最新江西省人大調研報告指出須加強專利服務體系建設

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近日，為深化科技體制機制改革，江西推出《關于鼓勵省屬獨立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試點辦法》，在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主選擇權，并指出科研院所處置成果收益無須審批。

“隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施和經濟發(fā)展的市場化、信息化、國際化進程，知識產權工作將越來越重要，專利已成為經濟發(fā)展的核心競爭力。”《法制日報》記者從江西省人大常委會了解到，去年省人大教科文衛(wèi)委、省高院和省知識產權局組成專題調研組，歷時8個月對《江西省專利促進條例》實施情況進行調研。

調研結果顯示，該條例自__年1月1日正式實施以來，全省知識產權事業(yè)步入快速上升時期。特別是近兩年來，各項數(shù)據(jù)指標快速上移，工作成效顯著。但由于工作基礎較為薄弱，江西省知識產權工作在全國還相對落后，與四川、廣西等兄弟省份相比，在經費投入、體系建設、轉化運用以及服務能力等方面還存在較大差距。

五年來專利數(shù)量穩(wěn)步增長

據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至__年12月，江西累計申請專利86644件。其中全省1985年至__年____間總共申請專利36044件，__年至__年5年累計申請專利達50件，是前者申請量的1.4倍，5年間年均增長率達34.2%。

__年全省專利各項數(shù)據(jù)繼續(xù)穩(wěn)步增長，截至9月已逼近__年全年水平，其中高校專利申請和授權量已經超過去年全年總量。

記者了解到，隨著國家知識產權試點示范城市和企業(yè)知識產權試點示范工作的開展，充分發(fā)揮了專利技術支撐引領創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要作用。該省先后有南昌、新余、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭被國家局批準為國家知識產權試點城市，經過兩年的示范創(chuàng)建期，南昌市和新余市分別被批準為國家知識產權示范城市創(chuàng)建市。此外，該省還開展了多層面的企業(yè)知識產權試點示范工作，初步形成了國家、省、市“三級聯(lián)動”試點示范工作體系。

通過試點示范，知識產權制度被引入試點單位并對企業(yè)生產經營活動產生很強的推動作用。初步估計，全省有40%的發(fā)明專利、30%的實用新型專利和15%的外觀設計專利在生產實踐中得到運用，既創(chuàng)造了巨大的經濟效益和社會效益，又提升了企業(yè)和產業(yè)的科技含量，促進了創(chuàng)新驅動的發(fā)展和轉型升級的實施。

“該條例的出臺，為我省專利行政執(zhí)法建設提供了法律支持和保障，專利行政保護力度得到不斷加強，嚴肅查處了一批知識產權侵權和假冒等違法行為。”江西省知識產權局相關負責人介紹說，__年__年全省專利行政執(zhí)法案件量為587件。

過半數(shù)企業(yè)沒申請過專利

調研報告指出，企業(yè)專利技術產業(yè)化實施的程度較高，其中高新技術企業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地。截至__年全省高新技術企業(yè)實施自有專利技術3347項，占企業(yè)專利擁有量的71.4%。

“__年，我省高新技術企業(yè)專利累計投入30億元，平均累計投入為740萬元;專利累計收益313億元，平均累計收益為7828萬元，其中江西江鈴汽車集團改裝車有限公司專利累計收益達136.5億元。”江西省知識產權局相關負責人說。

據(jù)介紹，高新技術企業(yè)以全省專利累計投入6.48%的占比，獲得了占全省企業(yè)專利累計收益58.07%的收益，專利投入產出比高達1:10.43，是全省企業(yè)投入產出比的10倍，專利產業(yè)化經濟效益顯著，市場前景廣闊。

“但通過調研發(fā)現(xiàn)，截至目前全省仍有過半數(shù)企業(yè)沒有申請過專利或獲得授權專利。”江西省人大教科文衛(wèi)委負責人表示，__年江西企業(yè)申請專利7480件，僅占全省專利申請總量的44.2%，而發(fā)達國家80%的專利申請多來自于企業(yè)。

調研報告認為，企業(yè)整體上對專利工作的認識不到位，專利管理制度多數(shù)還未形成體系，有的形同虛設;多數(shù)企業(yè)沒有專美的專利管理機構和人員，即使在省知識產權試點企業(yè)，只是產權管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管，難以適應專利工作發(fā)展的形式需要，企業(yè)還未真正成為專利創(chuàng)造主體。

目前全省專利服務能力弱

“我省知識產權工作起步較晚，機構不健全，人員編制少，經費投入不足，行政管理體系、執(zhí)法保護的服務體系不健全，整個專利工作基礎薄弱。”調研報告指出，根據(jù)國家知識產權局統(tǒng)計年報，__年專利申請量全國排名第21位，僅占國內專利申請總量的1.07%，在中部六省中排名墊底。

相關數(shù)據(jù)顯示，江西省發(fā)明專利占專利總量比例較少，專利質量亟待提高。現(xiàn)有的大量專利被束之高閣，專利轉化率低，轉換運用太少。無效專利造成了創(chuàng)新資源的極大浪費。因此，必須要重視有效專利的累積，特別是高度重視對全省涉及行業(yè)、產業(yè)關鍵技術和共性技術的核心專利技術的廣泛應用，避免專利的沉淀。

調研報告認為，經費投入的多少直接對專利管理水平產生影響，進而影響專利創(chuàng)造、運用、保護和服務能力的提升。專利管理工作實踐表明，專利事業(yè)的良好發(fā)展，需保證專利工作經費投入不低于整個科技創(chuàng)新經費投入的10%。

與此同時，加大執(zhí)法維權體系建設，必須參照外省的做法，成立江西省專利行政執(zhí)法總隊，整合執(zhí)法資源，以改變執(zhí)法人員匱乏、執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀。目前，要保把省、市、縣三級執(zhí)法體系建立起來，必須保證每個知識產權局有三名專利行政執(zhí)法人員。建議五年內，在全省設區(qū)市法院把知識產權審判法庭建立起來。

調研報告強調，專利服務水平的高低制約著專利事業(yè)總體發(fā)展水平，是挖掘專利數(shù)量，提升專利質量的重要保障，影響著專利創(chuàng)造、保護、運用和管理等專利工作各個環(huán)節(jié)。江西專利服務能力弱，必須大力加強專利服務體系建設，建立涵蓋專利信息服務、代理、交易、轉化、評估等領域的比較完整的專利服務體系。

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