中心市區(qū)高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀分析報(bào)告

報(bào)告屬性

報(bào)告正文

自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，高層建筑如雨后春筍般拔地而起，特別是近幾年在房地產(chǎn)市場(chǎng)投資旺盛的帶動(dòng)下，泉州市區(qū)高層建筑的建設(shè)更是達(dá)到一個(gè)前所未有的高峰。高層建筑的火災(zāi)防控問(wèn)題在消防監(jiān)督工作中也日益凸現(xiàn)。高層建筑高度高，功能復(fù)雜，有的還設(shè)有地下室，其消防設(shè)施幾乎囊括了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等多種常見(jiàn)的消防設(shè)施。高層建筑火災(zāi)的控制和撲救主要依賴(lài)于建筑本身的消防設(shè)施，其消防設(shè)施的狀態(tài)及管理水平就顯得極為重要。而目前總體而言，高層建筑的消防安全管理仍處于處于一個(gè)較低的水平。

一、泉州市區(qū)高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀

（一）消防設(shè)施完好率低。目前投入使用的高層建筑其消防設(shè)施均不同程度的存在缺損的現(xiàn)象。消防應(yīng)急照明故障率高、防火門(mén)閉門(mén)器損壞、水槍水帶缺失的情況普遍存在，多數(shù)高層建筑火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)電子元件故障得不到及時(shí)維修和更換、甚至有的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)被關(guān)閉或無(wú)法運(yùn)行。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)及防煙排煙系統(tǒng)組件故障屢見(jiàn)不鮮。濾布一些投入較早的高層建筑，年久失修，甚至出現(xiàn)消防管道腐蝕破裂，被迫關(guān)閉消防水源的窘?jīng)r。

（二）日常管理水平低。相當(dāng)部分高層建筑消防設(shè)施處于無(wú)人維護(hù)和監(jiān)管的狀態(tài)或未由有資質(zhì)的維保單位進(jìn)行維保。消防水泵及防排煙機(jī)有的投入后就沒(méi)有再試過(guò)。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)末端試水裝置的位置也常常無(wú)人知曉。消防控制室的值班制度流于形式，消防控制室無(wú)人值守或脫崗現(xiàn)象普遍，消防控制室操作人員也往往由普通保安兼任，絕大部分未取得上崗證，對(duì)建筑的消防設(shè)施不熟悉，對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)也比較陌生，主機(jī)出現(xiàn)火警、故障等訊息時(shí)，只能進(jìn)行火災(zāi)確認(rèn)、消音、復(fù)位等簡(jiǎn)單操作，甚至還有個(gè)別值班人員嫌報(bào)警聲吵將主機(jī)一關(guān)了事。由于實(shí)際使用中，絕大部分的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)均處于手動(dòng)控制狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將無(wú)法發(fā)揮各種消防設(shè)施的功效。

（三）消防設(shè)計(jì)遭變更。高層建筑經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收合格后，其業(yè)主及使用功能往往幾經(jīng)變更，建筑內(nèi)部經(jīng)歷多次二次裝修。而這些裝修中，普遍存在消防設(shè)施未經(jīng)具備相關(guān)消防專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)變更及施工，對(duì)變更后的建筑沒(méi)有制作工程圖紙并存檔。導(dǎo)致建筑布局改變，消防設(shè)施未相應(yīng)改變。致使此后的維護(hù)保養(yǎng)工作有很大的難度。

二、導(dǎo)致高層建筑消防安全管理弱化的原因

（一）消防自動(dòng)設(shè)施老化。一些高層建筑的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施已使用超過(guò)十年，而這些早期的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)使用壽命一般為10~____。加之早期施工水平及工藝水平較低，系統(tǒng)組件老化，使用至今也正是到了故障高發(fā)，誤報(bào)頻繁的階段。

（二）自動(dòng)系統(tǒng)缺乏兼容性。目前，市面上的消防自動(dòng)系統(tǒng)品牌多，在經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展和優(yōu)勝劣汰后，一些品牌被市場(chǎng)淘汰。由于不同品牌的消防自動(dòng)系統(tǒng)及其組件互不兼容，當(dāng)生產(chǎn)廠家倒閉后，使用者在消防自動(dòng)系統(tǒng)故障或損壞時(shí)難以得到可更換的組件，而全套更換其它品牌的消防自動(dòng)系統(tǒng)則投入巨大，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。即使是同一品牌的，由于廠家產(chǎn)品早已進(jìn)行更新?lián)Q代，舊系統(tǒng)的備件也逐步停產(chǎn)，供求短缺的矛盾也必然導(dǎo)致系統(tǒng)的維修成本大大增加。

（三）業(yè)主和物業(yè)管理單位不夠重視。業(yè)主和物業(yè)管理單位消防意識(shí)淡薄。多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)不強(qiáng)。在日常的消防管理工作中，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《______消防法》，對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多。消防工作往往沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。加上由于消防設(shè)施不像電梯或自來(lái)水管，壞掉了直接影響居民日常生活，相當(dāng)多的業(yè)主也對(duì)消防設(shè)施的狀態(tài)不聞不問(wèn)，不到火災(zāi)發(fā)生時(shí)幾乎無(wú)人關(guān)心。消防工作相當(dāng)被動(dòng)，直接或間接地縱容了各類(lèi)火災(zāi)隱患的滋生和生長(zhǎng)。

