2026山東省政府工作報告亮點

報告屬性

報告正文

2月6日上午，山東省第十二屆人民代表大會第六次會議開幕，省長郭樹清作政府工作報告。今年的政府工作報告中提出，____年山東要優(yōu)先發(fā)展的9大社會事項，涉及脫貧、教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康、文化、城鎮(zhèn)化、社會治理以及環(huán)保，為山東百姓送上諸多“紅包”。

齊魯晚報·齊魯壹點記者從今年的政府工作報告中梳理了十大名詞，并附上權(quán)威解讀，從中可管窺今年的政府工作報告的亮點。

城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題

報告原文：全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題，按計劃完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，努力使所有班級學(xué)生人數(shù)降到標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，讓孩子們在寬敞明亮安全的教室里愉快學(xué)習(xí)，健康成長。

名詞解釋：按照國家規(guī)定，小學(xué)的班額每個班不超過45人，中學(xué)的班額每個班不超過50人，超過66人就可稱為超大班額。省委、省政府____年提出，用三年時間，籌措建設(shè)資金1220億元，規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)2963所，到____年底解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。

“工業(yè)綠動力”計劃

報告原文：電力裝機達(dá)到1.09億千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推進“工業(yè)綠動力”計劃，節(jié)能降耗工作不斷加強。

名詞解釋：這是我省推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的重要舉措。主要包括三個方面：一是清潔高效利用傳統(tǒng)能源。支持使用高效環(huán)保煤粉鍋爐，在煤粉制備、物流配送、鍋爐改造等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化升級。二是深度開發(fā)利用綠色能源。拓展太陽能集熱系統(tǒng)在紡織、食品、化工等工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，減少化石能源消耗。三是優(yōu)化能源節(jié)能投資方式。通過合同能源管理等新機制，重點圍繞鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、綠色照明改造等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造。

城市“十個系統(tǒng)”

報告原文：加快山東半島城市群建設(shè)，進一步提升城鄉(xiāng)公用設(shè)施服務(wù)水平，重點建設(shè)城市“十個”系統(tǒng)和農(nóng)村“七改”工程。

名詞解釋：是指立體交通系統(tǒng)、停車服務(wù)系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、智慧城市系統(tǒng)、住房保障系統(tǒng)、集中供熱系統(tǒng)、大氣治理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)。

農(nóng)村“七改”工程

名詞解釋：這是我省為提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，重點推進的系列舉措。一是改路，實施公路安全生命防護工程，改造穿城公路和瓶頸路段，整治國省道和縣鄉(xiāng)公路。二是改電，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和寬帶提速降費。三是改校，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。四是改房，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，新建改建農(nóng)村住房最低按7度抗震設(shè)防。五是改廁，實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，全面改善農(nóng)村居民入廁條件。六是改水，實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，加快農(nóng)村上下水設(shè)施建設(shè)。七是改暖，按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施，重點加強散煤燃燒治理。

“地條鋼”

報告原文：嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。靈活運用多種債務(wù)處理方式，穩(wěn)妥實施兼并重組或破產(chǎn)清算，加快“僵尸企業(yè)”市場出清。

名詞解釋：是指以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過感應(yīng)爐(工頻爐和中頻爐)熔化后，軋制成建筑用鋼材。但在生產(chǎn)過程中，不能有效進行成分控制，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。既擾亂鋼鐵行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也對人民生命財產(chǎn)安全造成重大威脅。為此，國家三令五申，嚴(yán)禁制售“地條鋼”。

十大文化旅游目的地品牌

報告原文：推進全域旅游，加強十大文化旅游目的地品牌建設(shè)，重視國際化和全國性會展。

名詞解釋：是指具有山東地方特色、可以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實旅游產(chǎn)品的一些重點文化資源。具體包括：東方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟南、齊國故都、魯風(fēng)運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城等十個文化旅游目的地品牌。

實體經(jīng)濟杠桿率

報告原文：當(dāng)前，我省經(jīng)濟總體杠桿率不高，但是企業(yè)特別是國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高，部分市縣政府債務(wù)可持續(xù)性不強。要采取針對性措施，推動工商企業(yè)降低杠桿率。嚴(yán)格管控政府性債務(wù)，同時也要對居民戶債務(wù)過快增長的勢頭保持足夠的關(guān)注。

名詞解釋：杠桿率是資產(chǎn)負(fù)債表中總資產(chǎn)與權(quán)益資本的比率，指通過負(fù)債實現(xiàn)以較小資本控制較大資產(chǎn)規(guī)模的比例。在微觀經(jīng)濟部門(企業(yè)或家庭)可用負(fù)債與所有者權(quán)益之比、資產(chǎn)與所有者權(quán)益之比、負(fù)債與資產(chǎn)之比等指標(biāo)反映。宏觀分析中，通常用負(fù)債與生產(chǎn)總值之比來衡量杠桿率。在計算一個經(jīng)濟體的總杠桿率時，通常先計算非金融企業(yè)部門、家庭部門和政府部門的債務(wù)，再用各部門債務(wù)除以生產(chǎn)總值得到各部門杠桿率，最后將三個部門杠桿率加總，得到經(jīng)濟體的總杠桿率水平。

上行

報告原文：促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深化與國內(nèi)外知名電商合作，建設(shè)好“魯產(chǎn)國際名牌產(chǎn)品”網(wǎng)上專廳，重點推動特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品上行。

名詞解釋：“上”是指線上，上行就是通過網(wǎng)絡(luò)對外銷售商品。比如，農(nóng)村電子商務(wù)中的產(chǎn)品上行，就是指把農(nóng)產(chǎn)品放到線上銷售，把線上運營和線下批發(fā)分銷結(jié)合起來。

“縣管校聘”管理改革

報告原文：完善中小學(xué)校長職級制，深化“縣管校聘”管理改革。實施第二期特殊教育提升計劃。職業(yè)院校新增一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點，加強“雙師”型隊伍建設(shè)。

名詞解釋：是指建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費、崗位設(shè)置、交流輪崗，校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機制。這一改革，將縣域內(nèi)公辦中小學(xué)教師從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”，改變?yōu)榻逃到y(tǒng)的“系統(tǒng)人”，打破了教師交流輪崗的管理體制障礙。

稷下學(xué)宮

報告原文：推進齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強齊長城等文物保護管理，研究建設(shè)稷下學(xué)宮模擬展示館。

名詞解釋：始建于戰(zhàn)國時期齊桓公田午時期，位于齊國國都臨淄(今山東省淄博市)稷門附近，存在一百多年，是世界上最早的公立大學(xué)、國家研究院和政府智庫，學(xué)士百千，流派紛呈，開創(chuàng)了百家爭鳴、兼容并蓄的學(xué)術(shù)先河。

報告格式怎么寫