2026年陜西政府工作報告解讀

報告屬性

報告正文

婁勤儉指出，____年要做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。全面落實政府安全生產監管責任和企業主體責任，強化食品藥品安全監管，加強危化品應急處置能力建設，新建10個縣級救災物資儲備庫，完善各項應急機制，切實維護人民生命財產安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪，強化特殊人群管理，確保網絡和信息安全，堅決維護國家安全，扎實推進平安陜西建設。

陜西今年將加快建設450所公辦幼兒園 全面實施二孩政策

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年將更加注重教育、衛生、文化等公共資源的均衡配置，加快450所公辦幼兒園建設，全面完成二期學前教育三年行動計劃。

婁勤儉表示，今年將加快改變農村薄弱學校基本辦學條件，每年新改擴建100所城區中小學，繼續進行城市大學區制改革。優化整合高中和職業教育資源，加強特殊教育學校建設。改革財政投入方式，支持一流大學、一流學科、一流學院、一流專業建設。全面推進健康陜西建設，啟動全國綜合醫改試點，加快建立現代醫院制度，積極組建醫療集團和醫療聯合體，繼續為基層培養全科醫生和招收醫學本科生，推動優質醫療資源下沉。加快建設西北醫科大學，支持陜西中醫藥大學創建全國一流中醫高校，支持銅川與北京中醫藥大學聯合辦學。

婁勤儉在報告中指出，____年陜西將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失庭補助救助政策。

陜西今年將新增城鎮就業36萬人 落實大病保險制度

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，今年陜西將新增城鎮就業36萬人，農村勞動力轉移就業560萬人，重點做好引導高校畢業生到基層就業和自主創業以及“去產能”分流人員就業工作。

婁勤儉指出，____年陜西將完善被征地農民、個體從業人員和農民工等群體參保政策，逐步實現失業、工傷保險省級統籌。推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，落實城鄉居民大病保險制度。完善城鄉特困人員供養制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實現縣城公益性公墓全覆蓋，發展多種形式的養老服務機構，鼓勵社會各界開展慈善活動和志愿服務。

陜西今年將易地搬遷28萬人 確保130萬人脫貧

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年陜西將按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則推進易地搬遷，今年將搬遷8萬戶、28萬人。

婁勤儉表示，____年陜西將完善路、電、水、網等基礎設施，培育壯大“一村一品”和縣域經濟，產業脫貧一批。增加轉移支付數額，讓有勞動能力的貧困人口通過生態補償就地脫貧。對貧困家庭子女，從學前到小學、中學、大學直至就業“一條龍”幫扶，實現教育脫貧。實行農村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實施社保兜底。從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，年內確保130萬人脫貧。

今年陜西治污降霾分季考核 編制自然資源資產負債表

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年要實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質量持續好轉。

婁勤儉表示，要從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規采石和亂批亂建現象。結合天然林保護、退耕還林、小流域治理，統籌實施橋山保護工程。開展礦區保發展治粗放、保環境治污染、保安全治隱患專項行動，改造提升陜北輸油管道。以面源和土壤重金屬污染為重點強化農村環境綜合整治。出臺關中水系規劃，實施水污染防治計劃。

同時，要實施工業污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風能、太陽能、地熱能應用比重。推廣綠色建筑，堅持公交優先發展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

婁勤儉指出，____年將編制全省自然資源資產負債表，實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控制度，進行自然資源資產離任審計試點，全面落實生態環境損害責任追究辦法，從源頭上防治浪費資源、污染環境、破壞生態。推行排污權、碳排放量配額和市場交易，實施環境污染第三方治理，爭取將南水北調水源涵養地列入國家自然資源管理改革試點范圍。

陜西今年力爭引進內資5900億 進出口總額350億美元

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年要積極復制上海自貿區經驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監管區品質，爭取獲批陜西自由貿易試驗區。

婁勤儉表示，要推進絲路沿線省市區一體化，實現國際貿易“單一窗口”受理，爭取設立絲綢之路經濟帶離岸人民幣結算中心。完善國際航線補貼政策，新開通9條國際航線，積極組織回程貨源，著力提升“長安號”貨運班列運行效益。

在增強招商引資中要提高針對性，毫不動搖支持非公有制經濟發展，積極申請設立產業轉移示范區，狠抓央企進陜、西洽會、農高會、陜粵港招商簽約項目的落實，全年實際利用外資50億美元、引進內資5900億元。

同時，要繼續做好半導體國際合作產業園、中俄絲路創新園、陜韓中小企業園、中哈蘋果友誼園、中哈現代農業示范園建設，拓展“海外陜西”發展空間，全年進出口總額350億美元。

陜西將打造關中城鎮群 實施棚戶區改造28萬戶

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年將進一步加強新型城鎮化建設，全面提升城鎮綜合承載能力。

婁勤儉指出，今年將全面推進“多規合一”確保城鄉建設健康有序發展。編制關中—天水城市群規劃、沿黃城鎮帶規劃、省域空間布局規劃，科學定位城市功能和人口規模。編制關中城市群核心區總體規劃，加強西安、咸陽、西咸新區規劃對接，建設現代化大西安新中心。

