濟(jì)寧市人民政府

印發(fā)關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局推動(dòng)利用

外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府        

2021年5月16日        

    （此件公開發(fā)布）

關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局

推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于穩(wěn)外資決策部署，認(rèn)真落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》（商資函〔2021〕61號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2020〕14號(hào)）精神，推動(dòng)我市利用外資高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域

1. 拓寬利用外資領(lǐng)域。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。鼓勵(lì)外商投資新開放領(lǐng)域，加快落實(shí)國(guó)家在金融業(yè)領(lǐng)域的開放政策，吸引國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落戶；支持在專用汽車、新能源汽車、商用車制造領(lǐng)域設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)；支持外資企業(yè)依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與交通、水利、環(huán)保、市政公用工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理；支持外資企業(yè)參與PPP項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)和管理。推出一批新基建、國(guó)企混改等優(yōu)質(zhì)資源，吸引外商投資合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

2. 復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。抓住中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)與自貿(mào)區(qū)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性。持續(xù)深化投資便利化改革，支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、服務(wù)貿(mào)易和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)濟(jì)寧高新區(qū)與山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)建成戰(zhàn)略合作機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、濟(jì)寧海關(guān)，濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)）

二、構(gòu)建投資促進(jìn)大格局

1. 實(shí)施“外資優(yōu)先”和“一把手工程”。充分認(rèn)識(shí)利用外資在開放發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用，鼓勵(lì)在項(xiàng)目建設(shè)上使用外資。建立市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)與外資企業(yè)（項(xiàng)目）包保聯(lián)系機(jī)制，實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”全程跟蹤服務(wù)。落實(shí)利用外資“一把手工程”，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人是利用外資第一責(zé)任人，每年梳理一批增資項(xiàng)目和重點(diǎn)招商項(xiàng)目，由主要負(fù)責(zé)人掛帥包靠組織專班推動(dòng)。深入研判國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈布局新走勢(shì)，大力引進(jìn)、并購(gòu)處于產(chǎn)業(yè)鏈頭部和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“大高強(qiáng)”外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，在全省利用外資工作中進(jìn)位爭(zhēng)先。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2. 打造國(guó)際招商引資平臺(tái)。用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、“選擇山東”云平臺(tái)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)和儒商大會(huì)等省級(jí)平臺(tái)，借助國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇等做好外資招引工作，提升我市美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步拓寬與港澳臺(tái)地區(qū)和日韓、歐美等國(guó)家的合作渠道，細(xì)化實(shí)化活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，每年引進(jìn)外資項(xiàng)目100個(gè)以上。鼓勵(lì)對(duì)接商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和世界知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)委托代理招商，引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）、各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)招商成果將納入全市月度考核通報(bào)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3. 發(fā)揮開發(fā)區(qū)外資招引主力軍作用。完善開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，提高利用外資考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色創(chuàng)新示范園區(qū)和智慧園區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型外資項(xiàng)目。每個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)每年招引2家以上利用外資過(guò)1000萬(wàn)美元以上的制造業(yè)項(xiàng)目。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，把“抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”作為第一要?jiǎng)?wù)，制定引進(jìn)外資企業(yè)的專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)際化社區(qū)和外籍人員子女學(xué)校，完善高水平醫(yī)療、養(yǎng)老、文化教育等功能配套。鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)外資創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4. 深化日韓、歐洲合作。搶抓RCEP、中歐CAI簽署機(jī)遇，面向日本52家世界500強(qiáng)企業(yè)和韓國(guó)前30位的大企業(yè)，謀劃一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目。加強(qiáng)市政府駐日本、韓國(guó)、新加坡經(jīng)貿(mào)代表處工作力量，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)在日本、韓國(guó)、德國(guó)設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處或招商引資辦事處。提質(zhì)發(fā)展?jié)鷮?/span>高新區(qū)中日韓、兗州中歐等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)曲阜中德中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泗水中韓國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園、鄒城中韓生物科技產(chǎn)業(yè)園，每年新增10個(gè)以上目標(biāo)國(guó)投資項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外辦，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5. 加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，對(duì)接世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司中國(guó)總部開展招商，培育外資量質(zhì)齊升新動(dòng)能。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)確定一條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)，由所在地主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，聚焦園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的穩(wěn)定度與發(fā)展?jié)摿Α?/span>（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、提高利用外資質(zhì)量效益

