教育整體情況調(diào)研報告

報告屬性

報告正文

一、基本情況

中共市委教育工委、市教育局合署辦公，一個機構(gòu)兩塊牌子。領導班子為一正六副，另有考試院院長1人、教育紀工委書記1人、副調(diào)研員2人、副縣級督學1人。

機關(guān)設行政處室18 個、人員59 人；直屬事業(yè)單位15個、人員165人；直屬學校41所、教職工5937人。

年年底，我市共有各級各類學校3671所，在校生173.22萬人，專任教師9.49萬人。其中：

1、義務教育階段學校2535所，在校生117.75人，專任教師6.88萬人。年，初中三年鞏固率94.48%，小學六年鞏固率99.47%。初中輟學率2.85%，小學輟學率1.18%。

2、學前教育學校1034所，在園幼兒21.36萬人，專任教師6840人；幼兒園入學率為85%。

3、普通高中教育學校72所，在校生16.69萬人，專任教師9951人，年畢業(yè)生58287人；其中省級示范性高中24所，居全省第三位。普通高中毛入學率為39.59%。（高中階段教育毛入學率為79.21%。）

4、中等職業(yè)學校75所，在校生16.71萬人，專任教師5934人，年畢業(yè)生42698人；國家級重點中等職業(yè)學校8所，省級重點職業(yè)高中20所，分別居全省第7位和第2位。中等職業(yè)學校毛入學率為39.62%。

5、駐邯高校5所，在校生6.8萬人，專任教師3384人，年畢業(yè)生17307人。

二、近幾年工作重點

1、推進均衡發(fā)展，全力打造義務教育均衡發(fā)展高地

（一）推行 “四種模式”，積極打造無擇校的城市義務教育。

近年來，隨著城市規(guī)模的迅速擴張，主城區(qū)和各縣城義務教育階段學校規(guī)模小、數(shù)量少、布局不合理的問題日益突出，擇校之風愈演愈烈。為此教育局明確提出市“打造無擇校城市”的目標，堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，努力縮小校際差距，破解擇校難題，探索形成了“盟校、并校、設分校、新建校”四種模式。

同時配套采取以下措施：一是增擴優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)學校的服務范圍，增強其輻射能力；二是改造扶持薄弱學校，先后系統(tǒng)改造21所薄弱學校，使其在硬件設施上一步趕超優(yōu)質(zhì)學校，帶動其快速崛起；三是切塊分配省級示范性高中招生指標，將其中80%的指標分配到各初中學校，并對薄弱學校傾斜數(shù)額、照顧分數(shù)，促進生源的均衡分布；四是扶持民辦學校向優(yōu)質(zhì)化規(guī)范化發(fā)展，為有擇校意愿的學生提供在公辦學校以外擇校的機會，從而形成了“公校不擇校、擇校到民校”的有序就學局面；五是建立學校綜合評價體系，引導學校由“升學競爭”轉(zhuǎn)向“辦學競爭”，由“生源競爭”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量競爭”。通過以上成龍配套的措施，年我市一舉實現(xiàn)了“打造無擇校城市”的目標。

（二）堅持合力攻堅，努力打造標準化的農(nóng)村義務教育。

為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中小學“散、小、弱”造成的課程難以開全、教師難以配齊、教研活動難以開展等問題，我局全面啟動總投資29億余元的農(nóng)村中小學布局調(diào)整暨標準化學校建設攻堅戰(zhàn)。

一是科學實施農(nóng)村中小學布局調(diào)整。根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、區(qū)域人口變化、交通區(qū)位等情況，本著初中向中心鎮(zhèn)集中、中心小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、學校布局向交通便利地帶集中的工作思路，制定了《農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃》，確定了全市農(nóng)村中小學整體布局和基本辦學標準，通過布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置。截至目前，全市累計撤銷整合農(nóng)村小學1271所，初中111所，“__”末將基本消除不完全小學、1軌制小學和6軌制以下初中。

