破壞軟環境建設、損害群眾利益的重大案件。推進治本抓源，建立和完善政府廉政建設的各項制度。

各位代表，前進的號角催人奮進，跨越的腳步勇往直前。我們堅信，只要在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅定“超千過百”的發展信念，保持持續跨越的良好勢頭，抓住機遇，咬住目標，滿懷激情，乘勢而上，就一定能夠在新一輪沿海開發開放中，奪取更大的勝利！

第10篇 市法制辦關于對政府信息公開保密審查工作自查報告1000字

市政府辦公室：

根據《市人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開保密審查工作》(枝府辦發〔2024〕39號)文件要求，我辦高度重視，對開展政府信息公開保密審查工作進行了全面自查，現將有關情況報告如下：

一、領導重視，組織健全

我辦明確了以主任為組長，其他工作人員為組員的保密審查工作領導小組，建立健全了政府信息公開保密審查機制，制定了審查制度，明確了審查機構，做到了審查工作有領導分管、有專班專人負責。

二、健全制度，按章保密

我辦嚴格按照《保密法》、《政府信息公開條例》和《宜昌市政府信息公開保密審查規定》的要求，制定了《市法制辦政府信息公開保密審查工作制度》，對保密審查工作作出了具體規定，明確了泄露國家機密及工作機密的法律責任，為我辦保密工作的開展奠定了制度基礎。經全面自查，我辦嚴格堅持先審查、后公開和一事一審原則，對擬公開的政府信息進行保密審查。我辦對屬于國家機密、商業秘密或者公開后可能導致商業秘密泄露的、個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的、公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的以及法律法規規定不得公開的其他信息都未予以公開。

三、加強學習宣傳，提高保密意識

我辦及時、認真地組織涉密人員學習有關保密工作的法律、法規及會議精神，組織參加《保密法》等相關保密知識的學習考試，組織相關人員對《政府信息公開條例》等相關文件進行了認真學習，全面把握《條例》中進行保密審查工作的精神，提高執行的力度，把政府信息公開保密審查制度的要求融入業務工作之中，作為工作流程的一個重要環節。還根據市保密局有關要求，與涉密人員簽訂了保密承諾書，通過各種形式的學習宣傳，提高了工作人員在推行政務公開、政府信息公開中保密意識和自覺執行保密法規、規章的自覺性。

四、積極推進政府信息公開工作

我辦依據《保密法》和《政府信息公開條例》等有關法律法規，科學界定了公開和不公開信息，集中力量對近兩年的政府信息公開內容，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行了全面清理，做到規范保密審查，消除泄密隱患，確保在推行政務公開、政府信息公開工作保密安全。

五、今后努力的方向

今后我辦將進一步加強對《政府信息公開條例》宣傳學習力度，進一步提高對其重要意義的認識，采取有效措施，及時主動公開政府信息，嚴格做好政府信息公開保密審查工作，不斷開創政府信息公開新局面。

第11篇 宜賓市政府工作報告16700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協委員提出意見。

20__年工作回顧

20__年，是我市近年來經濟形勢最為嚴峻復雜、經濟社會發展倍受考驗和挑戰的一年，也是全市上下加快改革創新、各項工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其會的工作監督、法律監督以及市政協的民主監督下，我們全面貫徹中央、省上和市委的決策部署，緊扣“產業轉型、創新發展”的總體取向和“穩位求效、創新求進”的工作要求，大力實施“2365”發展戰略，在全省率先出臺“穩增長”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經濟平穩較快發展。全市地區生產總值1443.81億元，增長8%，總量保持全省第四位;規模以上工業增加值增長8.2%;地方公共財政收入105.6億元，增長8.9%，總量保持全省第四位;社會消費品零售總額561.69億元，增長13%，總量保持全省第四位;全社會固定資產投資1130.26億元，增長20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮居民人均可支配收入24990元，增長10%;農民人均純收入9831元，增長11.6%;民生持續改善，社會和諧穩定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的年度目標任務。

一、狠抓產業轉型，經濟增長質量穩步提高

堅持穩增長、調結構、促轉型有機結合，在千方百計穩住工業的同時加快發展現代服務業和現代農業，三次產業的協調性進一步增強。工業經濟實現止滑回升。深入實施工業強市戰略，著力打基礎、抓重點、轉觀念，“三個中心、六大基地”規劃全面編制完成，市(縣、區)領導帶隊調研指導556戶重點工業企業，扶持、減負等措施得到較好落實。著力引導五糧液集團等名優白酒企業調整產品結構、創新營銷模式，五糧液品牌價值提升到735.8億元，全市白酒行業發展止滑企穩。切實解決煤炭企業發展的市場、融資、稅負等難題，深入推進整頓關閉和兼并重組，煤炭產業回升向好。積極推進綜合能源深度開發、先進裝備制造等產業發展，長寧區塊頁巖氣產能達到2.77億立方米，建成全國第一口自主經營高產井和第一條輸氣管線，率先實現工廠化生產并向居民供氣。繼續支持優勢企業發展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團經營效益持續提升。強化中小企業培育，全市新增規模以上工業企業66戶。加快14個產業園區發展，實現規模以上工業總產值1422.4億元，增長13.9%。四川長江工業園加快規劃建設，五糧液產業園區國家新型工業化示范基地通過國家工信部復核。深入推進創新驅動戰略，國家知識產權試點城市通過驗收，國家創新型試點城市創建工作有序推進。創建國家級企業技術中心1戶、省級6戶、市級5戶。新培育科技型中小企業21戶，創建高新技術企業10戶?，F代農業加快發展?！懊状印?、“菜籃子”主要農產品供給充足，茶葉、蠶繭產量穩居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優勢農業穩步發展。國家農業科技園區規劃建設加快實施。全市建成現代農業萬畝示范區16個、農業科技試驗示范基地39個、萬畝林億元錢示范區10個。服務業發展勢頭良好。服務業增加值完成368.01億元，增長10%，占gdp的比重提高0.9個百分點。成功舉辦早茶節、川滇黔渝藏旅游產品交易會、中國白酒文化節等大型促銷活動。東方時代廣場、銀龍廣場、西南機械裝備貿易城等97個服務業項目順利實施。我市被確定進入全省7個“二級物流園區布局城市”和6個重點物流地區，宜賓港入圍全國首批進境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬標箱，增長99%;保稅物流中心(b型)基礎設施基本建成。加快推進國際生態文化旅游目的地建設，旅游業總收入256.05億元，增長22.7%。金融業健康穩定發展，全市農村信用社改制順利完成，市商業銀行第二輪增資擴股基本完成，成都銀行宜賓分行、國泰君安宜賓營業部、五糧液財務公司開業運營，保險、咨詢、中介、電子商務加快發展。