1. 支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。引導(dǎo)外資企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，加快建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司與本土企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)合作。堅(jiān)持招才引智與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)一批全球前沿技術(shù)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新人才。做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，支持符合條件的外資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市委組織部）

2. 鼓勵(lì)外資參與“231”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，聚焦重大外資項(xiàng)目，加大先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招引力度，在“231”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇100家重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際頂級(jí)跨國(guó)公司招商合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批外資制造業(yè)大項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)打造高端裝備、高端化工、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料和醫(yī)藥等外商投資先進(jìn)制造業(yè)集群；支持外資企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)布局；鼓勵(lì)外資投向人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市國(guó)資委，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3. 積極培育外資總部經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)省跨國(guó)公司地區(qū)總部鼓勵(lì)政策，加大對(duì)外資總部經(jīng)濟(jì)和功能性機(jī)構(gòu)的培育、支持和申報(bào)力度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持有條件的縣（市、區(qū)）加快外資總部經(jīng)濟(jì)和功能性機(jī)構(gòu)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

4. 提高“三外”協(xié)同發(fā)展水平。建立外貿(mào)、外經(jīng)、外資互促共進(jìn)體系，加快“境外投資返程化、外貿(mào)客商投資化”進(jìn)程，支持外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易伙伴來(lái)我市投資，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較大的進(jìn)口產(chǎn)品供應(yīng)商，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商引進(jìn)。支持外資企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)和生產(chǎn)能力，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)建自主品牌，形成出口和內(nèi)貿(mào)并重的多元發(fā)展能力。鼓勵(lì)外資企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，提升技術(shù)含量和裝備水平，落實(shí)鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、濟(jì)寧海關(guān)、市稅務(wù)局）

四、強(qiáng)化利用外資政策支持

1. 強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”。建立市級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)年度新增投資總額5000萬(wàn)美元以上且當(dāng)年到賬1000萬(wàn)美元以上的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省新增建設(shè)用地指標(biāo)、省級(jí)收儲(chǔ)的能耗和煤耗指標(biāo)；統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)，可實(shí)行污染物削減量預(yù)支，優(yōu)先保障重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目。外商投資企業(yè)能源設(shè)施如確需按照國(guó)家、省相關(guān)政策關(guān)停的，應(yīng)及時(shí)提供替代方案。對(duì)年度增資和新設(shè)立外資項(xiàng)目當(dāng)年到賬1000萬(wàn)美元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)積極統(tǒng)籌提供用地、能耗、煤耗、污染物排放等要素指標(biāo)保障。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2. 加大財(cái)政支持力度。對(duì)制造業(yè)外資項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際使用外資金額的1.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000萬(wàn)元。對(duì)非制造業(yè)項(xiàng)目，年度實(shí)際使用外資500萬(wàn)美元（含）以上的，按其當(dāng)年實(shí)際使用外資金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500萬(wàn)元。對(duì)落戶我市，總部在境外的世界500強(qiáng)（以《財(cái)富》雜志當(dāng)年度和上年度排名為準(zhǔn)）制造業(yè)項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際使用外資金額的2%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)外商采取并購(gòu)方式參與我市傳統(tǒng)企業(yè)改造和重組，按照并購(gòu)后當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額的1.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500萬(wàn)元。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，按增加注冊(cè)資本當(dāng)年實(shí)際到賬外資的1.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500萬(wàn)元。對(duì)外商將投資企業(yè)分配的利潤(rùn)直接用于對(duì)該企業(yè)轉(zhuǎn)股、轉(zhuǎn)增資本或新設(shè)立外商投資企業(yè)的，按照轉(zhuǎn)股、轉(zhuǎn)增資本或投資額的1.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)境外上市調(diào)回資金，對(duì)在境外證券交易所上市融資并返程投資的企業(yè)，按當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額的1.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500萬(wàn)元。對(duì)年度實(shí)際使用外資額超過(guò)1億美元（其中制造業(yè)不低于50%）的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、目標(biāo)國(guó)投資超過(guò)5000萬(wàn)美元（其中制造業(yè)不低于50%）的國(guó)別園區(qū)，市級(jí)財(cái)政分別給予最高人民幣500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局）

