2026年金融調(diào)研報(bào)告

報(bào)告屬性

報(bào)告正文

為了深入了解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)特別是非公企業(yè)女職工生產(chǎn)生活的影響，更好地維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，根據(jù)上級(jí)工會(huì)女職委的有關(guān)部署，__縣工會(huì)女職委于__年5月下旬在全縣選取了10家有代表性行業(yè)、女職工分布相對(duì)集中的企業(yè)，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)座談相結(jié)合的方式對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響下企業(yè)特別是非公企業(yè)面臨新情況新問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握金融危機(jī)背景下企業(yè)女職工的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展和女職工工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，并提出了相關(guān)對(duì)策和建議，對(duì)今后全縣工會(huì)女職工工作發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致出口需求不斷縮小、原材料價(jià)格和運(yùn)輸市場(chǎng)需求下降、房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)低迷、投資信心不足、消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊。受此影響，__年底__80％的企業(yè)受到嚴(yán)重影響，10％的企業(yè)處于困境，10％的企業(yè)影響不大。全縣445家規(guī)模企業(yè)中49家出現(xiàn)虧損，虧損額6231萬(wàn)元，比同期增虧8.2％，不少企業(yè)處于停工狀況，以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)尤其困難。目前，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見(jiàn)底。中國(guó)已連續(xù)5個(gè)月出進(jìn)口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。__2月份出口3158萬(wàn)美元，同比下降26.2%；3月份出口12094萬(wàn)美元，同比下降21.4%。1-3月__累計(jì)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值388100萬(wàn)元，同比增加1.1%（其中機(jī)械儀表增24.7%、紡織增10.2%、塑料制品增5.3%、紙制品業(yè)降8.2%、印刷業(yè)降4.8%）。目前占我縣主產(chǎn)業(yè)的紡織、塑料制品生產(chǎn)環(huán)境開(kāi)始轉(zhuǎn)暖，印刷和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境仍在惡化中。

本次調(diào)研所選取的10家企業(yè)中，包括紡織企業(yè)2家，電子企業(yè)2家，商業(yè)服務(wù)企業(yè)1家，其他企業(yè)5家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷10份，收回10份，回收率100％。被調(diào)查企業(yè)中，由于原材料價(jià)格波動(dòng)，受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)主要分布在塑編、印刷、鋼鐵等行業(yè)，電子、儀表、商業(yè)服務(wù)類(lèi)企業(yè)受影響較小，甚至不受影響。所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍良好，幾乎未出現(xiàn)裁員、減薪的情況。企業(yè)工會(huì)女職工組織健全，女職工活動(dòng)正常。全部簽訂了勞動(dòng)合同和女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同（含附件和專(zhuān)章）并能基本履行。落實(shí)女職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其中為女職工繳納“五險(xiǎn)”的有8家。遵守女職工“四期”保護(hù)有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)侵犯女職工合法權(quán)益現(xiàn)象。發(fā)放女職工調(diào)查問(wèn)卷240份，收回229份，回收率96%。被調(diào)查女職工分別來(lái)自塑編、印刷、儀表、電子、鋼鐵、商業(yè)等不同行業(yè)，覆蓋一線生產(chǎn)、技術(shù)、行政管理等不同工種。年齡普遍在16—30歲之間，文化程度大都在高中、大專(zhuān)及以上，共217人，占96%。基本與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同和集體合同，其中1年以內(nèi)和1至3年的共214人，占94%。金融危機(jī)對(duì)女職工的工作穩(wěn)定性和收入影響不大，96%的女職工通過(guò)參加各類(lèi)培訓(xùn)，提高能力應(yīng)對(duì)危機(jī)，并對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)充滿信心。

一、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣非公企業(yè)和女職工的影響

對(duì)我縣非公有制企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：一是流動(dòng)資金短缺。受全球金融危機(jī)影響，由于原材料價(jià)格波動(dòng)大，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌明顯，市場(chǎng)需求持續(xù)回落，資金回流壓力增大。能源供應(yīng)緊張，工人工資增加使企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，大批企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，加上很多供貨企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，難以維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本需要。特別是一些中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)舉步維艱、生產(chǎn)困難。二是市場(chǎng)萎縮低迷。受金融危機(jī)的影響，用貨企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，造成市場(chǎng)萎縮，產(chǎn)品無(wú)法銷(xiāo)售。同時(shí)，不少加工類(lèi)企業(yè)工藝簡(jiǎn)單、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有額低，銷(xiāo)售途徑狹窄，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，難以在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中立足。三是企業(yè)基礎(chǔ)管理缺失和弱化。不少企業(yè)實(shí)行家族式管理，管理體制比較混亂，人員比較復(fù)雜，不具備現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，不能推行流程優(yōu)化、效率明顯、節(jié)約成本的精細(xì)化管理。

企業(yè)用工需求發(fā)生變化，職工維權(quán)方面面臨新的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)爆發(fā)前，__企業(yè)用工總體上崗位多，相對(duì)求職應(yīng)聘者少，求職者的選擇性較大。但從__年10月份開(kāi)始，由于訂單減少，企業(yè)招工意向減弱，部分受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)，采取主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性裁員。部分企業(yè)暫停擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)自然流失的職工也沒(méi)有重新招工的計(jì)劃，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求大大降低，職工面臨就業(yè)難問(wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)訂單的大幅度減少，用工需求也相對(duì)減少，規(guī)模性裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，使部分職工薪酬有所下降。欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量有所上升。女職工作為生產(chǎn)生活中相對(duì)弱勢(shì)群體，多數(shù)因?yàn)橹R(shí)水平低、技能單一，成為了裁員減負(fù)的首選。部分女職工甚至選擇用懷孕等手段避免單位裁員，維護(hù)自己的權(quán)益。

