第1篇 2024年扶貧工作調研報告7100字
一、縣情概況及經濟社會發展情況
_____縣位于_____、_____西部，轄8鎮1辦81個村(居)委會，總人口16.5萬人(其中農業人口13.5萬人)，總面積2332平方公里，耕地面積12.09萬畝，林地面積306.2萬畝，是一個九山半水半分田的土石山區縣，也是國家扶貧重點縣和_____山區貧困人口重要集聚地之一。_____區位優勢比較明顯，具有較大發展潛力。一是資源豐富。已探明有較高開采價值的礦產37種，其中菱鐵礦儲量居_____之首;可供開發的自然、人文景觀80多處;_____溶洞、_____古鎮、_____國家森林公園等景區景點享譽省內外;有羚牛等國家級重點保護動物20余種;中藥材約1000多種，入典藥物近200味，被譽為天然藥庫。二是生態良好。_____屬暖溫帶間北亞熱帶氣候，年均氣溫15.9度，年日照時數1957小時，平均無霜期205天，降雨量760毫米，河流總徑流量6.54億立方米，森林覆蓋率66.5%，植被覆蓋率高達88%，被譽為天然氧吧。三是區位優越。_____鐵路、_____高速公路穿越縣境，關天經濟區規劃將_____作為三級城市定位，_____國際化都市圈和關中先進設備制造業基地規劃將_____納入其中，使_____成為_____及關中地區城市發展和產業布局中的重要組成部分。
近年來，_____縣立足資源和區位優勢，圍繞建設一區三基地(_____第二生活區、鋼鐵工業及有色金屬材料基地、現代中藥和綠色農產品生產加工基地)，堅持一個目標(推進跨越發展，建成_____經濟強縣、打造關天經濟區最具活力縣域板塊)攬全局、兩大工業(礦產、醫藥)立支柱、三大產業(礦產冶金、生態旅游、現代醫藥)為主導、四大項目(林果、畜牧、特色農產品、勞務)促增收的發展思路，大力實施生態立縣、產業興縣、工業強縣、旅游活縣發展方略，突出擴城興園強龍頭、打造經濟核心區這一重點，集中力量抓產業、上項目，建園區、壯實力，強基礎、促增收，縣域經濟快速發展。2024年2024年，年均經濟增速達15.5%，連續6年居全市第一。2024年，全縣實現生產總值41億元，增長16.3%;全社會固定資產投資29.6億元，增長33%;財政總收入3.75億元，增長37.5%，其中地方財政收入1.49億元，增長39.1%;社會消費品零售總額達到6億元，增長16.2%;城鎮居民人均可支配收入21000元，增長17.2%;農民人均純收入7350元，增長27.3%，幾項主要經濟指標增速排名均居全市前列。縣域經濟綜合排名由2024年全省第81位，上升到2024年全省第39位，先后獲得了全國第六屆縣域經濟基本競爭力提升速度最快百強縣、國家衛生縣城、全國文明縣城、全國綠化模范縣、西部兩基攻堅先進縣、中國經典山水文化旅游名縣、中國最佳魅力旅游名縣、______縣、_____旅游強縣、_____突破發展先進縣等40余項榮譽。
今年上半年，_____縣圍繞科學發展、富民強縣主題，著力穩增長、調結構、強基礎、惠民生、促發展，全縣生產總值達到18億元，增長13%;城鎮固定資產投資22億元，增長46.2%;社會消費品零售總額3.32億元，增長18.5%;財政總收入1.6億元，增長8%，其中地方財政收入1.2億元，增長25.63%;城鎮居民人均可支配收入達到11000元，增長28.1%;農民人均現金收入2800元，增長21.7%，實現了年度任務過半目標。在加快經濟社會發展的同時，_____縣下大力氣推進省級旅游示范縣、省級食品安全縣創建活動，全縣呈現經濟快速發展、社會全面進步、大局和諧穩定的良好局面。
二、_____縣精準扶貧工作情況
近年來，_____縣始終堅持精準扶貧，把上級扶貧決策同縣情實際緊密結合，創新扶貧理念，探索扶貧方式，確立了開發式、瞄準式、參與式扶貧方針，堅持扶貧與扶智、改善基礎設施與可持續發展、政府扶持與社會扶持、整村推進與統籌城鄉發展四結合，走出了一條具有縣域特色的扶貧開發之路，全縣城鄉面貌和群眾生活顯著改善，農民人均純收入由2000年的919元增長到2024年的7350元，農村貧困人口由2000年的7.1萬人減少到2024年的3.68萬人，按照國家原定2760元的扶貧標準，有3.5萬人口實現了脫貧，我縣扶貧開發工作已從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。十二五期間，省級6個部門(單位)在我縣開展兩聯一包 工作，市級15個、縣級100個部門(單位)在我縣開展雙包雙促精準扶貧工作。2024年以來，共實施幫扶項目120多個，投入扶貧資金2400多萬元，使包扶村基礎設施得到加強，貧困群眾收入水平得到提高，生活條件得到改善，社會扶貧已經成為_____縣扶貧開發的重要力量。
但置身全國、全省和_____的大局中來審視，_____縣扶貧工作仍然存在一些制約因素：立地條件差，地貌復雜，溝壑縱橫;耕地稀缺，人均耕地0.6畝;農業基礎薄弱，抵御災害能力弱，經濟發展空間十分有限;置縣時間短，開發起步遲，盡管后發優勢明顯，后期發展速度較快，但經濟總量較小，人均占有量偏低;基礎差、底子薄、欠發達仍是基本縣情;貧困面積較大，統籌區域協調發展的難度不小，城鎮化率相對較低，勞動力轉移較頻繁，勞務經濟是農民增收的主渠道，按2950元新扶貧標準統計，仍有11552戶31193人處在貧困線以下，特別是農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入盡管以高于省市平均速度增長，但總量仍在全省低位徘徊;人口素質不高，社會事業發展相對滯后，癡呆傻啞等智障人群約占總人口的5.42%，總體還屬國家級扶貧開發重點縣和集中連片特困地區貧困縣。
三、產業化精準扶貧工作情況
_____縣自20__年以來在精準扶貧工作中，狠抓貧困戶產業發展促增收，狠抓特殊群體政策托底扶貧促保障兩項重點工作，扎實推進五個一批工作舉措，取得了實實在在的扶貧成效。
_____縣針對農民收入水平低，農業產業發展是短板，農民增收缺乏穩定支撐的實際，按照戰略產業規模化、區域產業特色化、傳統產業精品化的思路，把產業扶貧作為重中之重來抓，堅持以市場為導向，以資源為依托，以科技為支撐，以產業扶貧政策為導向，大力發展優勢主導產業，著力培育扶貧龍頭企業，扶持農民專業合作組織，建設現代農業示范園區。以大項目帶動增加農民收入，以大產業覆蓋增加農民收入，以大培訓轉移增加農民收入。對喪失勞動能力、嚴重殘疾、五保戶等特殊群體，_____縣采取保的辦法，實行政策兜底，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫。
為了確保精準扶貧兩項重點工作有效推進，_____縣著重在精準上下功夫、求突破，采取人分四類、戶分四型、策分四法的靶向瞄準辦法。一是人分四類：按照標準將貧困村人口分成五保人、殘障人、明白人、能人四個類型，分類建好四冊，作為一人一措精準幫扶的依據。對能人大戶，激勵創業，領辦合作經濟組織，帶領貧困戶增收脫貧;對有一技之長的明白人，扶持發展個體經濟、家庭農場，依靠產業穩定脫貧;對喪失勞動能力、嚴重殘疾、五保戶等特殊群體，采取保的辦法，實行政策托底，保證他們有學上、有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫。二是戶分四型：按照農村家庭富裕程度將每戶分為危困型、溫飽型、寬裕型、小康型四個類型，建立四簿實名登記。靶向瞄準到前兩型，針對每戶實際情況，制定相應的脫貧規劃，選準恰當的致富項目，采取有效的幫扶舉措，為一戶一策精準扶貧奠定基礎。三是策分四法：按照干部引領、企業帶動、能人示范、雙業促動的發展方式，實現一戶一策。一方面依靠駐村干部、村班子成員、黨員、能人大戶擔任帶富小組組長，依托他們腦子活、點子多、信息廣、有技術的優勢，引導有想法、有決心的農戶參與產業開發，形成支部引領、共同富裕的動車效應。另一方面按照依托企業興產業，發展產業帶農戶的思路，鼓勵貧困村組建產業協會，成立農民專業合作社，建立農業產業化龍頭企業，引導貧困戶通過土地流轉、聯戶經營、股份合作等形式，與企業建立緊密利益聯結機制，實現企業引領貧困村發展。同時，著力打造園區就業、景區創業、電子商務、產業融合四個平臺，促進貧困村群眾增收致富。依托園區、景區、社區實現貧困群眾就地就業;堅持把美麗鄉村、鄉村旅游與扶貧開發有機結合，大力實施旅游扶貧項目，依托鄉村旅游示范村帶動當地群眾創業就業;著力構建縣有電子商務產業園、鎮有電子商務服務站、企業和營銷大戶有網絡銷售窗口、縣鎮村有物流快遞全覆蓋的城鄉電子商務平臺，引領做大做強一鎮一業、一村一品加快推進三產融合，大力發展第三產業和新興產業，實現貧困群眾轉移就業。
目前，_____縣貧困農戶中有3800戶發展特色產業達到一定規模，實現了穩定增收，有望年底實現脫貧;2524戶3547人特殊人口得到民政等部門救助，448名農村家庭貧困大學生得到資助，達到有學上、有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫的標準。
四、精準扶貧面臨的困境
當前，_____縣依然面臨貧困面大，貧困程度深，農業基礎設施薄弱，經濟總量較小，扶貧開發依然有很長的路要走。
一是扶貧開發任務仍然艱巨。由于貧困面大，貧困程度深，貧困人口多，在已經解決溫飽的人口中，很大一部分生產、生活水平仍然不高，因災因病因學返貧現象時有發生。特別是國家扶貧標準提高后全縣還有51個貧困村11552戶、31193人生活在貧困線以下，精準扶貧攻堅任務依然十分艱巨。
二基礎設施建設滯后，發展瓶頸仍未突破。交通基礎設施建設滯后，特別是產業化發展的相關基礎設施薄弱，抗旱防汛能力較弱;集鎮配套功能設施還有待完善，滿足不了經濟發展的需求。
三是農業市場化競爭力弱。傳統農業生產方式仍然占統治地位，農業現代化程度低，現代農業技術缺乏，規模化程度不高，參與市場化競爭的能力弱，仍需繼續加大扶持力度。
五、今后工作思路
今后工作中，_____縣將進一步搶抓機遇，用足用活各種優惠政策，在扶貧政策、體制、機制上大膽進行實踐探索，著力做好文章(貧困地區的文章到發達地方去做、以農業產業化帶動農民增收;農業的文章到工業去做、以工業化帶動農業增效;農村的文章到城鎮去做、以城鎮化帶動農村發展)，以三化帶三農(以農業產業化帶動農民增收、工業化帶動農業增效、城鎮化帶動農村發展)，真正實現扶貧模式從輸血式造血式參與式的轉變，堅定不移地實施生態立縣、產業興縣、工業強縣、旅游活縣發展戰略，繼續堅持既定的發展思路不動搖，以轉變經濟發展方式為主線，大力發展循環經濟，加快建設一區三基地，全力推進跨越發展，努力實現經濟發展速度持續高于省市平均水平，生產總值、固定資產投資、財政收入、城鄉居民收入四個翻番和循環經濟發展、縣域經濟綜合實力、民生和公共服務保障三個上水平，縣域經濟綜合排名在_____、_____和關天經濟區繼續前移，躋身_____中上游水平，建成_____經濟強縣，把_____打造成為關天經濟區最具活力的縣域板塊和_____山區扶貧攻堅示范縣。一是打造百億級產業集群，著力推進工業經濟跨越發展。大力實施工業強縣戰略，做強做大礦產冶金和現代醫藥兩大支柱工業，力爭3年內全縣工業總產值突破130億元，實現增加值46億元，實現稅收6.8億元以上，建成關天經濟區內鋼鐵工業及有色金屬材料基地和現代中藥生產加工基地。二是建設_____第二生活區，著力推進旅游產業跨越發展。全面實施旅游活縣戰略，加快創建省級旅游示范縣，建成國家5a級景區1個、4a級景區1個、3a級景區2個、三星級以上賓館飯店6家，加快建設_____第二生活區、_____近郊旅游目的地和大秦嶺山水終南山板塊吸引力最大、美譽度最高的全國旅游強縣。接待游客達到400萬人次以上，旅游總收入達到16億元，帶動當地農民人均增收2500元。三是加速農業產業化進程，著力推進農村經濟跨越發展。加快匯生源等6個農業示范園區建設，加大農業結構調整力度，大力發展以林果、畜牧、花卉、中藥材和豆制品加工綠色農產品等特色產業為重點的高效生態農業，3年內全縣發展農村經濟合作組織15個、農業龍頭企業5戶，扶持產業扶貧示范村25個，發展產業示范戶5000戶，扶持扶貧龍頭企業項目10個，努力打造關天經濟區綠色農產品生產加工基地。四是切實加快城鎮化步伐，著力推進城鄉建設跨越發展。進一步完善縣城基礎設施，加大城市美化、綠化、亮化力度，創新城市綜合管理長效機制，提升城市品位和管理水平，努力創建國家園林城市。加快重點鎮建設，升級改造省道、縣道，提高鎮、村公路標準，完善電力、通訊設施，逐步縮小城鄉差距，提高發展保障能力。五是保障和改善民生民本，著力推進公共服務跨越發展。調整財政支出結構，大幅增加民生投入，重點抓好教育公平、醫療均等、就業充分、保障完善等民生工程，逐步建立保障待遇正常調節機制，力爭趕超全省平均水平。
在推動經濟社會跨越發展的進程中，我們牢固樹立開發式扶貧的理念，繼續堅持以扶貧開發總攬全局，以集中連片貧困村為主戰場，以貧困人口為主要對象，統籌兼顧，綜合治理，全力打好扶貧攻堅戰。具體工作中抓好五個一，即：突出一個核心，千方百計增加農民收入。依托重大項目建設、旅游產業開發、農村主導產業培育，堅定不移地實施好農民增收八大工程和四大項目，大力引進和實施農業產業類項目，發展壯大農村合作經濟組織，著力提高農業產業化經營水平，促進農業快速發展、農民持續增收。到2024年，力爭扶貧對象人均純收入達到2800元，年均增長27%以上。實施一個工程，全力以赴抓好_____移民搬遷工程。圍繞十三.五，實現6714戶25500人的搬遷目標，對居住在高寒邊遠地區、生存環境惡劣區域的貧困戶實施整體搬遷安置，在全縣建設6個移民示范小區和20個移民新村集中安置點。扎實抓好搬遷戶家庭成員就業，力爭每一個貧困戶有一名成員實現就業轉移，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。改善一個條件，多措并舉改善貧困群眾生產生活條件。將新農村建設、退耕還林、口糧田建設、人飲解困、流域治理、移民搬遷、農業開發、通達工程等項目及各類資金進行整合，集中向扶貧開發重點區域投入，加大水、電、路、氣等基礎設施建設力度，加快新農村建設，開展山、水、田、林、路綜合治理，著力解決貧困群眾出行、飲水、用電等方面的困難，把貧困村建成功能齊全、產業發展、環境優美、文明和諧的新農村。提升一個能力，群策群力提高扶貧對象自我發展能力。將扶貧與扶智相結合，充分依托縣內外各職業院校及雨露工程、人人技能工程等技能培訓平臺，加強勞動力轉移技能培訓和農民實用技術培訓，增強外出務工人員的勞動技能。切實抓好基礎教育，創建雙高雙普和教育強縣，為扶貧開發提供智力和人才支撐。抓好一個保障，多方聯動提高群眾社會保障水平。加強扶貧開發與農村最低生活保障、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等社保制度的有效銜接，實現人群全覆蓋，把保障措施落實到扶貧對象，確保應保盡保、應扶盡扶。以省級單位兩聯一包為推手，扎實推進雙包雙促，充分發揮社團組織的作用，為貧困鎮、村、戶的發展貢獻智慧和力量。