二、狠抓項目投資，經濟發展后勁持續增強

堅持把穩投資作為穩增長的關鍵，深入實施項目推進戰略，一大批打基礎、補短板、增后勁、惠民生的重大項目加快實施。向家壩水電站全部8臺機組并網發電，天竹公司竹纖維等項目竣工投運，天原集團20萬噸塑膠管路等項目順利推進，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能等項目開工建設，武樂煤礦等項目前期工作進展順利。宜賓港重大件泊位建成投運，s308線長寧縣城過境公路、s309線珙縣巡場過境公路建設全面完成。宜賓新機場試驗段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目加快實施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項目建設有序推進。川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫等重點水利工程加快建設，向家壩灌區北總干渠一期工程前期工作順利推進。124個省級新村基礎設施建設項目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實推進項目策劃、包裝，儲備20__年擬實施的項目1500余個，總投資超過5000億元。

三、狠抓民生改善，社會大局保持和諧穩定

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，實實在在為群眾謀福祉，城鄉居民的幸福感進一步提升。全年投入重點民生工程專項資金99.7億元，“九項民生工程”及18件民生實事的各項指標全面完成。統籌推進各類重點群體就業，城鎮新增就業6.87萬人，城鎮登記失業率為3.8%。發放青年創業小額貸款2.4億元。不斷擴大社會保險覆蓋面，各類社會保險參保人數達412萬人次。全面實現養老、工傷、生育、失業等社會保險市級統籌，建立統一的城鄉居民基本養老保險和大病保險制度，企業職工補充保險和養老、工傷、生育等社保待遇水平進一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區住房2.54萬套(戶)，基本建成1.28萬套(戶)。成功爭取國開行60億元貸款用于棚戶區改造，在全省排名第一。全面實施特殊困難群眾專項幫扶制度，城鄉社會救助體系進一步完善。建成106個城市和農村社區日間照料中心、114個農村互助養老設施。市兒童福利院、市康復醫院建成投用，市社會福利院遷建順利推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。大力實施精準扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬人，向家壩移民后扶發展規劃完成評審。生態市建設成績位列全省前茅，創建國家級生態鄉鎮5個，江安縣、南溪區順利通過省級生態縣驗收。全面啟動國家環境保護模范城市創建工作。完成10戶企業落后產能淘汰任務，預計全市單位生產總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團達成黃桷莊電廠先停后關的共識。中心城區環境空氣質量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質達到ⅲ類標準，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經濟社會發展項目17個，投入援建資金5000萬元?！?.25”雙河地震災后重建基本完成。創新社會治理，網格化服務實現全覆蓋。深化“平安宜賓”建設，“多破案、嚴防控、惠民生”等專項整治行動有效推進。安全生產管理和監督進一步加強，安全生產形勢總體穩定。強化食品藥品監管，未發生重大食品安全事故。創新信訪工作機制，充分發揮“市長與網民”等民意訴求平臺的重要作用，一大批群眾反映強烈的問題得到有效解決。應急管理、氣象和防震減災全面加強，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進國防后備力量建設，積極支持駐宜部隊建設，大學生征兵入伍工作位于全省前列，國防教育、人民防空、消防、優撫、安置、交通戰備等工作成效明顯，國家安全、保密工作取得新成績。

四、狠抓城鄉統籌，區域發展格局更加優化

深入實施城鄉統籌發展戰略，加快城鄉一體化，發展的協調性進一步增強。城市總體規劃首次通過省政府批復，歷史文化名城保護規劃和14項中心城區控規、城市設計、專項規劃編制完成。全面推進城鎮提升改造，城鄉建設投資360億元，新增建成區面積20平方公里，城鎮化率提高1.4個百分點。南部新區、岷江新區、臨港新區、南溪新區、金沙新區、李莊新區、三江口等區域開發建設加快實施，環長江旅游景觀大道項目有序推進。中心城區舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進，對131條城市道路實施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現雛形。全市房地產開發投資171.86億元，增長21.8%;建筑業總產值達188.35億元。強力開展城市管理十大治理，中心城區拆除違法建筑12.3萬平方米、大型戶外廣告97處，加快實施城市照明設施升級改造，地下管網、農貿市場、停車場進一步完善。中心城區新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費公共自行車3910輛。市、縣(區)數字城管平臺初步實現互聯互通。省級園林城市創建工作通過考評驗收，全國衛生城市、國家級園林城市、國家森林城市創建工作有序推進，珙縣成功創建為國家衛生縣城，長寧縣通過國家衛生縣城第二輪復審。沿江經濟帶和山區資源綜合開發區發展協調推進，地區生產總值超過百億的縣(區)新增4個、達到8個，有8個縣(區)gdp增速高于全市平均水平，8個縣(區)公共財政收入超過5億元。非公有制經濟加快發展，實現增加值827.75億元，占gdp的比重達57.3%。全市完成6個“鄉改鎮”，12個省級“百鎮建設行動”試點鎮加快建設，市級試點示范小城鎮行動有序推進。切實改善農村面貌，初步建成418個新村、21個新農村綜合體和67個幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開放，發展動力和活力不斷迸發

進一步明確了全面深化改革的任務書、時間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點領域和關鍵環節改革加快推進。行政管理體制改革和擴權強縣、擴權強鎮改革進一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴權強縣試點縣。新一輪政府機構改革全面完成，政府職能轉變持續推進。研究出臺了《關于進一步深化改革加快臨港開發區發展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標準化建設全面實施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業4976戶，增長48.3%。戶籍制度、農村產權制度、城鄉社會保障制度、用地制度和農村金融創新“五項改革”加快實施。農村產權確權頒證工作順利推進，土地經營權全面放活。有序推進國有企業改革，深化投融資體制改革，有效落實了企業和基層投資自主權。積極推進ppp試點，在全省率先出臺《關于推進政府和社會資本合作試點工作的指導意見》，在全省首批28個ppp項目簽約儀式上成功簽約6個，總投資26.51億元，數量居全省首位，工作成效得到財政部和省政府充分肯定。深化資源性產品價格改革，探索資源合理利用。財稅體制改革深入推進，市本級政府性債務風險保持在可控范圍內。擴大“營改增”試點工作有序實施。招商引資取得新突破，全年共履約市外項目889個，市外到位資金725.4億元，增長14.7%。在第__屆西博會上簽約項目238個，簽約金額1096.5億元。區域交流合作不斷深入，與長三角、珠三角等區域的合作持續加強，推動川南經濟區一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達14個。對外經貿合作繼續拓展，外貿進出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺事、貿促、海關、檢驗檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務，各項社會事業全面進步