二、企業(yè)和女職工組織應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施和效果

金融危機(jī)對(duì)于__企業(yè)的發(fā)展既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。針對(duì)金融危機(jī)的蔓延和加劇，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國(guó)家也出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的措施，許多企業(yè)也在積極采取措施，應(yīng)對(duì)危機(jī)。

（一）開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)。企業(yè)要在危機(jī)中生存，要加強(qiáng)企業(yè)管理，提升管理模式，成本、競(jìng)爭(zhēng)力必須優(yōu)于對(duì)手，而降低成本、開(kāi)源節(jié)流、增收減支是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的保障。目前，許多企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)從緊政策，提高原材料利用效率，削減不必要開(kāi)支。建立更加嚴(yán)格的管理制度，在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕跑冒滴漏等浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，縮短物流鏈，降低物流環(huán)節(jié)費(fèi)用，確保資金周轉(zhuǎn)順暢。浙江熊貓乳品公司面對(duì)困難，開(kāi)展全員節(jié)約活動(dòng)。瑞田公司工會(huì)聯(lián)合黨支部與公司高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，實(shí)行“不裁員、不減薪”的工作方針。同時(shí)，發(fā)動(dòng)“愛(ài)企業(yè)、樹(shù)新風(fēng)、促發(fā)展、度時(shí)艱”活動(dòng)，積極組織職工廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)動(dòng)職工為企業(yè)出金點(diǎn)子，為公司獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，充分發(fā)揮群策群力作用。

（二）抓企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。一方面抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)精益生產(chǎn)，集中精力追繳貨款，加大應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率，盡量降低庫(kù)存，全面清理外債，回籠資金，為下一步發(fā)展提供資金保障。盛宇集團(tuán)去年10月份通過(guò)促銷(xiāo)，回籠資金__萬(wàn)元。另一方面通過(guò)改造擴(kuò)建廠房、訂購(gòu)原材料、更新設(shè)備、研發(fā)新產(chǎn)品，迎接國(guó)家建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。新雅公司積極拓寬投資渠道，及時(shí)更新設(shè)備，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。富康公司對(duì)印刷各環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。__年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)25%，員工工資和各項(xiàng)福利待遇有增無(wú)減。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。印刷、塑編、紡織、陶瓷、印染、再生加工纖維、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一度是__工業(yè)的重要依賴，他們的通病是技術(shù)含量低、勞動(dòng)力密集、產(chǎn)品附加值不高。在金融危機(jī)中，這些企業(yè)生存和發(fā)展能力不足的問(wèn)題就暴露出來(lái)。在當(dāng)前背景下，許多企業(yè)紛紛尋求新的產(chǎn)業(yè)定位，壓縮甚至放棄原先高能耗、低附加值的行業(yè)進(jìn)軍到新的領(lǐng)域，確立更高的目標(biāo)謀求更好更快地發(fā)展。利用當(dāng)前產(chǎn)量下降、工人空閑的有利時(shí)機(jī)，吸引人才和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)員工的評(píng)估和考核，加大對(duì)員工的技能培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)力度，提升能力，厚積而薄發(fā)。同時(shí)積極組織技術(shù)人員進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)內(nèi)塑編行業(yè)產(chǎn)值數(shù)一數(shù)二的浙江華正公司與浙大、浙工大聯(lián)合投資兩億元開(kāi)發(fā)綠色、清潔能源大功率離子電子電池及其系列電動(dòng)車(chē)高新技術(shù)項(xiàng)目后，很快擺脫了原先的困境。同樣經(jīng)過(guò)主業(yè)“改良”的“天信儀表”、“__儀表”在金融危機(jī)的“洗牌”中異軍突起。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全縣各級(jí)女職工組織認(rèn)真貫徹省市總和縣委應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施，積極開(kāi)展“同心克難關(guān)，和諧促發(fā)展”主題活動(dòng)，適時(shí)有效的采取了多種靈活有效的方法措施，通過(guò)加強(qiáng)女職工組織建設(shè)、開(kāi)展女職工職業(yè)技能培訓(xùn)、簽訂女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同，動(dòng)員女職工參與民主管理等形式，在抵御金融危機(jī)中發(fā)揮了女職工組織應(yīng)有的積極作用。截至__年底，全縣15人以上非公企業(yè)應(yīng)建工會(huì)女職委511家，已建439家，組建率為85.9%。簽訂集體合同596家，簽訂率90%。規(guī)模以上建會(huì)企業(yè)260家，簽訂工資協(xié)商253家，簽訂率86%。30家企業(yè)簽訂女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同，并能認(rèn)真履行。__儀表廠工會(huì)實(shí)現(xiàn)全員“五險(xiǎn)”參保，為職工繳納住房公積金，提供購(gòu)車(chē)、購(gòu)房三年無(wú)息貸款，作為省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)參加省總工會(huì)“共同約定”簽約儀式。曙光集團(tuán)公司工會(huì)積極協(xié)助企業(yè)開(kāi)展工藝技術(shù)、安全消防、道德規(guī)范等職工職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽，引導(dǎo)女職工樹(shù)立信心，不斷提高女職工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。百一超市、天信儀表、星炬公司等工會(huì)女職委積極落實(shí)女職工權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，組織“三八”節(jié)女職工旅游，加強(qiáng)職工文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和工會(huì)凝聚力。

