鄉鎮人大工作調研報告

報告屬性

報告正文

鄉鎮人大工作調研報告一、基本情況和工作成效

我縣_個鄉鎮共設有人大___名、人大副___名，其中__鎮、__鎮設專職人大___名，不設人大副__;其他鄉鎮人大__由黨委書記兼任，設專職副___名;__鄉未配人大__。在已配的__名人大__和__名人大副__中，研究生學歷的_人，大學本科學歷的__人，大專學歷的__人，中專及高中學歷的_人;女干部_人;黨外干部_人。

近年來，我縣不斷加強了對鄉鎮人大工作的指導，全縣各鄉鎮人大認真學習并貫徹執行《__省鄉鎮人民代表大會

工作條例》，依法行使職權，在推進農村基層民主法制建設、促進農村經濟發展和社會進步等方面發揮了應有的作用。

(一)加強聯系指導，推進鄉鎮人大工作

1、把指導鄉鎮人大工作作為一項重要職責。對鄉鎮人大進行工作指導，法律上有依據，現實上有需要，基層上有要求。縣人大常委會把指導鄉鎮人大工作列入重要議事日程，作為常委會的一項重要工作來抓。近年來，常委會每年都專題研究指導鄉鎮人大的工作，并在工作要點中進行總體部署，對有關工作提出安排意見和具體要求，促進了鄉鎮人大工作的開展。

2、把抓好培訓作為提升鄉鎮人大__業務素質的重要途徑。絕大多數人大__、副__是從鄉鎮黨委、政府領導崗位上轉任的，雖然他們大多具有較豐富的黨政工作經驗，但人大工作有其自身的特點、要求和規律，因而對人大工作業務不很了解和熟悉。近年來，為了使人大__、副__掌握人大工作的方法和程序，提高業務能力和工作水平，我縣舉辦了多期全縣鄉鎮人大__、副__培訓班。常委會主任、副主任親自授課，組織學習了憲法、地方組織法、選舉法、代表法、江西省鄉鎮人大工作條例和人大業務知識，使人大

__全面、系統地學習、掌握了四法一條例等法律法規和人大業務知識。縣人大常委會還有計劃地組織了部分人大__赴外地考察學習。通過多種形式的學習和培訓，提高了人大__、副__對人大性質、地位、作用的認識，明確了自身工作的重大意義及肩負的重大責任，增強了做好鄉鎮人大工作的光榮感、緊迫感，提升了業務能力，為開展鄉鎮人大工作奠定了良好的基礎。

3、把加強聯系作為推進鄉鎮人大工作的重要環節?？h人大常委會一貫重視與鄉鎮人大的工作聯系，常委會領導充分利用各種時機聯系鄉鎮人大。一是按照分片聯系制度，定期或不定期地到鄉鎮開展聯系活動;二是利用抓春耕生產服務、開展黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動的時機，加強與鄉鎮人大的聯系;三是結合新農村建設等工作檢查和執法檢查活動，聯系鄉鎮人大;四是通過邀請鄉鎮人大__列席人大常委會會議的方式進行聯系。通過工作聯系，了解各鄉鎮對法律、法規和人大常委會決議、決定的貫徹執行情況，掌握鄉鎮人大工作情況，指導鄉鎮人大召開人代會、加強代表工作、開展視察檢查和評議活動，幫助、協調解決鄉鎮人大工作中的實際問題，廣泛征求基層群

眾的意見和建議，從而將法律監督和業務指導寓予工作聯系之中，切實推進了鄉鎮人大工作。

(二)依法行使職權，認真開展代表活動

1、依照法定程序，認真開好人代會。依法召開鄉鎮人代會，是鄉鎮人大行使重大事項決定權、選舉權和監督權的主要形式和重要途徑。全縣各鄉鎮人大堅持以___理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，高度重視，積極籌備，精心組織，認真召開人代會。會議期間，充分發揚民主，堅持依法辦事，認真聽取和審查本鄉鎮政府工作報告、財政預算和執行情況報告，審議并決定本鄉鎮經濟和社會發展等各方面的重大事項，選舉本鄉鎮人大__和政府領導人員，對政府工作提出意見和建議。通過認真行使法定職權，有效地發揮了人民代表大會的作用，落實了廣大人民群眾參與管理本鄉鎮經濟社會事務、當家作主的權力，推動了基層民主法制建設。

2、開展檢查評議，拓寬監督渠道。鄉鎮人代會閉會期間，各鄉鎮人大__組織人大代表認真開展視察、調查、執法檢查和評議活動，加強了對有關法律實施情況和政府工作的監督。在法律監督方面，各鄉鎮人大重點對農業法、土地