3. 保障出國(guó)（境）招商活動(dòng)。建立因公臨時(shí)出國(guó)（境）重點(diǎn)招商團(tuán)組任務(wù)審批“綠色通道”，出訪批次和人次數(shù)按照政策規(guī)定給予傾斜，對(duì)非原則性缺件實(shí)行“容缺受理”，市內(nèi)辦理時(shí)限壓減至3個(gè)工作日。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)以及國(guó)有企業(yè)人員出國(guó)（境）開展招商活動(dòng)，不受年度指標(biāo)限制。（責(zé)任單位：市外辦、市臺(tái)辦、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4. 加大金融支持力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下小微外商投資企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局）支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用，首次辦理外債簽約登記的外商投資企業(yè)可自主選擇借用外債模式。符合條件的外商投資企業(yè)辦理資本項(xiàng)目收入結(jié)匯，無(wú)需事前、逐筆提交真實(shí)性證明材料。（責(zé)任單位：人民銀行濟(jì)寧市中心支行）

5. 減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的外商投資企業(yè)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月；可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，或按照單位和個(gè)人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

6. 支持外國(guó)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)急需緊缺的國(guó)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才來(lái)我市工作，放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。對(duì)外國(guó)高端人才，簽發(fā)有效期5至10年的多次入境人才簽證，其配偶及未成年子女可簽發(fā)有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

五、提升投資服務(wù)質(zhì)量

1. 建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。充分發(fā)揮“穩(wěn)外資”專班作用，開展“三訪三服務(wù)”活動(dòng)，廣泛走訪、專訪、回訪企業(yè)，傾力服務(wù)外資企業(yè)、服務(wù)招商引資、服務(wù)項(xiàng)目落地，加強(qiáng)與外資企業(yè)面對(duì)面溝通交流。發(fā)揮外資企業(yè)政企協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)同合作，解決企業(yè)實(shí)際困難。發(fā)揮省商務(wù)廳“雙穩(wěn)”平臺(tái)作用，收集外資企業(yè)在政策需求、通關(guān)便利、融資貸款、市場(chǎng)開拓、人才引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的訴求，及時(shí)解困紓難。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市臺(tái)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、濟(jì)寧海關(guān)、人民銀行濟(jì)寧市中心支行，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

2. 提升外商投資管理信息化水平。落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，完善部門間外資企業(yè)信息報(bào)告互通和共享機(jī)制，推進(jìn)外資企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)部門間外資企業(yè)年報(bào)信息共享。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、人民銀行濟(jì)寧市中心支行）完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，外資企業(yè)開辦實(shí)行“一窗受理、一表填報(bào)、進(jìn)度可查”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記、公積金登記1個(gè)工作日辦結(jié)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市公安局、市住房公積金管理中心、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）推行電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”接電申請(qǐng)。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)濟(jì)寧供電公司）用水用氣報(bào)裝實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）。推行項(xiàng)目規(guī)劃用地審批“多測(cè)整合、多驗(yàn)合一”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

3. 優(yōu)化生活配套服務(wù)。在具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)國(guó)際門診。支持規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)校。探索國(guó)（境）外知名教育機(jī)構(gòu)在濟(jì)寧獨(dú)資辦學(xué)，鼓勵(lì)中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)在濟(jì)寧舉辦職業(yè)院校。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

六、注重外商投資保護(hù)