農村義務教育“四大工程”累計完成投資17.3億元，翠屏區、南溪區縣域義務教育均衡發展順利通過新一輪國家評估認定。高考本科上線人數連續9年增長、連續5年上線超過1萬人，重點本科上線人數比上年增長40%。職業教育加快發展，成立了礦山、汽車職教集團。學前教育、高等教育、特殊教育穩步發展，宜賓學院新設立了川茶學院。民辦教育發展取得新成效。體育設施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數民族傳統體育運動會，組隊參加第十二屆省運會并創下歷史最好成績。嚴格執行國家基本藥物制度，縣級公立醫院綜合改革穩步推進，醫療保障體系進一步完善，新農合參合率達99.5%。法定傳染病發病率連續6年保持全省最低水平。長江國際醫養中心、市二醫院臨港醫院等項目穩步推進。第一時間馳援云南魯甸地震災區，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務。計劃生育績效管理控制目標順利完成，全面落實了單獨二孩政策。文化事業加快發展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉鎮文化站、幸福美麗新村(社區)文化院壩、示范農家書屋和公共電子閱報屏相繼建成。啟動第四屆省級文明城市創建工作，新增8個全國文明村鎮、單位。中心城區和縣城有線電視數字化整體轉換基本完成。全國質量強市示范城市通過預驗收，被評為全國“年度質量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準為少數民族地區待遇縣。新聞出版、統計、電子政務、地方志、檔案、住房公積金、機關事務管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛生、紅十字、科協、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深切的感受到，只有堅持專注發展、主動作為，才能持續推進經濟增長;只有堅持改革創新、先行先試，才能牢牢把握發展主動權;只有堅持綜合施策、狠抓落實，才能推進各方面工作進步;只有堅持以人為本、民生優先，才能得到群眾的贊成和擁護。我們將堅持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實踐中不斷優化提升，推動全市經濟社會發展取得更大成效。

過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的堅強領導下，同心同德、團結拼搏的結果，也是各級各界關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題。受宏觀經濟下行壓力的影響，少數經濟目標未能圓滿完成;科學統籌資源配置的方法還不多，傳統支柱產業發展仍然面臨較大困難，新的經濟增長點還不穩固，產業轉型升級任重道遠;土地、資金、環境容量等要素的硬約束進一步加劇，一些重大招商引資項目落地困難，部分在建項目推進緩慢，投資高位增長很難持續;保障和改善民生的任務依然繁重，城鄉居民增收的難度加大，住房、教育、醫療、城市交通等群眾關注的熱點問題亟待進一步解決。這些問題在當前和今后一段時期內將長期存在，我們將以對黨和人民高度負責的態度，正視問題和差距，堅持不懈地加以改進，決不辜負全市各族人民的期望！

20__年工作安排

20__年是全面完成“__”規劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關鍵之年，改革發展的任務艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結構調整的陣痛不斷加劇，各類風險和矛盾將進一步顯現，經濟慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國進入經濟發展新常態，國家推動“一帶一路”發展、長江經濟帶建設以及省上深入實施“三大發展戰略”、加快推進“兩個跨越”，這些都為我市帶來了新的發展機遇。我們務必要主動適應新常態，著力搶抓新機遇，更加堅強有力地推進各項工作，促進全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹系列重要講話精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和市委四屆九次全會的工作部署，主動適應和把握經濟發展新常態，圍繞“產業轉型、創新發展”的總體取向，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式、調結構放到更加重要的位置，深入實施“2365”發展戰略，著力內需拉動、產業帶動、創新驅動，深化改革開放，強化民生保障，奮力開創經濟社會發展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅實的步伐。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;服務業增加值增長10.5%左右;全社會固定資產投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;地方公共財政收入增長8.5%左右;城鎮化率提高2個百分點左右;城鎮新增就業5.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長11%左右;完成省上下達的物價調控、節能減排等目標任務。在全面完成“__”規劃各項目標任務的同時，高標準編制完成“十三五”規劃。

面對經濟新常態、發展新任務、群眾新期盼，推動今年經濟社會發展目標圓滿完成，實現有質量、有效益、可持續的發展，我們必須切實把握好四個關鍵。

一是要牢牢把握“產業轉型、創新發展”的總體取向。堅持“2365”發展戰略各項部署，加快改造提升傳統優勢產業，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，不斷優化產業結構。深入實施創新驅動發展戰略，加快推進經濟增長由要素支撐向創新驅動、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創造轉變，不斷提高經濟核心競爭力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴大開放”的發展路徑。堅持把改革開放作為推動經濟社會發展的根本動力，切實抓好重點領域和關鍵環節改革，持續激發市場主體活力。堅定不移地擴大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產業轉移，為全市經濟社會發展提供強大支撐。進一步加強對外合作交流，切實推進川南經濟區一體化發展。

三是要牢牢把握“依法治市、環境興市”的基本要求。堅持用法治思維和法治方式推進政府各項工作，健全民主決策機制，依法履行政府職能，全面推進政務公開，廣泛接受各方面監督，加快建設法治政府。進一步鞏固提升環境興市成果，持續轉變作風，提高行政效能，全面優化經濟社會發展環境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務群眾”的宗旨意識。堅持發展依靠人民、發展為了人民，切實把改善和服務民生放在更加突出的位置，持續加大民生投入，促進社會公平正義。加快推進城鄉一體化發展，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標任務，我們將著力抓好十個方面的工作。

一、著力加快轉型升級，推動工業提質增效

扎實推進傳統產業轉型發展。進一步完善和出臺扶持六大基地發展的政策措施。支持白酒企業調整優化產業發展模式，探索建立區域性酒業創新設計示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競爭力和市場占有率。大力發展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發展煤化工，做大、做強、做安煤炭產業。著力培育發展一批產業龍頭企業，鼓勵兼并重組和戰略合作，積極推動化工、輕紡等傳統產業特色發展、成鏈發展。繼續實施大企業大集團倍增計劃，促進一批中小企業擴大規模和轉型發展。

加快發展戰略性新興產業。積極制定實施新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節能環保和生物產業發展路線圖。加速頁巖氣勘探開發和就地轉化利用，力爭年產氣17億立方米。加快推進中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能項目建設，積極打造四川驚雷科技產業園、西部磁電產業園、天原新材料產業園等戰略性新興產業示范基地。推動工業化和信息化深度融合，加快發展研發設計、檢驗檢測、現代物流、信息服務、商務服務等生產性服務業，力爭新增省級生產性服務業示范企業3戶。

進一步加大科技創新。鼓勵企業形成具有自主知識產權的核心技術和專利技術，積極參與國家、行業標準的制定。支持企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創新合作，實施一批重大產學研合作項目。加強科技成果推廣與應用，推進園區生產力促進中心、企業技術中心、重點實驗室和科技孵化園等研發平臺建設，力爭創建國家級企業技術中心1戶、省級3戶。大力實施質量強市和品牌帶動戰略，完成全國質量強市示范城市創建工作。