六、保障措施和目標
_____縣將毫不動搖的堅持精準脫貧思路，確保在2024年全縣31193人貧困人口基本脫貧。
(一)實現一個目標：到2024年底，全縣貧困戶11552戶、貧困人口31193人完成摘帽目標。
(二)打贏兩個戰役：打贏51個貧困村摘帽戰役，打贏全縣貧困戶脫貧摘帽戰役，為了實現這個摘帽目標，貧困村和貧困戶要達到村十有、戶八有：
1、貧困村達到十有。
(1)有主導產業;
(2)有經濟組織(農民專業合作社、其他經濟組織、家庭農場、專業大戶等);
(3)有衛生合療室(小病不出村，合療方便報銷);
(4)有村民活動場所、敬老所(小型文化廣場、敬老場所);
(5)有完善的網絡通信設施(網上銷售平臺);
(6)有小學和幼兒園;
(7)有零售超市;
(8)有綜合性文化服務中心;
(9)有金融服務代辦點;
(10)良好的村容村貌(能通水、通電、通路、通網，村內環境整潔)。
2、貧困戶達到八有：
(1)有安全穩定的住房(不出現危房、破房，要寬敞明亮);
(2)有干凈衛生的廁所(逐步達到水沖式);
(3)有新能源(有太陽能或沼氣或液化氣有取暖設施);
(4)有穩定的收入項目(戶有基本收入來源，包括打工、種植業、養殖業、加工、商務等);
(5)有基本的網絡通信設施(有手機或電話、電視、寬帶、廣播);
(6)有基本的交通工具(有自行車或摩托車或三輪車等);
(7)有干凈的自來水;
(8)有環境優雅的庭院。
(三)建立三個機制：
1、領導機制。縣有脫貧攻堅領導小組、鎮有脫貧攻堅工作組，村有脫貧攻堅工作隊。
2、作戰體系。縣有作戰指揮部、鎮有作戰指揮室，村有前線作戰指揮所。
3、考評機制。建立黨政領導班子和領導干部實績考核辦法和脫貧攻堅研判評估辦法。
(四)創立四個模式：
1、支部引領;2、企業帶動;3、能人幫扶;4、雙業促進(就業創業)。
(五)實施 五個一批工程：一是發展生產脫貧一批;二是異地搬遷脫貧一批;三是生態補償脫貧一批;四是發展教育脫貧一批;社會保障兜底脫貧一批。
(六)實施六個精準：扶持對象精準;項目安排精準;資金使用精準;措施到戶精準;因村派人精準;脫貧成效精準。
七、建議
一是建議從產業化發展急需改善的環節入手加大扶持力度。農業產業化發展大致由三個環節組成：生產條件(基礎設施保障)生產環節(技術保障)銷售環節(營銷隊伍保障)，產業化項的發展需要支持的環節不同，建議從急需改善的環節入手給予支持，把有限的資金用在刀刃上，發揮長遠效益，避免盲目支持和浪費。
二是建議財政扶貧資金加大對農村基礎設施建設和社會公益事業的支持力度。_____縣貧困面大，大部分深山區、石山區聚居區域交通、水利、教育、衛生、住房等基本生存問題還未解決，還不具備發展產業的條件，只有基礎保障條件改善了，產業發展才能走上持續、穩定的道路。
三是建議把扶貧資金切塊到縣后，適時下達資金計劃各鎮辦。首先是鎮辦對基層情況比較了解，更能結合本地實際確立扶貧項目;其次是可以減少中間環節，有效防止扶貧項目資金下達時已錯過實施季節的情況出現。
四是建議上級扶貧部門加大對扶貧資金項目的效益評估。首先是有利于保證扶貧項目效益最大化，避免浪費;其次可以使各類扶貧項目工程的質量得到保證。
五是建議簡化產業化扶貧信貸程序，執行人民銀行基準利率，實施全額貼息。轉變部分貼息為全額貼息，使真正需要發展產業的貧困農戶能順利獲得貸款支持。引導貧困群眾通過產業發展和自力更生脫貧致富，真正實現開發式精準扶貧的目標。
六是建議擴大圓夢行動的資助范圍，提高資助額。
_____縣是國家級貧困縣，一個農村貧困家庭大學生能順利完成大學學業，脫貧致富就大有希望，建議將在冊農村貧困家庭考取二本以上的學生一次性資助額度提高為20000元/人，一般農村家庭(含三本生)資助額度為12000元/人。
第2篇 扶貧工作調研報告1150字
2001年6月，自治區黨委五屆八次全委（擴大）會議確定了“收縮戰線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現，我州扶貧開發將開始新的進程，今后扶貧開發工作將主要圍繞兩大任務展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質量和綜合素質水平。二是進一步改善貧困鄉村生產和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態環境，逐步改變貧困鄉村科技、教育、文化、衛生的落后狀況，為達到小康生活水平創造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發工作的中心任務。以此為前提，2024年7月20日至30日，在計委艾委員的帶領下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣參加的扶貧開發工作調研組一行10人，前往北疆學習調研。調研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時11天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進行了調研。其中，重點對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項目、福海縣扶貧開發檔案建設和管理、布爾津縣牧區扶貧項目等進行了實地調研。這次調研得到了自治區扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調研組通過座談討論、實地參觀、現場交流等方式，對當地扶貧工作進行了深入調研，取得了很大收獲，現將調研情況匯報如下：
一、調研基本情況
（一）伊犁州、博州兩地扶貧開發工作概況
伊犁州是新疆唯一的地區級副省級單位，州直下轄八
縣二市，由國家、自治區確定的重點扶貧開發單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉19個，重點村186個（含州確定的重點村10個）。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農牧業人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發的目標是：經過六年的努力奮斗，到2024年末，按現行貧困線標準，在自治區率先全面解決低收入農牧民的溫飽問題。基本步驟是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。2024年的任務是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農村低收入人口降低到10萬人左右。
博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩
克斯坦共和國接壤，邊境線長達385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區。境內駐有新疆生產建設兵團農五師及其11個團場。全州有35個民族，總人口42.89萬人，其中少數民族人口約占33%。有區級重點貧困村6個，州級重點貧困村16個。現有貧困人口545戶2426人，占貧困村總人口的26.72%。博州扶貧開發工作以縣（市）為主，采取點面結合，社會各方協同幫扶的辦法，確保三年內使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。
第3篇 精準扶貧工作調研報告主要包括三方面內容2900字
國務院新聞辦公室定于20__年_月27日星期一上午_0時舉行新聞發布會，請國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良介紹創新機制扎實推進農村扶貧開發工作等方面情況，并答記者問。
從材料看，農村扶貧工作面臨一些困難和挑戰，下一步很重要的舉措就是建立精準扶貧機制，為什么要建立精準扶貧機制？如何建立？
中央25號文件明確提出建立精準扶貧機制是針對目前扶貧工作中一個突出存在的問題，作出的一個重要的決策。我注意到，25號兩辦文件公開發布以后，建立精準扶貧機制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監管，成為公眾和媒體關注的三大看點，其中，建立精準扶貧機制是一個最基礎的問題。
長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。多年來，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個原因是，目前9899萬農村貧困人口是國家統計局根據全國74000戶拽調查得出的一個抽樣調查的數據推算出來的，這個數據對于我們研究、掌握貧困人口的規模、分析判斷貧困的發展趨勢，是比較科學的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在誰是貧困人口、致貧原因何在、如何針對這些致貧困的原因進行幫扶、幫扶的效果又如何的問題，確實我們做得還有差距。
由于全國沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點，真正的一些貧困戶和貧困人口沒有得到幫扶。當然，在幫扶當中精準扶貧不夠，并不是所有的貧困戶都沒有得到有針對性的幫扶，而是指由于我們基礎工作做得比較薄弱，相當一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問題。所以根據25號文件的精神，下一步我們要實施精準扶貧、科學扶貧，精準扶貧。
精準扶貧主要包括三個內容：一是精準識別。要把誰是貧困人口通過一個有效地程序識別出來，包括群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入完成，將制定一個貧困人口識別的辦法。二是精準幫扶。貧困人口識別出來以后，我們針對他的貧困情況進行定責任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準管理。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將貧困對象的基本資料、動態情況錄入到這個系統當中進行動態管理，實現扶貧對象有進有出，扶貧的信息真實、可靠。
目前，具體的識別辦法我們正在研究。按照我們的要求，今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作，切實解決扶貧工作存在的漫灌問題，改漫灌為滴灌。
日前，人民銀行發布統計報告顯示，20__年房地產貸款增加2.34萬億元，同比多增9，987億元，增量占同期各項貸款增量的28._%;截止去年_2月末，房地產貸款余額為__.6_萬億元。
對此，有業內人士認為，房地產市場的持續火爆，驅動著房地產貸款的強勁增長。而對于接下來的一年，地產大佬以及機構分析紛紛警示，行業可能面臨銷售增速下滑等風險。
個人購房貸款余額同比增2_%
其中，據央行初步統計結果顯示，20__年金融機構人民幣貸款同比增長__._%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中，企業中長期貸款保持平穩增長，短期貸款和票據融資增速繼續回落。
房地產市場回暖預期，保障房建設逐步推進，讓房地產貸款的數據明顯升溫。據統計，20__年房地產貸款全年增加2.34萬億元，同比多增9987億元，增量占同期各項貸款增量的28._%，比_-9月增量占比高0.5個百分點。
報告并顯示，_2月底的地產開發貸款余額_.07萬億元，同比增長9.8%;房產開發貸款余額3.52萬億元，同比增長_6.3;個人購房貸款余額9.8萬億元，同比增長2_%。
有業內人士認為，房地產市場火爆，驅動著房地產貸款的強勁增長。根據國家統計局數據，20__年全國房地產開發投資860__億元，比上年名義增長_9.8%，增速比20_2年提高3.6個百分點;去年全國商品房銷售面積__055_萬平方米，比上年增長_7.3%，比20_2年提高_5.5個百分點。
大佬預警今后或銷售增速下滑
不過對于接下來的一年，多位大佬以及機構分析紛紛警示行業可能面臨銷售增速下滑等風險。
開發商仍然認為會和20__年一樣保持高速增長的趨勢，這是非常危險的。日前，任志強向媒體表示。他甚至擔心，今年銷售量的增速可能_0%都保證不了。
中銀國際研究亦表示，20__年將是房地產銷售的調整之年，預計銷售面積和銷售價格增速下滑至5%和4.3%，伴隨一波補庫存的結束土地購置也將有所回落，投資增速下滑至_6%左右，景氣度有所下降。
顯然，這個趨勢已經有所跡象。任志強提到，20__年全年商品房銷售增速，較20__年___月份回落了3.5個百分點。
去年以來互聯網金融、互聯網理財的火爆，使得長期以來占據優勢的銀行被搶走了不少風頭。當銀行逐漸穩住陣腳之后，憑借自身強大的優勢和多年的經驗，也開始了積極反擊。傳聞已久的民生銀行聯手民生加銀基金公司謀劃的互聯網余額理財產品如意寶，已進入最后內測階段，并將于春節之后擇機上線。其對接產品的收益也是一大亮點，有望持續超6%。
目前民生銀行直銷銀行主要提供的如意寶賬戶，已進入最后內測階段，并將于春節之后擇機上線，目前測試范圍較小，業務尚處于保密階段。如意寶是一款基于貨幣基金的互聯網余額理財產品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是如意寶的主要貨幣基金提供方。
實際上，如意寶上線的消息由來已久，去年曾有傳言稱民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司，將依托民生銀行平臺推出一款新型電子銀行卡，屆時可將活期存款與貨幣基金掛鉤，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時間，也定于_2月。但該產品并未如期出現，而據知情人士透露，隨著內測的趨近尾聲，最終的推出時間也已敲定，將會在春節之后。
民生銀行直銷銀行推出的如意寶，被外界譽為打響了傳統銀行反擊互聯網理財的第一槍。與余額寶等貨幣基金相比，民生銀行直銷銀行在自身實力和產品設計上均有較大的優勢，這些特點使如意寶產品頗值得市場期待。目前如意寶主要對接產品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產品民生加銀現金寶。如意寶平臺數據顯示，截至20__年_月24日民生加銀現金寶七日年化收益為6.8%。根據統計顯示，該基金自20__年_0月_8日成立以來年化收益為5.92%。