二是大打標準化學校建設攻堅戰(zhàn)。結(jié)合學校布局調(diào)整，我市強力推動了農(nóng)村中小學標準化學校建設。市政府印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村中小學布局調(diào)整暨標準化學校建設的意見》，市財政專項建設資金，同時建立了統(tǒng)一規(guī)劃設計和施工監(jiān)理的工作機制，并專門制定了《市農(nóng)村中小學標準化建設標準和設計標準》，作為全市統(tǒng)一的依據(jù)。本著“建設一所，配套一所、達標一所”，目前已建成標準化學校200所。全國“校安工程”實施后，我們將標準化學校建設與中小學校舍安全工程結(jié)合起來，融入城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”，將其作為社會主義新民居建設的樣板工程，同步部署、同步實施，強力推進。目前，全市校安工程累計開工學校289所，竣工并交付使用81所；累計開工校舍623棟，竣工并交付使用校舍199棟；累計開工校舍面積145.49萬平方米，占、年規(guī)劃改造總面積的33.56%，累計竣工并交付使用校舍面積55.32萬平方米，占規(guī)劃改造總面積的12.76%，開工率位于全省前列。“校安工程”完工后，可望同時完成標準化學校建設任務，基本實現(xiàn)市域義務教育均衡發(fā)展的目標。

三是全面實施學區(qū)管理體制改革。為進一步挖掘布局調(diào)整帶來的綜合辦學效益，我們打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，將全市211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校撤并調(diào)整為131個學區(qū)中心校，通過均衡發(fā)展帶動縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。學區(qū)由縣級教育行政部門直接管轄，形成了縣級教育行政部門、學區(qū)中心校和學校三級管理體制，學區(qū)內(nèi)實行管理、課程、研訓、資源配置、考核“五統(tǒng)一”，解決了教育資源匱乏問題；學區(qū)設立研訓室，使教師全員培訓制度化，解決了教研活動開展難問題。

三、大力發(fā)展高中教育，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普及高中階段教育

（一）堅持政府主導，把優(yōu)質(zhì)普通高中辦成樣板。以創(chuàng)建省級示范性高中為重點，強力實施了發(fā)展高中教育攻堅戰(zhàn)，全市省級示范性高中數(shù)量5年翻了一番還多，省級示范性高中在校生比例由31.9％提升到61.77%。一是主城區(qū)均衡布局。按照“做大育強、科學布局”的工作思路，在主城區(qū)東部，新建了占地260畝的新四中；在主城區(qū)中部，對市三中進行了整體改造，拓展了發(fā)展空間；在主城區(qū)南部，正在新建占地525畝的市一中新校區(qū)；在主城區(qū)北部，正在新建占地308畝的市二中新校區(qū)。同時，正在市區(qū)西部謀劃建設一所省級示范性高中，從而實現(xiàn)東、西、南、北、中均衡布局。目前，主城區(qū)省級示范性高中招生能力達到8760人，省級示范性高中在校生占普通高中在校生比例將達到86％。二是西部縣（市、區(qū)）率先普及。我市西部武安市、峰峰礦區(qū)、涉縣率先普及了高中階段教育。武安市相繼創(chuàng)建了4所省級示范性高中，峰峰礦區(qū)和涉縣各創(chuàng)建2所省級示范性高中。三是東部縣快速崛起。東部各縣在財力異常拮據(jù)的情況下，強力實施省級示范性高中建設，實現(xiàn)每縣至少一所省級示范性高中的目標。我市近幾年新建、改建學校占地面積全部超過省定標準，設計上既能滿足多樣化的辦學需求，又能適應現(xiàn)代化的教育需要。

（二）結(jié)合學校實際，把一般普通高中辦出特色。一是特色興校。指導具有音、體、美等傳統(tǒng)優(yōu)勢的學校，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎上，與相關(guān)高校聯(lián)姻，依托高校優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色專業(yè)。目前，我市已有20多所學校都與有關(guān)高校建立了長期合作關(guān)系。近年高考，全市藝術(shù)類二本以上上線率大幅提升。二是綜合強校。指導一般普通高中與中等職業(yè)學校搞好對接，在高二或高三進行分流，根據(jù)學生學習成績和興趣志愿重新編班，使文化知識基礎好的學生盡可能多地進入高校深造。同時，安排動手能力強的學生到職業(yè)學校學習技能，結(jié)業(yè)后同時獲得職業(yè)學校和普通高中畢業(yè)證，也可參加對口升學或順利就業(yè)。不僅要讓更多的學生上大學，而且要讓每一名學生都有出路。目前，我市普通高中實行了綜合辦學模式，形成了一口進、多口出的人才培養(yǎng)渠道。

