一、評估工作的基本情況

（一）評估目的及原因

2020年9月27日，濟寧市人民政府印發(fā)了《濟寧市行政應(yīng)訴辦法》（濟政發(fā)〔2020〕10號，以下簡稱《辦法》），對我市行政機關(guān)的應(yīng)訴行為進行規(guī)范。為全面了解《辦法》的實施情況，總結(jié)評估文件對我市行政應(yīng)訴工作的促進作用，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題困難，不斷完善和改進實施措施，市司法局根據(jù)《濟寧市規(guī)范性文件后評估辦法》等有關(guān)規(guī)定，對《辦法》實施情況進行了后評估。

（二）評估對象基本情況

行政應(yīng)訴工作在推進法治政府建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，黨中央、國務(wù)院對法治政府建設(shè)特別是做好行政應(yīng)訴工作提出了新的更高要求。為進一步完善體制機制，市司法局根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》（法釋〔2020〕3號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，著手《辦法》制修訂工作。在充分征求相關(guān)部門、單位意見并廣泛聽取意見建議基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合分析研判，深入研究論證和反復(fù)修改完善，形成了《辦法》草案，于2020年9月11日市政府第73次常務(wù)會議審議通過，于2020年10月27日起正式施行，有效期至2024年10月26日。

（三）評估過程

本次評估，市司法局全面匯總分析了我市近年來行政應(yīng)訴工作開展情況，到縣市區(qū)座談?wù){(diào)研了解工作訴求，對《辦法》實施后取得的成效、存在的問題以及對策建議等情況進行了綜合研判，最后得出評估意見。

二、評估內(nèi)容分析和依據(jù)

（一）《辦法》的合法性和規(guī)范性

文件的制定計劃、起草、公開征求意見，以及專家論證、信息公布等程序合法合規(guī)，不影響社會穩(wěn)定，風(fēng)險可控。

（二）各方意見及其采納情況

《辦法》征求了市直有關(guān)部門、單位，社會公眾，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹胺深檰柕鹊囊庖姡匍_了專家論證會，嚴(yán)格按照程序采納了相關(guān)建議。

（三）文件實施情況及效果

《辦法》施行以來，對我市行政應(yīng)訴工作提質(zhì)增效發(fā)揮了積極作用，有效規(guī)范了我市行政機關(guān)應(yīng)訴行為，充分發(fā)揮以司法監(jiān)督倒逼依法行政的作用，對促進依法及時有效化解社會矛盾糾紛、提升政府依法行政的能力和水平具有重要意義。例如在促進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴方面，自《辦法》施行以來，我市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率已連續(xù)四年保持100%。

（四）存在的問題

《辦法》的有效期截至2024年10月26日，目前已經(jīng)臨近到期，考慮近年來《辦法》對促進我市依法行政工作的積極作用，亟須申請繼續(xù)執(zhí)行《辦法》，保持工作的連貫性。

三、評估結(jié)論和意見建議

經(jīng)過對《辦法》評估分析研判，結(jié)合其發(fā)揮作用顯著及工作持續(xù)推進的需要，根據(jù)當(dāng)前形勢和國家政策要求，建議繼續(xù)執(zhí)行《濟寧市行政應(yīng)訴辦法》。

市司法局

2024年10月8日