狠抓產業園區建設。圍繞“園區有主業、一園一特色”，進一步優化園區產業規劃與布局。切實推進園區道路、水電氣、通訊等基礎設施建設，健全園區配套服務體系。加快推進四川長江工業園規劃建設，大力發展臨港“飛地園區”，鼓勵和支持有條件的縣(區)跨省、市、縣(區)聯建園區。積極推進五糧液、驚雷科技等企業“以企建園”。

二、著力抓好項目建設，保持投資穩定增長

健全項目綜合協調機制。進一步發揮好重大項目指揮部的作用，建立健全重點項目考核、進展情況月報、分級協調、督查督辦、定期通報等機制。認真落實項目投資工作縣(區)和市級部門行政首長負責制。積極探索建立政府投資項目公示制度。建成全市項目管理信息系統，提高項目精細化管理水平。

加快重點項目建設。深入實施“立體交通大會戰”，加快推進成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機場遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目建設，力爭開工建設川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長江航道宜賓段ⅲ級升ⅱ級改造提升等項目前期工作。突出抓好產業項目建設，開工建設嘉業機械整體搬遷等35個項目，竣工投產鴻源化工60萬噸硫酸等46個項目，確保工業投資370億元以上。切實完善現代水利設施，加快向家壩灌區南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫等項目建設。

加強項目包裝與儲備。認真研究國家政策和資金投向，做好規劃、政策和項目對接，爭取更多項目列入國家、省上的規劃和投資計劃。緊緊圍繞“三個中心、六大基地”建設，進一步做深做細項目論證和儲備，著力策劃一批帶動力強、影響面廣、事關經濟社會發展的重大項目，動態充實項目儲備庫。

三、著力增進民生福祉，全面發展社會事業

切實抓好就業和社會保障工作。認真實施“九項民生工程”。積極推進人社信息化建設，加快實現縣鄉村人社網點和信息系統全覆蓋。切實加強勞動保障監察信息網絡化、監管網格化建設。繼續做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。完善社會保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革和城鄉居民醫保整合。切實加強社會保險基金監管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發展養老事業，鼓勵支持社會力量發展養老服務業。實施好保障性安居工程建設，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發放公租房租賃補貼8409戶。

優先發展教育事業。進一步深化教育綜合改革，全面推進素質教育，持續提升教育教學質量。加強教師隊伍建設，完善義務教育學校教師“縣管校聘”機制。加快推進普通高中特色化和差異化改革。著力發展現代職業教育，加快推進宜賓職業技術學院國家級骨干高職院校建設。實施第二輪學前教育三年行動計劃，進一步發展特殊教育、高等教育和繼續教育，積極推動宜賓學院向應用型綜合大學轉型發展。規范有序發展民辦教育。加大投入力度，全面完成農村義務教育“四大工程”建設任務，加快實施薄弱義務教育學校改造工程。不斷優化學校校點布局，抓好校園安全和周邊環境整治。

加快衛生事業發展。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農合覆蓋水平，加快推進新農合信息化建設。積極建立基層首診、雙向轉診、分級醫療、上下聯動的醫療服務新模式。切實加強鄉村醫生隊伍建設。加快推進長江國際醫養中心、市婦幼保健院遷建、市二醫院臨港醫院等項目建設。繼續加強重點傳染病的防控。積極發展健康服務業。認真落實計劃生育利益導向優惠政策和單獨二孩政策。

扎實推動文化體育等事業發展。繼續深化公益性和經營性事業單位改革。大力發展文化產業，積極組建宜賓日報報業集團、宜賓廣電集團。完成市廣電中心建設，開工建設市博物館新館。完成全市有線電視數字化整體轉換工作。著力實施文化惠民工程，建設65個幸福美麗新村(社區)文化院壩、46個市級示范農家書屋和50個公共電子閱報屏。積極加強文化遺產保護工作。深入實施全民健身計劃，啟動奧運金牌十年計劃，開工建設宜賓體育活動中心。扎實推進市社會福利院二期工程建設。開工建設市政務服務中心、市殘疾人綜合服務中心。積極穩妥做好行政區劃調整工作。新建農村社區20個。繼續抓好民族宗教、地方志、愛國衛生、紅十字、電子政務、住房公積金、機關事務管理、科協、檔案、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業發展。

四、著力發展現代服務業，積極擴大市場消費

全面提升商貿物流業水平。加快推進東方時代廣場、重慶新世紀百貨、西南機械裝備貿易城等項目建設，積極培育創建美食城、美食街和特色商業街，鼓勵和支持縣(區)打造富有特色的次級商圈。支持唐人財富中心、萊茵春天等城市商業綜合體提升商業業態，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產業園等重點商貿流通企業培育和發展。切實加快臨港國際物流園區和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發展，加強農產品冷鏈、城市物流配送等物流基礎設施建設。積極推動長江經濟帶海關通關一體化改革，力爭保稅物流中心(b型)獲批投用。重點培育一批龍頭物流企業，促進現代物流與制造業、商貿業、電子商務聯動發展。

加快發展壯大旅游業。著力推進旅游基礎設施建設，進一步完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務，加快智慧旅游建設。推動旅游與文化融合發展，大力發展文化生態旅游、工業旅游、城市旅游、鄉村旅游，培育多層次旅游業態。全力承辦好20__中國？四川國際文化旅游節。加快推進國家5a級、4a級景區創建提升工作，積極打造國家級和省級生態旅游示范區、旅游度假區、休閑農業與鄉村旅游示范縣，加快建設國際生態文化旅游目的地。推動組建川南旅游產業戰略聯盟，加強旅游跨區域合作。

培育壯大現代金融業。著力完善金融業發展的扶持政策，加快推進川南城市群金融中心建設。繼續深化銀政企交流合作。進一步做好企業上市工作，鼓勵企業利用多層次資本市場加快發展。積極引進各類金融機構，重點推進光大銀行、民生銀行、樂山市商業銀行入駐宜賓。繼續抓好金融生態環境建設，切實防范和化解金融風險。

積極培育消費熱點。深入開展“擴內需、促消費”系列活動，大力促進節假日消費。組織參加全國、全省重大展會，不斷拓展產品銷售渠道。努力搭建產銷對接平臺，認真舉辦好第二屆采購商大會、第八屆中國宜賓早茶節、20__中國白酒文化節、第三屆宜賓特色農產品展示展銷活動、第六屆豆腐干博覽會。推動電子商務等新興先導型服務業發展，加快五糧液以及茶葉等農產品電子商務平臺建設。大力發展信息消費、健康養老消費。