1. 保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步完善外商投訴處理機(jī)制，建立由多部門聯(lián)合解決的工作機(jī)制。制定涉及外商投資的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)事先征求外商投資企業(yè)和有關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見，并提供外文參考。不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、職能調(diào)整及相關(guān)責(zé)任人更替為由違約毀約。外商投資企業(yè)在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、政府采購(gòu)等方面享有與內(nèi)資企業(yè)平等權(quán)利。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市司法局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)）建立外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)，提升市內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)涉外案件辦理能力。（責(zé)任單位：市司法局、市臺(tái)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、濟(jì)寧海關(guān)、人民銀行濟(jì)寧市中心支行）

2. 優(yōu)化行政監(jiān)管方式。對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的非主觀輕微違法行為，依法不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

3. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資電子化登記時(shí)限壓減至3個(gè)工作日。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流，依法靈活運(yùn)用各類證據(jù)規(guī)則，降低舉證難度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院）

七、健全組織保障體系

1. 完善協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。建立市領(lǐng)導(dǎo)與跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制和重大外資項(xiàng)目會(huì)商制度。建立政府境外商務(wù)顧問(wèn)咨詢議事機(jī)制，每年征求一次咨詢意見。整合涉外部門資源，優(yōu)化市政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處布局。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市外辦，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

2. 強(qiáng)化對(duì)“雙招雙引和打造對(duì)外開放新高地”考核。突出對(duì)各縣（市、區(qū)）、各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資規(guī)模以及日韓等重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)投資考核內(nèi)容，突出先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的考核。每季度對(duì)實(shí)際使用外資規(guī)模及增幅位居前列的縣（市、區(qū)）、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，在市內(nèi)主要媒體上予以宣傳。每年對(duì)利用外資突出的單位和個(gè)人授予特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委組織部、市委宣傳部）

對(duì)以上同一事項(xiàng)、同一項(xiàng)目，除上級(jí)有明確要求的外，企業(yè)如已享受國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金支持，市級(jí)財(cái)政不再予以支持；同時(shí)符合市級(jí)其他扶持政策規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”的原則予以支持。本政策所需獎(jiǎng)勵(lì)資金，除明確負(fù)擔(dān)機(jī)制的外，由市、縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門制定政策實(shí)施細(xì)則。各縣（市、區(qū)）、各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)參照本政策，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)落實(shí)政策措施。

本政策是對(duì)我市現(xiàn)行利用外資政策的整合與優(yōu)化，我市現(xiàn)行政策與本政策不符的，以本政策為準(zhǔn)。

本實(shí)施意見自2021年5月16日起施行，有效期至2024年5月15日。  

附件：濟(jì)寧市利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

濟(jì)寧市利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組     長(zhǎng)：于永生  市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張勝明  副市長(zhǎng)

                  薛超文  市政府黨組成員、秘書長(zhǎng)

                 孟青松  市政府副秘書長(zhǎng)

                 張公遷  市商務(wù)局局長(zhǎng)

成    員：王亞棟  市發(fā)展改革委主任

高廣立  市教育局局長(zhǎng)

李    斌  市科技局局長(zhǎng)

劉    剛  市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

宮振華  市財(cái)政局局長(zhǎng)

王慶峰  市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

宋華東  市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

李    勇  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

張洪雷  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

張    弢  市文化和旅游局局長(zhǎng)

魯先靈  市衛(wèi)生健康委主任

楊福雪  市外辦主任

豐家雷  市國(guó)資委主任                

林    晉  市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

侯典峰  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

董    宏  市地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)

張    玕  市能源局局長(zhǎng)

代    超  市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由張公遷兼任辦公室主任。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究利用外資政策措施和外資招引重大項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)。

【文字版】濟(jì)政發(fā)〔2021〕10號(hào) 印發(fā)關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知.docx

【PDF版】濟(jì)政發(fā)〔2021〕10號(hào) 印發(fā)關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知.pdf

主要負(fù)責(zé)人解讀 | 濟(jì)寧市商務(wù)局局長(zhǎng)張公遷解讀《關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

【圖文解讀】印發(fā)關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知
新聞發(fā)布 | 《關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

【音頻解讀】《關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀


濟(jì)寧市商務(wù)局關(guān)于《關(guān)于構(gòu)建開放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求意見的通知