衛生辦工作報告

報告屬性

報告正文

同志們：

這次全市衛生和計劃生育工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的十八屆三中全會和近期國家、省衛生計生工作會議精神，圍繞市委市政府提出的“三化一平臺”和“深圳質量”目標，全面總結____年衛生計生工作，深入分析當前形勢，研究部署____年改革發展任務。

市委市政府對衛生計生工作高度重視。去年以來，王榮書記、許勤市長、北方副書記都分別兩次到衛生計生系統調研，聽取匯報并作出重要指示;市人大白天主任、市政協穗明__專門聽取衛生計生工作匯報;唐杰、以環副市長更是多次調研指導衛生計生工作，提出具體要求。國家衛生計生委主任李斌、省衛生計生委主任陳元勝等也紛紛蒞臨深圳調研指導，各級主要領導前所未有的關心和支持，給了我們巨大的鼓舞和鞭策。下面，我代表市衛生計生委對____年全市衛生計生工作進行總結，對____年工作進行部署。

____年主要工作情況

____年，我市衛生計生系統按照“轉職能、抓規范;轉機制，抓統籌;轉作風，抓服務;轉觀念，抓改革”的總體思路，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革和計生綜合改革，加強衛生計生行業管理，努力為市民提供優質的醫療服務、公共衛生服務和計劃生育服務，保障人民群眾健康。

(一)攻堅克難，強力推進醫藥衛生體制改革。

1.公立醫院改革取得突破性進展。

一是實施“管辦分開”。市醫管中心正式掛牌運作，負責市屬11家醫療機構的人、財、物管理。市政府組建了市公立醫院管理中心理事會，制定了章程。市衛生人口計生委著力加強醫療衛生全行業監管職責，對所有醫療衛生機構實行統一規劃、統一標準、統一準入、統一監管。市醫管中心及其所屬醫院接受衛生行政部門的行業監管，配合開展公共衛生服務等工作。公立醫院“管”和“辦”兩個主體的分開使得醫療衛生行業管理職能和具體辦醫職能都得到了加強。

二是完善“醫藥分開”。定期開展“醫藥分開”實施情況監測分析，出臺《關于完善政府衛生投入政策的實施方案》，加強公立醫院財政補償。落實“廣東省第三方藥品電子交易平臺”新的藥品招標采購制度，加強有關工作指引。探索藥品、通用醫療設備、低值通用型醫用耗材集團化集中采購，降低采購成本。

2. 扶持社會辦醫政策正式出臺。

聯合市發改、財政等部門出臺了《關于鼓勵社會資本舉辦三級醫院的若干規定》，對社會資本投資新建的三級醫院，和現有三級以下(不含三級)醫院改建或擴建成的三級醫院，給予醫療用地地價優惠、基本醫療服務補貼、三級甲等乙等資質獎勵，企業所得稅返還獎勵等11項扶持政策，吸引了一批國內外相關知名機構前來洽談辦醫。____年，我市非政府辦醫療機構達2262家，占醫療機構總數(含社康中心)的77.4%，所占比重比去年增加了3.1個百分點。全市非政府辦醫療機構門診和住院患者量分別占23.49%和16%，居全國前列。

3.基層醫療機構運行機制進一步完善。

一是社康中心標準化建設得到加強。制定并實施《__市社區健康服務中心設置規劃(____-____年)》，對新建和舊改小區配套的社康中心業務用房的設置進行規范，加強了社康中心基礎設施標準化建設。截止目前，全市社康中心業務用房平均面積達667平方米。全市已創建了7家、21家省級、75家市級示范社康中心。

二是家庭醫生責任制服務范圍進一步擴大。____年，全市共549家社康中心、____名家庭醫生為社區居民提供家庭醫生服務，服務量穩步上升，累計簽訂家庭醫生服務協議23.2萬戶家庭、70.4萬名居民，提供家庭醫生服務245萬人次。

三是社康中心一體化管理取得積極進展。截止____年底，全市共成立28家醫院社管中心，在此基礎上推行建立區級、街道級社區健康服務管理機構，對轄區內社康中心人、財、物及技術服務進行統一管理。__區、__區已經建立區級社區健康服務管理中心，__區西鄉街道對本街道內社康中心進行統一管理。