五、著力創新農業經營方式，促進農民持續增收

大力發展特色優勢產業。進一步調整優化農業產業結構和農產品品種結構，大力發展茶葉、牛羊、水產等“741”特色優勢產業。加快推進國家農業科技園區建設。扎實推進農業標準化示范基地建設，著力打造10個現代農業萬畝示范區、45個農業科技試驗示范基地和10個萬畝林億元錢示范區。積極推進省級現代農業、林業、畜牧業重點縣建設。加快構建現代農業產業體系、新型農業經營體系和社會化服務體系。著力解決土地撂荒問題。提高農業機械化水平。大力引導、支持農村土地流轉，加快發展農業適度規模經營。

加快建設綠色食品精深加工基地。發展壯大農產品加工園區，努力形成農業產業化、集群化發展格局。培育壯大新型農業經營主體，新增市級以上龍頭企業15戶、年營銷額1000萬元以上的農民合作社10個、家庭農場300個。切實抓好“三品一標”農產品認證登記保護工作。完成市、縣級農產品質量安全追溯監管平臺建設和全市50家農產品生產單位追溯信息管理平臺建設。

千方百計增加農民收入。切實優化農民增收結構，多渠道促進農民增收。大力扶持發展農村持續穩定增收項目，鼓勵農民通過創業增加家庭經營性收入。扎實開展就業技能培訓，引導農民通過就地就近就業增加工資性收入。全面推進農村產權制度改革，支持農民通過拓展投資領域增加財產性收入。落實強農惠農政策，加大政府扶持力度增加農民轉移性收入。

全面推進新農村建設。以人的新農村建設為核心，堅持產業先行、產村相融，統籌推進省級新農村示范縣建設。全面完成3個省級新農村建設示范縣、8個市級新農村示范片三年規劃目標任務。加強農村公路、水利、農機、電力、廣電等基礎設施建設，實施寬帶鄉村惠民工程，加快建設“1+n”村級公共服務中心。加快幸福美麗新村建設，建成262個新村、12個新農村綜合體和96個幸福美麗新村。加快農村廉租房建設，切實解決一批農村困難群眾住房問題。

六、著力推進新型城鎮化，建設現代宜居城市

全面加快新型城鎮化進程。力爭新增建成區面積17平方公里，城鄉建設投資突破360億元。以人的城鎮化為核心，進一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動城鄉一體化發展。完善“全域宜賓”規劃體系，完成歷史文化名城保護規劃報批，積極推進各區域詳細規劃及相關專項規劃編制工作。切實抓好小城鎮建設，深入實施全省“百鎮建設行動”，重點培育和發展中小城鎮，實現省、市級重點鎮投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關制度及標準，切實抓好國家園林城市創建工作，開展好園林縣城、城鎮、單位、小區、新村創建工作。

繼續抓好中心城區建設。加快推進臨港新區、南部新區、岷江新區、金沙新區、三江口南岸區域、南溪新區、李莊新區等區域開發建設，確保中心城區新增建成區8平方公里，完成投資100億元。繼續推進環長江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區路面黑化工程，全力實施南部新區七星城公共設施和金沙城骨干道路工程建設。加快推進城市規劃館、市民中心、市工會“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場等重點項目開工建設，啟動新機場連接線、天池濱江路、現代有軌電車示范線、國際會展中心等項目工作。積極推動蜀南大道和敘府路交通節點、戎州大橋南橋頭交通節點改造工程等項目建設，加快構建市區立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導住房消費，促進房地產市場健康發展。

切實提升城市管理水平。加快推進“智慧城市”建設。全面抓好數字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動垃圾焚燒發電、垃圾處理廠滲濾液技改等項目建設。深化城市管理十大專項治理，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實施全域創衛工程，確保中心城區創建國家衛生城市通過省級考核，積極爭創中國人居環境范例獎。

七、著力加強區域統籌，壯大縣域經濟實力

加快推動縣域經濟發展。縣域經濟是我市適應新常態，推動產業轉型、創新發展和經濟可持續發展的主戰場。要繼續實施交通、農田水利、生產生活環境三大提升工程，不斷改善縣域發展條件。優先發展沿江經濟帶，加快構建沿江產業群、城鎮群和港口群，不斷提升產業集中度和綜合競爭力。啟動全市長江經濟帶、岷江經濟帶產業轉型發展規劃編制，大力發展生態產業文明。加快發展山區資源綜合開發區，促進資源綜合開發利用、就地轉化和直接富民。因地制宜發展壯大一批工業鎮、商貿鎮、旅游鎮，努力形成縣域經濟次中心。全面落實好少數民族地區待遇縣政策，推動少數民族地區、邊遠山區、革命老區加快發展。

大力發展非公有制經濟。實行“負面清單管理”，進一步放寬社會資本進入基礎設施、公用事業等行業和領域。切實幫助非公企業解決融資、用地等困難。鼓勵組建和完善各種行業性商會(協會)。積極推動優質企業股份制改造，建立健全中小企業政策支持體系，實施中小微企業成長工程，培育一批創新能力強、成長速度快、市場競爭力強的“小巨人”企業。

扎實抓好精準扶貧和移民后扶工作。堅持區域發展與精準扶貧相結合，大力實施烏蒙山片區扶貧規劃。積極統籌政府、市場、社會等資源，加大財政專項扶貧投入力度，整合行業扶貧、社會扶貧和移民后扶力量，切實抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬人。切實落實好向家壩移民后扶發展規劃，不斷提高移民生產生活水平，確保移民移得出、穩得住、逐步能致富。

健全區域協調發展機制。切實推進簡政放權，從審批權限、項目安排、信貸投入、能源調度、人才管理等方面給予縣(區)更多的自主權。加大以市帶縣力度，堅持因地制宜、分類指導，完善經濟考核指標體系和辦法。建立健全縣(區)之間的溝通合作機制和協調發展機制，引導縣(區)資源共享、園區共建、產業共融。

八、著力深化改革開放，增強發展動力活力

全面推進重點領域改革。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，深化擴權強縣、擴權強鎮改革，建立統籌城鄉發展機制。全面深化農村改革，加快推進農村產權制度改革。深化國有企業改革，大力推動產權多元化，鼓勵社會資本積極參與國有企業改制重組。推進投融資體制改革，大力推進ppp試點，激發和釋放民間投資活力。進一步推進財稅體制改革。加強政府性債務管理，健全政府性債務風險預警機制。深化文化、醫療衛生體制改革。完善促進就業創業的體制機制，形成合理有序的收入分配格局。

加強對外開放和區域合作。積極推進與成渝經濟區、攀西資源開發區等區域城市和友好城市的交流合作，加強與環渤海、長三角、泛珠三角的區域合作。積極加強與法國、德國、俄羅斯、東盟等國家和地區的交流合作。繼續加大對重點外貿企業的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產品出口。支持企業到境外投資，加強外派勞務市場的監督管理。