除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了反擊的大軍，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關的產品。去年_2月，平安銀行聯合南方基金推出網絡理財工具平安盈，平安銀行通過財富e電子賬戶，在互聯網上為投資者提供創新金融服務，投資標的為南方現金增利貨幣基金。此外，交通銀行推出貨幣基金實時提現業務，對接交銀施羅德、光大保德信和易方達基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項業務在交行的手機銀行、網上銀行和柜臺均可實現快速申購和贖回，客戶贖回貨幣基金資金可以實時入賬，真正實現724小時資金t+0到賬。而工行浙江分行也聯合工銀瑞信推出天天益業務，也同樣具備低門檻申購貨幣基金、資金實時到賬等特色，客戶活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧，短短兩天時間累計申購額就達數億元。
去年在互聯網金融的熱潮下余額寶迅速發展壯大，并在存款搬家的效應下搶走不少銀行份額。但畢竟在傳統理財產品市場國內銀行業仍然有著巨大的資源優勢和經驗積累，傳統的優勢不可能短期內迅速消亡。銀行目前更應主動求變，結合自身優勢適應潮流，而不應被動挨打。面對挑戰，諸多銀行紛紛行動收復失地，并將在今年與互聯網金融、第三方理財等展開激烈肉搏戰。
第4篇 2024市精準扶貧工作調研報告6150字
為落實__市人民政府辦公室《關于在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》 精神，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調研專班，深入全市7個貧困鎮26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮、貧困村、貧困戶以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題 方面的目前狀況，現將調查情況報告如下：
一、__市域基本情況
__市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里，轄12個鎮處、341個村(社區)，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮7個，貧困村46個，至__年末，全市貧困人口由__年的63467人減至57596人，減少5871人。
二、專項調查發現的突出問題及建議
(一)圍繞失地農民社會保障問題 我們在調查中發現，__年__市出臺的《__市被征地農民基本養老保險試行辦法》(武政發26號)文件規定被征地農民退養時每月領取養老金標準為城鎮居民最低生活保障費標準的120元，經過先后5次調整由最初的196元/月，調到了現在的372元/月，保障了被征地農民基本生活。而根據__年湖北省出臺新的被征地農民養老保險(鄂政發53號)政策，其退養待遇與養老政策相比降低了接近50個百分點，養老金調整也相對放緩。
建議：
市政府在出臺新的被征地農民養老保險政策時，應當結合實際，確保我市被征地農民養老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫療保障問題 我們在本市石佛寺鎮胡垅村、胡福泗村走訪調查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現農村合作醫療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。
建議：
適當提高救助標準，增加大病、重病醫療報銷比例，甚至免除醫療費用。
(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題 我們調查了本市大金鎮上周煜村、大法寺鎮大屋雷村、李貞村、余川鎮鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發現存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫療費，再到合作醫療報銷，無錢墊付就住不了醫療。
建議 ：
1、加大家庭經濟狀況核對，提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時發生困難的對象蜂涌而至申請低保的現象，應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成“該保的沒保，不該保的保了”的現象發生。
2、推行第三方監管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據。
3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發現，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統一集中與分散供養對象的財政補助標準，每人每年供養標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題 據 統計，__年底__全市殘疾人口有 5.02萬人，占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數的31%。市殘聯此次深入梅川鎮綠林村、四望鎮鋪爾垴村和龍坪鎮向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調查發現，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫療水平低、家庭收入低、居住環境差、就業能力差。
建議：
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫療康復救助，提高合作醫療、大病救助的報銷比例;村、社區建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫療服務。把殘疾人康復、醫療、訓練費用納入醫療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。
4、積極扶持殘疾人就業，人社、殘聯等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創業，扶持發展殘疾人福利事業，安排殘疾人就業，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業、創業提供優惠的政策及相關扶助。
5、積極開展社會托養服務。著力建設社會托機構，對喪失勞動能力，家庭無力撫養的重度殘疾人實行社會集中托養。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題 經調查余川鎮砌石村和王憲村發現，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結構主要在40歲以上。
建議：
1、加強對宗教事務的宣傳和規范管理。
2、加大農村社會主義文化陣地建設。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發揮農村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。
三、綜合調查發現的突出問題及成因
(一)當前開展精準扶貧的主要做法
近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發揮財政專項扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農項目、資金，推進產業化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發專項扶貧，__年以來，我市共投入扶貧開發專項資金600余萬元，確定扶貧開發項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業扶貧。充分發揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮、村、組發展，把著力點放在集中解決貧困地區交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫難等問題上，加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛生和危房改造等基礎設施建設，截至__年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區)全部實現了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農業生產合作社、農副產品加工聯合社、農業機械合作社、畜牧業生產合作社、水產業生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區，互相協調，合作發展，直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售，增加收入，生活質量提供了幫助。此外，__市區還涌現了一批如“廣濟幫幫團”、“湖北愛心社”、“女子讀書會”、“楚天公益群”等專門幫助失學兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據不完全統計，這些民間組織僅__年一年，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現金20多萬元。
(二)現有貧困對象的成因分析
目前，在我們__市7個貧困鎮46個貧困村的57596貧困人口 這個群體中，有農村低保對象10342戶，19336人;農村五保供養對象5413人，有失地農民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調查我們發現貧困成因有如下幾種：
有待改變的致貧返貧成因
一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業，三無資源優勢，四無資金開發，缺 乏產業支撐，單一農業致使村民收入偏低。
二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養、子女讀書支出大等失血大于輸血。
三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質
一是依賴型 等、靠、要思想嚴重，抱著政府不會讓人餓死的思想，過一天算一天。
二是觀望型 一些失地農民守株待兔觀念固執，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。
三是 盲動型 缺技術、少資金，又好盲動，養豬發病，養雞發瘟，負債經營，因債返貧。
有待改善的精準幫扶方法
一是貧困農民主體作用發揮不夠 有些鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的積極性，發揮農民群眾的主體作用，發揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠 一些鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，“整村推進”效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發揮。
三是扶貧工作長效機制不夠健全 扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發有所結合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準扶貧到村到戶存在的困難
__屬插花貧困縣市，全市12個鎮處中，有7個鎮被評定為貧困鎮，46個貧困村，貧困人口 57596人，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導，駐點幫助35個貧困村 。另一方面是每年整村推進7個村 ，以及不定期的連片開發，盡管取得了較好的效果。但要想實現三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在“三個加強”上下功夫。
一是必須加強扶貧隊伍建設 我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮處均未設專職扶貧機構，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強對扶貧工作的領導 領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設、招商引資、服務企業“三大行動”一樣抓扶貧開發。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養，讓扶貧干部有為、有位。
三是必須加強扶貧開發資金項目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設，構建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。
四、精準扶貧的努力方向與建議
通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學___市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發力 扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。
(一)精準規劃發展目標
以規劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規劃 結合我市實際，與大別山試驗區規劃、“__”規劃以及行業部門規劃相銜接。二是積極完善村級規劃 按照“規劃到村、項目到戶、增收到人”原則，結合村級發展實際，突出基礎設施建設、特色產業發展等重點，大力發展產業增收項目。三是實現規劃幫扶到戶 按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發展內容，實現規劃幫扶到戶。
(二)精準幫扶到村到戶
