2026城市管理工作情況調研報告

報告屬性

報告正文

根據縣委《全縣開展解放思想大調研活動工作方案》(連委辦發[____]8號)的精神和要求，今年7月6日至8日，縣委副書記、縣長黃遠程、縣人大常務副主任鄒國雄同志帶領縣府辦、建設、公用、規劃、城監等部門負責同志和縣人大、政協部分常委以及我縣城市管理工作專題調研組相關單位工作人員，到江西__、__、__等縣考察城市管理工作，通過實地參觀、座談交流等形式，學習了上述縣區城市管理的好經驗和好做法。9月20日，專題調研組對我縣城市管理工作進行深入調研，認真聽取建設、規劃、公用事業局等相關部門的情況匯報，并實地考察了我縣的城市管理工作。我們綜合縣外學習和縣內調研情況，仔細分析我縣城市管理工作的存在問題，尋求科學對策，形成此調研報告。現將調研情況報告如下：

一、江西__、__兩縣城市管理工作的主要做法和經驗

江西__、__兩縣城市管理工作有許多相似之處，當地黨委、政府高度重視城市管理工作，把城市管理工作當作優化發展環境、促進改善民生、提高執政能力的重要工程來抓，堅持創新理念和方法，城市管理取得了顯著實效。其主要工作經驗和做法如下：

(一)實行“兩個統一”。 一是城市管理工作實行統一領導，歸口管理，分級負責。縣城市管理局是實施城市綜合管理工作的主管部門，具體負責和組織實施城市管理的各項工作。規劃建設、環保、公安、交通、工商、衛生、民政等部門，按職責分工依法行使城市管理職權。二是制定《關于加強城市管理的若干規定》，實行統一管理，明確環境衛生與市容、戶外廣告設置、建設工程、市政設施、園林綠化、交通秩序、集貿市場等方面具體管理要求，堅持專業人員管理與群眾管理相結合原則。

(二)實現“三大轉變”。一是實現“單兵作戰” 向“全民參與”轉變。充分發揮志愿者的作用，勸導和糾正市民的不文明行為。與縣城各單位和商戶簽訂“門前三包責任狀”，編發市民文明禮儀手冊，調動群眾和社會各界的積極性，引導全民共同參與城市管理，讓市民成為城市的主人。二是實現“簡單粗放”向“精細管理”轉變。落實管理責任，實施全天候覆蓋的城市管理模式，城管人員錯時上下班，主要路段、重點時間段專人蹲點，雙休日和晚間時段輪流巡查，對影響市容秩序的行為進行整治。三是實現“剛性管理”向“柔性疏導”轉變。轉變執法觀念，主動站在管理對象的角度考慮問題，建設一批“愛心攤位”、便民公告欄、臨時車位，設立“城管無費區”，積極探索親情式管理、“人性化”執法的有效舉措。大力推行“教育告知”、“輕微違規提示制度”和“首違不罰”等執法模式，將“無情執法”變為“有情服務”，使管理者與被管理者的關系變得更加融洽。

(三)破解“四個難題”。一是破解單一管理成效低難題。探索城市管理市場化運作的路子，根據建管分離的思路，采取“政府買服務”的形式，把城市道路清掃保潔、水上衛生保潔、“牛皮癬”治理和城市公共綠地管養等職能委托給有資質、有實力的公司，取得了明顯的成效。二是破解城市長效化管理難題。政府與群眾共同管理城市，縣分管領導落實監督，城管執法隊伍、環衛工人、老年市容協管隊伍和文明志愿者隊伍聯合管理，各顯其能，各負其責，確保管理效果長效化。三是破解流動商販占道經營難題。堅持疏堵結合，設置臨時便民擺賣區，為小商販謀生創造了更好的生存空間，實現了對流動商販的有序管理，促進了市容環境美觀。四是破解戶外廣告牌匾管理難題。規范戶外廣告牌匾行政許可流程，按照“統一規劃、統一標準、統一施工”的管理要求，采取經營業主出資與政府投資相結合的方式，加大對城區戶外廣告牌匾的整治力度，使城區廣告牌匾整齊劃一，靚麗美觀。

二、我縣城市管理工作存在的主要問題

近年來，我縣的城市管理工作取得了一定成績，市政設施不斷完善，__大道等一批綠化工程取得實效，城市品味不斷提升，并被評為“全國文明縣城”、“廣東省衛生城鎮”等榮譽稱號。但是，隨著我縣城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題日益突出，甚至時而發生有悖于“全國文明縣城”形象的現象，影響了城市文明水平的提升。