努力提升招商引資實效。圍繞“三個中心、六大基地”產業規劃，加快制定投資促進產業指導目錄。進一步完善招商項目科學規劃方案和工作推動方案，不斷創新招商形式，大力開展駐點招商、小分隊招商和以商招商，盡快引進一批世界500強、國內500強、央企和省內知名大企業。強化項目跟蹤服務與對接，推動簽約項目盡快落地。

扎實推動臨港開發區改革發展。進一步創新體制機制，完善配套政策，著力先行先試、創新發展。圍繞打造產業港、創新港、開放港，重點抓好11個功能片區建設。切實加大開放合作力度，探索與沿海國家級開發區、先進地區合作共建產業園區。依托宜賓港大力推進長江起點航運中心建設，不斷做大港口物流、交通、信息、產業平臺，力爭集裝箱吞吐量達到15萬標箱。

九、著力建設生態文明，加快打造美麗宜賓

切實抓好節能減排。大力實施節能改造、節能技術產業化示范等重點工程。嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業新上項目。加快產業結構調整和落后產能淘汰步伐，積極推進黃桷莊電廠關閉相關工作。全面完成“__”污染減排目標，強化環境容量保障工作。健全減排約束機制，進一步落實減排責任，嚴格環境準入，嚴控排污總量。加快推進市、縣(區)城市污水處理廠二期工程及配套管網建設，提升城市污水處理能力。

全面加強環境保護。積極推進國家環保模范城市創建工作。切實加強建設項目環評和“三同時”管理。強化環境監管執法，推進環境監察、監測、信息監控機構標準化建設。進一步提升工業集中區環境風險防控能力。強力推進大氣污染防治行動計劃，加強區域聯防聯控，狠抓工業大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙和機動車尾氣治理，減少霧霾天氣。強化向家壩庫區生態環境保護。加強小流域污染綜合整治，保護和改善“三江九河”水環境質量。深入推進農村面源污染、土壤環境保護和綜合治理。

積極推進生態建設。制定和完善生態文明建設考核指標體系，守住生態紅線，擴大生態綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級生態縣建設任務，加強生態鄉鎮、生態村等“生態細胞”建設。繼續推進國家森林城市創建工作，確保成功創建為省級森林城市。鞏固并擴大天然林保護、退耕還林成果，加強水土流失綜合治理。

十、著力營造良好環境，保持社會和諧穩定

切實提升服務水平。最大限度地放寬工商注冊登記條件，擴大市場主體總量。嚴厲打擊商業賄賂和擾亂市場經濟秩序、企業生產經營秩序等違法行為。規范執法工作流程，依法細化、量化自由裁量權。實行執法檢查預告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。嚴禁以任何名義對企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓。加強監督管理，推動與行政審批有關的中介機構規范運作。

強化生產要素保障。建立健全“要素資源跟著項目走”的要素保障機制，突出抓好資金、土地、環境、人才等要素保障。積極爭取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運等要素的綜合協調。積極組織企業參加各類產銷對接活動，幫助企業開拓市場。認真落實重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。加強企業家隊伍培育，積極幫助企業解決生產、技術、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。扎實開展法治示范創建活動，加強全民普法教育。引導群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實涉法涉訴信訪依法終結制度。認真開展重大決策社會穩定風險評估。深化城鄉社區治理體制創新，全面推進網格化服務管理。大力推進社會組織監管改革，支持和發展志愿服務組織。完善安全監管責任體系，突出抓好重點行業領域安全綜合整治，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。強化食品藥品安全監管。加強社會信用體系建設。完善防災減災和應急救援體系，做好地震、測繪、氣象、水文工作。加強國家安全和保密工作。

加強國防建設。大力推進全國雙擁模范城“四連冠”創建工作。積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰備、優撫安置、消防等工作，進一步抓好征兵和民兵預備役建設。

加強法治政府建設

各位代表！過去的一年，我們大力推進政府自身建設，努力打造法治政府、服務政府、效能政府、廉潔政府，各項工作都取得了較好成績。我們以整風精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整改8個方面58個細項的問題，制定實施了精文簡會、基層調研活動管理、提高議事決策執行效率等70余個制度。我們認真落實依法治市各項任務，堅持市政府常務會學法，加強行政決策風險評估和合法性審查，獲得第三屆“中國法治政府獎”提名獎。我們深入推進環境興市戰略，全面推行并聯審批，行政審批項目從216項減少到91項，減少58%，成為全省保留行政審批項目最少的市州之一。辦理行政復議案件375件。積極開展行政調解工作，市本級受理行政調解案件11068件，成功調解10533件，成功率達95%。建立基層法律援助工作站點195個，無償辦理法律援助案件3953件。認真辦理人大代表建議意見383件，政協委員提案意見287件，辦復率達100%。我們切實加強重大問題調研和政府目標績效管理，政府系統全市性會議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對34個單位、53名責任人進行了問責。我們進一步加大監察、審計力度，深化正風肅紀，堅決抵制各類不良作風，查處“四風”案件152件、通報曝光49起、處分110人，查處違反中央八項規定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進一步樹立。

我們也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實到位，少數部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐__建設還需要加強。新的一年，我們將認真踐行黨的群眾路線，切實解決存在的問題，著力提高推動科學發展的能力和水平，努力開創法治政府建設新局面。

切實加強依法行政。認真貫徹中央依法治國、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實落實依法行政的主體責任，大力營造學法、用法、守法、護法、畏法的社會氛圍。全面落實重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全政府常務會議和部門辦公會議學法制度。加強行政復議工作。堅決貫徹執行市人大及其會的決議決定，加強與市政協的溝通聯系，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、意見，推進辦理結果公開。主動接受黨內監督、人大監督、政協和民主黨派監督、司法監督、社會監督、輿論監督。

切實優化政務環境。繼續深化環境興市戰略，強化政務公開和各領域辦事公開，建立并公開政府部門權力清單，逐項梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡化辦事程序。增強服務意識，建立市縣鄉三級并聯審批服務，探索建立網上辦理和電話辦理機制。充分發揮市民服務平臺作用，加強市縣鄉村一體化服務體系建設，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項。

切實提升行政效能。認真貫徹“三嚴三實”要求，進一步強化政府班子建設，加強對干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機關病，努力建設一支高素質的干部隊伍。全面落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，促進行政機關高效履職。按照權力和責任相適應的原則，盯住不落實的事，追究不落實的人，讓權力行使者有職有責、任職負責、失職問責成為一種常態。

切實強化廉政建設。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進政府系統懲治和預__敗體系建設。堅決貫徹中央八項規定和國務院“約法三章”，穩妥推進公務用車制度改革，強化辦公用房管理，繼續嚴控“三公”經費和會議費。加強行政權力行使監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任情況實行審計全覆蓋。加強行政監察，深化正風肅紀專項治理，糾正行業不正之風。嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