三、工會(huì)女職工組織應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策及建議

為了化解金融危機(jī)下企業(yè)與職工之間的矛盾，維護(hù)企業(yè)職工特別是女職工的合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促使職工和企業(yè)同舟共濟(jì)，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“寒冬”。特建議如下；

（一）有關(guān)部門(mén)加大扶持力度，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金和政策扶持力度。建立健全企業(yè)項(xiàng)目審批辦證、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題的受理、解決、反饋工作機(jī)制。優(yōu)先保證在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比重大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，搭建銀行和企業(yè)間的平臺(tái)，解決企業(yè)流動(dòng)資金方面的困難。建議各部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)能力和工作效率，設(shè)法支持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)順利度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)做好服務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)職工與企業(yè)共渡時(shí)艱。利用工會(huì)網(wǎng)站、宣傳欄、內(nèi)部刊物等媒介對(duì)職工加強(qiáng)宣傳，向職工解釋金融危機(jī)爆發(fā)的來(lái)龍去脈以及各級(jí)黨委政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的重要舉措。同時(shí)通過(guò)座談會(huì)、懇談會(huì)或者談心的方式了解職工心理動(dòng)態(tài)，有效緩解和消除金融危機(jī)給職工造成的心理影響，提高職工對(duì)政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，引導(dǎo)職與企業(yè)共渡時(shí)艱。圍繞企業(yè)需要，積極開(kāi)展職工勞動(dòng)競(jìng)賽、節(jié)能減排、提合理化建議和職業(yè)資格培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，在提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，提高生產(chǎn)效能。

(三)開(kāi)展共同約定行動(dòng)，堅(jiān)持主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。一是加大新《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，發(fā)揮好勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制中工會(huì)的重要作用，積極協(xié)助黨政相關(guān)部門(mén)妥善調(diào)處勞資糾紛，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制建設(shè)，關(guān)注受經(jīng)金融危機(jī)影響較大的地區(qū)和行業(yè)的企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉、歇業(yè)、轉(zhuǎn)移情況，職工生活面臨的突出困難狀況以及職工的思想動(dòng)態(tài)和反映等。二是推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂工作，加大在非公企業(yè)推行女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的力度，不斷提高簽約率和覆蓋面，保證履約率，要防止對(duì)女職工性別歧視，就業(yè)歧視和升職歧視，切實(shí)保障女職工的特殊利益。同時(shí)保障婦女享有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和衛(wèi)生保健等權(quán)益。三是開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”。各級(jí)工會(huì)女職工組織要繼續(xù)在全縣開(kāi)展“同心克難關(guān)，和諧促發(fā)展”主題活動(dòng)，積極推動(dòng)開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，盡可能不裁員、少裁員，不減薪、少減薪，即使裁員、減薪也要依規(guī)進(jìn)行，穩(wěn)定女職工就業(yè)崗位，維護(hù)女職工權(quán)益。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工會(huì)女職工工作水平。面對(duì)金融危機(jī)影響下新情況新問(wèn)題，各級(jí)女職工組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好非公有制企業(yè)的女職工組織建設(shè)和作用發(fā)揮，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的女職工組織和高素質(zhì)的女職工工作干部隊(duì)伍。要積極探索女職工工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)女職工組織的吸引力和凝聚力。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多深入基層，及時(shí)了解和掌握國(guó)際金融危機(jī)對(duì)女職工生產(chǎn)生活的影響，研究解決女職工工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷探索總結(jié)新形勢(shì)下女職工工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)女職工的能力和水平。

金融業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

年上半年，金融業(yè)圍繞推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”、構(gòu)建“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展新格局，實(shí)行調(diào)結(jié)構(gòu)、控節(jié)奏、保重點(diǎn)、促消費(fèi)、轉(zhuǎn)方向策略，在巨量信貸回歸常態(tài)的過(guò)程中，著力提升實(shí)力、優(yōu)化服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

存貸款增速雙雙趨緩

上半年，全省人民幣各項(xiàng)存款余額2055.3億元，同比增長(zhǎng)25.84%，增速較去年同期回落6.45個(gè)百分點(diǎn)；人民幣各項(xiàng)貸款余額1.4億元，同比增長(zhǎng)25.55%，增速回落12.14個(gè)百分點(diǎn)。

貸款增量仍處歷史高位

上半年，全省新增各項(xiàng)人民幣貸款201.43億元，雖然低于去年同期新增量47.3億元，但卻遠(yuǎn)超過(guò)了金融危機(jī)前信貸水平，各項(xiàng)貸款增量是年同期的2.1倍，接近年全年新增貸款量，貸款增長(zhǎng)仍處于歷史高位。

工業(yè)貸款夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)

