領導干部意識形態(tài)調研報告

報告屬性

報告正文

按照《中共___市委關于深入開展意識形態(tài)領域反分裂、反滲透斗爭再教育活動的實施意見》的安排和部署，現(xiàn)結合___實際，黨支部認真組織學習了有關必讀篇目、廣泛征求了廣大黨員干部群眾的意見。從征求的意見上看，現(xiàn)領導班子團結務實，班子成員工作作風深入扎實，原則性強，民主氣氛濃，廉潔自律意識較強，班子成員協(xié)調一致，團結一心，通過辛勤的工作，取得了顯著成績。在肯定成績的同時，我單位領導班子結合實際，嚴格按照上級提出的“____”，同時圍繞“五個作風”建設的要求，對存在的問題進行了認真反思和檢查，提出了整改意見，明確了今后的努力方向。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、領導班子存在的主要問題

一是系統(tǒng)地學習政治理論方面比較欠缺。二是領導班子滿足與當前的事務性工作，而對探索新形勢下______工作發(fā)展的新思路、新方法較少，工作的規(guī)范性和計劃性有待進一步加強;三是班子成員的分工和責任不夠明確。有時遇到不需要主要領導拍板的事也要找主要領導拍板;四是思想政治工作要進一步加強;五是在用人機制上，缺乏獎優(yōu)罰劣的激勵機制。致使一些干部學習業(yè)務知識的積極性不夠高，工作不扎實;六是干部分工及干部工作量分配差別大，致使一部分干部過于忙碌，而一部分干部無所事事;七是領導班子與基層部門及服務對象溝通力度不夠;八是領導班子深入基層調研少。

二、產生問題的根源

1、理論武裝不夠。新形勢下，領導班子沒有能像重視抓業(yè)務工作那樣，時刻注重抓理論學習;主觀上對加強理論學習的緊迫感認識不足。特別是班子成員普遍認為自己文化層次較高，自我感覺理論知識水平較高，因此缺乏進一步學習理論的自覺性和主動性，總認為自己掌握的理論知識在實際工作中夠用了，缺乏一種擠的精神、鉆的精神、苦的精神，往往以工作忙為借口，不能很好地堅持學習制度，不能很好地用科學發(fā)展觀解決工作發(fā)展中的問題，抓工作往往憑經(jīng)驗、憑熱情，缺乏理論思考，以致有時處理問題時不能把握關鍵環(huán)節(jié)，造成工作開展達不到“爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求。

2、世界觀、人生觀、價值觀改造不夠。面對紛繁復雜的現(xiàn)實生活，領導班子存在著忽視對世界觀、人生觀和價值觀改造的傾向，自覺加強黨性鍛煉不夠，自覺開展批評和自我批評不夠，在實際工作中，堅持真理，修正錯誤的勇氣不足，對企業(yè)內部思想、紀律、作風上存在的一些不良現(xiàn)象和苗頭，缺乏足夠的重視;個別領導一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想，工作上只求過得去，不求過得硬，缺少改革創(chuàng)新的勇氣。

3、宗旨意識不夠強。近年來，在改革開放和經(jīng)濟轉軌的新形勢下，領導班子在開展工作時，群眾觀點有所弱化，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發(fā)。這些都不同程度地反映了我們還沒能夠很好地擺正與人民群眾的關系。

4、制度建設和約束監(jiān)督不夠有力。在制度建設上，存在的主要問題是制度執(zhí)行不嚴格，不到位。比如監(jiān)督機制不夠健全，往往要求別的人多了，自我監(jiān)督的少了，領導班子沒有很好地發(fā)揮模范帶頭作用，也沒有很好地發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用;沒有很好地拿起批評與自我批評的武器，往往拉不開情面，不能很好地開展積極、健康地思想斗爭，致使一些問題未能有效防范，未能及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理，損害了領導的形象和威信，一定程度也影響了黨群關系和干群關系。

三、整改意見

1、加強政治理論和業(yè)務知識學習。領導班子成員的學習要按照年初制定的學習計劃完成所規(guī)定的學習內容，結合各自分管的工作寫出有份量的理論研究文章或心得體會。要完善學習制度，經(jīng)常性地組織干部職工學習政治理論，特別是要組織學習好“三個代表”重要思想和__屆五中、__全會精神，深刻領會好其精神實質和豐富內涵，增強實踐“三個代表”的自覺性。

