縣廉政文化建設調研報告

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報告正文

近年來，__縣把廉政文化建設作為反腐__宣傳教育的重要內容，堅持高位推進、統籌安排、拓寬載體、注重實效，扎實推進廉政文化“一鄉一品”建設，在全縣營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍。

一、主要做法

1、統籌規劃，營造濃厚氛圍。完善機制。縣紀委制定廉政文化建設實施方案，提出廉政文化建設的總體要求和主要措施，把廉政文化建設與黨風廉政建設各項工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。各鄉鎮、縣直各部門結合實際，在豐富活動形式、突出活動特色、務求實效上下功夫，形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好局面。強化措施。通過精心謀劃、科學指導，促進廉政文化建設做到“六有、五抓、三結合”：“六有”即有健全的機構、有具體的規劃和實施意見、有活動場所和設施、有經常性的警示教育、有活動載體、有工作特點和成效。“四化”就是抓學習引廉，深化思想認識；抓環境育廉，營造濃厚氛圍；抓教育__，夯實基地基礎；抓活動興廉，創新文化載體；抓防治促廉，堅持整體推進。“三結合”即結合日常學習教育、結合精神文明建設、結合主題教育活動開展廉政文化建設。建設陣地。縣紀委監察局班子成員對口聯系指導縣直單位廉政文化示范點建設，縣法院、國稅局、財政局、水電局、人社局、交通局、環保局、規劃局等10家單位示范引領作用明顯。縣法院廉政文化現代化氣息濃厚，成為機關廉政文化的典范；縣地稅局廉政主題文化館內容豐富，正風肅紀氛圍濃厚；縣財政局將廉政文化建設從機關延伸到了基層；縣水電局圍繞“水清人廉”主題，實現廉政警語上墻壁、廉政上桌面、廉政紀律上講臺、廉政知識上網站；縣交通局以“長路清風，勤廉筑夢”為主題，新建廉政文化墻和談話室，震撼心靈；縣環保局、縣規劃局思廉墻內容新穎、主題突出，令人耳目一新；縣國稅局堅持每年一個廉政文化主題，廉政教育成效明顯；縣人社局突出為民、制權這個核心，廉政文化與機關業務有機融合、相得益彰。通過辦點示范、召開現場推進會，全面有序推進廉政文化建設。

2、整體推進，構建全域格局。推進廉政文化進機關。各鄉鎮各單位制作并懸掛廉政警語牌，在樓道張貼廉政警語、廉政格言，在領導干部辦公室擺放廉政警示牌，在辦公電腦上制作安裝廉政警語屏保，在網站開辟宣傳教育專欄，組織集中觀看《忠誠與背叛》、《貪途欲海無歸路》、《詹習文庭審實錄》等警示教育片余場次。利用干部夜校及分校平臺，開展以案談心、以案明紀，進行警示教育；開展書記講廉政黨課230余場次。縣紀委監察局抽調相關人員深入鄉鎮和縣直單位，舉辦“廉政巡回講堂”100多場。推進廉政文化進農村。扎實推進廉政文化“一鄉一品”，把農村廉政文化建設與農村精神文明建設、村級民主政治建設、基層組織建設相結合，進一步拓寬宣傳載體，將廉政文化滲透到農村文化活動中，促進農村廉潔新風的形成。__河鎮把廉政文化融入到旅游文化名鎮創建中，在民俗文化表演、旅游節目中滲透廉政文化，深受群眾歡迎；__鄉依托“十里荷塘”強化“蓮文化”，以蓮示廉、借蓮__、賞蓮明廉、愛蓮守廉；河鋪鎮制作“孝廉文化宣傳長廊”，開設“孝廉講堂”，傳承孝德精神、爭做清廉表率。推進廉政文化進家庭。組織領導干部配偶開展廉政教育，開展家庭助廉活動。通過觀看廉政題材專題片，發放反腐__書籍、“爭當廉內助”倡議、簽名活動，促進廉政文化教育深入家庭。

3、創新載體，打造特色品牌。結合當前黨員干部的思想和工作、生活實際，拓寬渠道、創新載體，把宣傳教育與文化傳播有機結合起來。縣紀委自制7則廉政公益廣告片，在縣電視臺黃金時段展播，寓教于樂、潛移默化。學習促廉。組織縣四大家領導、副科級以上黨員干部、新提拔和交流干部、黨員納新對象、入黨積極分子系統學習黨規黨紀，對照黨紀條規自我反省，對照先進典型找差距，引導黨員干部樹立廉潔自律意識。詩詞寄廉。面向社會征集廉政詩詞楹聯，弘揚廉政主旋律，增強廉政文化的吸引力、影響力和感染力。演講話廉。組織開展以“守紀律講規矩作表率”為主題的青年干部演講比賽活動。全縣余名青年干部參加了80多場次比賽，形成了濃厚的“守紀律講規矩作表率”社會氛圍。警示醒廉。組織全縣黨員干部到市縣兩級警示教育基地接受警示教育。自拍警示教育片3部，用身邊人身邊事對黨員干部進行警示教育。

二、存在的主要問題和困難

1、認識不足，缺乏全面性。有的地方和單位對廉政文化建設的意義、內涵認識不足，認為僅僅是紀檢監察部門的事。有的把廉政文化建設看成是軟任務、虛指標、認為可抓可不抓。廉政文化教育主要集中在機關，教育的對象主要是機關的黨員干部特別是領導干部，而對企事業單位、領導干部妻兒、廣大群眾的教育宣傳基本上處于邊緣地帶，廉政文化缺乏群眾基礎，廉政文化的滲透力、感染力和影響力不夠。