上半年，我省第二產(chǎn)業(yè)貸款余額842.94億元，較年初新增94.75億元，同比增長(zhǎng)19.57%。在貸款增速回歸常態(tài)過(guò)程中，我省第二產(chǎn)業(yè)貸款增勢(shì)不減，電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、建筑業(yè)貸款增速同比分別提高5.92%和26.02%。信貸增速與工業(yè)增加值增速的剪刀差持續(xù)縮小，貸款使用效率不斷提高。工業(yè)指標(biāo)顯示，上半年我省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值258.71億元，同比增長(zhǎng)19.6%，全省34個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，有25個(gè)行業(yè)增加值同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)的發(fā)電量和運(yùn)量分別同比增長(zhǎng)65%和11.2%。全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)99.2%，比去年同期上升13個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。

“三農(nóng)”信貸保證農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金需求

上半年，全省共發(fā)放支農(nóng)再貸款18.18億元，農(nóng)戶貸款余額達(dá)46.24億元，較年初增長(zhǎng)35.3%；農(nóng)林牧副漁類(lèi)企業(yè)貸款額8.69億元，各家金融機(jī)構(gòu)把支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)和強(qiáng)農(nóng)措施落到實(shí)處，金融支持“三農(nóng)”實(shí)力不斷壯大，較好地滿足了春耕備耕生產(chǎn)和特色經(jīng)濟(jì)、有機(jī)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游等農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。

災(zāi)后重建對(duì)我省金融運(yùn)行提出新的需求和壓力

強(qiáng)烈地震后，災(zāi)區(qū)資金需求的快速增長(zhǎng)對(duì)金融運(yùn)行帶來(lái)較大壓力。初步預(yù)計(jì)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)及公共設(shè)施恢復(fù)等項(xiàng)目資金需求在310億以上，雖然國(guó)家財(cái)政有專(zhuān)向重建資金，但實(shí)際運(yùn)行中仍需銀行信貸配套支持。目前，全省存款增速放緩，存款活期化傾向愈加顯著，信貸資金來(lái)源趨緊，銀行資金供給壓力不斷增大。

金融危機(jī)對(duì)我縣農(nóng)村影響調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響日益加深，對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊也不斷顯現(xiàn)。去年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹縣委縣政府工作部署，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，但隨著金融危機(jī)影響的不斷加深，也出現(xiàn)了農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑、農(nóng)民增收難度加大等突出問(wèn)題。對(duì)此，必須積極應(yīng)對(duì)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

從調(diào)查的情況看，金融危機(jī)對(duì)我縣農(nóng)村的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)艱巨。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著金融危機(jī)的蔓延，農(nóng)產(chǎn)品縣場(chǎng)已受到嚴(yán)重沖擊。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷(xiāo)量減少。二是農(nóng)業(yè)比較效益進(jìn)一步降低。去年1-3季度，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資支出同比上漲40.6%，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本同比增加了近40%，而農(nóng)產(chǎn)品收獲后價(jià)格卻普遍下跌，成本上漲和銷(xiāo)售價(jià)格下跌使農(nóng)民收益嚴(yán)重縮水，農(nóng)民依靠提高農(nóng)業(yè)效益增收的困難明顯加大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的形勢(shì)已直接影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，并將危及農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

二、農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)形勢(shì)趨緊，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。目前，我縣外出務(wù)工或就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工約有10萬(wàn)人，勞務(wù)收入占農(nóng)民收入的比重逐年提高。隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散，我國(guó)勞動(dòng)密集型、外向型中小企業(yè)受到的沖擊日益嚴(yán)重，用工減少導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多。據(jù)調(diào)查，去年年底我縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)比上年增加了近30%，在崗農(nóng)民工工資水平也有不同程度下降。今年上半年多數(shù)企業(yè)用工將會(huì)進(jìn)一步減少，許多農(nóng)民工已經(jīng)無(wú)法回到原來(lái)的崗位。據(jù)反映，一些農(nóng)民工已回鄉(xiāng)3個(gè)月，按月工資1000元計(jì)算，每人收入減少元。農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)和春節(jié)后就業(yè)難度的加大，將直接影響農(nóng)民的務(wù)工收入。

三、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，縣域經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。去年四季度以來(lái)，因出口受到嚴(yán)重影響，不少中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)效益明顯下滑。二是中小型工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。隨著金融危機(jī)影響的加深，不少中小企業(yè)遇到銷(xiāo)售難、資金回籠難的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業(yè)尤為明顯。據(jù)調(diào)查，由于能源和原料上漲，許多中小企業(yè)去年上半年高價(jià)購(gòu)進(jìn)和儲(chǔ)備了大量鋼材、煤炭等原材料，但自去年10月份以來(lái)，宏觀形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，工業(yè)品出廠價(jià)格不斷跳水，有些產(chǎn)品甚至低于上半年所進(jìn)原料的價(jià)格，造成許多企業(yè)嚴(yán)重虧損，有的陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的不堪重負(fù)關(guān)門(mén)倒閉。三是招商引資難度加大。由于市場(chǎng)有效需求不足，對(duì)前景預(yù)期不確定，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外投資者信心不足，投資意愿下降。

