供銷社應(yīng)突出解決好問題狀況調(diào)研報告

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隨著國際金融危機(jī)的蔓延和國家一系列重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施的貫徹落實(shí)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)正在發(fā)生深刻而重大的變化。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，供銷社作為涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門，如何積極應(yīng)對，迎難而上，再上臺階？這是每一個供銷人必須認(rèn)真思考并付諸實(shí)踐的問題。當(dāng)前，正值市委安排部署深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，旨在“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。并把千方百計保增長、盡心盡力保民生、全力以赴保穩(wěn)定作為最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。為此我就供銷社迫切需要解決的幾個問題試圖從不同層面與同仁們商榷。

一、關(guān)于創(chuàng)新問題。或者說尋求新的發(fā)展問題。創(chuàng)新，是人類文明進(jìn)步的本質(zhì)特征和獨(dú)特品格，是一個民族進(jìn)步的靈魂，一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。依靠創(chuàng)新，人類擺脫了史前的愚昧?xí)r代，邁進(jìn)了文明的門檻。依靠創(chuàng)新，社會不斷發(fā)展進(jìn)步，人們生活日益豐富。英國的工業(yè)革命，影響了整個歐洲大陸；信息技術(shù)的突破，成為發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)；___同志把“十月革命”的成功經(jīng)驗(yàn)與中國革命實(shí)踐相結(jié)合建立了新中國；我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化……所以說，創(chuàng)新，是時代的要求，歷史的召喚。一個部門或一個單位，只要勇于創(chuàng)新并善于創(chuàng)新，就有生生不息的發(fā)展動力，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。安徽省供銷社在全國供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中連續(xù)三年名列前4名，受到總社和省政府的通報表彰，得到省委書記王金山的批示：“供銷社工作很出色，有成績。祝賀取得優(yōu)異成績，并望再接再厲，再創(chuàng)佳績，牛年更牛！”_____市不少縣社和基層社能夠從一個負(fù)債社、虧損社、包袱社，變成一個盈利社、發(fā)展社、先進(jìn)社。除了一些利好因素外，靠的就是創(chuàng)新。正如省委常委、副省長趙樹叢在全省供銷社工作會議上指出：“供銷社之所以取得顯著成績，關(guān)鍵的一條就是堅持體制機(jī)制創(chuàng)新。”關(guān)于創(chuàng)新問題，馬克思早在1845年寫的《關(guān)于費(fèi)爾巴哈》一文中指出：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”對費(fèi)爾巴哈的批判所引出的這條傳世經(jīng)典名言告誡我們，現(xiàn)實(shí)的出路是充滿荊棘和艱辛的過程，既然真理并不在我們伸手可得的地方，那么只好用我們的雙手雙腳去實(shí)踐。在歷史的天空下，現(xiàn)實(shí)生活催生了我們的新思維，而實(shí)踐讓新思維在我們的工作創(chuàng)新中得以檢驗(yàn)。時下正值深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我認(rèn)為創(chuàng)新就是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)民消費(fèi)一直處于較低水平，積極開拓農(nóng)村市場，拉動農(nóng)民的消費(fèi)需求，既是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑，也為供銷社改革、創(chuàng)新、發(fā)展、服務(wù)開辟了廣闊的空間，更是我們供銷社義不容辭的神圣責(zé)任。按照回良玉副總理的要求，就是要積極推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，努力使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，更新服務(wù)內(nèi)容，調(diào)整經(jīng)營方式，千方百計把廣大農(nóng)民的消費(fèi)潛力釋放出來，在新一輪農(nóng)村市場啟動中發(fā)揮中堅骨干作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問題。或者說發(fā)揮供銷社點(diǎn)多、面廣、線長的作用問題。網(wǎng)絡(luò)，是供銷社生存與發(fā)展的根基所在。無論是服務(wù)“三農(nóng)”，還是參與新農(nóng)村建設(shè)，或是構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系……都離不開網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)既是供銷社的抓手，也是供銷社的希望。近年來，全國供銷總社啟動的“新網(wǎng)工程”，為供銷社發(fā)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指明了方向，爭取了政策。_____市供銷社按照總社、省社的部署與要求，在地方黨委政府的重視支持下，進(jìn)一步挖掘潛力，整合資源，全力打造貫通城鄉(xiāng)、布局合理、雙向流動、產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)五大網(wǎng)絡(luò)。