2、形式不活，缺乏創新性。從載體上看，主要還是通過建設廉政文化墻、宣傳欄、櫥窗等傳統做法來烘托廉政氛圍，而這種宣傳形式易受時間、空間的制約，很難保障它的廣泛性和時效性。從內容上看，有的景觀過于簡單化，氛圍不理想，有的主題不突出，有的內容陳舊，更新不及時，有的宣傳內容與地方和單位職能職責結合不緊密，缺乏感染力和吸引力。

3、基礎不力，缺乏整體性。一是硬件薄弱，很多配套設施跟不上，必要的活動無法開展。二是人力的薄弱，群眾對廉政文化的認識、理解、參與和支持不夠。三是資金薄弱，一些地方和單位必要的廉政文化建設經費難以保證。

4、特色不特，缺乏示范性。大多數的創建工作還停留在表面，僅給人視覺上的感受，特色不夠鮮明、亮點不夠突出。有的單位廉政文化建設形式千篇一律，重形式、輕內容，滿足于應付檢查。廉政內容與文化結合不夠緊密，既沒有形成品牌也沒能發揮出效應，群眾的認可度不高。

5、機制不全，缺乏長效性。整體布局缺乏長期性，隨意性較大。制度不健全，特別是一些相應的獎懲措施、激勵機制尚未健全。有關職能部門配合不力，主要還是靠紀檢監察部門主導推動，沒有形成齊抓共管、統籌推進的格局。

6、運用不佳，缺乏實效性。有的地方和單位雖然投資建立了廉政文化場所，但沒有充分利用好廉政文化資源，加之廉政文化教育活動開展不夠，導致廉政文化的教育、熏陶、警示作用發揮不夠，實際效果不佳。

三、對策與建議

1、明確定位，抓好結合。要把廉政文化建設作為落實黨風廉政建設主體責任的份內之事，合理安排部署，建立責任機制。堅持“三個結合”：一是要與黨員干部思想、工作、生活、學習等作風建設緊密結合，讓廉政文化滲透到日常工作學習生活的方方面面，營造尊廉崇潔的良好氛圍。二是要與單位業務相結合，不搞兩張皮。把促進單位發展、促進作風好轉作為廉政文化建設的出發點和落腳點，發揮廉政文化春風化雨、潤物無聲的作用，營造風清氣正的政治生態、正風肅紀的濃厚氛圍和干事創業的良好環境。三是要與黨建工作和文明創建相結合。廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一，是廉政內容與文化形式的完善結合。廉政文化的載體和表現形式是文化，要把握文化滲透性特點，減少說教性和簡單化，注重人性化，增強說服力、吸引力、感染力、滲透力和親和力，堅持以反腐__理論武裝人、以權為民用的輿論引導人、以廉政勤政的精神塑造人、以腐敗可恥的典型案例教育人、以勤政清廉的榜樣鼓舞人，做到寓教于文、寓教于理、寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動中。

2、豐富載體，深化拓展。要把傳統與現代、平面與立體宣傳方式有機結合，采取形式新穎、豐富多彩的教育形式，運用講廉政故事、誦廉政詩詞、唱廉政歌謠，組織黨員干部收集、撰寫廉政格言警句等多種形式，使廉潔理念、廉政意識入腦入心。通過發揮思想教育、道德教育、家風教育等增添精神動力，培養行為習慣，引領黨員干部的廉政思想和廉政行為。進一步加大警示教育力度，在全社會營造一種“崇尚廉政、褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的新風尚。堅持示范引領與全面鋪開相結合，充分發揮廉政文化示范點的引領作用，以點帶面、輻射延伸，向基層、向家庭延伸，拓展反腐__的思想陣地。要探索廉政文化建設面向全社會的方法和途徑，在抓好進機關的基礎上，把廉政文化更好地“滲透”到企業、校園、農村、社區和家庭，“滲透”到課堂、電視、舞臺、報刊、街頭和網絡媒介之中，讓廉政文化從會場走向廣場、從機關走進基層。充分運用現代媒體，挖掘傳統、樹立典型，重點梳理地域廉政文化文脈，充分挖掘歷史底蘊，充分利用好傳統家規家訓，培育一批既有部門地方特色又有時代氣息的廉政文化建設典型，弘揚社會正氣，唱響反腐__的主旋律和正氣歌，使干部群眾在享受文化、參與文化中受到感染、接受教育。要動員廣大文藝工作者，深入開展廉政文化創作活動，推出一批群眾喜聞樂見的廉政文化作品，提高廉政文化開放度和群眾參與度。

3、加強組織，形成合力。廉政文化建設是一項系統工程，要形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察機關組織協調、部門各負其責的工作格局，動員各種力量、統籌各種資源共同推進。按照“三轉”的相關要求，要將廉政文化建設融入經濟社會發展和“大文化”建設的整體規劃之中，納入廉政“大宣教”工作格局之中，充分發揮宣傳、組織、黨校、教育部門以及新聞、文化等單位的作用，擴大廉政文化的輻射力和影響面。

5、因地制宜，完善機制。要根據各地各部門的實際，因地制宜，找準廉政文化建設的結合點，構建具有鮮明地域和單位特點的廉政文化框架體系，充分利用各種文化資源和文化設施，用先進文化引領廉政文化，進一步強化教育深度、拓展文化廣度，推進崇廉拒腐良好社會風氣的形成。建立廉政文化建設考評激勵機制，把廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制和宣傳文化考核重要內容，促進廉政文化建設深入開展。

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