四、社會(huì)潛在問(wèn)題增多，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)新的壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融危機(jī)的影響已開(kāi)始由經(jīng)濟(jì)層面波及社會(huì)層面，并影響農(nóng)村穩(wěn)定?；鶎油痉从?，金融危機(jī)已影響到部分農(nóng)民的日常生活，特別是一些無(wú)技能、年齡大的農(nóng)民，出現(xiàn)“活難找、錢(qián)難掙、日子難過(guò)”的現(xiàn)象，這部分人收入本來(lái)就低，金融危機(jī)爆發(fā)后，許多人又失去了工作崗位，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活陷入困頓。不少農(nóng)民工靠長(zhǎng)年打工為生，如因外出打工受阻而失掉最重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，將會(huì)積淀對(duì)現(xiàn)狀不滿的情緒。此外，農(nóng)民工中年輕人比例大，他們大多不會(huì)做農(nóng)活且精力旺盛，如長(zhǎng)期無(wú)所事事，更容易影響社會(huì)穩(wěn)定。值得注意的是，在這些年的發(fā)展過(guò)程中，由于利益的多元化，一些地方多年積累的干群矛盾、土地承包糾紛等遺留問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，在金融危機(jī)影響下，有可能使這些矛盾交織疊加在一起，因偶然事件而引發(fā)群體性事件，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

應(yīng)對(duì)危機(jī)影響的措施和建議

目前金融危機(jī)的影響還遠(yuǎn)未見(jiàn)底，特別是對(duì)農(nóng)村的沖擊具有滯后效應(yīng)，其消極影響尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。__年將是新世紀(jì)以來(lái)我縣農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，我們只有采取積極的應(yīng)對(duì)措施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、正確判斷形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所受的影響雖不如沿海地區(qū)嚴(yán)重，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各地區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，隨著金融危機(jī)的蔓延，這種沖擊正在快速由沿海向內(nèi)地、由工業(yè)向農(nóng)業(yè)、由城縣向農(nóng)村蔓延滲透，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響將會(huì)進(jìn)一步加深。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些基層干部對(duì)金融危機(jī)影響的認(rèn)識(shí)不到位，存在兩種錯(cuò)誤的思想。一種是盲目樂(lè)觀。一些基層干部認(rèn)為，金融危機(jī)影響的主要是外向度較高的沿海地區(qū)和大城縣，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不會(huì)受到很大沖擊，因此思想上麻痹大意，沒(méi)有拿出應(yīng)對(duì)問(wèn)題的有效措施。另一種是悲觀失望。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新困難，由于靠老經(jīng)驗(yàn)老辦法難以奏效，致使一些基層干部面對(duì)形勢(shì)束手無(wú)策，產(chǎn)生了悲觀情緒，寄希望于上級(jí)出政策出辦法來(lái)解決，拿不出應(yīng)對(duì)措施。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)，要克服危機(jī)，必須破除這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，全面分析我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，既要充分估計(jì)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，又要看到發(fā)展的潛力和機(jī)遇，通過(guò)深入實(shí)際，把握動(dòng)態(tài)，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)對(duì)策，才能化被動(dòng)為主動(dòng)，做好今年的各項(xiàng)工作。

2、加大統(tǒng)籌力度，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在看到金融危機(jī)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也應(yīng)看到危機(jī)中蘊(yùn)含著許多機(jī)遇。今年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度進(jìn)一步加大，特別是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面將大幅度增加投資，省里也出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，這是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機(jī)遇。當(dāng)前鋼鐵、水泥等建材價(jià)格相對(duì)較低，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)也為農(nóng)村開(kāi)展各類(lèi)建設(shè)提供了比較充足的勞動(dòng)力，正是開(kāi)展各項(xiàng)工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。我們應(yīng)抓住這些機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，全力保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要落實(shí)好國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格以及扶持油料、生豬發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給。抓好國(guó)家和省里農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，把重點(diǎn)放在抓立項(xiàng)、抓落地、抓開(kāi)工上，確保工作進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量。抓住機(jī)遇，提升和完善新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”，盡快解決“村村通”工程“進(jìn)村不能入戶”等問(wèn)題，讓更多的農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。同時(shí)，根據(jù)我縣實(shí)際，再研究策劃一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

3、運(yùn)用多種政策措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)抓在手上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極謀劃促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路，最大限度地?cái)U(kuò)大農(nóng)民增收空間。一是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加大對(duì)農(nóng)村各類(lèi)農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織的扶持力度，鼓勵(lì)和扶持他們創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售打開(kāi)更大的市場(chǎng)。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社到各大城市參加農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)，加大推介宣傳力度，提高市場(chǎng)占有率，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持。建立常態(tài)化的農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制，為將來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。在向農(nóng)民傳授經(jīng)營(yíng)管理的先進(jìn)理念，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)資源，加大投入力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)高、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。有條件的地方應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。要為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供支持。在立項(xiàng)審批、證照辦理、稅收減免、創(chuàng)業(yè)用地等方面出臺(tái)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的具體政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育、新聞媒體等各類(lèi)資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供快捷有效的信息服務(wù)。加大金融方面的支持力度，建議政府成立小額擔(dān)保貸款公司，解決農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)資金的問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)有資金、有能力的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，變失業(yè)返鄉(xiāng)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連著千家萬(wàn)戶的農(nóng)民，中小企業(yè)也吸納了大量的農(nóng)民工，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況直接關(guān)系農(nóng)民收入。要落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是落實(shí)好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要利用國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，幫助企業(yè)申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持。要針對(duì)企業(yè)普遍反映的融資難問(wèn)題，在專(zhuān)項(xiàng)資金、提供信用支持、促進(jìn)銀企合作等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民增收。