2、加強工作的規(guī)范性和計劃性。每季度召開總結會議，對季度性工作及時進行總結，對做得好的科室、部門及人員進行表揚，對做得差的進行批評，對下一季度的工作進行科學合理的安排和部署，并明確各科室、部門應實現(xiàn)的工作目標。

3、進一步明確班子成員的分工和責任。除重大事項提交黨支部會議研究決定外，分管領導職責范圍內的事項，分管領導應敢于作出決定。同時針對工作作風方面的問題，全面落實“三個代表”重要思想，從領導干部做起，從班子做起，切實轉變工作作風，提高服務水平，制定嚴格的考勤制度等長效管理機制，加強對黨員干部的管理。

4、加強思想政治工作，提高干部職工的思想道德素質。對上級下達的重要文件，要及時召開全體干部職工大會進行認真?zhèn)鬟_學習，對涉及干部職工利益的重大事項要及時向全體干部職工通報。同時要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，經(jīng)常召開支部大會進行政治理論學習。要嚴格執(zhí)行領導干部個人申報和“三項”制度報告工作，領導干部的反腐__警示教育要做到常抓不懈。

5、進一步建立和完善各項工作制度，制定操作性強的黨員領導干部德、能、勤、績考核辦法，建立完善的激勵機制，關心干部職工的成長進步，調動干部職工工作積極性和主動性。

6、切實加強兩個《條例》的學習、在貫徹和落實，努力在黨風廉政建設上下功夫。以學習貫徹落實兩個《條例》為主題，以構建警示訓誡防線為重點，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，全面加強自律和他律，認真研究新形勢下黨風廉政建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時從機制上、制度上采取有針對性的防范措施，保證干部特別是領導干部的純潔性和先進性，切實做到自省、自警、自勵、自重。同時，進一步完善內部監(jiān)督制度，強化監(jiān)督，為加強民族宗教工作快速發(fā)展提供有力的政治保障。

7、領導班子成員要主動與基層單位以座談會、個別談話的形式進行談心交心活動，廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，切實群眾排憂解難，為群眾辦實事、好事。

8、制定領導班子成員深入基層調研計劃，明確責任。嚴格落實領導班子成員下基層調查研究工作制度，領導班子成員每年下基層部門調研不得少于6次。

四、今后努力的方向

通過對整改措施的落實，進一步增強我局領導班子的團結協(xié)作，增進交流與聯(lián)系，密切黨群、干群關系，改變工作作風，激發(fā)調動廣大黨員干部的工作熱情，堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立三個為民思想和正確的政績觀、社會主義榮辱觀，積極探索和尋求新形勢下各項事業(yè)發(fā)展的新路子，新方法，緊緊圍繞“以人為本，服務為民”這一主線，不斷開拓進取，為各項事業(yè)的發(fā)展做出新的成績。

中國共產___政治局常委、中央紀委書記王岐山9月24日至26日在福建調研時指出，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強和改進黨的建設具有重要意義。近年來，黃陵縣紀委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責實效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些難點阻力，亟待我們研究和解決。

一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的具體舉措

1、認真學思踐悟，深刻領會內涵。縣紀委向全縣172名縣級領導、縣直部門黨委(黨總支)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人及專兼職紀檢監(jiān)察干部下發(fā)《學思踐悟》讀本，并采取集中學與自我學、專題輔導與相互交流相結合等方式，進行深入細致學習，使大家對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。縣紀委通過召開常委會、專題學習會等形式，組織紀檢監(jiān)察干部認真學習王岐山書記關于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領會、領悟中省市紀委的新思想、新觀點、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市紀委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實質、深刻內涵傳遞給每位干部，準確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標”與“治本”、“嚴管”與“厚愛”等關系，并研究提出了貫徹落實“四種形態(tài)”、推進監(jiān)督執(zhí)紀問責的具體要求，

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2、堅持抓小抓早，深化作風建設。嚴格用紀律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運用到工作的各個方面。在轉變干部作風和糾正“四風”方面，推進作風建設常態(tài)長效，健全完善“四風”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報曝光、問責追究機制。落實中央八項規(guī)定，出臺《關于縣級領導干部改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴懲頂風違紀行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點，開展監(jiān)督執(zhí)紀。自____年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人，對干部作風建設方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。開展正風肅紀專項治理，相繼開展公共服務行業(yè)和窗口單位作風問題專項治理、公務機關治理“庸懶散”紀律作風整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風整頓活動，推行群眾和服務對象監(jiān)督評價權力部門和窗口單位機制，組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務窗口活動，扎實開展民主評議政風行風工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級各部門服務質量普遍提高，工作作風明顯轉變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面，找準服務紀律審查工作的落腳點，把好問題線索精準化篩選關口，突出抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、核查違反紀律和規(guī)矩的問題，對反映領導干部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。