(二)轉變職能，全方位加強醫療衛生行業管理。

1.統籌能力進一步增強。

一是加強政策統籌設計。通過完善各方面政策推動衛生事業全面發展，研究制訂進一步促進社會辦醫的實施意見、全市醫療機構檢驗檢查結果互聯互通互認項目建設方案、改善就醫過于集中大醫院的實施意見、加強醫學人才隊伍建設的若干意見。目前，上述政策文件已上報市政府。

二是加強規劃和立法?！禵_市區域衛生規劃(____-____)》正式出臺;《深圳經濟特區控制吸煙條例》修訂版已通過人大審議，將于 ____年3月1日起正式實施;《深圳經濟特區無償獻血條例》已報市法制辦審查;《深圳經濟特區醫療條例》等法規的立法調研工作啟動。

2.服務能力進一步提升。

一是醫療衛生資源持續增加。積極推進“十一五”、“十二五”規劃的衛生重大建設項目，新安醫院、寶荷醫院移交市醫管中心，新明醫院、聚龍醫院、大鵬新區人民醫院進展良好，急救血液信息“三中心”、醫科院項目等也在加緊推進之中。兒童醫院住院大樓投入使用，第二人民醫院綜合大樓封頂。____年新增病床1042張。

二是人才隊伍建設力度加大。完善住院醫師規范化培訓聯席會議制度，出臺系列管理規定。____年共招收住院醫師規培學員634名，全科醫師規培學員114人。____年12月，在北京等九大城市組織舉辦__市醫療衛生資源宣傳推介暨人才招聘會，建立深圳衛生人才招聘網，實施大規模招醫引才，取得明顯效果。

三是中醫藥服務能力提升。制定出臺了《__市中醫藥事業發展規劃(____-____年)》，繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程，實施了“千人培訓”計劃，向社區培訓輸送實操和理論過硬的中醫藥人才。推進中醫藥標準化建設，兩個中醫藥技術規范成為地方標準，中藥飲片編碼規則等獲得國際標準立項。推進中醫“治未病”工作，建設__市中醫“治未病”預防保健服務中心。

3.監管能力進一步加強。

一是加強醫療管理服務。組織開展了____年度醫療服務整體管理與質量控制評估監測，開發了醫療行為監管系統(評估系統)、合理用藥分析系統、醫院顧客滿意度調查評價系統。大力推廣預約診療服務，截至____年，全市75家醫院已開通預約掛號服務，注冊用戶達100萬人，累計服務用戶超過200 萬人次，總預約量較去年同期增長200%，有效緩解群眾在醫院掛號窗口排長龍現象。

二是優化行政審批制度。修訂了市衛生計生委《行政許可實施辦法》，實行放權、整合、優化、提速。我委16個行政許可事項和8個服務事項目前已全部錄入“__市政務服務事項管理管理平臺”，實現行政許可、服務事項網上申請辦理。“醫師執業注冊”行政許可時限由原來的30個工作日壓縮至20個工作日，衛生許可事項中實現了8個子項“即來即辦”服務。進一步簡政放權，職業健康檢查機構資質認定、建設項目職業病危害預評報告審核、護士執業注冊三項審批事項轉移至行業協會。

三是加大監督執法力度。嚴厲打擊非法行醫等違法違規行為，全年排查暗訪涉嫌無證行醫場所2923戶，取締無證行醫點766戶。____年共校驗醫療機構1943家，暫緩校驗21家。共對646家次的持證醫療機構實施不良執業行為記分3995分，較____年增長了44%。共監測醫療廣告 79833次，違法率較____年大幅下降。

(三)保障健康，進一步完善公共衛生服務體系。

1.基本公共衛生服務持續提升。

一是全面落實基本醫療服務項目。____年共提供基本公共衛生服務達1483.8萬人次，較____年增長19.6%。共建立規范化電子居民健康檔案1336萬份，管理孕產婦29.6萬人，完成預防接種576.6萬人次，為49.7萬名3歲以下兒童提供保健系統管理，為65歲以上老年人19.0 萬人提供體檢及健康指導，登記管理高血壓、糖尿病、精神病、殘疾人等患者共32.6萬人。