4、以改善民生為切入點(diǎn)，全力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。金融危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始影響到老百姓的日常生活，應(yīng)更加關(guān)注民生，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是做好就業(yè)再就業(yè)工作。當(dāng)前，不僅要從經(jīng)濟(jì)的角度，更要從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，實(shí)施更加積極的政策，采取更加有力的措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。要配合中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施，盡量多安排農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要到本地農(nóng)民工較多的企業(yè)多調(diào)研、多了解，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工。二是切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難。抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取扶持，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加快解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、出行和飲水等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高人民生活質(zhì)量。三是積極化解各種社會(huì)矛盾。全面分析和把握影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，超前預(yù)測(cè)可能帶來(lái)的問(wèn)題，并研究應(yīng)對(duì)措施。特別要高度重視涉及群眾切身利益的敏感問(wèn)題，以及可能出現(xiàn)的因企業(yè)倒閉引發(fā)的工人失業(yè)下崗、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和各類(lèi)債務(wù)糾紛等問(wèn)題，健全領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，做到小事不出村，一般問(wèn)題不出鎮(zhèn)，大事不出縣，把矛盾糾紛化解在基層。

我市金融行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。大力發(fā)展金融業(yè)，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。今年上半年，我們組織部分政協(xié)委員，對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。在市政協(xié)副__儲(chǔ)昭平的帶領(lǐng)下，調(diào)研組聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的情況通報(bào)，先后召開(kāi)了金融界人士座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、金融專(zhuān)家座談會(huì)，并實(shí)地走訪了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，查找存在的問(wèn)題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市金融業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以___理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，努力支持金融機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)了金融業(yè)的全面發(fā)展，發(fā)揮了金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用。

1、金融工作明顯加強(qiáng)

市委、市政府高度重視金融工作，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)振興計(jì)劃、解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題的若干政策》等政策措施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強(qiáng)。建立了與金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。銀政企溝通機(jī)制更加暢通、更加密切，金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互相促進(jìn)的局面進(jìn)一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)駐肥金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和駐肥金融機(jī)構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系，落實(shí)中央金融政策，推薦公司上市，協(xié)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮，必將對(duì)我市金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。

2、金融總量迅速壯大

調(diào)研中了解到，近年來(lái)我市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)迅速。截至末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2752.7億元和2678.7億元。4月末，我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為3416.51億元和3098.1億元，同比分別增長(zhǎng)35.5%和36.5%，創(chuàng)歷史新高。資本市場(chǎng)融資力度加大。全市17家上市公司發(fā)行股票19只，從資本市場(chǎng)募集資金83億元。9月以來(lái)，市建投集團(tuán)、海恒集團(tuán)共發(fā)行企業(yè)債37億元，市國(guó)資公司申請(qǐng)發(fā)行10億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，另有40億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請(qǐng)之中。信托租賃典當(dāng)融資及小額貸款迅速發(fā)展。興泰租賃累計(jì)向全市200戶中小企業(yè)提供17億元租賃融資，興泰信托新增信托規(guī)模43.94億元。全市典當(dāng)總額22.54億元，年末典當(dāng)余額5.74億元。小額貸款公司自去年試點(diǎn)以來(lái)，已放貸1.44億元。

3、金融體系不斷完善

目前，全市有政策性銀行2家，國(guó)有控股商業(yè)銀行6家，股份制銀行6家，外資銀行1家，地方銀行2家，農(nóng)村合作銀行2家，村鎮(zhèn)銀行1家，進(jìn)出口銀行、華夏銀行、恒豐銀行、匯豐銀行正在或準(zhǔn)備來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我市證券期貨保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，目前我市有證券公司總部2家，證券公司營(yíng)業(yè)部29家，期貨公司總部3家，期貨公司營(yíng)業(yè)部7家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)37家。同時(shí)，其他類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)不斷豐富，安徽興泰租賃業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大，江淮集團(tuán)與民生銀行合資的汽車(chē)金融公司正在積極籌建，小額貸款公司發(fā)展迅速。由此可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)最近幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)基本形成以國(guó)有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元金融體系。

4、銀政企合作成績(jī)顯著

為破解中小企業(yè)融資難題，針對(duì)銀行與中小企業(yè)信息不對(duì)稱、對(duì)接難的問(wèn)題，我市在全省首家設(shè)立網(wǎng)上“金融超市”。采取多種方式，積極向金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)1294家，100多戶企業(yè)獲得貸款37億元。適時(shí)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，創(chuàng)新工作方式，提高對(duì)接成效。9月，市投融資管理中心牽頭組織召開(kāi)銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì)，建行向95戶中小企業(yè)提供貸款5.93億元；10月，市投融資管理中心會(huì)同市房產(chǎn)局組織召開(kāi)銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì)，6家銀行與18家房地產(chǎn)企業(yè)簽署25億元貸款協(xié)議。今年1月，市投融資管理中心牽頭組織，發(fā)行規(guī)模1億元的“濱湖·春曉”集合資金信托計(jì)劃，創(chuàng)新了財(cái)政資金使用方式，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資新的突破。今年6月，“濱湖·春曉”二期中小企業(yè)發(fā)展集合資金信托計(jì)劃正式公開(kāi)募集，首期萬(wàn)元已由興泰信托公司與金鼎投資有限公司合作推出。3月，市政府、人行合肥中心支行聯(lián)合召開(kāi)全市首季銀企對(duì)接會(huì)，簽約項(xiàng)目216個(gè)，金額91.4億元。建立了重大項(xiàng)目融資支持機(jī)制，確保像合肥京東方、熔安動(dòng)力這樣一批20億元以上重大項(xiàng)目順利實(shí)施，推動(dòng)了美的工業(yè)園、格力產(chǎn)業(yè)基地一期、長(zhǎng)虹工業(yè)園等重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)。

