關于基層統戰工作開展情況的調研報告

報告屬性

報告正文

——以__為例

堅持問題導向，夯實基層基礎，解決各領域統戰工作的重點難點問題，是做好新時代基層統戰工作的關鍵所在。本文以__市為例，簡要分析基層統戰工作存在的問題，面臨的形勢任務，提出工作建議。

一、基層統戰工作現狀

（一）統戰工作范圍逐步擴大。新形勢下的統一戰線對象和范圍不斷拓展，新社會階層人士數量逐年增加，非公經濟人士隊伍迅速壯大，黨外知識分子隊伍不斷擴大，留學歸國人員數量持續增多，統戰工作已擴展到經濟、社會、文化等各個領域。如何把他們團結凝聚起來，是新時代基層統戰工作面臨的首要任務。

（二）統戰工作任務日益加重。隨著基層統戰工作范圍逐步擴大，如何引導統一戰線成員有序政治參與，發揮正面作用，是基層統戰工作面臨的新課題。基層是統一戰線工作的重要基礎，是各領域工作的前沿陣地，需要最大程度的發揮統一戰線優勢作用，維護穩定構筑和諧。

（三）統戰工作途徑多樣化。新時代統戰工作的方式方法、平臺載體發生了相應變化，基層統戰工作越來越呈現出開放式、網絡化、社會化特點，形成了平等溝通、求同存異、說服教育、聯誼交友等方法體系，有效推動了基層統戰工作創新發展。

二、基層統戰工作面臨的問題

通過調研發現，__市基層統戰工作不同程度的面臨力量薄弱、投入不足等問題，主要表現在以下幾方面：

一是力量配備明顯不足。與旗縣區黨委其他部門相比，統戰部門編制少、力量弱。全市12個旗縣區，除林西縣以外，其余11個旗縣區統戰部與工商聯合署辦公，承擔著大量非公經濟領域統戰工作。比如：克什克騰旗、喀喇沁旗委統戰部共有5人，旗委、旗政府又抽調2人專職駐村扶貧，造成人員力量嚴重不足。特別是蘇木鄉鎮（街道）宣傳委員明確為專職黨（工）委宣傳委員后，不再兼任統戰委員，使得部分蘇木鄉鎮（街道）統戰工作無人負責。目前，在全市182個蘇木鄉鎮（街道）中，僅有18個鄉鎮（街道）配備專職統戰委員，其他164個蘇木鄉鎮（街道）的統戰工作分別由組織干事、站所長負責，其中：松山區明確由鄉鎮（街道）的黨（工）委副書記兼任統戰委員。另外，受黨委委員的職數限制，部分已配備統戰委員的蘇木鄉鎮，統戰委員未進入黨委班子，甚至還不是黨委委員，在發揮作用方面打了折扣。

二是思想認識需要提高。部分基層黨政部門對統戰工作，存在思想上不重視、政策上不了解、行動上不積極、重業務輕統戰等現象，統戰工作碎片化空心化邊緣化的問題不同程度地存在。加之基層統戰部門宣傳力度不夠，使得社會對統戰工作不了解、不熟悉，無法真正認識到統一戰線法寶作用。另外，部分基層統戰干部面對新時代統戰工作的新情況新問題，存在老辦法不管用、新辦法不會用等情況。

三是民族宗教任務繁重。__市現有蒙、漢、回、滿等29多個民族，少數民族人口近113萬，信教群眾達30萬之多。在民族聚居地區經濟社會發展過程中，由于受資源開發、生態保護等因素影響，民族宗教工作存在一些不確定因素，維護民族宗教領域和諧穩定、促進民族團結進步的任務十分繁重。另外，基層民族宗教工作部門人員力量不足，做好新形勢下民族宗教工作顯得力不從心。

四是能力素質有待提高。旗縣區統戰干部隊伍年齡老化，新干部不熟悉統戰政策，面對新形勢下的統戰工作，部分統戰干部缺少學習鉆研統戰政策理論知識的積極性，不適應、不會做統戰工作等情況不同程度存在。多數蘇木鄉鎮（街道）統戰委員身兼數職，被動應付上面布置的任務，工作缺少主動性、創新性。

三、做好基層統戰工作建議

解決基層統戰工作中存在的問題，打通統戰工作最后一公里，推動基層統戰工作開拓新局面，應著重從以下幾方面入手。

（一）選優配強力量，提升基層統戰工作戰斗力。一是加強統戰干部隊伍建設。建議從自治區層面明確基層統戰部門的人員編制、機構設置、工作經費等內容，并將其納入年度目標考核，加大福分比重，自上而下推動構建設置合理、力量整合、權責明晰、體系健全的大統戰工作格局。二是重視統戰委員隊伍建設。按照《____統一戰線工作條例（試行）》中統一戰線工作任務重的鄉（鎮、街道）黨組織應當明確專人負責統一戰線工作的具體要求，建議從自治區層面提出硬性要求，明確鄉鎮蘇木必須配備專職統戰委員，參照組織、宣傳、紀檢等部門做法，將統戰委員明確為副科級，選優配齊蘇木鄉鎮（街道）統戰委員。三是完善基層統戰工作機制。建立統戰干部綜合評價考核體系，把統戰工作納入干部考核考察范圍，增強統戰干部做好統戰工作的積極性、主動性，營造干事創業的良好環境。在保障編制、經費的同時，加大統戰干部的培養、選拔和使用力度，暢通統戰干部出口，激發統戰干部干事創業積極性，讓統戰工作越來越吸引人、鼓舞人。

（二）加大宣傳力度，提高基層統戰工作影響力。一是依托各類媒體，深入宣傳貫徹統戰工作方針政策，講好統戰故事，傳播統戰聲音，激發統戰正能量，引導各級干部重視統戰工作，讓社會各界了解、關心、支持統戰工作。二是切實將三個帶頭四個納入要求落到實處，認真發揮黨委（黨組）主要負責人的統戰工作第一責任人職責，把有沒有統戰觀念，懂不懂統戰政策，會不會統戰工作作為衡量干部政治素質、工作水平的重要標準之一，作為提拔使用的重要參考。三是圍繞三級統戰工作決策部署，定期開展統戰工作督促檢查，做到以督促做，增強做好新時代統戰工作的責任感、緊迫感和使命感，擴大統戰工作影響力。

（三）優化機構設置，凝聚基層統戰工作合力。抓住黨和國家機構改革的有利時機，進一步規范旗縣區統戰部門機構設置，明確職責職能、人員編制等，努力構建機構設置合力、權責明晰、體系健全的部門體系。加強基層統戰委員隊伍建設，在選上重擔當，在育上求創新，在管上嚴考核，在用上講實干，推動鄉鎮蘇木（街道）配備專職統戰委員、嘎查村（社區）明確一名兩委成員兼任統戰工作聯絡員，確保旗縣區、蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）三級統戰工作有人抓有人管。

（四）搭建平臺載體，激發基層統戰工作活力。貫徹落實中央、自治區黨委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見要求，開展統戰干部能力提升活動，突出精準化和時效性，加強專業知識、專業技能培訓，幫助統戰干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，調動和激發統戰干部擔當作為、干事創業的積極性、主動性、創造性，確保新時代基層統戰工作順利開展。

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