（三）圍繞市場需求，把中等職業(yè)學校辦出品牌。目前，全市中等職業(yè)學校75所，在校生16.7萬人，中職毛入學率為39.62%。全市共創(chuàng)建國家級重點中等職業(yè)學校8所，省級重點中等職業(yè)學校20所。一是優(yōu)化資源配置。采取“一合二調(diào)三改四擴五建”等方式，優(yōu)化整合職業(yè)教育資源。合，即將全市技工學校優(yōu)化整合，由原來的40所合并為30所，推動其步入適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的辦學軌道。調(diào)，即根據(jù)地理位置，將擴展困難的職校和普高互換，使其順利擴張。改，即將原先辦有初中班的職業(yè)學校職普分離，集中發(fā)展職業(yè)教育。擴，即對有拓展空間的職業(yè)學校進行擴征擴建，促其發(fā)展成重點中等職業(yè)學校。建，即在主城區(qū)東北部，投資近2億元新建了占地247畝、建筑面積9.7萬平方米的市職教中心，使之成為市及周邊地區(qū)辦學規(guī)模最大的中等職業(yè)學校。二是注重特色發(fā)展。按照“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以能力為本位”的要求，積極探索適合自身發(fā)展之路，形成了多種辦學模式，主要有：集約發(fā)展模式，在主城區(qū)加強布局調(diào)整和資源整合，逐步形成了以市職教中心為龍頭，市直職業(yè)學校為主干，與百余家大中型企業(yè)緊密結(jié)合的職教發(fā)展集團。服務內(nèi)需模式，在西部經(jīng)濟較好的縣市，緊密結(jié)合當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)辦學，實現(xiàn)了訂單招生、按需培養(yǎng)、全員上崗。品牌輸出模式，在以農(nóng)業(yè)為主的東部縣大力加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，構(gòu)筑培訓、就業(yè)的綠色通道和人才流動四通八達的立交橋。校企一體模式，積極推行校企合作、半工半讀辦學，通過先期學習培訓—實習就業(yè)—再培訓提高，探索出“教育與經(jīng)濟互動，學校與企業(yè)互促”的辦學之路。三是深化職教改革。深入實施了職業(yè)教育辦學理念、辦學模式、課程體系、用人制度“四項改革”，努力提升中等職業(yè)教育辦學水平。初步形成了煤化工、汽車維修、焊接、冶金等10大示范性專業(yè)。目前，我們正進一步優(yōu)化整合主城區(qū)職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設占地5平方公里以上，涵蓋多個辦學層次（高職、中職）、多種辦學體制（公辦、民辦、企辦、行辦）、多種辦學特色（工、商、藝），具備一流辦學條件的區(qū)域職業(yè)教育示范園，形成集約發(fā)展的格局。

與此同時，我市于學前教育得到了長足發(fā)展。我們緊抓農(nóng)村中小學布局調(diào)整的有利契機，將撤并的農(nóng)村小學校舍用于發(fā)展學前教育，富余師資轉(zhuǎn)崗為幼兒教師，__年基本普及了學前三年教育。近年來大力開展學前三年教育規(guī)范化建設，實現(xiàn)了由一年教育的辦班模式向三年教育的辦園模式轉(zhuǎn)變、由民辦為主的商業(yè)化辦園向公辦為主的公益化辦園轉(zhuǎn)變、由保姆式的散亂性辦園向保教一體化規(guī)范化辦園轉(zhuǎn)變、由小學化辦園向科學化辦園轉(zhuǎn)變的四大目標。同時，圍繞我市打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3 3 3”產(chǎn)業(yè)倍增計劃，初步制定了高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃，深入開展了高等教育產(chǎn)業(yè)園的籌劃論證工作，市屬高校建設取得明顯成效。學前教育、特殊教育在基本普及的基礎上，逐步向規(guī)范化、示范化發(fā)展。民辦教育規(guī)模不斷擴大，辦學行為日趨規(guī)范，為教育事業(yè)的科學發(fā)展增添了活力。