5、金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

銀行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)；政策性銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革逐步深入；在市委、市政府的大力支持下，合肥市商業(yè)銀行整體并入新組建的徽商銀行；在全國(guó)省會(huì)城市中首家組建農(nóng)村商業(yè)銀行——合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行；肥東、長(zhǎng)豐農(nóng)村合作銀行正式開(kāi)業(yè)，肥西農(nóng)村合作銀行正在組建；村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成立了長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行。金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，末，我市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為2.23%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)增長(zhǎng)34.1%。信托業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，建總行34.09億元控股興泰信托獲國(guó)家批準(zhǔn)，國(guó)元信托盈利水平躍居行業(yè)前列。證券保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新全面開(kāi)展。國(guó)元證券成功借殼上市，華安證券順利重組，證券業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)取得明顯成效；非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)順利推進(jìn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展，“信貸 保險(xiǎn)”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)逐步啟動(dòng)；國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司正式開(kāi)業(yè)。

二、我市金融業(yè)存在的主要問(wèn)題

調(diào)研中我們感到，面對(duì)當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我市金融業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還存在著一些問(wèn)題和不足，還有很大的發(fā)展空間，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

——金融總量相對(duì)偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理。突出表現(xiàn)在資本市場(chǎng)融資規(guī)模有限，據(jù)市金融辦負(fù)責(zé)同志介紹，目前我市上市公司只有17家，同樣處于中部的武漢市有34家，長(zhǎng)沙市有30家。從上市公司的融資能力來(lái)看，武漢市34家上市公司從資本市場(chǎng)籌集的資金約是我市的5倍，江蘇省江陰市14家上市公司籌集的資金約是我市的2.5倍。如果與東部城市杭州、南京等相比，我市差距更大。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，金融資產(chǎn)總量偏小，尤其是資本市場(chǎng)規(guī)模偏小，是我市金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)，說(shuō)明我市金融業(yè)還不能滿足合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

從金融結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前，銀行業(yè)是我市金融業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后或發(fā)展不夠充分，因此，加快我市保險(xiǎn)、證券、信托等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，對(duì)于合肥的跨躍式發(fā)展具有十分重要的意義。

——中小企業(yè)融資難仍然存在，金融服務(wù)“三農(nóng)”還有差距。金融界一些同志認(rèn)為，出于對(duì)資金安全、中小企業(yè)信用度以及銀行經(jīng)營(yíng)成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業(yè)提供貸款的積極性不高，這也是全國(guó)乃至世界的共同難題。參加調(diào)研座談的中小企業(yè)界人士更是反映強(qiáng)烈，不少企業(yè)家提出，即使企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好，企業(yè)利潤(rùn)也比較樂(lè)觀，但由于缺少有效的資產(chǎn)抵押難以獲得銀行貸款，從而限制了企業(yè)的快速擴(kuò)張。有企業(yè)家以自己的切身經(jīng)歷，列舉了獲得貸款難、銀行服務(wù)僵化等現(xiàn)象，表達(dá)了他們?cè)诮?jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)中面臨著資金方面的無(wú)奈。

改善農(nóng)村金融服務(wù)是當(dāng)前的一大難題，主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的覆蓋率低，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)包袱沉重，金融服務(wù)單一與需求多樣化的矛盾突出，金融工作在服務(wù)“三農(nóng)”方面還任重而道遠(yuǎn)。

——信用體系不完善，民間融資不規(guī)范。金融的健康發(fā)展離不開(kāi)好的生態(tài)環(huán)境。目前，金融生態(tài)環(huán)境的不完善主要表現(xiàn)是信用體系建設(shè)滯后，社會(huì)信用體系的各個(gè)環(huán)節(jié)相互整合不夠，社會(huì)信用信息廣泛分布于多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)中，尚未建成統(tǒng)一的信息處理和查詢系統(tǒng)，沒(méi)有做到資源共享，使得一些企業(yè)和個(gè)人失信現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至是有些中介機(jī)構(gòu)為謀取利益，出具虛假資產(chǎn)報(bào)告，導(dǎo)致金融資源配置結(jié)構(gòu)扭曲。

另外，民間融資的不規(guī)范對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成了較大的威脅，是對(duì)正規(guī)金融業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)，是惡化金融生態(tài)環(huán)境的重要因素。民間融資的活躍，可以彌補(bǔ)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不足、緩解資金供需矛盾，有著一定的積極意義。但民間融資因其自發(fā)性、信息不對(duì)稱以及一些行業(yè)高利潤(rùn)的誘惑，極易導(dǎo)致民間資金流向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制行業(yè)，削弱宏觀調(diào)控的效果。而且，民間借貸游離于金融監(jiān)管范圍之外，加上參與人數(shù)多，涉及范圍廣，操作方式簡(jiǎn)單，容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛甚至是滋生違法行為，危害金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，亟待加以規(guī)范引導(dǎo)。

三、對(duì)加快我市金融業(yè)發(fā)展的建議

加快發(fā)展金融業(yè)，對(duì)于推進(jìn)我市跨躍式發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)中部崛起具有十分重要的意義。為此，我們建議重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