各位代表！做好今年的各項工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市各族人民，進一步解放思想、改革創新，真抓實干、砥礪奮進，為加快實現率先崛起、全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

第12篇 2024年定西市人民政府工作報告4600字

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是定西發展極不平凡的五年。五年來，面對復雜多變的經濟環境、紛至疊加的自然災害和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府緊緊圍繞全面建成小康社會總目標，積極應對風險，全力攻堅克難，堅持補齊短板與促進增長統籌推進，調整結構與轉型升級協同發力，社會建設與民生改善相互促進，“十二五”規劃目標順利完成，為到2024年與全省一道全面建成小康社會奠定了堅實基礎。我們主要做了八個方面的工作：

(一)全力提質擴量，綜合經濟實力大幅提升。扭住發展第一要務不放松，搶抓政策機遇，狠抓工作落實，推動經濟發展質量效益同步提升。預計“十二五”末生產總值達到305億元，較“十一五”末增加149億元，年均增長12.7%，經濟發展步入起飛階段。完成固定資產投資2074億元，是“十一五”時期的4.2倍。規模以上工業增加值27億元，社會消費品零售總額107億元，分別是“十一五”末的2.1倍和2倍。大口徑財政收入達到43億元，是“十一五”末的3.2倍;一般公共預算收支分別達到24.3億元和198億元，是“十一五”末的3.4倍和2.2倍。農業生產連續八年喜獲豐收，糧食總產量突破160萬噸。金融機構存貸款余額成倍增長，分別達到697億元和557億元。城鄉居民人均可支配收入分別達到19290元和5854元，比“十一五”末增加8300元和2811元。

(二)致力精準施策，扶貧攻堅實現重大突破。堅持把主要精力放在扶貧開發上，推動“雙聯”行動與“6”扶貧攻堅行動深度融合，補齊全面小康短板。五年來，全市減少貧困人口70.4萬人，貧困發生率下降到17%，貧困人口人均可支配收入年均增速高出全市平均水平2個百分點。水電路房等基礎設施建設持續加強，貧困群眾生產生活條件明顯改善。農村自來水普及率從不足50%提高到80%，解決了萬農村人口飲水安全問題。農網綜合改造率達到90%以上，所有村社全部通電，自然村動力電覆蓋率達到96%以上。建成農村公路6600公里，建制村通暢率達到93%，通渭、臨洮、漳縣提前實現建制村瀝青(水泥)路全覆蓋。改造農村危房11.45萬戶，易地扶貧搬遷14.3萬人。869個貧困村實現互助資金全覆蓋，全市實施互助資金項目村達到1137個。建成“蟻巢”青年等省級眾創空間6個，實施“一村一電”工程65個，在218個貧困村建成電商服務網點。通渭200戶光伏扶貧完成試點任務，在全省率先并網發電。強化貧困群眾技能培訓，年均輸轉城鄉勞動力60萬人次以上，實現勞務收入超百億元。倡導社會幫扶資源與精準扶貧有效對接，437戶企業主動結對幫扶406個貧困村。臨洮、隴西分別被確定為全國扶貧開發信息管理子系統建設和全省大數據平臺建設試點縣，全市精準扶貧大數據平臺全面建成。六盤山片區區域發展與扶貧攻堅啟動會議、全國“三西”扶貧現場會議在我市召開，定西扶貧攻堅的探索與實踐在全國同類地區產生重大影響。

(三)合力攻堅克難，災后重建取得決定性勝利。面對突如其來的地震、山洪泥石流等重特大自然災害，全市上下萬眾一心，同舟共濟，科學組織搶險救災，努力把人民群眾生命財產損失減少到最低程度?！?·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災后重建任務全面完成，共實施重建項目293個，完成投資21.7億元。“7·22”岷縣漳縣地震災后重建任務基本完成，共實施重建項目1431個，完成投資116.6億元，占規劃總投資的98%。重建城鄉居民住房6.88萬戶，維修加固7.95萬戶。岷縣梅川、漳縣大草灘等7個小城鎮建設加快推進，15個重災村和48個集中安置點建設任務全面完成。省內異地安置區基本建成，1690戶7713名群眾順利搬遷入住。教育、衛生等公共服務項目全部建成投入使用，水利、交通等基礎設施建設穩步推進。“4.15”臨洮地震災后重建已建成住房、學校等項目18個，完成投資5800萬元，占規劃投資的80%。通過災后重建，群眾住房條件得到歷史性改善，基礎設施建設實現大幅跨越，公共服務保障能力顯著提升，災區面貌煥然一新。

(四)積極調整結構，產業轉型升級勢頭良好。深入實施創新驅動戰略，改造提升優勢特色產業，大力發展戰略性新興產業，三次產業比由“十一五”末的31:25:44調整為25:22:53。投入財政資金9億元，支持優勢特色產業開發。中醫藥、馬鈴薯、草牧、蔬菜產業總產值分別達到122億元、135億元、130億元和64億元，是“十一五”末的6.4倍、2.4倍、2.3倍和4.3倍。“中國藥都”“中國薯都”和全省草牧產業大市、高原夏菜基地建設成效顯著。中藥材種植面積擴大到139萬畝，總產量達到30萬噸，靜態倉儲能力、飲片加工能力分別達到85萬噸和35萬噸，隴西一方等191個中醫藥重點項目落地建設。馬鈴薯種植面積穩定在300萬畝左右，年產脫毒原原種8億粒，貯藏和加工能力分別達到350萬噸和60萬噸。定西馬鈴薯專業批發市場建設順利推進。圍繞中醫藥等產業轉型升級，組建省級工程技術研究中心和重點實驗室9家，認定高新技術企業21家。安定、隴西分別創建為全國馬鈴薯產業知名品牌示范區和全國中藥材種植產業知名品牌示范區，“定西馬鈴薯”“岷縣當歸”“扶正”榮獲中國馳名商標，36個產品榮獲“甘肅產品”稱號，圣大方舟變性淀粉公司榮獲省政府質量獎。扶貧紀念館、馬鈴薯博物館、隴藥文化館基本建成。草牧產業迅速發展壯大，草加工總量突破300萬噸，玉米秸稈轉化利用率達到60%，規模養殖小區發展到2200個，規模化養殖比重提高到43%。蔬菜種植面積達到70萬畝，總產量達到270萬噸。深入實施“工業強市”戰略，工業增加值年均增長16%，我市榮獲2024年度工業強省二等獎。實施甘肅招金貴金屬冶煉等千萬元以上工業項目785個，完成投資660億元，是“十一五”時期的4.65倍。新增規模以上工業企業110戶，其中產值過億元企業30戶。發起設立“甘肅生物醫藥產業創業投資基金”，整合建立“助保貸”小微企業融資平臺，累計為企業融資2.54億元。中天羊業、巨鵬食品等企業成功登陸“新三板”，大河中草藥公司實現境外上市。經濟開發區和工業集中區建成區面積達到39.5平方公里，入駐企業1202戶，完成投資450億元。推動文化旅游產業融合發展，通渭書畫產業園、漳縣貴清山遮陽山景區及渭河源大景區建設加快推進。西部國際汽車城、榮芳汽配城、隴西橋南家居建材城等20個專業市場建成運營，億聯國際商貿城、甘肅(南部)商品交易集散中心、金帆現代商貿物流中心等12個現代物流項目迅速推進，電子商務、生物醫藥、健康養老等新興業態不斷興起，助推現代服務業加快發展。

