義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報(bào)告

報(bào)告屬性

報(bào)告正文

根據(jù)（國(guó)發(fā)〔2026〕15號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》精神，《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》的要求，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過緊張有序的工作，籌建工作已基本結(jié)束，總體上具備了開業(yè)的各項(xiàng)條件。現(xiàn)將籌建工作報(bào)告如下。

一、義烏農(nóng)村合作銀行籌建過程

義烏市農(nóng)村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上于2026年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關(guān)部門的密切關(guān)注和全程指導(dǎo)下，歷時(shí)近一年時(shí)間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長(zhǎng)吳蔚榮任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)王奎明、朱江龍任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門為成員的義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名業(yè)務(wù)骨干組建改革指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)義烏農(nóng)村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組，具體負(fù)責(zé)籌建工作，為改革的順利推進(jìn)提供了組織保證。

（二）認(rèn)真研究，制定方案。市改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)（國(guó)發(fā)〔2026〕15號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》的精神，多次召開會(huì)議，專題研究農(nóng)村信用社改革工作，并結(jié)合義烏市實(shí)際，制定了《義烏農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，于3月12日上報(bào)浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4月6日獲得批準(zhǔn)。 4月27日，義烏市政府召開了全市農(nóng)村信用社改革工作會(huì)議。至此，義烏市農(nóng)村信用社改革全面啟動(dòng)。

（三）全面開展清產(chǎn)核資。根據(jù)《浙江省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》，義烏市農(nóng)村信用社于____年2月10日開始清產(chǎn)。在信用社自查的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)具有評(píng)估金融企業(yè)資質(zhì)的金華安泰資產(chǎn)評(píng)估公司、金華安泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)義烏市農(nóng)村信用聯(lián)社和下轄農(nóng)村信用社的全部資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清查。4月底，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，并形成《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社清產(chǎn)核資報(bào)告書》和《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社凈資產(chǎn)確認(rèn)書》。經(jīng)義烏市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信用聯(lián)社和金華安泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所三方確認(rèn)，并通過金華銀監(jiān)分局和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局的驗(yàn)收。

（四）認(rèn)真細(xì)致，做好各項(xiàng)具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案批復(fù)書》關(guān)于同意組建義烏農(nóng)村合作銀行的意見，按照《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》，結(jié)合《義烏農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，研究制定《義烏農(nóng)村合作銀行籌建方案》和《義烏農(nóng)村合作銀行可行性報(bào)告》等有關(guān)籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會(huì)。4月下旬，義烏農(nóng)村信用聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社分別召開原社員代表大會(huì)，并完成以下幾項(xiàng)工作。

（1）審議通過取消自身法人資格，與聯(lián)社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農(nóng)村合作銀行，所有債權(quán)債務(wù)由合并組建后的義烏農(nóng)村合作銀行承繼。

（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。

（3）授權(quán)委托義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機(jī)構(gòu)提出合并組建義烏農(nóng)村合作銀行的申請(qǐng)。

三是全面清理原信用社社員股金。對(duì)于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對(duì)愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對(duì)不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對(duì)既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。四是以生產(chǎn)隊(duì)名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。上述方案經(jīng)聯(lián)社及各農(nóng)村信用社社員代表大會(huì)審議通過。 4月28日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組與各農(nóng)村信用社聯(lián)合發(fā)布公告，4月28日—5月10日，全面開展農(nóng)村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2026年末實(shí)際應(yīng)清理股金24676戶、5781.2萬(wàn)元，已清理21310戶、5779.3萬(wàn)元，占應(yīng)清理戶數(shù)的86.36%、占應(yīng)清理股金的99.97%，未清理股金3366戶、19559.3元。

四是確定股金募集方案和募股對(duì)象，發(fā)起設(shè)立農(nóng)村合作銀行。義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，多次召開專題會(huì)議，嚴(yán)格設(shè)定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，決定對(duì)義烏農(nóng)村合作銀行股金募集的全過程實(shí)行公開操作，即：公開增資擴(kuò)股方案和增資擴(kuò)股指標(biāo)，公開符合條件要求申請(qǐng)入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報(bào)》上進(jìn)行公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀(jì)委監(jiān)察局、審計(jì)局組成入股資格審查監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)資格審查過程、結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組對(duì)申請(qǐng)募集義烏農(nóng)村合作銀行法人、社會(huì)自然人股金資格認(rèn)定結(jié)果在《小商品世界報(bào)》上進(jìn)行了公示。公示期滿，經(jīng)義烏農(nóng)村合作銀行資格審查監(jiān)督組認(rèn)定，符合募集義烏農(nóng)村合作銀行法人股資格131家法人，社會(huì)自然人4749人，其中：重點(diǎn)客戶1666人、非重點(diǎn)客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)意見，義烏農(nóng)村合作銀行以發(fā)起形式設(shè)立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書》，認(rèn)購(gòu)義烏農(nóng)村合作銀行的發(fā)起人股份，自愿發(fā)起設(shè)立義烏農(nóng)村合作銀行。

五是及時(shí)上報(bào)籌建申請(qǐng)。上述各項(xiàng)工作按有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后，經(jīng)浙江銀監(jiān)局審核同意，于8月4日向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)上報(bào)義烏農(nóng)村合作銀行籌建申請(qǐng)，8月4日申請(qǐng)核準(zhǔn)。 9月9日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳下發(fā)了《關(guān)于籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行的批復(fù)》，同意籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行。

六是完成籌建準(zhǔn)備工作。籌建申請(qǐng)批復(fù)后，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項(xiàng)籌建工作，向發(fā)起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則和義烏農(nóng)村合作銀行主要管理制度，選舉產(chǎn)生了義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會(huì)股東代表。今天，我們召開創(chuàng)立大會(huì)暨第一屆股東代表大會(huì)第一次會(huì)議，并將召開第一屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)第一次會(huì)議。至此，義烏農(nóng)村合作銀行籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全面完成。

二、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作落實(shí)情況

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過周密計(jì)劃、精心組織，明確目標(biāo)、認(rèn)真實(shí)施、落實(shí)責(zé)任，在各方支持和努力下，如期完成各項(xiàng)籌建工作。

（一）擬定了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》。義烏農(nóng)村合作銀行籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過充分醞釀、反復(fù)推敲、完善，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》，內(nèi)容包括總則、經(jīng)營(yíng)宗旨和業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本和股本構(gòu)成、股東和股東代表大會(huì)、董事和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、行長(zhǎng)、財(cái)務(wù)管理、終止與清算及附則等十個(gè)方面，對(duì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、股份、法人治理、經(jīng)營(yíng)管理等方面作了明確規(guī)定，審議通過后將對(duì)義烏農(nóng)村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有指導(dǎo)和約束作用。

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