針對不同貧困環境的村和不同貧困狀況的農戶，應當有針對性地根據其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村 將“三萬”工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶 建立干部駐村幫扶機制一直是我市優良傳統。根據精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶 積極創新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業和個人等主體參與社會扶貧，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發展生產，加快脫貧步伐。
(三)精準管理扶貧資源
經過精準識別建檔立卡工作，應當進一步加強精準扶貧監測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規定時間內達到穩定脫貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理 應當充分發揮和利用現有的優惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構建平臺，多種措施幫助貧困戶發展生產、脫貧增收，按照“一鎮一業、一村一品”的思路，培育一批特色優勢產業，以產業發展帶動貧困地區農業產業結構調整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理 要嚴格執行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監督、檢查。三是信息系統化管理 。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實行貧困人口動態管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統，并根據貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調整，對新出現的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
(四)精準考核扶貧質量
精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制 。對扶貧開發工作重點地區、非重點地區實行分類考核，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。健全重點鎮退出的正向激勵機制，建立重點鎮準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制 進一步落實扶貧開發工作黨政“一把手”責任制，切實增強地方各級黨政領導干部推進扶貧開發工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制 研究出臺“__市駐村工作隊扶貧工作考核細則”，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領導班子、黨政領導干部以扶貧開發考核結果為導向的激勵和問責機制，考核結果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。
第5篇 2024關于扶貧工作的調研報告8200字
為認真落實中央和省、市關于____片區扶貧攻堅的決策部署，為縣委____屆五次全體會議召開提供決策依據，根據縣委主要領導要求，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣扶貧辦等單位組成聯合調研組，于10月11日至24日，深入各鄉鎮(場)，通過實地察看扶貧開發項目，走訪農戶了解貧困現狀，召集鎮村干部、黨員代表、群眾代表、產業大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調研報告。
一、全縣基本情況及貧困現狀
全縣20個鄉鎮(場)轄348個行政村(居委會)，經調查統計匯總，總戶數為138839戶，603478人，總勞動力數為343674人，外出務工人數達138707人，占總勞動力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里，耕地面積54萬畝，人均耕地0.9畝，其中：水田面積98107畝，旱地面積431____畝;山林面積252萬畝，水面面積42.4萬畝。____年，全年實現地區生產總值63.5億元，與____年相比增長45.3%;財政總收入7.12億元，地方公共財政預算收入3.87億元，與____年相比分別增長67.9%、106.9%;全社會固定資產投資89.5億元，與____年相比增長116.2%;城鎮居民可支配收入11462元，與____0年相比增長31%;農民人均純收入4493元，與____0年相比增長30.5%。
____縣的貧困現狀及特征主要表現在以下幾個方面：一是貧困人數多。據各鄉鎮(場)填報，全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87____戶，259559人，占全縣總人口的42.2%，其中納入扶貧對象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保，5599人享受五保供養。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達到安全飲水標準，占總戶數的57.5%;疾呆傻殘的人口達22772人，占總人口數的3.8%;有48713戶仍然居住在草房或土坯房，占總戶數的35.1%;有2405戶沒有通電，有212個自然村沒有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒有脫貧外，全縣因災、因病、因學、因工程致貧的有41618戶，占總貧困戶的47.7%。其中因災致貧的有13770戶，占15.8%;因病致貧的有18476戶，占貧困戶的21.2%;因學致貧的有7325戶，占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶，占貧困戶的2.3%。
二、近幾年扶貧開發的實踐與探索
近幾年，全縣搶抓國家連片開發項目試點、國家雨露計劃試點、村級發展互助資金試點機遇，著力構建專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的扶貧模式，正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當前與長遠的關系，大力實施產業扶貧、整村推進、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項目工程，較好地完成了階段性扶貧開發目標，農村貧困狀況明顯改善，農民生活水平顯著提高，各項社會事業穩步發展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府兩次在十堰召開____山片區扶貧攻堅推進會，都安排了到____縣現場觀摩。主要體現在：
1、重點實施整村推進，村莊面貌大為改觀。投入專項扶貧資金9800萬元，啟動了36個納入____扶貧規劃的重點村建設。按照村村晴雨暢通的目標，新修、維修村組公路150公里，打通了一大批生態旅游路、經濟循環路、通村斷頭路等，有效解決了部分扶貧村行路難、發展難的問題;統籌水利、移民、發改、扶貧等單位的改水項目，大力實施人畜飲水工程，新修、維修各類人畜飲水工程513處，鋪設飲水管道126千米，大部分農戶吃上了自來水;投資285萬元，扶持建設村支部35個，提升了農村基層組織建設規范化水平;對鮑竹路沿線980戶實施了村莊環境整治，著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點;注重教育衛生事業建設，重點村適齡兒童入學率達到100%，農村合作醫療全面普及，群眾看病難看病貴的問題得到有效緩解。____年啟動實施的12個重點村全面通過省市驗收，____年啟動實施的12個扶貧重點村規劃項目已完成80%，____年啟動實施的12個重點村大部分項目已經啟動實施。
2、穩步抓好遷移扶貧，生存環境逐步好轉。近年來，全縣共投入扶貧搬遷和生態移民資金1374萬元，其中扶貧搬遷1305戶、1044萬元;生態移民1098人、330萬元。狠抓重點村搬遷，按照戶均不超過8000元的補助標準，在重點村扶貧搬遷783戶，到戶資金626萬元，基本實現了搬得出、穩得住、逐步能致富的目標。突出試點區搬遷，按照全縣統一布局，突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮的相對集中搬遷試點。柳陂鎮投入扶貧搬遷資金215萬元、搬遷269戶，生態移民115人、到戶資金35萬元，打造了臥龍崗社區扶貧搬遷與移民內安相結合的搬遷移民亮點;在青曲鎮扶貧重點村搬遷151戶，到戶資金120萬元，生態移民550人，到戶165萬元，打造了與新農村建設相結合的亮點;在鮑峽鎮扶貧重點村搬遷177戶，到戶資金142萬元，生態移民67人，到戶資金20萬元，為鮑竹路沿線新農村示范點建設奠定了基礎。兼顧零散戶搬遷，對深山和庫區等生存條件特別惡劣的農戶實施搬遷移民，扶貧搬遷____4戶，到戶資金155.2萬元;生態移民366人，到戶資金110萬元。
3、強力推進連片開發，示范效應得到體現。搶抓縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發試點新機遇，高起點規劃，高標準實施，強有力推動，在項目區茶店、柳陂2個鄉鎮6個村規劃60個建設項目，試點區投入資金9534.6萬元，占規劃計劃投資的166%以上，其中中央財政扶貧資金1____萬元，部門投入及社會幫扶8144.6萬元，群眾自籌390萬元，2181戶農戶得到有效扶持，直接受益貧困戶806戶3255人。試點區人均純收入達4288元，貧困戶人均純收入3580元，分別比實施前有了明顯提高。扶貧連片開發試點工作取得產業特色凸顯、基礎明顯改善、示范帶動增強的良好成效。
4、大力發展支柱產業，脫貧致富后勁增強。圍繞調精鄉村旅游產業、調大核桃產業、調強蔬菜產業、調活養殖產業的工作思路，按照一鄉一業、一村一品和規劃進村入戶要求，打造示范樣板，逐步形成偏遠鄉鎮核桃帶、城郊國道沿線種蔬菜、深山溪水鄉村游的產業發展格局;啟動36個重點扶貧村產業建設，新發展產業基地7.02萬畝，人平1.3畝。其中，蔬菜2萬畝，核桃3.6萬畝，其他1.4萬畝，發展養殖小區11個。如南化塘鎮發展核桃3萬余畝，青山九里崗村新建千畝茶園，宏陽生態養殖有限公司養殖規模已達到3000余頭;啟動9個村互助資金試點項目，發放互助資金總量就達104.97萬元，746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮核桃樹埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養殖，因資金緊張陸續向互助社借款2次，累計借款1萬元，去年出欄生豬220頭，年收入增加3萬元。同時，全縣投放扶貧小額貸款129萬元，扶持900余貧困戶發展種養業，人均年增收450元。
5、傾斜扶持龍頭企業，輻射帶動作用明顯。積極出臺優惠政策，大力扶持____府、統香、渝川等一批市、縣級重點產業龍頭企業，幫助企業做大做強。已向渝川、____府、統香等十幾家龍頭企業貼息1000多萬元，拉動貸款3.3億元。其中，向渝川貼息300余萬元，拉動貸款近一個億，帶動10余個鄉鎮發展蔬菜產業，使蔬菜產業成為農戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉村旅游業的龍頭給予扶持，貼息50萬元，拉動貸款1500萬元，使景區各項設施逐步配套到位，景區收入大幅增加，景區沿線農民收入明顯提高。充分發揮龍頭企業和種養大戶的帶動作用，實施公司+合作社+基地+農戶的產業化發展模式，進一步完善龍頭帶產業、產業帶基地、基地帶農戶、大戶帶整村的有效帶動機制。如豐神林果公司通過土地流轉，發展核桃產業基地3000余畝，帶動周邊3個村300多農戶走上致富道路。以十堰市扶貧產業示范園為平臺，圍繞縣域龍頭企業，大力發展優勢產業，引進推廣農業優良品種30余個，推廣適用技術20余項，新開發農產品近20個。
6、不斷創新扶貧思路，工作機制逐步完善。推行1321幫扶工程，每名縣級領導帶領3個以上部門，連續2年幫扶1個重點貧困村完成整村推進任務，同時建立了縣直單位責任到村、資金到村、技術到村、督辦到村的四到村幫扶機制。積極爭取社會幫扶，近三年幫扶資金達1800余萬元，僅省煙草局就向大柳鄉幫扶400萬元用于發展煙葉產業。加大行業扶貧力量整合力度，統籌水利、移民、發改、農業、林業等部門資金，積極整合扶貧搬遷、生態移民、危房改造等涉農資金3億元用于貧困村建設。強化扶貧資金管理，按照扶貧資金的使用范圍和用途，對扶貧資金使用情況在項目實施的鄉村張榜公布，對資金撥付實行報帳制，對財務管理、資金使用情況實行定期審計制，按時對扶貧資金使用、項目建設進展和效益情況進行驗收檢查，確保了有限的項目資金發揮最大效益。扎實開展扶貧培訓，通過雨露計劃轉移培訓4000余人，轉移就業率達96%，舉辦科普講座及核桃、蔬菜栽培等農村實用技術培訓170場2萬人次。同時，選派老區鄉鎮分管扶貧的干部到內蒙古等地學習，并對11個兒童減貧試點村村干部進行了規劃編制培訓，大幅提高了扶貧干部的工作水平。
7、堅持規劃引領扶貧，片區攻堅扎實起步。按照省委、省政府《關于搶抓____山片區扶貧攻堅新機遇，切實加強新一輪扶貧開發工作意見》的要求，及時成立了____山片區扶貧攻堅領導小組和工作機構;科學編制了____山片區(____縣)扶貧攻堅實施規劃，規劃涵蓋基礎設施建設、產業發展、民生改善、公共服務、能力建設、生態環保等六大類228個項目，總投資395億元;精心編制了產業扶貧規劃，確定核桃、蔬菜、鄉村旅游為三大主導產業，分三年實施，總投資1.8億元，每年投資6000萬元;快速推進項目實施，已完成和正在實施的重點項目共有112個，總投入達49.56億元，其中中央投入5.18億元。十堰市扶貧產業示范園建設加快推進，其中兩家企業已投產經營;支持產業發展基金已到位8000萬元，義務教育薄弱學校改造、農村教師周轉宿舍建設等已落實5515萬元，扶貧重點縣每年增加100公里的公路建設指標，今年已落實42公里。
三、現階段致貧原因分析