1、強(qiáng)化金融意識(shí)，提高金融工作領(lǐng)導(dǎo)能力

調(diào)研中大家認(rèn)為，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于金融工作是高度重視的，我市也不缺少金融工作的專(zhuān)門(mén)人才，但一些部門(mén)和地方的同志還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展金融的重要意義，甚至還存在著一些不正確的看法。因此，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變“金融是條條的，是市場(chǎng)的，地方政府難有作為”的模糊認(rèn)識(shí)，積極探索金融發(fā)展規(guī)律，提高對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步發(fā)揮市金融辦的積極作用，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，建立健全與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極促進(jìn)銀企對(duì)接。根據(jù)國(guó)家金融產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，研究制定具有合肥特色的政策措施。廣泛宣傳金融法規(guī)，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn)，提高全社會(huì)的金融意識(shí)，掌握利用金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。

2、完善金融體系，打造區(qū)域金融中心

我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，參與長(zhǎng)三角區(qū)域分工和合作大有可為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，認(rèn)真研究和領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于發(fā)展金融業(yè)的一系列決策和部署，尤其要利用好上海建設(shè)國(guó)際金融中心的契機(jī)，全面規(guī)劃合肥區(qū)域金融中心和國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地、金融產(chǎn)業(yè)園、資本要素大市場(chǎng)等一攬子事宜。要進(jìn)一步完善政策環(huán)境，采取切實(shí)的辦法，吸引更多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立機(jī)構(gòu)，支持和引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，進(jìn)一步豐富和活躍我市金融市場(chǎng)，營(yíng)造功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)充分的現(xiàn)代金融組織體系，使我市成為名副其實(shí)的資金洼地。要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，全面探索金融創(chuàng)新。要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批講誠(chéng)信、有實(shí)力的資信評(píng)估公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估公司，為金融業(yè)的快速發(fā)展提供配套服務(wù)。

3、加大信貸投放，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，做大金融資源總量

抓住國(guó)家當(dāng)前執(zhí)行適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)銀行積極爭(zhēng)取貸款額度，增加貸款投放，增強(qiáng)對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。運(yùn)用并購(gòu)貸款和銀團(tuán)貸款等金融方式，加大對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)銀企對(duì)接，把銀行關(guān)注度高的項(xiàng)目和涉及地方發(fā)展及民生的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，打包向銀行推薦。鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸扶持力度。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成各部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展主板市場(chǎng)、壯大發(fā)展中小板市場(chǎng)、加快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、拓展非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，制定和完善鼓勵(lì)企業(yè)上市的相關(guān)政策，加快企業(yè)股份制改造和上市前期準(zhǔn)備步伐，盡快形成一批上市企業(yè)梯隊(duì)乃至上市企業(yè)的“合肥板塊”。推動(dòng)上市公司通過(guò)增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。加大債券發(fā)行力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券以及中期票據(jù)，爭(zhēng)取發(fā)行中小企業(yè)集合債。采取兼并重組等方式，深化與上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)及私募等股權(quán)投資基金。研究發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能，積極推動(dòng)融資租賃和信托業(yè)務(wù)發(fā)展。培育和發(fā)展有信譽(yù)、有品牌、有規(guī)模的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上市和發(fā)行債券提供服務(wù)。

4、推進(jìn)金融創(chuàng)新，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難

中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)全局具有舉足輕重的作用。要高度重視并制定相關(guān)的政策措施，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資的政策引導(dǎo)，對(duì)為中小企業(yè)提供貸款的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)的業(yè)績(jī)考核。制定中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，完善中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的積極性。支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)有擔(dān)保的中小企業(yè)貸款簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，并給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好中小企業(yè)信貸資金需求調(diào)查，加大信貸投放力度，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

5、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)金融與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)金融服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支持。因此，要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，不斷豐富農(nóng)村金融資源，以優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)完善縣域業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。制定和完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)熱心服務(wù)“三農(nóng)”，力爭(zhēng)縣域新增貸款主要用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)揮合肥農(nóng)村科技商業(yè)銀行的重要作用，支持其在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，探索和創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸服務(wù)的新模式，使其更多的資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。抓住銀監(jiān)會(huì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大試點(diǎn)的契機(jī)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，加快發(fā)展互助性小額貸款公司和合作型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建市場(chǎng)主體多元、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、功能齊全的農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，總結(jié)和推廣長(zhǎng)豐縣草莓種植基地開(kāi)展的“信貸 保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

6、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融業(yè)的健康快速發(fā)展，需要良好信用環(huán)境的有力支撐。為此，要高度重視社會(huì)誠(chéng)信的宣傳和教育，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信文化，扎實(shí)推進(jìn)“信用合肥”建設(shè)。加快聯(lián)合征信體系建設(shè)步伐，改變目前各自為戰(zhàn)的局面，依托人民銀行信貸征信系統(tǒng)，擴(kuò)大工商、稅務(wù)、法院等部門(mén)的信息采集面，逐步統(tǒng)一工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)信用信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互享。建立多部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，司法機(jī)關(guān)要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好司法收貸工作，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)等不法行為，幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，穩(wěn)定地方金融秩序。成立全市擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)，建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議，開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行、中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。總之，要借助信用約束機(jī)制，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的金融市場(chǎng)環(huán)境，為金融業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)拓展打下堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)。

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