3、落實“兩個責任”，強化責任擔當。全縣各級黨組織堅持把落實主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設的、執(zhí)行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監(jiān)督責任，積極協(xié)助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。一是夯實各級責任。縣委制定印發(fā)《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》、《關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》，分年度制定切合工作實際、操作性強的《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀檢監(jiān)察工作會議上，逐層簽訂目標責任書，堅持以上率下、逐級傳導壓力。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責任人”履職情況的監(jiān)督檢查，____年以來，安排檢查考核60余次。出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設工作實施單獨考核。在____年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報告會上，縣委書記、紀委書記就黨風廉政建設主體責任履行情況進行大會點評。三是嚴格責任追究。按照有關規(guī)定加大責任追究力度，依規(guī)實行“一票否決”。對落實“主體責任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領導嚴肅問責，對21名領導干部分別實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監(jiān)督責任的相關領導，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐__建設各項工作任務落到實處。

4、突出審查重點，嚴懲違紀少數(shù)。始終把紀律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機制，始終保持高壓態(tài)勢，堅持紀在法前、紀嚴于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴相濟“正歪樹”，盯緊“少數(shù)”，動輒則咎“治病樹”，嚴防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報平臺和網(wǎng)絡輿情的收集、研判、報送和快速處置工作機制。推行信訪舉報民情直通車制度，出臺《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》，試行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結制度。充分發(fā)揮縣委反腐敗領導小組的職能作用，出臺《縣委反腐敗協(xié)調領導小組案件協(xié)調工作暫行規(guī)定》，定期召開會議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀委移交違法違紀人員37人，縣紀委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點。重點查處__大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。今年重點開展“群眾身邊不正之風和腐敗問題”專項整治活動，共收到各類問題線索30件(涉及農村基層干部23件)，目前查結27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調查。____年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。

二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”遇到的難點阻力

盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點阻力。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是思想認識不到位。“四種形態(tài)”是對紀檢監(jiān)察機關履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀檢監(jiān)察干部習慣了原有的工作模式，對“四種形態(tài)”在思想上還需要一個逐漸適應的過程;加之對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的學習宣傳不夠，致使廣大紀檢監(jiān)察干部在思想認識上還不能完全跟上。

二是監(jiān)督執(zhí)紀方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”相適應的配套制度，致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關口前移、動輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，還需不斷完善紀律審查制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式方法。

三是“兩個責任”落實不夠有力。從認識層面來看，“兩個責任”作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實“兩個責任”，還有一個逐漸適應的過程。從機制層面來看，未出臺落實“兩個”責任的考核評價和追責辦法，責任分解、考核評價、責任追究等缺乏體細化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執(zhí)行標準不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對不分管其他業(yè)務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

三、對如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的對策建議

針對踐行“四種形態(tài)”遇到的難點和阻力，全縣各級紀檢監(jiān)察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀實效，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

一是思想認識要有新提升。“四種形態(tài)”是對紀委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉”的方向引領。要在監(jiān)督執(zhí)紀實踐中，把握運用好“四種形態(tài)”，首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，體現(xiàn)紀律檢查的特質。衡量紀委履職理念和成效的標準，關鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識，是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐敗的治本之策，加強紀律建設，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當前，要以新《準則》和《條例》的頒布為契機，形成學習宣傳黨規(guī)黨紀的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔當，又要守住黨的紀律這條“底線”，干凈做事。

二是執(zhí)紀方式要有新轉變。紀律審查是紀委的主要職責，“四種形態(tài)”為紀律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀重點，規(guī)范執(zhí)紀流程，轉變執(zhí)紀方式，提升執(zhí)紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標準，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設，及時分析“四種形態(tài)”結構特點，研判反腐敗形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐敗的節(jié)奏，它凸顯的是對違紀行為“零容忍”的理念。只要違紀，動輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進紀檢監(jiān)察機關“三轉”，進一步改革縣紀委、監(jiān)察局內設機構，確保真正把精力集中到主責主業(yè)上來。深入推進派出機構改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機構的權威和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要加強對黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設、資金分配、干部選拔任用等重點領域的廉政風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

報告格式怎么寫