四、實施“三師”活動，努力建設高素質(zhì)教師隊伍

（一）“十心”立師德，提升師德修養(yǎng)。“十心”，即忠心、愛心、匠心、癡心、童心、虛心、清心、恒心、良心、雄心。通過“十心”立師德教育活動，引導教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠誠于黨的教育事業(yè)，增強教書育人的使命感和責任感，努力培育昂揚向上的精神狀態(tài)和積極健康的進取精神，著力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、甘為人梯的師德風范。做到為國育才盡忠心、體貼學生獻愛心、因材施教具匠心、矢志杏壇現(xiàn)癡心、以生為友萌童心、謙和大度致虛心、淡泊名利求清心、不驕不餒磨恒心、知足感恩持良心、志存高遠展雄心，不斷提高政治素養(yǎng)和師德修養(yǎng)，強化愛與責任的核心師德。

（二）“十力”提師能，加快專業(yè)成長。“十力”，即學習力、研究力、創(chuàng)新力、駕馭力、表達力、感召力、觀察力、反思力、執(zhí)行力、溝通力。通過“十力”提師能培訓活動，引導教師更新教育理念，改進教學方法，提高業(yè)務素質(zhì)。大力培育與時俱進的學習力、知難而進的研究力、別出心裁的創(chuàng)新力、游刃有余的駕馭力、引人入勝的表達力、言傳身教的感召力、深入心靈的觀察力、知失悟過的反思力、雷厲風行的執(zhí)行力、融洽交流的溝通力，促進教師學歷和能力的同步發(fā)展，加快教師的專業(yè)成長。

（三）“十氣”修師表，樹立良好形象。“十氣”，即才氣、雅氣、靈氣、正氣、銳氣、和氣、勇氣、大氣、心氣、豪氣。通過“十氣”修師表活動，引導教師以行為世范為基本準則，依法執(zhí)教、廉潔從教、文明施教，不斷涵養(yǎng)博學多識的才氣、志趣高潔的雅氣、才思敏捷的靈氣、秉公無邪的正氣、一往無前的銳氣、春雨潤物的和氣、敢于擔當?shù)挠職狻⑻故幝手钡拇髿狻幭葎?chuàng)優(yōu)的心氣、壯志凌云的豪氣，使廣大教師不僅成為學生們的學習榜樣，而且成為全社會的表率，樹立人民教師良好形象。同時，我市大力實施了教師專業(yè)成長計劃，全面實施“五項工程”，即“新秀工程”、“青藍工程”、“骨干工程”、“名師工程”、“提能工程”，分批次、分層次、分類型地開展教師全員專業(yè)培訓，加快了教師專業(yè)化成長步伐，保進了教育教學質(zhì)量的提升。我市高考成績連續(xù)六年持續(xù)攀升，今年再創(chuàng)輝煌。在報考人數(shù)比上年減少6418人情況下，各批次上線人數(shù)均實現(xiàn)了大幅增長。本科三批以上上線人數(shù)首次突破0人大關(guān)，達到32359人，比上年增長16.85%。

五、注重內(nèi)涵建設，努力打造富有特色教育

（一）創(chuàng)新素質(zhì)教育載體。推進素質(zhì)教育，必須堅持以人為本、依托有效載體，構(gòu)建靈活開放的課程體系。為此，我市在中小學深入推進了素質(zhì)教育“十個一”活動，即一流好品德、一身好習慣、一股好精神（創(chuàng)新精神）、一種好能力（實踐能力）、一副好口才、一門好才藝、一生好體魄、一手好書法、一方好人氣、一個好成績，為學生終身發(fā)展奠基。在推進方式上，以教材開發(fā)為突破，以課程實施為重點，以文化活動為載體，做到“三化一跟進”：即教材化、課程化、常態(tài)化和評價跟進。在保障措施上，充分挖掘社會資源，聘請社會各界優(yōu)秀人才擔任輔導教師；大力推進高標準圖書館、運動場、演藝廳、“六藝”（木藝、紙藝、陶藝、鐵藝、廚藝、布藝）室建設，使之成為廣大中小學生最向往的地方，促進學生生動活潑地學習、健康快樂地成長。

