專家解讀丨山東理工職業學院黨委委員、副院長周宏強解讀《“創業濟寧”五大行動方案》

打印 時間：2025-01-14

近日，濟寧市人民政府辦公室出臺了《“創業濟寧”五大行動方案》（濟政辦字〔2024〕50號），為進一步幫助創業主體理解政策，充分釋放創業帶動就業動能，優化創業服務水平，激發全社會創新創業活力，濟寧市人社局邀請了創業領域專家山東理工職業學院副院長周宏強同志對行動方案進行解讀。

《“創業濟寧”五大行動方案》是《山東省“創業齊魯”行動方案》在濟寧的落地版，在核心邏輯、政策框架與目標導向高度一致，以“創業帶動就業、創新驅動發展”為核心，聚焦重點產業、重點群體、金融賦能、服務升級與文化營造，完善創業政策體系、提升平臺效能、集聚創業人才、優化服務水平，推動大眾創業萬眾創新縱深發展。另一方面，對比省級行動方案，《“創業濟寧”五大行動方案》充分考慮了濟寧市目前經濟社會發展實際，在結構拆分、指標量化、服務場景與地方特色上做了適配性細化，聚焦領創、眾創、助創、護創、促創五大行動，流程更聚焦、責任更明確，確保了目標可執行、服務可觸達，為在濟創業主體提供了新一輪扶持政策，必將促使濟寧市創業環境更加優良、創業氛圍更加濃厚，充分彰顯了政府部門在推動創新創業、激發經濟活力方面的信心和決心。

就業是最基本的民生，創業是就業之源。此次濟寧市出臺《“創業濟寧”五大行動方案》，是在貫徹省級文件精神上，充分考慮了濟寧市目前經濟社會發展實際，把目標落實、將措施做細，為在濟創業主體提供了新一輪扶持政策，必將促使濟寧市創業環境更加優良、創業氛圍更加濃厚，充分彰顯了政府部門在推動創新創業、激發經濟活力方面的信心和決心。

《方案》立足于引導各類群體多渠道多形式實現就業創業任務目標，提出了“一攬子”政策措施，內容涉及產業發展、科技創新、鄉村振興、社區微業等領域，提出了資源統籌、政策扶持、平臺搭建、活動賦能、典型引領等五大類19項具體舉措，政策惠及對象涵蓋大學生青年、科技人才、返鄉人員等各類城鄉勞動者及創業實體。

在推動產業創新方面，方案明確了將戰略性新型產業、未來產業作為重點發展的產業方向，發布濟寧市未來產業培育發展行動計劃，強化科創引領，深化產創融合打造“硬實力”，推動產業延鏈補鏈強鏈，鼓勵創業者投身到這些具有廣闊前景的領域中。同時，方案還提出了發揮農業產業集群優勢，增強鄉村產業吸納創業項目承載力，支持發展小規模經濟實體，把更多資源力量聚焦配置到產業就業、創業興業上。

在扶持重點群體方面，方案鮮明地提出要支持大學生等青年群體創業，大學生是大眾創業萬眾創新的生力軍，近年來，越來越多的大學生投身創新創業實踐，但也面臨創業意識不足、融資困難、缺乏經驗、服務不到位等問題，因此提升大學生創新創業能力、扶持青年群體參與創新創業具有重要意義。方案還提到支持科技人才、返鄉人員、退役軍人創業，凸顯了對支持主力創業群體參與創業活動的重視程度。

在優化市場環境方面，方案聚焦 “讓創業者少跑腿”，提出要優化審批流程，提高市場準入便利性。通過不斷豐富“高效辦成一件事”服務場景，針對創業不同階段的需求——從注冊公司到后續經營，把相關手續打包整合，提供 “一站式” 服務；同時擴大線上創業服務的范圍，用數字化手段升級創業平臺，讓創業者不用反復跑窗口，在網上就能辦好多事，節省時間和精力，這些措施為創業者減輕程序負擔、提高創業效率提供了重要支撐。

《方案》拿出了對創業項目培育的“真金白銀”，加大了政策引導和資金支持力度，例如，計劃新發放創業擔保貸款12億元以上，給個體工商戶的經營性貸款新增 80 億元以上，幫創業者解決 “融資難” 的問題；對青年人才的優秀創業項目，給予 10-20 萬元的創業啟動經費，給剛起步的項目 “第一筆資金”。這些資金支持就像 “金融活水”，幫助創業實體減輕資金壓力，讓創業者能夠真正受益。

創業光有政策和資金還不夠，還需要 “有人幫、有人帶、有榜樣”。《方案》在這方面也做了安排：擴充創業導師隊伍，吸納各個群體的優秀企業家加入，讓創業者能找到 “經驗豐富的老師”；實施 “青創培訓賦能行動”，強化創業者能力培訓，幫創業者提升能力、少走彎路；宣傳個體勞動者中的典型，推廣他們的創業經驗，給更多創業者樹立榜樣。

《“創業濟寧”五大行動方案》的出臺，不僅是對經濟轉型升級的強力推動，更是對創業者實現創業夢想的有力支持，借助于政策的良性引導和市場的自身發展，創業者將會有更加廣闊的發展空間和更加優質的創業環境，相信在未來的日子里，會有更多的創業者在濟寧這片熱土上實現自己的創業夢想。面對此次政策機遇，創業者們也要抓住這股東風，勇敢追夢，我們期待借助此次方案的出臺，相關部門能夠繼續深化創新創業改革，不斷完善政策體系和創業服務機制，讓未來的濟寧創新引力更加強勁，迸發更多創業創新創造活力。

專家信息：山東理工職業學院黨委委員、副院長 ?周宏強