檢察院隊伍建設調研報告

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檢察院隊伍建設調研報告范文檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題。不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作健康發展的重要保證。而基層檢察院是檢察機關的基層組織，隊伍建設情況如何至關重要。最近我們對__縣人民檢察院隊伍建設情況進行了調研分析，目的在于總結隊伍建設的成功經驗，尋找存在的問題和不足之處，不斷加強和改進基層檢察隊伍建設工作，推動檢察工作邁上新臺階。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

__縣人民檢察院是一個三類檢察院，內設反貪污賄賂局、瀆職侵權檢察局、偵查監督科、公訴科、監所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室。現有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總人數的84.2%;正副檢察長4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級干部1人，正科級干部7 人，副科級干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱干警14人，占總人數36.8%;助檢員職稱干警4人，占總人數10.5%，書記員11人，職工2人，法警3人，分別占總人數28.9%、5.2%、7.9%。

分析__縣人民檢察院檢察干警隊伍具有以下特征：

1、隊伍年輕化，年齡結構日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總人數36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總人數39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會委員平均43.9歲，中層領導干部平均年齡42.4歲。

2、隊伍專業化，文化程度較高：隊伍中本科文化程度29人，占總人數76.3%，其中法律本科22人，占總人數57.9%;專科文化程度6人，占總人數15.8%，中專1人，占總人數2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，專科文化程度1人。檢委會委員中本科文化程度5人，大專文化程度2人。中層領導干部中本科文化程度6人，專科文化程度1人。

二、檢察隊伍建設的經驗和做法

__縣檢察院堅持以強班子、抓隊伍、促工作的工作思路，努力營造一個團結、奮進、務實、高效、創優的良好氛圍，檢察隊伍整體素質明顯提高，各項檢察業務工作不斷向前發展，執法水平和執法效果不斷加強，檢察機關的公眾形象不斷增強。近幾年來全院干警在縣紀委、政法委、人大、信訪局均無一人被舉報，無一件信訪件。近年來，該院各項工作先后20余次受到各級黨委、政府和上級檢察機關的表彰獎勵。__縣檢察院被省院評為4321千名人才工程先進單位、被__縣委評為社會治安綜合治理先進集體，被__市院評為監所檢察先進集體。瀆職侵權檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權檢察科，監所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時有25名干警受到上級檢察機關__縣委縣政府的表彰獎勵，干警李蓉被評為感動旬邑十大人物，牛寶玲被__市院命名為優秀接待員，監所科科長樊周衛同志被__市院榮記個人三等功。檢察隊伍建設成效顯著。

1、加強領導班子建設，注重對領導干部的管理和監督。

堅持民主集中制原則，堅決維護班子團結。近年，該院認真執行黨內監督條例，充分發揮黨組和檢察委員會的職能作用，凡涉及全院的重大問題和干警比較敏感的熱點問題，黨組主要負責同志能主動與其他成員通氣協商，交換意見，由集體研究決定。黨組各成員能嚴格遵守黨的組織紀律和政治紀律，相互信任，相互支持，對黨組決定的事項，能各司其職，盡心盡力，創造性地抓好工作落實，現任班子的組織協調能力和合作共事意識強。

2、深入開展主題教育活動，隊伍整體素質明顯提升。

近年來，該院在緊抓業務工作的同時，以大學習、大討論、深入學習貫徹科學發展觀等主題教育活動為契機，引導干警深刻理解社會主義法治理念的科學內涵和本質要求，深刻理解新時期檢察工作的新使命、新要求。結合學習，切中主題教育活動怎樣促使干警理論素養的提升，業務素能的提高，紀律作風的好轉，查擺整改的實效和活動內容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動載體，扎實有效地開展，隊伍素質明顯提升。去年該院愛心捐助、支援舊村改造、交納 特殊黨費21000多元，展現了檢察干警的良好風貌。關于檢察隊伍建設情況的調查報告。在省政法委開展的人民滿意度測評中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開展的主題教育活動被縣委政法委列為市委政法委的檢查點，受到了市委政法委、市院領導和兄弟單位的好評。