(一)設施建設滯后，城市“亂現象”嚴重。隨著我縣城市化進程的加快，縣城人口逐年增加，市政設施需求不斷加大，加上城市設施建設滯后，管理環節薄弱，導致城市“亂現象”嚴重。主要表現在五個方面：一是占道經營、店外經營亂現象屢禁不止。廣場公園、街道、路邊存在小商販占道經營行為，店鋪占用人行道經營現象嚴重，城市整體面貌較為混亂。二是交通秩序混亂。三輪摩托車違規載客、亂調頭現象突出，各種車輛在路邊、街道旁無序停放，無牌機動車和行人闖紅燈現象普遍存在。三是公共市政設施遭破壞嚴重。縣城的宣傳欄、燈箱廣告欄、垃圾桶等設施屢遭破壞，廣場公園的塑像、路燈、綠化樹木遭損毀現象嚴重。四是環境衛生現狀不容樂觀。亂丟垃圾、隨地吐痰等不文明行為普遍存在，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、無物業小區的垃圾隨意堆放，建筑垃圾、余土管理處理不規范，環境衛生狀況堪優。五是縣城“牛皮癬”小廣告泛濫，大街小巷的亂涂亂貼現象嚴重，各類戶外廣告貼掛無序，影響了市容環境的整體美觀。

(二)宣傳力度不夠，全民參與度不高。我縣缺少公眾參與城市管理的有效機制，對城市管理相關工作的宣傳力度不夠大，組織、發動“城市管理志愿者”活動方面做的十分欠缺。部分市民對城市管理的認知度和支持度不高，不清楚城市管理的相關法律法規，不理解政府實施城市管理的出發點，沒有實施“門前三包”制度，沒有形成人人參與管理的良好氛圍，市民的文明素質和法制觀念有待加強。

(三)管理隊伍建設滯后，作風建設有待加強。我縣城管工作主要依靠城監大隊“單兵作戰”，管理人員不足，管理力量較為薄弱。部分管理人員既缺乏政治理論學習，又不夠注重業務知識學習，工作缺乏主動性和創造性，工作落實不夠到位。個別管理人員執法為民意識不強，缺乏依法管理的意識，存在“不求有功，但求無過”的思想，在執法時對部分違法違規行為視而不見，嚴重損害了城管執法隊伍的整體形象。

(四)監管工作不夠落實，部門之間缺少協調。監管工作不夠落實是我縣城市管理存在的突出問題。垃圾桶、公告欄等公共設施屢遭損壞損毀，小區亂丟亂堆垃圾，建筑垃圾和余土占道堆放，農貿市場雜亂擺賣，城市管理相關部門對種種雜亂無序現象管理不到位，有的甚至處于無人監管狀態。城市管理工作相應地分散在城監、工商、公用、規劃、物業、環保、公安等部門，職能過于分散，沒有綜合的職能機構予以牽總協調，導致工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，一定程度上削弱了管理權威，降低了管理成效。此外，我縣城市管理以部門管理模式為主，社區、小區、商鋪的積極性沒有得到充分發揮，出現了無人管理的“盲區”，如城鄉結合部和背街小巷的臟亂差等問題。

(五)城市管理制度不夠完善，相關機制不夠健全。我縣城市管理執法主要依據國家和省的相關法律法規，沒有結合本地實際制定相關的實施細則、制度辦法和規范標準。曾經被成功采用的“門前三包”制度已經不存在，沒有制定《關于加強城市管理的若干規定》等相關制度，沒有提出明確的管理要求，以約束市民的日常行為。城市管理協調合作機制不健全，城市管理工作處于一個城管部門孤軍奮戰的局面，很多問題單單依靠城管部門本身的力量只能“治標”，無法“治本”。

(六)管理方法比較單一，缺乏創新意識。我縣城管部門主要采取突擊式的剛性管理辦法，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，城市管理處在“整治—反彈—再整治”的“惡性循環”中，沒有形成長效的城市管理機制。一些城管隊員管理觀念較為滯后，管理方式較為簡單粗暴，執法的言行不夠規范，一定程度上給城管工作帶來了負面影響。強制式的管理模式，注重“堵”，缺少“疏”，缺少告知教育，管理效率低下，管理者和被管理者之間的關系較為緊張，不利于和諧社會建設。

三、進一步提高我縣城市管理工作水平的建議

根據我縣目前的城市管理狀況，為了建設宜居城市，擦亮“全國文明縣城”品牌，推動生態崛起，建設連年平安幸福__，我們必須高度重視城市管理工作，想方設法提升城市管理水平。面對新的形勢和要求，我們結合外出學習和本縣調研情況，提出以下幾點建議：

(一)要解放思想，高度重視城市管理工作。要進一步解放思想，更新觀念，不斷拓__管工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城管工作的成效。城管相關部門要對照先進地區的做法，查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決不想干、不敢干、不會干、不能干的工作作風問題。要破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識;破除傳統觀念和思維定式，勇于創新，敢為人先;強化領導干部的責任心、事業心，充分調動各層面工作的積極性和主動性。要充分認識到提高城市管理工作的重要性，努力提高城市管理水平，提升城市品味，鞏固文明縣城成果，建設生態宜居之城。