（二）深入開展“校本革命”。我們認識到，當前我市義務教育正處于從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、從粗放管理轉(zhuǎn)向精細管理、從趨同化發(fā)展轉(zhuǎn)向特色化發(fā)展的關(guān)鍵時期，深入推進義務教育均衡發(fā)展，必須扭住質(zhì)量這個核心，深化教育教學改革，提升內(nèi)涵發(fā)展水平，實現(xiàn)高端優(yōu)質(zhì)均衡。為此，在全市中小學深入開展了理念革命、師本革命、生本革命、課業(yè)革命、評價革命等五項革命，引導學校從各自的辦學實際出發(fā)，摒棄不符合教育教學規(guī)律的思想和行為，關(guān)注和解決學校發(fā)展中的實際問題，使學校的發(fā)展更加符合教育教學規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，促進學校的特色發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學生的個性發(fā)展。

（三）深入開展學校文化建設。文化是學校的靈魂，建設獨具特色的學校文化是學校持續(xù)發(fā)展的重要保障，是義務教育高端均衡的必然選擇。在學校文化建設方面，我市起步早、思路清、效果好，學校文化已成為學校的一道亮麗風景線。我們按照重在建設、循序漸進的原則，開展以校園綠化、美化、凈化和學生作品上墻為主要內(nèi)容的“三化一上墻”活動，強化校園環(huán)境的育人功能，提升了學校文化感染力；開展了校徽、校旗、校歌、校訓、校刊“五達標”活動，促進了學校文化建設向精神領域滲透；以“學生社團”為載體，培育了一批具有較大規(guī)模、較強影響力的學生社團，推動素質(zhì)教育的深入實施。同時，強力實施班級文化建設，使學校文化更加貼近學生、貼近實際、貼近生活。今年，又強力推進了學校“核心文化”建設，進一步錘煉了學校精神，提升了辦學品味。在此基礎上，我們又啟動了特色學校建設工程，引導各學校在全面貫徹教育方針和嚴格落實國家課程計劃的基礎上，按照培育特色項目——做強特色學科——創(chuàng)立特色文化——建設特色學校——打造區(qū)域特色教育的發(fā)展軌跡，創(chuàng)立“豐富 出色”的文化，建設“規(guī)范 特色”的學校，培養(yǎng)“合格 特長”的學生，辦出“優(yōu)質(zhì) 特色”的教育。

六、強化宗旨觀念，努力打造惠及全民的公平教育

（一）控輟保學，保障就學權(quán)利公平。一是抓好重點區(qū)域，對輟學率高的鄉(xiāng)村，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校干部集中攻關(guān)；二是抓好重點學段，對初二、初三學生，組織教師分包負責；三是抓好重點時段，要求學校在每年春秋季開學前后，組織教師開展家訪勸學活動，打消學生輟學念頭；四是抓好重點群體，密切關(guān)注特困家庭子女、單親家庭子女、流動人口子女和學困生群體，防止其隨時輟學，讓每一名適齡兒童少年都能進得來、留得住、學得好。

（二）扶困助弱，保障就學機會公平。我市在省率先建立了從小學到大學全覆蓋的貧困學生資助體系，市、縣財政每年投入1000余萬元用于資助貧困家庭子女就學，做到了不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學；堅持以流入地政府為主、以公辦中小學為主，開辟了流動人口子女入學綠色通道，使進城務工人員隨遷子女與城市學生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學，享受平等教育；大力實施農(nóng)村“留守兒童關(guān)愛工程”和寄宿制學校建設，選派優(yōu)秀教師擔任“代管家長”，為留守兒童健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。加強對殘疾兒童少年的特殊教育，使殘疾兒童少年與正常兒童少年同步接受義務教育。目前，全市義務教育階段適齡兒童少年入學率達到100%，殘疾兒童少年入學率在90%以上，小學、初中鞏固率都在99.6%以上。

“打造無擇校城市”目標的順利實現(xiàn)，教育公平舉措的具體實施，都為教育事業(yè)的改革和發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，今后一個時期，我們將認真學習貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進學校建設標準化、教育技術(shù)現(xiàn)代化、教師隊伍專業(yè)化、素質(zhì)教育載體化、教育科研實效化、課堂教學高效化、學校管理精細化、校園文化特色化、學生發(fā)展個性化和城鄉(xiāng)教育一體化，進一步推進義務教育高端均衡發(fā)展。在此基礎上，大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的學前教育、富有特色的高中教育、充滿活力的職業(yè)教育、貼近經(jīng)濟社會需求的高等教育，積極打造均衡化、特色化、國際化教育強市。

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