3、堅持制度建設，推進機關精細化管理。

通過完善目標責任制考核，落實領導分工負責制，保證了各項業務工作的順利開展，提高了辦案質量和工作效率。通過實行每周一全體干警大會、每周三院領導成員工作學習會、每月一次工作了解會、每季度一次業務工作匯報點評會四項會議制度，形成了定期分析研究、推進工作的經常性機制，使全院做到了目標同向、工作同步、上下同心。

4、堅持從嚴治檢，注重內部監督和管理。

該院認真執行黨內監督條例，充分發揮黨組和檢察委員會的職能作用，嚴格落實檢察機關《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系實施綱要》，認真執行《內部執法辦案監督工作實施辦法》，加強執法規范化建設，建立和完善《干警執法檔案》、《干警廉政檔案》。堅持開展檢務督察，開展執法規范化檢查，強化內部監督制約，落實一表三卡審查制度，加強對干警黨紀政績條規的教育和學習，充分利用警示訓誡室、干警違紀舉報電話和舉報箱，經常性地開展訓誡談話，加強了對干警8小時以外活動的監督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀問題的發生。全院干警嚴格遵守紀律，無辦案事故的發生。

5、堅持素質強檢，加快隊伍專業化建設。

近年來，該院以隊伍專業化建設為目標，嚴格按照目標責任制計劃，從時間、經費等方面制定政策，組織干警參加各類業務培訓、專升本學歷教育、司法考試，利用檢察圖書室認真學習新出臺的法律法規、司法解釋等活動，提高干警的業務素質，加快隊伍專業化建設。20__年，在__縣委、人大、政府、政協的關懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會委員1名，配齊配強了領導班子和檢察委員會成員;先后開展了關于辦公自動化、計算機等級考試培訓、網絡使用及維護知識的系統培訓6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業務培訓，有6人通過了全國司法資格考試，通過的人數占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進單位，組織獎。

6、以人為本，努力改善干警文化生活質量。

該院在從嚴治檢的同時，還盡量做到從優待警，堅持政治上關心，生活上貼心，注重改善干警的文化生活質量。對20__年以來新招錄的8名大學生，堅持經常性的開展談心排憂工作，做到早培養、早加壓，促使早獨立、早成才;對__縣發生的局部傳染性疾病蔓延事件，高度重視，迅速部署，措施得力，杜絕和控制了病情蔓延，保障了各項工作的健康發展;積極協調，多方爭取，及時落實了檢察官津貼和司法警察補貼。在日常工作中，院班子成員還堅持做到五必看、六必談，即在干警生病時、生活困難時、結婚時、親人去世時、子女婚慶時，必須登門看望;在干警思想波動時、工作崗位變動時、工作出現失誤時、家庭出現變故時、評先晉級落榜時、與同志發生矛盾時，必須開展談心。把組織的溫暖及時送到每位干警的心里，以優待贏得廣大干警的心，不斷增強隊伍的凝聚力。20__年該院大力開展檢察文化和廉政文化建設，設計制作了表現檢察文化和旬邑悠久歷史、縣情特色的浮雕安裝在門廳，同時我們精心選材、制作激勵警示干警的版牌36 面懸掛在辦公樓內，用先進文化和廉政提示引導干警嚴格執法，熱情服務，為檢察事業建功立業。院上還組織干警植樹造林綠化祖國、緬懷英烈、重溫入黨誓詞、檢察官進校園關心下一代等活動，參加縣上舉辦的文藝匯演、影視賞析、全民運動會等活動，活躍干警的文化生活。

三、檢察隊伍建設存在的問題

盡管__縣人民檢察院在隊伍建設方面做出了一定成績，但冷靜地分析檢察隊伍的現狀，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環節，主要是：