（四）缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員壓濾機(jī)濾布。大部分物業(yè)管理人員非消防專(zhuān)業(yè)人員，不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能，對(duì)建筑消防設(shè)施比較陌生。消防控制室操作人員學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低，安全意識(shí)差，人員也無(wú)法相對(duì)固定，少數(shù)有經(jīng)過(guò)消防職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得上崗證的，往往在一兩年后就辭退或跳槽。

（五）維護(hù)保養(yǎng)不到位。部分高層建筑消防設(shè)施無(wú)有資質(zhì)維保單位維保，由物業(yè)管理公司自行維護(hù)，由于缺乏相關(guān)的技術(shù)力量，對(duì)消防設(shè)施出現(xiàn)的故障不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，日積月累，導(dǎo)致系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞。有的單位由專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，這些公司在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面是值得肯定的，但是也有個(gè)別企業(yè)在維保過(guò)程中投機(jī)取巧、偷工減料，如對(duì)自動(dòng)系統(tǒng)的故障點(diǎn)只屏蔽不維修，擅自減少檢測(cè)項(xiàng)目和內(nèi)容等，而業(yè)主由于信息不對(duì)等，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督能力。

（六）維保資金不落實(shí)。由于物業(yè)公司是自負(fù)盈虧的服務(wù)企業(yè)，要考慮運(yùn)行成本，再加上拖欠物業(yè)管理費(fèi)用現(xiàn)象也比較多，因此為了降低成本，消防控制室不設(shè)置值班人員，消防設(shè)施出現(xiàn)故障后就關(guān)掉消防設(shè)施，不去修理，致使消防系統(tǒng)喪失作用。有些建筑缺乏管理，物管公司沒(méi)有資金來(lái)源，有的只能靠收收停車(chē)費(fèi)過(guò)日子，自己生存下去都成問(wèn)題，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。

三、加強(qiáng)高層建筑消防安全管理的幾點(diǎn)建議

（一）引入年檢制。我國(guó)消防自動(dòng)設(shè)施自上世紀(jì)八十年代投入使用至今，陸陸續(xù)續(xù)到了使用壽命期。由于產(chǎn)品質(zhì)量、施工水平及維護(hù)保養(yǎng)的差異，一些建筑的設(shè)施仍可繼續(xù)使用，一些系統(tǒng)則需更換改造。引入年檢制，對(duì)進(jìn)入使用壽命期的建筑消防自動(dòng)設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制年檢，對(duì)保持建筑消防設(shè)施的完好性有著積極的意義。____年5月1日實(shí)施的《______消防法》第十六條第一款第三項(xiàng)規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查”。但沒(méi)有明確要求由具備相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，在各地具體執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，并納入公安消防機(jī)構(gòu)的管理。

（二）消防自動(dòng)系統(tǒng)組件標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)相關(guān)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消防自動(dòng)系統(tǒng)模塊提出具有良好開(kāi)放性、兼容性、適配性、通用性的設(shè)計(jì)方法，使消防自動(dòng)工程集成能夠?qū)⒉煌瑥S家、不同種類(lèi)、不同品牌、不同用途的消防設(shè)備實(shí)現(xiàn)廣域配套和靈活組合。

（三）大力推進(jìn)消防服務(wù)社會(huì)化。當(dāng)前，各級(jí)消防部門(mén)的人員數(shù)量和技術(shù)力量已不能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的要求，僅僅依靠公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，不能從根本上解決當(dāng)前建筑消防設(shè)施管理滯后的問(wèn)題。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)消防服務(wù)社會(huì)化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看是提高社會(huì)火災(zāi)防控能力的必由之路。這里專(zhuān)業(yè)化消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)只是消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該包括直接面向業(yè)主，能夠提供更全方位服務(wù)的消防專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和管理機(jī)構(gòu)。這樣的機(jī)構(gòu)就可以組織社會(huì)技術(shù)力量，把專(zhuān)業(yè)人員集中起來(lái)，通過(guò)與業(yè)主簽訂合同，直接派駐人員為業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，包括實(shí)施對(duì)建筑消防設(shè)施的時(shí)實(shí)監(jiān)控，為業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)、制定消防管理制度、滅火應(yīng)急預(yù)案、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、協(xié)助開(kāi)展消防演練培訓(xùn)等。而公安消防機(jī)構(gòu)則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，充分發(fā)揮和依托消防專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)管理各機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）落實(shí)解決消防設(shè)施的維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。只有經(jīng)費(fèi)得到保障，消防設(shè)施才能得到很好地維護(hù)保養(yǎng)。建筑消防設(shè)施建設(shè)資金可從公共設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)中解決，由物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)，并將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入公共部位設(shè)施、設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)。

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