(五)著力改善條件，城鄉面貌發生深刻變化。深入實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動和生態屏障行動，千方百計改善發展條件。城鎮建設完成投資497億元，是“十一五”時期的3倍多，市縣城區建成區面積達到92平方公里，城鎮化率達到30.4%，較“十一五”末提高7個百分點。市區堅持新區建設與舊城改造并重，完成投資227億元，建成區面積擴大到24平方公里，人口規模達到18萬人。新城區建成定西公園、關川河景觀帶、生態園、體育公園等一批公共服務設施，市級行政中心實現整體搬遷。舊城區重點實施城中村、棚戶區改造等項目，交通及公共服務設施不斷完善，管理水平顯著提高。隴西縣和安定區巉口鎮等“一縣四鎮”省級新型城鎮化試點完成總規和控規編制，試點工作有序展開。蘭渝鐵路、寶蘭客專加快推進，渭武高速定西段開工建設。高速公路通車里程達到267公里，建成二級以上公路875公里，縣區之間實現二級以上公路連接，所有鄉鎮通瀝青(水泥)路。引洮一期工程建成通水，二期開工建設，146萬城鄉居民喝上了甘甜的洮河水，新增灌溉面積16.1萬畝。實施土地整治項目180個，完成投資8.83億元。退耕還林23萬畝，造林封育84萬畝，新修梯田146萬畝，新增水土流失綜合治理面積1967平方公里，森林覆蓋率、水土流失綜合治理程度分別達到12.6%和51.1%。強力推進大氣污染防治，市區空氣質量優良天數占比保持在80%以上，退出全省pm10不降反升行列。河道“警長”長效管理機制初步建立，“美麗鄉村”建設深入推進，人居環境不斷改善。

(六)堅持共建共享，民生福祉得到持續改善。財政投入民生和社會事業發展資金398億元，占財政支出的比重由35%提高到58%。為民辦實事50件，解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。建設保障性住房2.94萬套，惠及近10萬城鎮居民。改造建設幼兒園、中小學校1656所，改擴建校舍176萬平方米，d級危房全部消除，教育“兩基”達標通過國家評估驗收，九年義務教育鞏固率和高中階段教育毛入學率均達到90%，高考二本以上上線人數突破萬人大關，教育教學質量穩步提升。市醫院遷建等重點衛生項目順利完成，新建村衛生室1100多個，爭取中國初?；饡榛鶎俞t療機構配備了價值1.8億元的醫療設備。在全省率先試行大病保險、分級診療和支付方式改革，新農合參合率達到98%。實施基層中醫藥服務能力提升工程，隴西等5個縣創建為全國基層中醫藥工作先進單位。計劃生育優先優惠政策全面落實，低生育水平持續穩定。認真落實就業扶持政策，新增城鎮就業12萬人。城鄉居民基本養老保險參保率達到96.3%。城鄉低保人均補助水平年均分別提高13%和23.5%，較“十一五”末分別提高85.6%和186%。發放各類救助資金45.7億元，有效保障了城鄉困難群眾和特困群體基本生活。深入實施科技惠民工程，安定等5縣區進入國家科技進步先進縣區行列。建成“鄉村舞臺”456個，行政村農家書屋和農村廣播電視“村村通”“戶戶通”實現全覆蓋，市縣區本級數字廣播電視覆蓋率達到70%。市文化藝術中心、博覽中心基本建成，市縣“四館”免費對外開放，定西剪紙等3個項目入選非遺項目名錄。定西游泳館、臨洮體育訓練基地等項目基本建成。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續穩定好轉。進一步理順食品藥品監管體制，群眾飲食用藥安全得到有效保障。雙擁共建成效顯著，安定等6縣區創建為省級雙擁模范縣區。大力實施“天網工程”，扎實開展法制宣傳教育，平安定西建設全面推進，我市榮獲全國社會管理綜合治理優秀市、禁種鏟毒先進市等榮譽稱號，漳縣等4縣區被命名為省級平安縣，全市“六五”普法考核獲得全省優秀等次。民族宗教、外事僑務、地震、糧食、氣象、通信等工作，以及婦女、兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會慈善等事業都取得新進步。

(七)全面深化改革，發展環境進一步優化。加快推進重點領域改革創新，著力破除制約經濟社會發展的體制機制障礙。深化行政審批制度改革，調整、取消和下放行政審批事項477項。順利完成市縣鄉三級政府機構改革，精簡機構22個?！叭龔埱鍐我粡埦W”全面建成，市縣政府部門權責清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單和便民服務事項已向社會發布，數據交換共享平臺建成運行。組建市公共資源交易中心，縣區公共資源交易工作統一上劃市級管理。機關事業單位養老保險制度改革啟動實施。隴西縣農村集體經營性建設用地入市等全國試點深入推進，中藥材產值保險等省級試點扎實開展。行政綜合執法試點全面推開，下移執法權1461項，執法力量實現集中下沉。土地確權登記頒證工作有序推進，流轉土地135萬畝、林地12萬畝。組建水務投資集團，水務一體化改革加快推進。基層醫改得到進一步鞏固和深化，定西師專、定西衛校整體并入甘肅中醫藥大學，市醫院加入蘭大二院醫療集團合作辦院，縣級公立醫院綜合改革穩步推進。甘肅銀行、蘭州銀行入駐定西，臨洮農商行、定西農商行、金城村鎮銀行組建運營。農戶小額信用貸款、互助資金擔保增信等金融創新有效緩解了農村融資難問題。國有企業改革取得新進展，隴西渭水酒業集團完成改制。扎實推進商事制度改革，新增市場主體5.79萬戶，非公經濟占生產總值比重提高到53%?！扒|元大招商”活動深入開展，成功舉辦中國·隴西中醫藥“一帶一路”國際合作論壇、中國·定西馬鈴薯產業博覽會、全國第一屆青貯及牧草保存學術交流研討會等大型節會，引進億元以上項目300個，到位資金423億元，是“十一五”時期的3.5倍。