二是繼續抓好婦幼保健工作。母嬰保健技術服務管理進一步加強，出生缺陷干預工作持續推進，重大公共衛生婦幼衛生項目和婦幼安康工程項目穩步實施，免費生殖健康篩查大力開展。____年，全市孕產婦死亡率為5.32/10萬，嬰兒死亡率為2.99‰，新生兒破傷風發生率0.04‰，婦幼健康指標繼續維持在較好水平。

2.疾病預防控制得到加強。

一是傳染病防控成效顯著。有效應對人感染h7n9禽流感，按照“加強源頭防控，減少感染發病;落實‘四早’措施，減少重癥死亡”的策略，落實各項防控措施。免疫規劃不斷推進，對適齡兒童開展脊灰疫苗補充免疫和麻疹疫苗查漏補種活動。

二是慢性病防管治穩步推進。制定了《__市慢性非傳染性疾病預防與控制規劃(____-____年)》。推進35歲首診測血壓工作，繼續推進高血壓、糖尿病患者規范管理工作。截至____年底，全市共管理高血壓患者22.9萬人，其中規范管理17.9萬人;管理糖尿病患者7.4萬人，其中規范管理5.9萬人。

三是重性精神病患者社管工作不斷加強。在社區加強重性精神病人發現、登記、篩查、評估、隨訪、通報等工作。____年累計檢出患者27561名，管理患者22164名。

四是職業病防治工作扎實推進。啟動__市職業病防治地方立法。技術服務機構建設進一步強化，____年全市共有職業病診斷機構9家。全面開展重點行業領域職業危害治理工作，重點企業監督覆蓋率已達到100%。

3.衛生應急和控煙工作成效明顯。

一是衛生應急能力進一步強化。制定了《__市突發事件公共衛生風險評估工作規范》。圓滿完成文博會、高交會、電信博覽會、國際馬拉松賽等重大活動衛生保障工作，做好重要節假日和敏感時期的醫療衛生保障應急工作。

二是控煙工作進一步加強。在全市企業、餐廳、酒店三類場所開展無煙單位創建工作，____年新增無煙單位近60家。開展全市無煙醫療衛生系統暗訪工作，共抽樣暗訪了400多家醫療衛生單位。建立全市煙草使用情況監測系統，對全市十類禁煙場所200多個點進行監測。

(四)多措并舉，強化計劃生育服務管理。

1.計生基層基礎工作進一步夯實。

一是完善社區計生工作體制。結合“織網工程”，推進人口計生信息采集與日常服務管理納入社區網格管理員職責，確保人口計生信息采集工作的持續性和專業化。二是提升統計質量。開展計劃生育弄虛作假專項治理行動，做好全員人口數據的“查漏、補缺、糾錯”工作，全員人口數據完整率、邏輯準確率均達到 99%以上。三是開展“兩非”專項行動。查辦寶田醫院非法開展“兩非”等一批案件。____年戶籍人口出生性別比109.87，流動人口出生性別比 113.49，分別比____年降低了1.43和2.29個比值。

2.計生利益導向機制進一步完善。

一是獨生子女父母計劃生育獎勵金發放工作常態化。實行季度發放獎勵金制度，全年共發放15912人次、2488萬元。二是全力推進優生健康惠民工程。完成國家孕前優生檢查深圳數據分中心建設并正式啟用。開展地中海貧血基因診斷工作。全年共為87422人提供免費孕前優生健康檢查，達省目標人數的 104.5%，其中流動人群67196人，占國家目標人數的99.6%。

3.計生執法水平進一步提升。

一是規范社會撫養費征收和行政處罰程序。出臺《__市社會撫養費征收程序規定》等文件，完善征收和處罰程序，規范檔案管理，組織開展全市社會撫養費清理清查工作。二是簡化計生辦事程序。出臺《__市計劃生育證明管理規定》，將計生證明出具建立在全員人口信息系統上，實現與市發展改革委戶籍遷入系統及市婦幼保健系統的對接，增加后臺比對范圍，簡化_材料，縮短_時間，提高_效率。三是便民服務進一步加強。設立獨生子女、孕婦優先窗口，落實一次性告知。實現證明一證通行，入學、雙免和少兒醫保證明合而為一。