盡管前階段全縣扶貧開發工作取得了一定的成績，但由于我縣整體屬于國家級貧困縣，受諸多因素的制約，目前仍有25.9萬貧困人口。經綜合分析，致貧的原因主要有以下幾方面：
1、自然災害頻發。我縣地處____山區，屬于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化嚴重、保水性差，極易發生山洪、泥石流、干旱等自然災害，群眾生產生活條件十分脆弱，少數脫貧人口由于底子薄，基礎不牢固，一旦遇到自然災害，就極易出現返貧，致使一些村和農戶很難走出脫貧返貧再脫貧又返貧的怪圈。據統計，全縣每年因災返貧的達13770戶。僅今年5月份連續兩次災害，造成大柳、青山、楊溪、譚家灣等15個鄉鎮不同程度受災，農業損失嚴重，受災人口8.5萬人左右，尤其給生活在山區的貧困人口的生活和脫貧造成嚴重影響，因災返貧人口多達2萬余人。
2、基礎設施建設滯后。水、電、路等基礎設施建設嚴重滯后，成了脫貧的一大制約。一是通達能力弱。近年來，國家加大了對交通建設項目的投入，全縣公路通車里程達4260公里，100%的鄉鎮通了瀝青路，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行條件明顯改善。由于我縣地處____山區，山大人稀，路只通到村部，對交通有改善但不能滿足群眾生產生活需要。這主要體現在三個方面，第一，國家村村通工程都是只修到村部，組與村之間、組與組之間有很多還沒有公路;第二，由于____3年村組合并，原來的行政村有很多都變成了自然村，村村通工程只是到達了現有建制村，原來自然村沒有到達;第三，村級斷頭路在全縣各村都不同程度的存在。青山鎮九里崗村有一個汽配廠就是由于出行條件不好而遷走。二是居住條件差。全縣有48713戶居住土坯房或草房，占全縣總戶數的35.1%。這些土坯房大多是上世紀六七十年代建成的，由于年代久遠，很大一部分成為危房。如大柳鄉雙坪村，距大柳鄉集鎮25公里，平均海拔900米左右，是典型的高寒山區邊遠村，全村共168戶、598人，僅有原村小學是磚木結構的房子，其他均是土坯房，70%左右的房子屬于危房。三是人畜飲水難。我縣從啟動實施農村安全飲水工程以來，已經解決了28.41萬人的飲水難問題，但目前仍有____.88萬人存在飲水困難或飲用不上安全水，像今年這樣的大旱天氣，這個數字要比平常年份大得多。如：大柳鄉雙坪村全村598人僅靠一個水質非常差的小水溝過日子。譚山鎮腰莊村人畜飲水極為困難，曾在八七扶貧攻堅期間修建水窖解決人畜飲水問題，但沒有從根本上得以解決。目前，全村仍有兩個組因為沒有水吃，農戶都是直接飲用山上流下來的水或下雨收集的水，飲水安全得不到保障，遇到天旱，部分農戶缺水情況更加嚴重，出現了掏錢買水、挑水、水循環利用的現象。四是電力供應不足。在實施農村第一輪電網改造時，我縣用電負荷設計較低，隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱、洗衣機、空調等中高檔家用電器及鋼磨、打麥機等小型農用機械已普遍進入普通家庭，原有的供電負荷無法保障其正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。葉大鄉王良村因路途太遠，農電改造成本太大而尚未實施，至今仍用房縣的電。白浪鎮年缺電在____萬度以上，由于電量的嚴重不足，群眾的生產生活、產業發展等方面都受到限制。
3、公共服務不夠到位。在群眾就醫方面，我縣山大人稀，農戶居住分散，村雖然有衛生室，但醫療基礎設施差，醫療水平及服務能力弱。尤其在大柳、胡家營、五峰、葉大這些鄉鎮群眾就醫要走很長路程，甚至跨村就醫。農村新農合實行門診統籌后，雖然在一定程度上緩解了農民負擔，但由于平時買藥報銷手續過于繁鎖，報銷比例過低、藥品種類有限，山區群眾看病難、看病貴問題仍然存在。紅巖背林場，由于是事業單位建制，全場只有一個醫務人員，經常出現多人患病，而醫務人員只能顧一個人的尷尬局面和小病拖大、大病拖死的事情。據調查，全縣有15個村沒有村醫，有64個村級衛生室無法開通網絡，新農合參合人員看病極不方便。在就學方面，教育資源整合可以使學生享受到良好的教育，但也造成了上學難的問題。由于教學點的撤并，學生只能到比較集中的學校或集鎮上學，也有部分家長把孩子送到縣城來讀書。由于低年級的學生單獨上學讓大人非常擔心，家長只好租房子陪讀，一方面開支加大，一方面租房子陪讀又造成了一個勞動力的閑置浪費。
4、產業支撐能力不強。一是龍頭企業帶動作用不強。近年來，我縣的特色產業基地規模不斷壯大，特別是木瓜、柑橘種植面積很大，但由于沒有龍頭企業帶動，老百姓見不到效益。如：五峰、楊溪、南化塘等鄉鎮發展的木瓜產業，由于市場疲軟、缺乏強有力的龍頭企業支撐，導致去年以來成熟的木瓜長在樹上、爛在地里，老百姓發展產業的信心受到了很大打擊。二是產業基地缺乏管理。由于發展農業產業的周期較長，老百姓把果樹栽上之后就不管了，導致果樹該掛果的時候沒有掛果，該豐產的時候沒有豐產，長期沒有效益，挫傷了老百姓的積極性。三是產業引進存在一定的盲目性。有些鄉鎮為了發展產業，引進品種時，沒有綜合考慮地區的適宜性，結果引進的特色產業不適宜本地的氣候、土壤等自然條件，導致產業成不了氣候，不僅浪費了有限的扶貧資金，而且也給農民增收帶來影響。四是水系配套不到位。表現在農業水利化程度低，抵御自然災害能力不強，靠天收的局面沒有得到改變。
5、農村實用人才匱乏。全縣總勞動力34.4萬人，其中外出務工人員達13.8萬人，占總勞動力的40.1%。外出務工的基本都是青壯年，留守在家的多以婦女、兒童和老人為主，受年齡和文化程度限制，這些留守農民難以適應科技含量相對較高的現代化農業生產。如：譚家灣鎮五道嶺村有兩戶，其中一戶種了4個大棚年收入在3000元左右，而另外一戶種了2個大棚，年收入達到1____0元左右，這兩戶所處地理位置基本一樣，自然條件和水系配套設施相當，但在收入上卻有著巨大差別，主要是收入低的農戶沒有掌握實用技術。另外，有些貧困村群眾的思想保守，不思進取，等、靠、要思想嚴重，靠低保、新型農村養老保險、政府救濟來勉強維持生活，缺乏自力更生、艱苦創業的精神。
6、資金投入不夠。一是資金投入不均衡。政府的資金主要投向了重點鄉鎮、重點片區，發揮了集中力量辦大事的優勢。但一些偏遠的鄉鎮、村，由于沒有區位優勢，長期得不到政策扶持，貧困程度越來越深。二是村級發展缺乏活力。由于近年來，各村都在進行基礎設施建設，基本都需要村級配套資金，導致村級債務逐年增加。據統計，全縣村級債務高達4.12億元，平均每村達118萬元。如：硬化1公里村級道路，國家補助15萬元，而實際需要投入25萬左右(在葉大修路成本高達每公里28萬元)，每修1公里資金缺口達10萬元以上。由于村級債務的累計疊加，大部分村基本處于保運轉和還債中，發展產業、推進基礎設施建設的能力大大削弱。三是專項扶貧資金投入不夠。如扶貧搬遷，現在農村建一套磚木或磚混結構房屋，少則需要7～8萬元，多則需要11～12萬元。目前，國家扶貧搬遷政策按每戶8000元的搬遷標準(____0元/人，每戶不超過4人)，危房改造政策每戶7500元，即使把搬遷扶貧、危房改造等政策全部都用足，也僅有15500元/戶補貼，相對建筑成本而言，這些補貼仍舊是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優惠政策。
7、村級黨組織作用發揮不夠。從我們調研的情況來看，絕大部分的村級黨組織能夠發揮積極作用，帶頭致富、帶領群眾致富。比如：白浪鎮楊溝村的支部書記楊豐才，胡家營鎮土地溝村的支部書記諶宏遠、凍青溝村的支部書記胡光寶等一批村組織負責人，頭腦靈活、犧牲奉獻精神強，村組織的戰斗力強，村里的面貌變化很大。但也有很大一部分村級黨組織軟、弱、渙、散問題嚴重，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部等、靠、要思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目;有一部分村干部私欲太重，缺乏犧牲奉獻精神，把自已的事看的很重，對村里的事用心不夠，了解村情一問三不知，征求意見沒有一條拿得出手。諸如此類問題的存在，直接影響著老百姓的脫貧困致富。
四、加快扶貧攻堅的對策與建議
1、把扶貧提升到事關全縣發展大局的高度來謀劃。黨的十八大提出到2024年要全面建成小康社會，我縣作為國家級貧困縣，目前仍有1/3以上的人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實現脫貧致富的目標時間緊、任務重。因此，應把扶貧工作作為全縣經濟社會發展的總抓手，要站在這個高度來謀劃區域發展與扶貧攻堅。要根據貧困原因，實施分類指導，有針對性地實施扶貧攻堅，解決絕對貧困問題。
2、加快農村基礎設施建設，打牢脫貧致富基礎。從群眾最關注、最迫切的基礎設施建設入手，按照統籌城鄉和與產業相配套的要求，大力推進農村山、水、林、田、路、電、房的綜合治理和建設，不斷改善群眾的生產生活條件，打牢農村發展的根基。與此同時，要注重村莊環境綜合治理，著力抓好生態綠化，努力建設美麗鄉村。
3、大力發展綠色致富產業。發展致富產業，培育造血功能，是最好的扶貧方式，要將產業建設作為新一輪扶貧攻堅的重中之重。一是對于已經確立的主導產業，要持之以恒地發展下去，力爭做出規模和效益;對于不適合本地發展的產業，要做適當的調整。從調研的情況來看，桑蠶產業由于勞動力成本太高，種植面積逐年萎縮，不適宜再作為縣里的主導產業，可把茶葉調整為縣里的主導產業，形成蔬果藥畜茶的產業格局。二是要以十堰市農產品加工園區為依托，加大農產品加工企業的培育力度，尤其是我縣種植規模較大的柑橘、木瓜產業，要深入調查研究，下大力氣引進培育加工企業，把最大的規模變成最大的經濟效益，讓老百姓實實在在嘗到發展產業的甜頭。三是要積極引導和扶持農民專業合作社、行業協會、專業協會和股份制等組織的發展，鼓勵農民走市場化的路子，不斷提高我縣農業抗市場風險能力和市場占有率。四是要整合縣內的培訓資源，培養適合本地發展的實用型人才，帶動產業的健康發展和農民增收。
4、整合各類資金，加大投入力度。扶貧工作涉及經濟社會發展方方面面，光靠扶貧辦的專項扶貧資金，解決不了大問題。縣委、縣政府應該把全縣所有部門用于行業扶貧的資金一把攥起來，統一調配使用，發揮資金的倍增效益、聚合效益。另外，通過制定優惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發中。
5、扎實搞好村黨組織書記的培養。加強村基層組織建設，尤其是村黨組織書記的培養，是一個村脫貧的重要因素。一是要拓寬渠道，多從能人、創業成功人士中選拔，還可以通過政策調動，讓一些退居二線的黨員干部返鄉擔任村黨組織書記。二是在對所有村書記進行分層、分類的基礎上，采取有針對性的培訓。三是要健全對村黨組織書記的考核和任用機制，能進能出。
6、建立更加完善的社會保障體系。在統籌解決好貧困人口衣食住行業教保醫的問題上，一是要拓寬覆蓋面，二是要提高保障水平。另外，對長期處于貧困狀態而確實無能力脫貧的，政府要考慮兜底供養，對因病因災陷入階段性貧困的，要及時給予救助，并提高標準。
7、采取更加有力的工作機制。扶貧攻堅見不見效，工作機制是很重要的因素。考慮我縣的實際情況，建議采取包保共建機制，包保主要包括三個層面，一是縣領導包點，二是縣直單位包村，三是機關干部包戶。共建主要是動員企業與貧困村建立合作機制，通過一定方式實現村企雙贏。
第6篇 有關于扶貧工作調研報告5700字
新階段新形勢下，扶貧工作是貧困地區的首要政治責任、主要經濟工作和重要社會管理內容。圍繞提升扶貧工作科學化水平，開創扶貧攻堅新局面的目標，____年以來，____縣在運用“一村一策、一戶一法”的基礎上，創新嘗試“一縣一式”，全面推行“劃分五類扶貧對象、對應實施五大工程、配套建立五項機制”的“____”扶貧工作方式，通過思路變新，推動機制創新，實現方法出新。
一、做法
____縣，地處秦____區腹地，全縣總面積1525平方公里，總人口18萬，其中農業人口15萬，屬國家扶貧開發工作重點縣、全國革命老區縣和秦____區集中連片開發覆蓋縣。“____”期間，雖解決了2.74萬貧困人口的溫飽問題，2.99萬低收入人口實現脫貧，但依據新扶貧標準，__年全縣尚有貧困人口6.6萬人。__年，縣委、縣政府在總結前一輪扶貧工作和制定新一輪扶貧規劃時，經過全面深入調查研究，針對貧困人群的差異性、致貧原因的多重性和扶貧工作的復雜性，從理清思路、科學謀劃入手，把準扶貧脈博，確立了“分類扶持，片區開發，工作到村，扶貧到戶”的原則和“一縣一式、一村一策、一戶一法”的思路。圍繞“__”全縣減少貧困人口3.6萬人，移民搬遷1萬戶，貧困地區農民人均純收入達到6500元以上，基本實現扶貧對象“不愁吃、不愁穿，免費教育、基本醫療、住房和養老有保障”的目標，決定瞄準“五種類型”，實施“五大工程”，建立“五項機制”，以推行“____”扶貧方式來全面提高扶貧工作的能力和實效。
(一)科學劃分五類對象 提高扶貧工作針對性
區別情況、分類施策的扶貧工作的重要原則和基本規律。通過帶著分類意圖的深入調查摸底，在全面掌握各類致貧不同原因和生存狀態差異的前提下，把貧困人口分成了五種類型。
移民搬遷類，屬分散居住高寒偏遠山區需要搬遷的。現有0.32萬戶1.1萬人由于生態環境脆弱，生存條件惡劣，自然災害瀕繁，貧困程度深，倒致脫貧難度大，因災返貧多，唯有搬遷才能拔掉窮根。
綜合扶持類，屬于農業基礎較好，生存條件尚可，人口相對集中，但基礎設施薄弱，主導產業不強，農民收入低而不穩，公共服務不到位，脫貧返貧波動無常，這部分有0.65萬戶2.5萬人，處在5個鎮的9個集中連片特困區域。
救助保障類，是因生理缺陷形成的癡、呆、啞、傻和無依無靠的五保、低保等特殊群體。大多生存能力弱，主要依賴救助保障，一部分雖享受社會保障但標準低仍擺脫不了貧困，另一部分游離于保障范圍之外。目前，全縣需要實行集中扶助和供養的特困對象有0.72萬戶2.29萬人。
教育扶貧類，專指沒有受教育或文化程度很低，智能和技能“雙低”群體。據抽樣調查，____年全縣具有初中文化程度的66302萬人人，小學文化程度的60718萬人，文盲3841人，三者合計占全縣常住人口的76.5%。
醫療扶貧類，主要源于因貧致貧或因病返貧群體。全縣農村新型合作醫療雖已覆蓋90%以上，但由于受居住條件、身體狀況、經濟基礎、貧困程度等因素制約，一部分群眾看病不方便、看不起病、看不好病的問題仍很突出，有0.67萬戶2萬人需要從醫療保障入手減輕醫療負擔和提高勞動能力。
(二)著力實施五大工程 增強扶貧工作實效性
掌握了貧困類型，清楚了不同需求，著眼對癥下藥，標本兼治的實施“五大工程”之決策油然而生。