1、機構設置不適應新形勢新任務的要求。

該院現在內設的兩局四科一室是按照____年機構改革時的三定方案設置的，隨著形勢不斷發展變化，現有的兩局四科一室已不適應新形勢新任務的要求：一是職務犯罪預防科未單設。隨著___對預__敗的更加重視，職務犯罪預防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標本兼治、預防為主、重在治本成為反腐敗工作的指導方針。但該院職務犯罪預防科仍設在反貪局內，不適應新形勢新任務的要求;二是司法警察未編隊管理，不符合上級院編隊管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開展;三是未設立政工科，近年來思想政治工作和調研宣傳等政工工作任務越來越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開展;四是盡管該院向馬欄監獄和__縣看守所派駐了檢察室，但這兩個檢察室均屬于無編制、無級別的機構，不能適應監所檢察工作的要求。

2、干警專業知識和法律水平不能適應新形勢新任務的要求。

盡管該院干警大學本科以上學歷的占總人數的76.3%，但是第一學歷為國民教育大學本科且是法律專業的僅有4人，只占總人數的10.5%，大多本科學歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業，未經過正規高等院校的專業培養，沒有認真系統地學習法律專業知識，對刑事法律和其它法律法規缺乏準確理解和全面把握，大多是憑個人的是非標準和工作經驗對照法條辦案，檢察干警普遍對實踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險、房地產等法律法規知識掌握較少，特別對醫藥、化工、財稅商務、電子信息、涉外貿易等領域的法律法規及經營規則感到陌生;復合型、專家人才少，干警知識結構較單一，司法文秘、司法會計等檢察技術人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實踐中接觸各類案件，出現的新情況、新問題較多，因此不光是要辦案，也要加強調研，及時總結辦案經驗，發現存在問題，研究對策，作為上級機關決策的依據，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調研，在業務工作中重視法律條文的運用，輕視對法理的學習理解和把握，檢察業務科室反映動態的數字材料多，深層次調研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎薄弱，理論指導作用發揮不全面。

3、干警待遇偏低，部分干警的職級待遇得不到解決。

目前，盡管該院干警工資、津補貼能按時足額發放，但是與發達地區相比收入仍然較低，特別是受有關比例的限制，部分干警的職級待遇長期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級檢察員，有幾名干警任副科級科長已經十年之久，但職級待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動性。

4、缺乏研究生以上學歷的高層次人才，現有人才特別是近年招錄的大學生已經存在潛在流失現象，目前該院無一名研究生以上學歷的高層次人才，缺乏專業帶頭人。近年招錄的大學生，無疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于__縣條件較差，難以吸引留住人才，已經出現部分干警報考先進發達地區有關機關公務員的現象，這必將影響該院檢察工作的順利開展。

四、檢察隊伍建設的意見和建議

1、修定三定方案，合理設置機構。

根據新形勢、新任務的要求，修定____年機構改革時的三定方案，設立職務犯罪預防科、政工科、法警隊、駐馬欄監獄檢察室、駐__縣看守所檢察室，均按副科級建制，以適應日益變化的新形勢、新任務的要求。

2、抓教育，不斷提高檢察隊伍的政治素質和職業道德素質。 《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質，恪守職業道德。要建立健全與依法治國和社會主義市場經濟相適應的職業道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅持用馬列主義、___思想、___理論特別是三個代表思想武裝檢察干警，深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大檢察官牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立立檢為公、執法為民的執法觀，牢固樹立和落實科學發展觀，增強政治意識、法律意識、大局意識和責任意識。二是樹先進典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統涌現出了不少先進人物和先進典型。要大力宣揚他們的先進事跡，唱響正氣歌，并注意發現、總結、培養自已的先進人物和先進集體，發揮其榜樣、示范作用，影響、帶動全體檢察干警，形成爭先創優的氛圍。大力弘揚忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察職業道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風、剛正不阿、執法如山，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。三是常抓警示教育。要堅持干警思想分析制度，找準傾向性的問題，有針對性地開展思想政治工作。要堅持談心制度，幫助檢察干警解決思想問題。要堅持提醒制度，對個別檢察干警的違法違紀苗頭及時提醒，把問題解決在萌芽狀態。四是落實崗位責任制。為使政治教育落到實處，要進一步落實一崗雙責，思想政治建設實行下管一級，嚴格責任追究。

