建立健全干部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告

報告屬性

報告正文

一、當前干部選拔任用工作中存在的主要問題

隨著干部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》過程中，干部選拔任用工作出現了新的特點，選拔任用的程序越來越嚴格、規范、細致，干部考察考核的內容和范圍越來越廣泛，干部群眾的民主意識、參與意識、監督意識明顯增強。但在干部選拔任用中還存在優秀人才難以脫穎而出的難題，實際工作中表現為以下幾種具體情況：

1、優秀人才脫穎而出的機制不夠完善。

一是競爭上崗工作中，應考人員的臨場表現和實際德才評定之間存在矛盾。經過我局近幾年的實踐，競爭上崗在程序、內容和形式上已基本成形，日趨規范。但另一方面，程序和形式基本固定，筆試面試類型存在雷同現象，一些干部已基本掌握了應試技巧和規律，實際工作中，確實發現少數考試型干部難以適應崗位工作要求，難以達到所預期的目標要求。二是干部提拔的方式沒有突破性進展。目前干部提拔方式主要還是常規提拔和競爭上崗兩種，對新的干部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒有規范化、制度化。上級對破格用人標準不明確，難以把握，破格用人環境還不夠寬松。

2、干部交流存在一定難度。

干部家庭實際問題的增多，對干部交流的影響比較大，特別是對上有老、下有小或家里有病人的干部，從人性化角度，領導不愿意把他們交流到偏遠的單位，而有些人又不適合到局里工作。此外，把一些干部交流到條件稍差的單位，有些干部的思想工作又不太好做。

3、對干部監督還有漏洞。

有的科室長、分局長對干部的監督抓得不夠嚴格，特別是對放手使用與嚴格管理把握的不是很好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴格管理。此外，對干部八小時以外監督，怎樣做到既嚴格監督，又合情合理合法的措施和方法不夠多。

4、干部選拔任用還受到人情關系的影響。

由于干部選拔任用必須經過民主推薦，且必須取得超過一半以上的推薦票，才能進行組織考察環節。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關系，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關系決定投票人選，使用人的不正之風時有存在。

二、建立健全干部選拔任用科學化、制度化工作機制的主要措施

1、加強民主參與機制建設，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

通過推進干部工作的民主化，在干部選拔任用工作中建立起一整套民主的運行機制，使群眾在黨組的領導下，按照黨的干部標準和干部政策，參與選拔、管理、監督干部等各項工作。一是要落實好群眾的知情權。群眾對競爭上崗選拔任用全過程都享有知曉、了解、質詢的權利，這是最基本的民主權利。為保證這些權利的實現，最重要的是要建立健全考察預告制，全面實行“任前公示制”。二是要擴大群眾的參與權。正確引導群眾，并創造條件鼓勵群眾積極參與，才能拓寬視野和渠道選準人、用好人。三是要擴大群眾的選擇權。必須以群眾滿不滿意、贊不贊成、高不高興、答不答應為重要標準，努力把黨組意見與群眾意見科學地統一起來。四是要擴大群眾的監督權。要認真抓好任前公示制，加強群眾監督。要完善民主評議制度，切實發揮好民主評議制度的監督作用。

2、加強競爭機制建設，拓寬渠道，不拘一格用人才。

積極在干部選拔任用工作中引入競爭機制，完善競爭上崗制度，進一步擴大競爭上崗的職數和范圍，解決好優秀人才脫穎而出的問題。地稅事業的發展，必須要堅持以人為本、人才為先的觀念；必須把實施“人才強局”戰略放在地稅事業可持續發展的高度，營造一個有利于人才成長、鼓勵人才干事、支持人才創業的良好環境。要用好的作風選人，選作風好的人，要把“政治上靠得住，業務上有本事，肯干事，干成事和不出事”的優秀人才選拔到干部隊伍中來。

3、加強干部考察考核制度建設，切實擴大民主，做到考實評準，對干部做出準確評價。

通過考核和競爭上崗雙向選擇等科學合理的方法，動員廣大干部職工舉賢薦能，拓寬選人視野，給更多的人提供施展才能的機會，要使人才資源得到科學、合理、有效的開發，進一步完善激勵競爭機制，要使競爭上崗成為“真才實學的競爭，工作業績的競爭，群眾公認的競爭”，促使其增強緊迫感和危機感，促進干部職工加強學習、更新知識、努力提高自身素質。

一是要認真搞好民主推薦工作，把民主推薦作為干部提名的必經程序，同時理好民主推薦與組織把關的關系，根據干部所處的特定環境和條件，對民主推薦、測評等結果進行認真綜合分析，防止簡單地以票取人。二是 在考察干部的德、能、勤、績、廉時，注意考察干部八小時以外的情況。三是考察工作“陽光作業”，實行考察工作預告制度。四是以科學發展觀為指導，實行實績考核，

4、加強黨組討論決定干部相關制度建設，努力提高決策的民主化和科學化水平。

切實實行研究決定干部預告制。黨組研究干部任用，必須提前通知黨組成員，讓他們在會前能對所要研究干部的情況有比較全面的了解，在研究干部時有話可說，有意見可提，提高黨組研究干部的質量。要充分發揚黨內民主，嚴格按照《干部任用條例》規定的程序和要求研究決定干部任免。積極推廣黨組討論任免干部無記名投票表決制，在嚴格票決程序的前提下，不斷擴大票決干部的范圍，以切實發揚黨內民主，集中集體智慧，做出正確的用人決策。

5、對干部交流工作實行雙向選擇，建立健全干部交流工作機制。

按照科學發展觀要求，在全縣地稅系統實行“單位選人和個人選單位”的雙向選擇工作機制。具體方法是：在交流時，采取個人報名選擇科室和分局，科室和分局根據報名情況選擇確定本單位人員，對落崗人員待崗分配，只發生活補助費用。通過這種方式，合理配置人才和干部資源，充分發揮人盡其才、人盡其能的優勢，就是為了進一步加大干部交流力度，優化干部結構，拓寬選人用人渠道，創造公開、公平、公正的用人環境，讓“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”， 使有限的人力資源得到科學合理配置， 有力地促進地稅事業的科學發展、和諧發展，全面協調可持續發展。

6、加強干部監督工作相關制度建設，促進干部選拔任用工作科學化制度化。

要嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，嚴把干部推薦提名關、考察考核關、討論決定關。要以科學發展觀為指導，在干部選拔任用中完善三項制度：一是要不斷完善干部任前公示制，在干部選拔工作中進一步擴大民主、強化監督，防止和糾正用人上的不正之風，增強干部的群眾觀點和干部工作的透明度，調動干群參與干部工作的積極性。二是要不斷完善監督機制，暢通監督渠道，使干部選拔任用工作置于群眾廣泛的監督之下。三是要不斷完善責任追究制，對在干部選拔任用工作中失職、瀆職造成用人失誤或失察的要嚴格追究追究責任。

報告格式怎么寫