實施移民搬遷工程。該縣搶抓省委、省政府實施陜南避災移民搬遷的大好機遇，采取避災扶貧和生態移民搬遷結合共推，堅持政府主導、農民自愿，規劃引領、產業支撐，有業安置、持續發展的工作思路，出臺優惠政策，綜合分類施策，抓點示范帶動，創新解決難題，將居住在海拔800米以上高寒偏遠山區、受地質災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重，無發展潛力的貧困人口，通過搬遷進城、入鎮、進社區、進園區，從根本上解決其生存和發展問題。
實施造血扶貧工程。按照“縣域統籌、連片開發、項目到村、扶貧到戶”的思路，遵循“瞄準對象、分類扶持、整合資源、綜合施策”的原則，重點對因基礎設施、經濟基礎等原因，導致發展單一、缺乏后勁、處于溫飽線上波動的貧困人口和5個鎮14個連片特困區域，采取政府幫扶、整合項目、完善基礎設施、培育主導產業等措施，不斷增強貧困區域和貧困人口造血功能，實現區域帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的目標。
實施輸血扶貧工程。貫徹“集中供養、開展救助，嚴格標準、落實政策”的原則，緊扣保障特困弱勢群體的基本生存權利，實現吃飽、穿暖、有房住的基本目標，一方面用好國家保障政策和政府救助資源，另一方面創新農村“三留守”管護機制，發揮基層組織和社會資源作用，將低保戶、五保戶、老年人、殘疾人、未成年人及其他需要政府救助的弱勢群體及時納入保障幫扶范圍，分別實施集中供養、政府救助和社會幫扶，切實縮小貧困人口圈內差距，確保社會特困弱勢群體共享改革發展成果。
實施教育扶貧工程。按照“政府主導、社會參與”、“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的思路，創新留守兒童教育管護機制，健全職業成人教育網絡體系和貧困學生資助體系。投巨資相繼實施教育均等化六大工程，留守兒童管護的“____模式”在全省推廣，中職學歷教育和產業“強村大戶戰略”有序推進，在全市率先實施職業免費教育、學前一年免費教育、學前一年至高中階段免費教育，開展機關對口幫扶28所學校和千名干部結對幫扶千名貧困學生活動。
實施健康保障工程。出臺貧困人口住院醫療縣內外報銷額度及重大特殊疾病救助、二次救助等優惠政策。全縣累計建立貧困人口健康檔案15.74萬人，對10314名65歲以上老人進行了健康體檢，接受健康教育群眾3.4萬人，開展經常性愛國衛生運動、定期義診、上門等活動。整合合療、慈善資金、紅十字會資金對特困人口的醫療費實行全額報銷，在縣鄉醫療機構設置扶貧床位。
(三)創新建立五項機制 強化扶貧工作保障性
為充分激發扶貧工作的活力，整合政治經濟社會各方資源，夯實扶貧開發的組織保證，該縣大膽創新建立了扶貧工作“五項機制”，以實現推進順利，運轉順暢。
建立干部包抓機制。該縣堅持“政府主導、社會參與、優勢互補、助需對接”的原則，建立了以領導聯鎮、部門包村、干部包戶為核心內涵的“一問三包五聯“包抓機制。實行網絡問需問計問民生，34名縣級領導包11個鎮、211個村(社區)各由1名正科級領導包抓、1000名后備干部包1000個貧困戶、1000名一般干部擔任1000名貧困學生的“代理家長”，一包三年不脫鉤，同時縣級領導和科級干部各自確定聯系黨代表、人大代表、政協委員、離退休干部、基層群眾。對貧困村全覆蓋的包聯和對重點貧困戶結對幫扶，有效加強了扶貧的組織領導、工作指導和直接投入，用制度夯實了扶貧開發的組織和干部保障。
建立社會幫扶機制。借助新一輪省級“兩聯一包”工作契機，組織動員縣內外慈善組織、愛心企業和愛心人士，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術和扶產業、扶學業等多種途徑，幫助貧困村和貧困戶加快實現脫貧。深入開展千企千村扶助行動。截止目前，主要依靠社會力量共為貧困村直接投入資金175萬元，捐贈物資折價25萬元，初步形成了全社會關心、支持扶貧開發工作的大扶貧格局。
建立投入保障機制。該縣不斷加大財政配套資金投入力度，將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金，集中用于扶貧綜合開發。按照“渠道不亂 、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，把整合涉農部門項目資金的40%用于解決連片貧困村的基礎設施、生產生活條件改善及特色產業培育。積極爭取上級扶貧開發和支農項目，引導和鼓勵金融信貸和社會資本投入，建立和完善村級互助資金組織，強化扶貧開發資金使用管理，初步建立了以財政資金為主導的多元化扶貧投入機制，有力解決了貧困村發展難、行路難、用電難、飲水難等一批突出問題。
建立評估驗收機制。規定各單位負責包抓的貧困村，按產業發展、基礎設施、人居環境、社會事業和村級組織等內容，干部包抓貧困人口按人均純收入、生產生活環境、生活質量、醫療衛生情況和子女受教育情況，分別實行百分制扶貧考核。考核采取召開鎮村座談會、聽取匯報、實際察看、逐戶評估、群眾評議等多種形式，現場驗收，當場打分，結果公布，廣泛征求群眾意見。對達到脫貧標準的特困村將其從貧困村中出列，達到脫貧標準的人口停止相關到戶扶貧開發政策扶持，對返貧人口將其列為貧困人口扶持對象繼續幫扶，直至脫貧。
建立考核獎懲機制。將扶貧“____”工程納入縣上對各鎮、各部門年度目標責任考核內容并給予重點賦分，把考核結果納入鎮和部門黨政一把手工作實績考核，實行扶貧開發工作“一票否決 ”和“責任問糾”制度，扶貧包聯工作與干部年度考核、職務任用相掛鉤。
二、成效
去年以來，____縣在片區綜合扶貧，對象按需扶貧的基本思路指導下，扶貧開發工作取得實質性、突破性進展。
(一)貧困區域和貧困人口生產生活條件大為改觀。實施了十三年免費教育，惠及數千個貧困家庭，率先推行了特困人口醫療費全報銷制度，低保實現了貧困人口“應保盡保”，社會保障提標擴面全部到位。投資6000余萬元用于改善連片特困片區基礎設施、發展主導特色產業。已經移民搬遷安置3100戶11470人，從根本上改善了這部分人的生產生活條件。通過實施“____”扶貧方式，給貧困區域和貧困人口帶來了新發展、新機遇、新氣象，____年減少貧困人口6600人，貧困人口人均收入增長955元，創歷年最高。
(二)農業主導產業穩定發展，規模化集約化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導的農業產業不斷壯大，現代農業園區和合作社發展勢頭看好，農業規模化集約化水平大幅提升，2個園區被評為省級示范，“池河明星豬→沼→桑現代農業示范園”模式在全省推廣。合作社經營模式日趨成熟，逐步由互助組織性質向市場主體性質邁進，受到了省市領導的充分肯定。
(三)推進“三業”富民，農民收入持續高速增長。在扶貧工作中扎實推進主導產業發展，大力扶持家庭創業，不斷提升勞務輸出的組織化水平。農民人均純收入達到5948元，增長16.6%，增長率連續多年保持在兩位數以上，創業就業工作連續多年獲得全省先進。
(四)城鄉統籌步伐加快，城鎮化水平大幅提升。通過狠抓現代農業和工業園區建設、狠抓移民搬遷和現代新型社區建設、狠抓城鎮基礎設施配套，____年城鎮化率提高3.2%，達到37.4%，吸引5252人進城入鎮。今年已列入全省推進城鄉發展一體化試驗示范縣。
(五)農村社會管理不斷加強，農村保持和諧穩定。建立和完善了干部聯系群眾、便民服務、信訪維穩等八大社會管理機制，尤其是深化了農村“三留守人員”管護工作，建立了矛盾排查化解長效機制，健全了農村治安防控機制。全縣未發生大的群體性事件、社會治安案件和安全生產事件，繼續保持了農村社會和諧穩定。
三、啟示
其一，跳出扶貧謀劃扶貧。扶貧工作既屬于經濟范疇，也是民生內容，還是社會問題。____站在全縣經濟發展全局和社會管理大局來思考權衡扶貧工作，圍繞扶貧而不局限于扶貧，立足扶貧但放眼全局。必須認識到扶貧是城鄉統籌發展的“短板”，在規劃制定實施，資源調配使用，政策措施落實上體現扶貧為重。必須把扶貧當作加強社會管理的“重頭戲”，對貧困區域和弱勢群體存在的矛盾隱患優先治理，對不均等、不到位的公共管理和服務抓緊解決，打牢全縣穩定和諧的基礎。必須把扶貧當作堅持群眾路線的“大舞臺”，扶貧就是貧困地區最重要、最迫切的群眾工作，增強群眾觀點，貫徹群眾路必須首先抓好扶貧幫困工作，下功夫努力縮小區域差別和貧富差距。
其二，遵循規律實施扶貧。扶貧開發工作要堅持在實踐中探索規律，把握規律，順應規律，不能急于求成，更不能主觀臆斷。必須在規劃上注意當前脫貧與長期發展相結合，在片區開發上注意基礎設施與生態環境保護相結合，在分類施策上注意物力扶持與智能培育相結合。____自覺糾正贈予式、福利式、不計效益的扶貧思想，發展12個現代農業園區，扶持近5000個產業大戶，組織起20余個民專業合作社，招商引資和本地城鎮資本下鄉辦起一批農產品加工流通企業，做到主動遵循市場規律。而且堅持抓內因、強自身，特別重視貧困村領導班子建設和村級自治機制建立，對所有貧困村班子進行了整頓，35%的村主職干部進行了調整，全面推行村級事務“五步三公開”工作法。
其三，抓住核心開展扶貧。扶貧工作的核心在人，主體是貧困群眾，主力是縣鎮村三級干部。____堅持以人為本，深化參與式扶貧，尊重農民的意愿，著力于提高他們自我積累和自我發展能力。在突出提高貧困人口的基本素質，開發農村人力資源上，既堅持學齡孩子入學“一個都不少”，又推行農民技能培訓“存量一個不漏、增量一個不減”。項目建設中，強化農民的選擇權、知情權和監督權，辦成貧困農民迫切需要解決，又能使之直接受益的好事、實事。為了提高各級干部參與扶貧和服務群眾的本領，在建立“責任到人、工作到戶”等機制的前提下，辦《____講堂》，編本土教材，建培訓基地，辦技能培訓班，開展黨政事業干部全員學習考試，組織鎮村干部“一人學一技”，進行農民選項培訓等，全面提高黨員和基層干部自身知識和技能。出臺加強農村基層干部政策文件，關愛原待鎮村干部，建立健全村運轉經費和村干部補貼制度和年滿60周歲正常離任村干部生活補貼制度，基本形成了一套“來源穩定、管理規范、保障有力”的激勵機制。
其四，堅持實干推動扶貧。扶貧工作必須以艱苦奮斗精神為動力，以踏實認真的作風為支撐。____把扶貧作為加強干部作風建設的切入點，緊扣“轉變作風、狠抓落實、優化環境”主題，以集中整頓、督促整改為抓手，強化實干意識，提升服務能力，完善干事機制，初步形成了“熱愛____、熱情友善，敢為人先、開放包容，團結和諧、敬業奉獻”的____精神，營造了風清氣正、政通人和、干事創業、共謀發展的濃厚氛圍。實踐證明，只有把轉變干部作風作為刻不容緩的重要使命，碰真來硬，務求實效，使老百姓真正得到實惠，干部作風得到根本轉變，才能形成加快發展、實現減貧的強大合力。
第7篇 鄉鎮扶貧工作調研報告7550字
為全面深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，完善扶貧開發工作機制，創新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對貧困程度深、貧困面廣、反貧率高的鄉的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調研，并在新階段扶貧開發工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現狀
(一)基本鄉情
鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新營盤鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個村委會，下設79個自然村。轄區總人口1.2萬人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發生在1998年11月19日發生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經濟損失折合人民幣約9000萬元。經濟產業主要以傳統的農業為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業以養羊、養豬、養牛為主。鄉無工業。末共有商業網點28家，均屬個體商戶。
(二)貧困現狀
全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據人口普查，小學以下文化程度的農村勞動力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學及以下占34.5%，在務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長期以來缺乏工礦業及第三產業，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。
二、主要難點
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。
(二)高山農業支柱產業形成難
鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林木面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環境改善難
由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。
三、思路與對策
經過扶貧攻堅，全鄉扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展;扶貧開發的范圍已由就地開發向異地開發發展;扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。
新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個重點村1808個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鄉產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業優勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業、林業等部門要密切配合，做好現場距測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發展產業。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發動群眾，增強人民群眾的自我發展意識，把政府推動的扶貧開發變為群眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業的產業化發展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場酷起來.