目前全市供銷社系統(tǒng)共有網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)6281個，其中農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)1240個、日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)1297個、農(nóng)副產(chǎn)品收購網(wǎng)點(diǎn)129個、煙花爆竹連鎖門點(diǎn)3349個、再生資源網(wǎng)點(diǎn)176個。這些網(wǎng)點(diǎn)已成為“新網(wǎng)工程”建設(shè)中一道靚麗的風(fēng)景。但全市供銷社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，仍然存在著基礎(chǔ)薄弱、龍頭不多、網(wǎng)絡(luò)不全、技術(shù)含量低、與國家產(chǎn)業(yè)支持銜接不夠等方面的問題，迫切需要在更高層次、更大規(guī)模上加以發(fā)展。一要牢固樹立項(xiàng)目興社意識。就是要立足縣情、社情，密切關(guān)注國家投資取向，研究制定新一輪“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目規(guī)劃，爭取把“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目納入地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化規(guī)劃之中，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)籌建農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、日用消費(fèi)品連鎖、再生資源利用、煙花爆竹倉儲等五大項(xiàng)目，努力取得更多的政策支持，切實(shí)把項(xiàng)目做大、做強(qiáng)、做好，真正起到富民強(qiáng)社作用。二要優(yōu)化資源配置。“新網(wǎng)工程”建設(shè)，實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，對供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造、提升、整合、優(yōu)化，以構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。在實(shí)施過程中，一定要用活用足各種政策，把有限的資金用在刀刃上，產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，好上生好。三要加強(qiáng)聯(lián)合與合作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加 深，企業(yè)之間的聯(lián)合與并購現(xiàn)象時有發(fā)生。_____作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)，我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極整合資源，勇于敞開胸懷，借勢借力發(fā)展，努力構(gòu)建和擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)布局。總之，供銷社要整合資源建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升活網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)對接壯網(wǎng)絡(luò)，搶占先機(jī)固網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)組織問題。或者說夯實(shí)供銷社服務(wù)組織體系問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展勢頭方興未艾。供銷社作為全國最大的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。要甘當(dāng)重任，不辱使命。首先要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入依法發(fā)展的新階段，這是農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展史上的里程碑。近年來，全市供銷社緊緊圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，涌現(xiàn)出一批輻射面廣、牽動力大的農(nóng)民專業(yè)合作社，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入等方面做出了積極貢獻(xiàn)。目前，_____供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有各類專業(yè)合作社39個，擬在20__年發(fā)展到60個。從“三農(nóng)”形勢發(fā)展的需要來看，仍然存在著數(shù)量少、規(guī)模小、功能弱的問題，迫切需要在更大范圍更高層次上發(fā)展。同時要開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮供銷社在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的引領(lǐng)、帶動作用。其次要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，是反映行業(yè)合理訴求、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的重要組織力量。各地供銷社要圍繞自身主業(yè)，發(fā)展農(nóng)資、棉花、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等各類行業(yè)協(xié)會。加強(qiáng)協(xié)會管理，規(guī)范協(xié)會行為，發(fā)揮協(xié)會作用，使協(xié)會真正成為行業(yè)利益的代表者，誠信經(jīng)營的建設(shè)者，公平競爭的維護(hù)者。