管理法、種子法、村民委員會組織法、減輕農民負擔條例等與廣大農民群眾切身利益密切相關的法律法規實施情況進行了檢查。同時加強了對基層執法部門的監督，開展執法檢查活動，促進依法行政，依法管理。通過檢查監督，努力保證各項法律法規在本鄉鎮的貫徹執行，維護了人民群眾的合法權益。在工作監督方面，不僅對本鄉鎮政府工作實施監督，而且對本鄉鎮所屬事業單位和上級部門延伸到鄉鎮的有關單位采取工作評議等辦法實施監督。換屆以來，各鄉鎮人大有計劃、有重點地對中小學、衛生院、轄區電管站等單位進行了評議，達到了推進工作的目的。

3、組建代表小組，搞好代表活動。代表小組是人大代表在閉會期間開展活動的基本形式。我縣各鄉鎮人大按照易于組織、便于活動的原則，把本鄉鎮人大代表合理劃分，組建為若干個代表小組，并指定代表意識強、綜合素質高、組織能力好的代表擔任組長。為了使代表小組活動經?；?、規范化，各鄉鎮人大程度不同地建立了代表小組活動、聯系選民、會前視察等制度，制定了年度活動計劃，指導代表小組開展活動，把代表宣傳群眾、聯系選民、征集意見建議、開展視察調查等活動落到實處。

二、存在的困難和問題

隨著我國基層民主法制建設的不斷完善和依法治國方略的逐步實施，鄉鎮人大工作在黨委的領導和支持下，得到了進一步的加強。各鄉鎮人大__、副__努力工作，認真履行職責，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發揮了地方國家權力機關的作用。但是鄉鎮人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設社會主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，鄉鎮人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、對鄉鎮人大的認識不到位。對鄉鎮人大的性質、地位、作用尚未得到干部和群眾的充分認識和普遍重視。部分群眾沒有認識得到鄉鎮人大的重要性，甚至把鄉鎮人大看作是可有可無的機關;有的鄉鎮干部對人大工作有偏見，認為人大組織開展檢查、評議等活動，是找岔子、添麻煩有的代表代表意識不強，履職熱情不高;有的鄉鎮領導認為，鄉鎮人大除了召開人代會，平時工作沒有硬指標，人大__沒多少事可干，所以分配人大__負責其他工作。由于對鄉鎮人大存在這樣或那樣的模糊認識，尚未形成人大工作的良好氛圍，成為影響鄉鎮人大工作的一個重要原因。

2、一些鄉鎮人大代表素質不高。盡管通過組織培訓，使鄉鎮人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數量的代表，政治覺悟、法律知識、文化水平等素質與執行代表職務的要求還不相適應。一是主體意識淡薄。少數代表把代表身份當作一種榮譽職務、政治待遇，缺乏代表人民行使權力的責任感。二是議政能力不強。部分代表在會議期間和閉會期間的活動中，一言不發，只是個舉手代表、掛名代表。三是聯系選民不主動。既不積極宣傳會議精神、政策和法律，又不主動向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會，未提出一件建議。

3、代表活動開展不夠平衡。各鄉鎮人大開展工作的量有差距，有的鄉鎮開展代表活動少;個別鄉鎮雖有活動計劃，但不具體，可操作性不強;有的鄉鎮代表活動流于形式，發揮不了應有的作用;有的鄉鎮代表活動相關文件、資料不夠健全、規范。

三、對策建議

1、加大宣傳力度，營造良好氛圍。鄉鎮人大履行職權難的一個重要原因，就是群眾對鄉鎮人大的性質、地位和作用知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度。一方面，要充分

利用廣播電視、報紙等新聞媒體對憲法和法律關于鄉鎮人大地位及職權的規定進行廣泛、深入地宣傳，力爭做到家喻戶曉，使廣大人民群眾真正了解其重要性，積極參與和支持人大工作，自覺維護鄉鎮人大的權威。另一方面，要充分宣傳鄉鎮人大工作中涌現出的先進典型，使人民群眾明白鄉鎮人大對實現人民管理國家事務、當家作主權力的重要作用，擴大鄉鎮人大在人民群眾中的影響。

2、加強鄉鎮人大干部隊伍建設。人大__和副__要堅決克服船到碼頭車到站的思想，進一步提高認識，擺正位置，強化責任，增強履職意識，解放思想，開拓創新，使人大工作上臺階、上水平。

3、盡力落實人大工作經費。鄉鎮人大代表活動經費要做到專款專用，以保證人大工作的正常開展。

4、繼續加大培訓力度，不斷提高鄉鎮人大代表素質。要進一步加強對鄉鎮人大代表培訓工作的指導，各鄉鎮人大要把代表培訓作為一項基礎性工作切實抓緊抓好。采取多種行之有效的方法，有計劃、分層次對代表進行政治、法律知識和履職能力的培訓，努力提高代表的綜合素質和履職能力。

5、鄉鎮人大要正確處理好與黨委、政府的關系。在人大工作中，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機地結合起來。人大__要主動向黨委匯報工作，爭取黨委對人大工作的支持。鄉鎮人大既要加強對政府工作的有效監督，更要協助政府推行工作，做到在監督中支持、在支持中監督。

報告格式怎么寫