第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村資金投入的同時，對不屬于重點村，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，切實解決其生活困難。
一、__縣貧困人口現狀：
根據《中國農村扶貧開發綱要(20__-20__年)》對貧困縣鄉村的劃定，目前，我縣有省徑插花貧困鄉3個，貧困村20個。20__年初，全縣20個鄉鎮場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總人口的5.64%。從地理環境分：三個重點貧困鄉20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉鎮場有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分：因無生產資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%;因災致貧103戶436人;因無勞動能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉，占總貧困人口的59.4%。
二、致貧原因分析：
一是生產生活條件差，基礎設施建設滯后，自然資源匱乏。這些區域人均耕地(草場)少且土(草)質差，交通不便本文來自，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛生等社會成果共享程度低;
二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發展意識淡薄，傳統的經營、養殖模式依然存在;
三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重。20__年初在冊的貧困戶中，有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務工人員不足3%;
四是扶貧開發局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區、丘陵區、災害高發區、高寒牧區，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯;
五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，占全地區貧困人口的16.5%，而上級扶貧資金投入有限(20__年-20__年共計投入647萬元)且縣級財政困難，制約了扶貧開發的順利進行;
六是由于扶貧防御體系不健全，返貧現象嚴重。20__年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經過5年的扶貧工作，實現7639戶38046人脫貧，而20__年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態脫貧標準線由650元提高到882元后統計);
七是陳規陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。
三、扶貧機制及設想：
(一)進行分類扶貧，對有生產資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高農牧業生產的科技含量;對無生產資料的貧困戶以解決生產資料，改善生存環境，提高生產技能為重點進行幫扶;對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。
(二)大力推進產業化扶貧
圍繞增加低收入人口收入，以優勢資源的合理開發利用為基礎，支持重點鄉村和農戶發展優勢特色種植業、養殖業、林果業，進一步優化產品產業結構，特別是要利用我縣畜牧業優勢，集中力量，加大畜牧業的發展，提高肉、蛋、奶產出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。
(三)實施整村推進戰略
以貧困村為單位，加強基本農田、優質草場、環境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉村的基本建設，各行業部門的專項資金要重點向貧困鄉村傾斜，力爭到20__年，使全縣20個貧困村90%以上實現“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標，堅持開發與發展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調整項目實施，為低收入群眾經濟增收創造良好的外部環境。
(四)繼續實施“貧困戶庭院經濟開發建設工程”
提高低收入戶發展庭院經濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發展庭院經濟和家庭手工業，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。
1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結構住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產奶牛，每人4只生產羊，并飼養一定的雞、鴨、鵝等家禽。農區每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。
2、發展庭院經濟。山區半山區的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經濟林，力保庭院無空閑地。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。
3、培育低收入戶從事手工業，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業作坊，生產地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產品。
(五)加強扶貧資金管理，發揮扶貧資金效益
除以工代賑資金用于貧困鄉村基礎設施建設(2024小城鎮建設調研報告)外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發展庭院資金短缺問題、購買生產畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發現問題及時處理。
(六)加大科技扶貧和培訓力度
突出科技扶貧在扶貧開發過程中的重
要作用，充分利用科技成果和科技進步，調動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉村創業，加快科技成果的轉化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示范基地，充分發揮科技扶貧的示范作用。努力提高貧困群眾的科學文化素質，切實加強基礎刻育、職業教育，有針對性通過夜校和種類短期培訓，增強農牧民掌握先進實用技術能力，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業技能。同時，反對封建迷信歡迎光臨，引導群眾自覺移風易俗，改變落后生活習俗，不斷發展社會主義精神文明建設。
(七)積極穩妥擴大勞務輸出
居強職業培訓，組織引導富余勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織戶均1個勞動力外出從事二、三產業勞動，確保年均純收入達到20__元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員的實際困難。
(八)實施移民搬遷對環境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉村人口，結合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，并堅持自愿搬遷原則，尊重搬遷戶的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優惠政策，確保搬得出、穩得住、能脫貧致富。
第8篇 2024年縣精準扶貧工作調研報告3600字
湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣是_____作出“精準扶貧”重要指示的發源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調查。聯想20年前到花垣縣作扶貧調研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區脫貧致富的一劑良藥。
一、20年扶貧，老百姓最大收獲是自信
花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關。”這次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”。花垣縣的同志介紹，全縣所有鄉鎮和99.7%的行政村通了水泥路，基本實現了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶。基礎設施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。
人窮顏色低。過去山區閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信。現在情況發生了根本性變化。縣城建了不少高樓，農村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農村的變化都滔滔不絕、如數家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起____到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業公司在二道鄉流轉土地1000畝，共同開發精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮立新村，村支部書記吳進文講，全村種養大戶30戶，養乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發言之踴躍，思路之清晰，精神狀態之好，與20年前不可同日而語。縣委書記羅明告訴我，同20年前相比，國內生產總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長了7.6倍，60%的農民蓋了樓房，20萬貧困人口實現了穩定脫貧。
“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭。”花垣的老百姓找回了自信。
二、關鍵是政策要“滴灌”到根部
花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現實狀況，感到扶貧仍是一個大問題。花垣縣還有162個貧困村，占行政村總數的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農業人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產生活條件惡劣。尤其是礦區生態環境脆弱，采空區達136處，有7個鄉鎮2478戶農民需要整體實現生態移民。
在調查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好。”可見____關于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。
干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結對幫扶到村到戶，產業發展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農村危房改造到村到戶，生態移民到村到戶，基礎設施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續6年支持“八個到村到戶”。從調查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經過村支兩委、鄉政府、縣扶貧開發辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經驗對貧困對象進行精準識別。干部結對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，6.2萬名黨員干部與結對幫扶對象建立了密切聯系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產業發展扶持方面，立足花垣生態資源和文化資源的優勢，大力發展特色農業和旅游業。全縣扶持龍頭企業100余家，帶動農戶1萬多戶，形成了14萬畝優質稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉鎮連片68平方公里建設總投資50.7億元的國家農業科技示范園，規劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業和專業合作社進行產業開發，流轉土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業或獲取租金收入。
“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
三、好班子、好作風比什么都強
“班子強，領頭羊;作風好，帶著跑。”貧困地區自然條件差，工作基礎薄，矛盾困難多，更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。
1.抓住關鍵點。以作風建設為抓手，強基層、打基礎。基層干部群眾認為，黨的十八大以來，政治生態改善了;中央八項規定和省委九項規定實施以來，干部作風轉變了;中央《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》下發以后，干部精神提振了。尤其是對鄉鎮干部實現職務、職級的政策和拓寬鄉鎮干部來源渠道，大家看到了希望。在調查中，我們看到一些鄉村干部勁頭很足。同時，調動和保護好鄉村干部的積極性，還有三個問題值得重視。一是要加強教育培訓。大家反映，鄉村干部接受教育培訓的機會很少，尤其是村支部書記幾乎沒有培訓的機會，即使隔上兩三年培訓一次，往往也是以會代訓，時間也就兩三天。鄉鎮書記、鄉鎮長到省、市、縣黨校培訓，授課內容幾乎都是“通用件”，缺乏針對性。基層干部反映，中央和省委從政治上關心我們，現在缺的是本事，希望多給培訓機會。這些情況表明，要讓鄉鎮干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創新體制機制。
近些年來，省委、省政府加強鄉鎮“五小”設施建設，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉鎮干部辦了件實事、好事，對穩定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數還沒有“五小”設施的偏遠鄉鎮，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設施標準不高的困難鄉鎮，要加快改造提升，為鄉鎮干部安心基層工作創造條件。
2.選準帶頭人。“村民富不富，關鍵看支部;班子強不強，要看領頭羊。”這次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農戶修了樓房，98%的農戶實現了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領;還有26%的村支書既缺能力又缺本領。花垣縣通過選派駐村第一書記和選拔大學生村官等方式，加強村支兩委建設，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設一支“不走”的工作隊，才會出現“村民富、村莊美、村風好”的新局面。
3.建好工作隊。“村村有工作隊，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農民打交道，你得實打實，要帶著感情、帶著技術、帶著效益幫助他們。”工作隊就要這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結果水系改變了，生態破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數，要挑選那些熟悉農村工作、經驗豐富的干部。
4.健全責任制。花垣縣建立了“縣級領導包鄉鎮、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領導一個月入村指導一次，主要領導兩個月入村調研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優和晉職晉升的依據。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調整。
第9篇 鄉鎮精準扶貧工作調研報告20242300字
近期，崇信縣人社局安排人員入駐新窯鎮青泥溝村，開展了為期一周的駐村幫扶調研工作。本著要干事先了解村情的原則，在該村村干部和鄉鎮包村干部的帶領幫助下，采取走門串戶了解情況、實地查看基礎設施建設、查閱相關村級資料、與村“兩委”班子座談交流等多種形式，逐戶逐人開展調研走訪活動，了解該村經濟社會發展情況，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
青泥溝村是崇信縣的貧困村，屬崇信縣人社局“雙聯”幫扶村，縣人社局50名干部聯系64戶貧困戶。該村位于新窯鎮西南部，全村轄4社102戶373人，其中，貧困戶33戶129人，低保戶12戶37人，殘疾人14戶16人，五保戶2戶2人，貧困面33%，16周歲以上60周歲以下有勞動能力有234人;中共黨員27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小學以下(含小學)文化程度196人，退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥、玉米、油料(胡麻)為主，戶均種植小麥3.6畝，平均畝產660斤，戶均種植玉米3.8畝，平均畝產1000斤，戶均種植胡麻1.3畝，平均畝產200斤。全村牛存欄171頭，其中牛存欄5頭以上的10戶。2024年全村人均純收入為3124元，貧困戶人均純收入1815元。
二、經濟社會發展情況
(一)崇信縣人社局“雙聯”幫扶情況。2024年“雙聯”行動開展以來，崇信縣人社局圍繞“助農增收、為民富民”這一目標，送政策、送技術、解難題，深入推進“雙聯”行動扎實有序開展。及時修訂完善了《崇信縣人社局聯村聯戶》等6項工作制度，建立健全了聯村聯戶工作長效機制。加強調查研究，對《青泥溝村小康發展規劃(2024-2024)》、《崇信縣人社局幫扶工作規劃(2024-2024)》和《個人幫扶貧困戶脫貧致富計劃(2024-2024)》進行了修訂完善，確定了牛果產業、勞務、技能培訓等10個方面的幫扶措施。舉辦黨的__屆三中、__全會精神宣講和種養殖知識講座4期，培訓群眾483人(次)，發放培訓教材760多份，召開“雙聯”行動群眾會4次，征求幫扶對象意見建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起，維護了和諧穩定。結合青泥溝村適合發展核桃種植的實際，在新莊、黃灣、楊坪3個社新建480畝核桃示范園，建成后向農民定補資金5000多元。優先推薦幫扶村貧困家庭勞動力轉移就業，已向華煤集團、崇信電廠等企業輸送農民輪換工23人，人均勞務收入達到8萬多元。班子成員帶頭落實幫扶責任，組織黨員干部利用節假日休息時間，先后進村入戶開展幫扶36次，為13戶貧困戶送去慰問金、太空被、食用油、大米、面粉等物資，總價值5000多元;捐款1000多元，幫助1名貧困學生實現了大學夢，投資1000多元修建了5口水井，向村上捐贈辦公家具20多件、惠普打印復印一體機一臺，有效緩解了村部辦公設施緊張的局面。堅持每月深入聯系村開展一次幫扶，扎實開展“六個一”活動的同時，積極推行“雙聯”工作圖表式管理模式，確實把幫扶責任落到了實處。