四、關(guān)于改制問題。或者說盤活存量資產(chǎn)的問題。曾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的供銷社企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，其體制不順、機(jī)制僵化、管理粗放等弊端越來越明顯。一些傳統(tǒng)老企業(yè)，人員多，歷史包袱重，經(jīng)營萎縮，開拓乏力，生存難以為繼，有的已經(jīng)名存實(shí)亡，陷于停業(yè)、癱瘓狀態(tài)。因此，企業(yè)改制仍然是擺在當(dāng)前供銷社面前一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。近年來，各縣（市、區(qū)）供銷社在當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持下，按照全國供銷總社、省社和市社的總體部署和要求，強(qiáng)勢推進(jìn)企業(yè)改革改制。全市103個基層社已完成改革改造的53個，占52%。社屬企業(yè)73個，完成改制的占70%以上。通過改革改制強(qiáng)化了體制機(jī)制的創(chuàng)新，工作方法和內(nèi)容的創(chuàng)新，經(jīng)營服務(wù)和組織體系的創(chuàng)新。一批龍頭企業(yè)撐起了供銷社發(fā)展的新天地。與此同時，成立資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一經(jīng)營管理社有資產(chǎn)，為供銷社實(shí)現(xiàn)由“管企業(yè)”向“管資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變邁出了堅實(shí)的一步。但企業(yè)改制任務(wù)依然艱巨，面對的形勢依然嚴(yán)峻，深層次矛盾依然突出。要想取得更大進(jìn)展，必須花大力氣推行改制，以存量資產(chǎn)吸引增量資產(chǎn)，以增量資產(chǎn)激活存量資產(chǎn)。一要爭取地方黨委、政府的支持。具有半個多世紀(jì)的供銷社企業(yè)，歷史遺留問題異常復(fù)雜，僅靠供銷社自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)踐已充分證明，要想企業(yè)改制取得成功，當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持是根本的保證。二要與發(fā)展新生組織結(jié)合起來。對改制后的剩余資產(chǎn)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步整合資源，重新組建一批集生產(chǎn)、收購、加工、貿(mào)易為一體的新型企業(yè)。三要因地制宜，因企制策。供銷社企業(yè)既有一般企業(yè)的共性，又有合作經(jīng)濟(jì)的特性。因此，供銷社企業(yè)改革，必須實(shí)事求是，以人為本，充分尊重廣大職工的意愿，選擇最適合的改制形式，依法、按章、合理地解決改革過程中的問題，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，切實(shí)維護(hù)國家、集體、職工的利益。

五、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化問題。或者說站在更高的起點(diǎn)上把事業(yè)做大的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有舉足輕重的作用。近年來，供銷社作為棉花、茶葉兩大產(chǎn)業(yè)化牽頭單位，與有關(guān)部門通力合作，取得了長足發(fā)展。龍頭企業(yè)實(shí)力和帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村社會化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，兩大產(chǎn)業(yè)農(nóng)民收入進(jìn)一步增加。為進(jìn)一步加速提升全省或全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，去年省政府提出實(shí)施“532”提升行動后，省社針對棉花、茶葉兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，提出實(shí)施“612”行動計劃，我市又結(jié)合實(shí)際制定了“3261”

提升行動計劃。省委常委、副省長趙樹叢指出：“就安徽省來說，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)鍵是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。”供銷社要發(fā)揮積極作用，力爭在產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)管理、基地建設(shè)、科技推廣應(yīng)用、社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面求得新突破。一要培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必備條件和重要組織模式，是農(nóng)戶聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，進(jìn)入市場的橋梁與紐帶。也是供銷社整體形象與實(shí)力的體現(xiàn)。沒有龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也就無從發(fā)展。二要加強(qiáng)基地建設(shè)。基地是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有基地的規(guī)模化，也就沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。要在沿江沿湖產(chǎn)區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地，提高棉花單產(chǎn)、纖維成熟度和品質(zhì)一致性。三要加快科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心力量，是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。要鼓勵龍頭企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升加工水平和產(chǎn)品檔次，開展科技宣傳和培訓(xùn)。

今年的中央1號文件、省政府38號文件及市政府的1號文件，都對新時期供銷社提出了明確的任務(wù)，并出臺了相應(yīng)的扶持政策。從外部環(huán)境來看，應(yīng)該是供銷社快速發(fā)展的最好時機(jī)。我堅信，有黨和政府的高度重視與大力支持，有各級部門和社會各界的鼎力相助，有供銷人的頑強(qiáng)拼搏與無私奉獻(xiàn)，供銷社的明天一定會更加美好！

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