4.流動人口計劃生育工作進一步推進。

一是全面開展流動人口一孩生育登記工作。率先在全省開展流動人口一孩生育登記辦理工作，全年全市共辦理一孩生育登記3826例。二是深入開展流動人口區域協作工作。設立了__市駐__區流動人口計劃生育聯絡點，與汕頭和__市簽訂《流動人口計劃生育區域協作工作制度》，建立了區域協作常態機制。全年共有77個市(縣)710人來我市開展流動人口集中服務管理活動。

(五)注重實效，教育實踐活動取得明顯成效。

1. 加強整治“四風”工作。

一是開展專項整治。全面落實中央的“八項規定”以及市委的“八項要求”，開展了衛生人口計生系統“慵懶散奢”等不良風氣專項整治、會員卡清退等活動。大力開展公務接待厲行節約和精減文山會海等專項整治行動，____年“三公”經費支出同比下降17.97%、公文發文數量同比下降8.2%。二是加強職業精神教育。組織開展了職業精神大討論活動。三是開展“誠信醫院”創建活動。增進了醫患之間的互信。四是加強黨風廉政建設。推進全系統廉政廉潔風險防控工作，制訂了公立醫療機構廉潔從業綜合目標考核標準，規范公立醫療機構的決策權、基建權、采購權、人事權和財務權的運作程序。開展了廉潔從業專項治理活動，查處一批違規問題。全面落實“陽光用藥”制度，全市各級醫院抗菌藥物采購金額占藥品采購金額比例從____年的32.2%下降為____年上半年的 18.3%。

2.開展行業窗口公眾滿意度提升行動。

開展公立醫院公眾滿意度測評，出臺了《__市公立醫院公眾滿意度測評結果通報辦法》，每季度對全市47家二級以上公立醫院進行滿意度測評，并在媒體公布排名。開展滿意度提升專項督查，委領導班子成員掛點督導市醫管中心和各區衛生行政部門共11個單位的滿意度提升工作， 指導各掛點單位對滿意度70分以下的醫院予以重點幫扶指導整改。開展副處級以上黨員干部掛鉤幫扶，委機關副處級以上干部掛鉤47家公立醫院。在____年第三季度全市24個窗口行業公眾滿意度測評中，醫療衛生窗口行業公眾滿意度進步指數位列第二，滿意度提升至第22位。

3.實施醫院就診提質提效行動。

優化就醫就診流程，進一步增加和優化門診掛號、收費窗口的設置和布局，優化和明晰各種標志和指引，減少了患者就醫等候時間。在市屬公立醫院率先實施醫學檢驗、檢查結果互認，加強臨床路徑管理，打擊過度檢查、過度開藥和過度治療行為。重點治理和查處醫務人員及其他管理人員在醫藥服務、醫療采購中的不正之風和商業賄賂等問題。配合公安機關開展了打擊“倒號販號”專項行動。

在取得成績的同時，我市的衛生和計生工作也面臨著不少的困難和問題，主要是：一是醫療服務能力與城市發展水平和群眾期盼有差距。醫療衛生資源總量不足、結構不合理、分布不均衡，學科建設水平與先進地區差距大，醫療服務能力和醫療水平同深圳現代化國際化先進城市的定位不相匹配。二是醫藥衛生體制改革深層次問題尚未得到有效解決。公立醫院的改革還未觸及深層次問題，例如籌資模式、人事制度、分配制度、績效管理等，致使公立醫院過度檢查和治療、商業賄賂和醫患關系緊張現象依然存在。社會辦醫療機構數量多，但水平低、同質化明顯。三是群眾就醫過于集中大醫院的現象仍然突出。大醫院和基層醫療機構之間的分工機制未完全形成。多發病、常見病診療量在大醫院仍然占非常大的比重，在一定程度上加劇了群眾“看病難、看病貴”。四是信息化建設不能適應醫療衛生發展需求。衛生信息化整體水平偏低，軟硬件建設滯后，電子病歷應用水平不高，影響了醫療衛生管理和服務水平的提升。五是公共衛生任務艱巨。傳染病防控形勢嚴峻，慢非疾病負擔重，防治服務需求和供給矛盾日益突出。六是穩定低生育水平壓力大。深圳人口整體生育力旺盛、流動性大，加上生育政策調整，都給穩定低生育水平帶來挑戰。

報告格式怎么寫