3、抓培訓，不斷提高檢察人員履行法律監督職責的能力和水平。 《 檢察官法 》 要求，對檢察官應當有計劃地進行理論培訓和業務培訓。一是采用個人自學和集中學習相結合、理論學習和案例研討相結合、請進來指導和走出去考察相結合等多種形式，加強經常性的業務學習。二是開展崗位練兵活動。本著缺什么補什么、需要什么練什么的原則，分別制定各類人員崗位練兵計劃，明確訓練內容、方法及應達到的標準，并適時組織崗位練兵比賽和業務知識考核，促進崗位練兵活動的開展，形成鉆研業務的氛圍。三是加強業務培訓。要組織檢察干警參加不同層次的業務培訓班，精心組織學習刑法、刑訴法、民法、民訴法和有關法律知識;要經常邀請專家學者舉辦講座，增強檢察干警的業務素質;要鼓勵檢察干警參加高層次的學歷教育，有計劃地培養專家型人才。四是鼓勵檢察干警著書立說，進行學術研究

4、抓管理，不斷完善檢察隊伍管理體制和工作機制。一是建立檢察人員管理責任制。 要逐步建立健全《黨風廉政建設責任制》、《錯漏案責任追究制》、《檢察干警重大問題報告制》、《檢察干警八小時以外行為規范》等，使檢察干警進一步明確在執法、工作、生活中的行為規范，以利于自我約束和院黨組的檢查監督。二是完善考核制度，實行動態管理。建立檢察干警考核機制，遵循客觀、公正、公開，年度考核與平時考核相結合，依法管理和群眾監督相結合，獎優與懲罰相結合的原則，促進公正執法和充分發揮法律監督職能，保障檢察干警依法履行職責。三是實行檢察干警分類管理，提高管理效率。我國現行的檢察機關人員混編混崗，不規范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發展前期，與當時的國情和國家法治水平、人才水平是相應的，無可厚非。但隨著社會專業化分工的日益明晰，檢察機關也應走與市場經濟體制相適應的高素質的專業化道路，對從事不同工作的檢察干警實行分類管理。

5、抓改革，建立激勵和約束機制。 一是建立選人、用人激勵機制。選人、用人是檢察人事管理的中心環節，要通過在選人、用人上貫徹公開、公平、競爭、擇優的原則，創造一種鼓勵競爭、優勝劣汰的機制，形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍，激發愛學習、創實績、爭一流、奮發向上、積極進取的精神，以帶動和促進檢察隊伍整體素質的提高。進人，是建設高素質檢察隊伍的源頭，是基礎。要確立進人的高標準，寧缺勿濫。用人，要有全面觀點，看干部優點缺點，把握整體素質，要有發展觀點，注意發揮干部潛在才能，真正做到任人唯賢，任用有真才實學、德才兼備者。應以實績為導向，完善選人用人機制;要全面實行中層干部競聘上崗，一般干警雙向選擇制，用競爭手段實現優勝劣汰，調動工作積極性，使全體干警懂得今日不愛崗敬業，明日將下崗失業，增強緊迫感、責任感，促進優秀人才脫穎而出。二是強化從嚴治檢的監督制約機制。素質的提高，還有賴于監督制約機制的形成，以保證用好權力，防止權力失去制約而導致濫用、產生腐敗。一要加強外部監督。要自覺接受、認真對待黨組織的監督、人大及其常委會的監督、新聞輿論的監督、人民群眾的監督。要重視與人大代表的聯系，主動征求和傾聽意見，發現問題，及時查糾，及時改進。二要強化內部監督。要切實落實辦案責任制、錯案追究制，規范執法行為;重大、重要案件，要發揮檢察委員會的集體決策作用。對檢察人員的違法違紀問題，要及時查處。三是完善履行檢察職責的保障機制，以解除檢察干警執法的后顧之憂，保護檢察干警秉公辦案的積極性。

6、從優待檢，解決干警的職級待遇問題。

要把從嚴治檢與從優待檢相結合，把增強隊伍的凝聚力與關心干警的生活緊密聯系起來，切實維護好、實現好、發展好廣大檢察人員的切身利益。切實加強檢察機關檢務保障建設，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機關食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業、子女升學等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯系組織部門，破格解決有關干警的職級待遇問題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。

報告格式怎么寫