按照大西安為核心、寶雞為副中心定位，促進西銅、西渭、西商一體化發展，打造絲綢之路經濟帶核心競爭力的關中城鎮群。支持延安、榆林、漢中、安康建設區域性中心城市，引領陜北、陜南城鎮群發展。

婁勤儉表示，____年要狠抓保障性安居工程配套設施建設，實施棚戶區改造28萬戶，確保項目竣工前六個月編制完成配租配售方案、驗收后三個月分配入住。

同時，要做好大城市停車場、充電樁建設，實施城市生態修復工程，全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設，省上抓好2—3個市作為試點。加快城鎮生活垃圾資源化利用和無害化處理進程，完善縣城和重點鎮污水垃圾處理設施并配套發展人工濕地，對20個縣城過境公路實施改建。

婁勤儉說，未來一年要推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，年內戶籍城鎮化率達到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產“去庫存”，穩定房地產市場，支持建筑業提質增效。深化城市管理和執法體制改革，加強城市精細化管理和服務，開展提升城市形象和改善環境的創建活動，推行一網通、一站通、一卡通等民生服務智慧應用，徹底改變粗放型管理方式。

陜西今年將打造旅游精品景區 推廣《長恨歌》模式

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年，陜西將充分發揮現代服務業帶動產業和拉動消費的作用，圍繞“互聯網 ”發展新型業態。

婁勤儉表示，____年將發揮30個重大文化產業項目引領作用，推動國有單位和社會資本聯手開發多元化文化產品、打造旅游精品景區與線路，啟動實施優秀中青年作家“百優計劃”，推廣《長恨歌》演藝模式，鼓勵文藝團體固定景點開發精品劇目，結合文化旅游名鎮和美麗鄉村建設發展鄉村游和城郊休閑游，讓中外游客在休閑娛樂中留下對陜西的美好記憶。

同時，圍繞“互聯網 ”發展新型業態。以同國家通訊基礎運營商和電商龍頭企業簽訂戰略合作協議為契機，推動互聯網與制造、能源、農業、商貿、物流、金融等產業深度融合，開展眾包設計研發與網絡化協同制造，建設智慧礦區，發展精準農業和農村電商，設立跨境電子商務服務中心，推動互聯網金融規范發展，打造新的增長點，使轉型升級跟上時代步伐。

名詞解釋

百優計劃：由知名作家集體推薦100名左右有創作熱情和發展潛力的年輕作家，省政府連續3年、每年提供4萬元經費，資助其安心創作文學精品。

陜西啟動“____行動計劃” 建設世界一流產業基地

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年將按照中高端要求優化工業結構，優化產業聚集承載空間，讓創新要素滲透到全省各個領域。

婁勤儉表示，未來1年將選擇30家科研院所復制推廣西安光機所、西北有色院模式，支持企業采用延長模式兼并重組科研院所，完善工研院運行體制，支持所有在陜院士與高校共建實驗室或研究室，加快建設西安交大中國西部科技創新港，資助高校實現眾創空間全覆蓋，加快培育產學研一體化創新主體。

同時，將啟動中國制造____陜西行動計劃，依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機器人等領域的龍頭企業，建設世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產業基地和千億規模智能終端產業集群，全國自主品牌汽車基地和新能源汽車研發生產基地，國內的航空及航空服務業和衛星應用產業聚集區，加快培育壯大新支柱產業。

陜西將實施150個技改項目 堅決淘汰“僵尸企業”

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年陜西要積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，精心謀劃供給側結構性改革，統籌推進穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，增強經濟持續增長動力，實現“十三五”開好頭、起好步。

婁勤儉表示，今年將重點開發陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區。分類推進國企改革，優化國有資本配置，積極發展混合所有制企業。爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業”、高污染企業和產能過剩領域無競爭力企業，妥善安置分流人員，全面評估技改資金使用情況，發布指導目錄，實施150個重點技改項目。

同時，要緊扣國家政策取向，進一步提高投資的有效性和精準性。繼續加強“米字型”高鐵網建設，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。以加密高速路網、增強等級公路聯通能力和建制村通油路為重點加快公路建設，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設。

另外，要進一步加強政府債務管理，通過設立產業發展基金、推行股權投資、搞好以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買服務，吸引更多社會資本投向產業。支持各類金融機構在陜發展，健全地方金融體系，爭取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔保機構合作機制，積極發展金融租賃和消費金融，支持企業上市融資或發行債券，提升金融服務實體經濟能力。

婁勤儉說，____年要全面公布市縣兩級部門權力清單和責任清單，繼續減少和規范行政許可事項，全面實行投資項目審批監管線上運行，加快推進“證照分離”，完成行業協會商會行政脫鉤試點，爭取列入國家市場準入負面清單管理制度改革試點。

陜將加快公立醫院綜合改革 ____年縣域就診率達90%

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，將圍繞健康陜西行動計劃，加強公共衛生服務，加快公立醫院綜合改革，健全中醫藥服務體系，完善分級診療制度，____年縣域就診率達到90%，____年人均預期壽命達76.7歲。

報告格式怎么寫