(二)加大宣傳力度，營造全民參與管理的良好氛圍。市民是城市的主人，又是城市管理的受益者，只有積極爭取人民群眾的大力支持，營造全民參與管理的良好氛圍，才能推動管理工作邁上新臺階，才能實現城市管理的長效化。一要加大宣傳力度。城管部門要把宣傳工作貫穿于城市管理的全過程，通過制作公益宣傳燈箱、設置宣傳標語、發放宣傳材料等形式，在全縣范圍開展專項宣傳活動，使城市管理的法律法規深入人心，讓市民知道“什么能做，什么不能做”，爭取市民支持、理解和參與管理。二要抓典型、樹先進。通過宣傳欄、電視、廣播等宣傳方式，宣傳先進典型，曝光違規行為，營造人人學習先進、崇尚文明的良好氛圍。三要加強監管。城管人員要增強責任心，創新管理辦法，將監管工作落實到位。實現“門前三包”制度，督促各單位和商鋪以主人翁的態度參與城市管理，全面提升城市管理水平，

(三)抓好作風建設，提高城管隊伍素質。城市管理要有新突破，離不開一支工作能力強的城管隊伍，因此，城管部門要“內強素質、外樹形象”，努力提高隊伍的文明、規范、高效執法能力。一要強化思想理論和業務學習，通過集中學習和外出考察相結合的方式，組織管理人員學習好城市管理的法律法規和相關業務知識，不斷提高城管隊伍的綜合素質和業務能力，把城市管理隊伍打造成政治堅定、業務精通、作風過硬、執行力強、敢打硬仗的執法隊伍。二要抓好作風建設，徹底解決有令不行、有禁不止、組織紀律松散、工作作風漂浮、廉政意識不強等問題，結合“三打兩建”活動，堅決打擊“吃拿卡要占”和充當保護傘等違法違紀行為，確保依法依規管理城市。三要深入開展隊伍規范化建設，對執法言行、執勤巡查等方面作出明確規定，堅決杜絕管理人員“生、冷、硬”和粗暴執法現象，建設一支形象良好的城市管理隊伍。四要深入開展“樹典型、學先進”教育活動，以典型引路，樹起一面旗帶動一片人，在城市管理隊伍中形成學習先進、爭做先進的競賽氛圍。五要加強監督，通過社會監督和考核激勵等形式，對城管人員的日常工作進行監督管理，切實解決不作為、亂作為的作風問題。

(四)要科學規劃，為城市管理提供支撐。科學的規劃有助于更好地實施城市管理，提升城市管理水平。因此，城市管理相關部門在實施規劃建設時，要邀請專家論證，小到一個公布欄，大到城市的整體布局，都要科學規劃設置，充分考慮城市管理需要，為城市管理提供重要支撐。同時，要科學編制并嚴格實施好城市規劃，突出__“客家人文，綠色生態”特色，突出城市規范美觀要求，把__打造成一座“生態宜居縣城”。

(五)完善相關制度，理順相關機制，加強部門之間的協調。制度是推進城市管理工作的保障，只有完善相關制度，加強部門之間的協調，才能形成工作合力，實現常態化管理。一要建立健全相關制度。針對我縣城市管理制度不健全、管理部門缺少可依據之法、市民缺少可參照之規的問題，要加快制定和完善城市管理的地方性法規制度，如制定《__關于加強城市管理的若干規定》、《__縣“門前三包”有關規定》等制度，規范市民的日常行為;制定城市管理責任追究制度、監督制度，督促管理部門盡職盡責做好管理工作。二要逐步建立起涵蓋城市管理的各種機制，如流動商販管理機制、戶外廣告牌匾管理機制、標準化的考評機制、嚴格的獎懲機制、市場化運作機制、嚴管重罰機制等城市管理長效機制，為城管部門提供執法依據，規范城市管理行為。三要重視制定協調聯動機制。建議由政府牽頭成立城市管理委員會，政府主要領導任主任、分管領導任副主任，各相關部門負責人為成員，建立聯席會議制度，加強溝通協調，對城市管理工作進行統籌規劃，綜合協調，監督檢查，發揮管理合力，構建“大城管”格局。

(六)創新管理方法，提高管理效率。城市管理是一項系統工程，管理對象復雜、執法難度大，因此，必須創新管理方法，提高工作效率。一要實行全日制管理。針對水果攤點流動經營，亂擺亂設、亂闖紅燈、亂丟垃圾，以及隨意損壞公共設施等行為，采取宣傳教育與依法處罰相結合的辦法，全天候安排人員監督管理。二要以人為本，重視“柔性疏導”。通過宣傳教育，讓市民知道城市管理要求，管理人員要多從被管理者的角度思考問題，讓市民知道政府管理城市的目的，勸導市民自覺維護市容環境秩序。三要探索社會管理模式。通過政府購買服務的方式，嘗試讓社會承擔部分管理職能，以提高城市管理效率。

報告格式怎么寫