(二)經濟發展情況。2024年，青泥溝村人均純收入3124元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養殖、勞務輸出等收入。一是種植業，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，2024年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝，人均1.04畝。二是養殖業，全村現牛存欄171頭，養殖5頭以上的有10戶;羊飼養量68只;兔飼養量30只。三是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工116人。其中，在縣外務工的54人，在家門口就近務工的62人。
(三)教育事業發展情況。青泥溝村全村義務教育適齡青少年、兒童共20人，入學率100%。其中，上幼兒園6人，上小學14人。目前在校大學生6人。
(四)社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險373人，參合率達到100%;參加新型農村養老保險，適齡參保對象234人，參保率100%。全村60歲以上老人51人，全部享受城鄉居民基礎養老金。
(五)醫療衛生事業發展情況。村上有醫療衛生室一間，配備了基本的醫療救護藥品，有鄉村醫生1名，但鄉村醫生為半路出家的赤腳醫生，沒有經過專業的培訓學習，醫務水平低，村民認可率和就醫率偏低。
(六)基礎設施建設情況。一是村級辦公場所需要改善。現有村部為2024年修建的3間磚混結構平房，條件所限，沒有配備專門的文化室、閱覽室、活動室、遠程教育室等功能室。二是交通基礎設施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車、三輪車等，全村有摩托車50輛，三輪車21輛，拖拉機9臺。三是人畜飲水問題需要解決。該村未接入自來水，人畜吃井水的有47戶，長年吃山泉水的有30戶(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個坑，靠雨水和地表滲水聚集而成)。四是通訊設施質量不高。全村電、電話、衛星電視接收設備均入戶，手機信號網絡雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機信號時有時無，且遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的手機、電視信號中斷現象。
(七)精神文明建設和村容村貌情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。群眾文化娛樂方式單一，主要是參加新窯集市活動。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現象較多，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村比較普遍。
(八)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，村委主任1人，支部委員3人;村委會5人，其中村委主任1人，村委委員4人。平均年齡42歲，其中初中文化程度4人，大專文化程度1人。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員27人，其中有女黨員3人，黨員年齡老化。
三、制約該村經濟社會發展的困難和問題
第10篇 關于我縣精準扶貧工作情況的調研報告3600字
關于我縣精準扶貧工作情況的調研報告
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。20__年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，20__年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十n的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不愿離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后，又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區精神文明建設，通過新型農民教育、星級農戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創業技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題，提振精神，樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉變作風，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實干，把這一功在當代，利在千秋的好事辦好、實事辦實。
第11篇 2024最新書記精準扶貧工作調研報告3750字
為切實抓好精準扶貧工作，按照中共__區委、__區人民政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》(區發〔2024〕5號)文件精神，我鎮結合黨的群眾路線教育實踐活動，先后組織召開精準扶貧工作座談會，集中下基層座談調研，深入村組開展民情調查，走訪結對幫扶貧困戶，積極調研探索精準扶貧工作方法，初步摸清了沙石鎮開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
沙石鎮位于__區南部，北與水南鎮隔江相望，東北與沙河鎮相連，南與贛縣王母渡鎮、大埠鄉接壤，西與贛州經濟技術開發區黃金嶺街道辦事處、潭東鎮相鄰。總面積136.2平方千米，地勢東南高、西北低。轄沙石、南田、吉埠、樓梯、霞峰、雙橋、新圩、埠上、東風、龍埠、龍崗、火燃、新建、石角、峰山、甘霖、王田、下茹等18個行政村和吉泰社區、沙石2個居委會，237個村民小組，28個居民小組，總戶數9396戶，總人口37822人，常住人口約6萬。
二、貧困戶貧困成因
(一)、地理位置偏遠，地形復雜、生活條件差。調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮需要步行4個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支助產業。
(二)、農民素質偏低、缺乏發展技能。貧困人口多數為初中以下文化，相當一部分思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于他們文化素質相對較低，缺計劃、缺技術、缺能力從而導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)、缺乏勞動力，收入水平低。貧困戶大多是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，產業附加值不高、收入低，并且自給自足、靠天吃飯的農業生產，無法抵御頻發的自然災害，并且在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是“有心無力”，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。
(四)、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。近年來，隨著農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致部分農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在鄉鎮圩上，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去所在城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經調查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-20000元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。而且在貧困戶收入來源中農業收入所占比重較大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。另外多數家庭收入主要靠勞力。一旦遇到家庭中有人住院或慢性病，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
三、開展精準扶貧工作面臨的問題
(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型城鎮化進程加快，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。
(三)貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。一是農村青壯年勞動力紛紛向城區轉移就業，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是貧困人口素質較低，扶持難度大。全鎮85%以上的絕對貧困人口是初中以下文化，導致發展無門路、生產無技術、外出務工難，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現，導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、識別到人，但在識別過程中由于缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。市場經濟千變萬化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，長期以來形成的習慣經營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。
四、開展精準扶貧的對策與建議
長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)做好群眾申報工作，確定幫扶依據。組織動員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
(二)強化評議手段，實施分類管理。根據每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，利用從低到高的倒序排法，從而確定貧困戶。操作過程中可以將農戶大致分為三類：
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是沙石鎮精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，一個村選擇一個比較共同的產業，共同研究發展致富之路。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的剛脫貧農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)把握政策界限，有效識別分類。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。 例如：一是年均純收入為2736元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮以上城市有固定房產、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數量的牛、羊牲畜等)的農戶為脫貧戶，有經營性實體，并形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先;村內現仍居住在危房，無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些剛性政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)注重評議張榜公示，確保精準識別。在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交群眾代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后，支部、村委會同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。
通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)落實幫扶方式，全面推進“六個到村到戶”。結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，在區派18個縣直單位幫扶我鎮的基礎上，結合全鎮及各村綜合條件等情況，按照321結對幫扶原則，結對幫扶我鎮的貧困戶，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結合實際認真制定出沙石鎮和18個村的工作方案。其中如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。
(六)實施計劃分步，保障工作成效。針對沙石鎮貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現全鎮2409人貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每村每戶都明確包扶責任領導和幫扶責任人，簽訂定點消除貧困區域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網絡、動態管理、考核和獎懲兌現。
第12篇 我縣扶貧工作開展狀況調研報告2050字
根據省扶貧辦關于做好全省30個最貧困重點縣扶貧開發工作座談會籌備工作開展扶貧工作調研的通知精神和市扶貧辦的要求，縣扶貧開發領導小組立即召集扶貧、財政、農業、畜牧、水利、統計、發改、電力、交通等單位主要領導參加的專題會議，并抽調相關部門業務人員組成調研組分赴各鄉鎮、村開展深入細致的調研工作。(1)項目管理。一是瞄準對象，科學規劃。根據先難后易的原則，深入鄉村調查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據缺什么補什么優先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導篩選項目，自下而上制定規劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目批復后，縣鄉兩級通過電視、網站、政府公示欄等形式對項目進行公示，公示時間為8個工作日。在項目實施過程中定期或不定期對項目實施進度、投資情況、工程質量、資金到位情況進行公示。項目竣工后，設立標志碑進行公示。做到了項目實施前、實施中、實施后的公示，使項目資金接受社會及群眾的監督。三是嚴格項目監督檢查。項目實施中，組織財政、監察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項目實施情況。縣扶貧辦班子按南中北三個片區，定期或不定期對項目進行跟蹤督促檢查。四是加強項目后續管理。項目完成驗收后，及時進行移交，制定項目后續管理辦法，明確具體管護人，做到誰受益誰管護誰維修，確保項目長期發揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實施完成后，先由鄉村自查自驗，再由縣扶貧領導小組逐一對扶貧項目進行縣級驗收，最后報請市級驗收。要求縣鄉兩級驗收覆蓋率達100%。
(2)嚴格資金管理。一是項目資金實行專戶存儲，專賬核算，專款專用，封閉運行。二是嚴格撥款程序。根據項目實施進度按4：4：2進行撥付。資金撥付實行四級聯簽制(提出用款申請→分管領導→主要領導→紀委書記)。三是實行鄉財縣管鄉用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。鄉村不設扶貧項目資金戶。四是結合縣情，制定出臺了《_____縣財政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規范安全。五是嚴格實行縣級報賬制。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉提出申請，經縣扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復項目資金補助標準審核，報賬再回補剩余資金。六是大宗物資進行招投標統一采購，嚴格管理。七是嚴格審計制度，項目完成后，要對項目資金進行審計，并形成審計意見書。八是每年組織紀委、監察、財政等部門對扶貧項目資金進行一至二次的檢查監督。
5、發揮群眾的主體作用。始終把農民群眾作為扶貧開發投入主體，廣泛動員群眾參與扶貧工作，積極動員投工投勞。“十一五”以來共累計投勞折資3564.2萬元，占總投資的14%。
6、部門協作，整合資金。以整村推進為平臺，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金;二是整合外部門投入。
7、動員全社會力量參與扶貧。在發揮群眾積極參與扶貧工作的同時，進一步動員全社會力量參與扶貧工作，實行社會幫扶和掛鉤扶貧相結合的辦法，形成合力推進扶貧工作。
8、強化內部管理。進一步完善
二、存在的困難和問題
_____縣是一個集山、少、邊、貧為一體的國家扶貧工作重點縣。解放前，_____尚處于奴隸制、封建領主制、原始共耕制等多種社會形態。1956年自治縣成立后，特別是改革開放開展扶貧工作以來，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關懷下，通過全縣各族干部群眾的共同努力，各項事業蓬勃發展，扶貧工作不斷推進，全縣面貌發生了巨大深刻的變化。但由于基礎差、底子薄、起步晚、發展慢，至今仍是一個全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務重的縣情沒有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問題。
三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發工作特別是“十一五”以來，由于上級關心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現象突出，貧困人口基數居高不下。到2024年底，按農民人均純收入1067元標準，全縣仍有18.14萬人貧困人口，占全縣農業人口的78%。這些貧困人口大多數居住在高寒山區和干熱河谷地區。這些地區生存環境惡劣，生產生活條件差，收入水平低下，生活質量極差，過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧寒生活，許多貧困家庭家產不足千元。
五是產業發展基礎弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理條件的制約，貧困地區產業發展單一，結構不合理，效益不明顯。近幾年來，加大產業扶貧力度，扶持發展了一批特色種養業，但因投入不足、不成規模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來，受世界金融危機的影響，許多農產品出現滯銷、價跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農民工進城務工人數的急劇增加，許多貧困村已無青壯年勞動力，這對于培植貧困地區的產業和提高生產技能也帶來了不利影響。
三、近期扶貧工作目標及重點任務
