濟寧市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進一步擴大文化和旅游消費的實施方案》的通知

濟政辦字〔2025〕32號

各縣、市、區(qū)人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于進一步擴大文化和旅游消費的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟寧市人民政府辦公室      

2025年12月24日        

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進一步擴大文化和旅游消費的

實 施 方 案

為深入貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步擴大文化和旅游消費的工作方案》（魯政辦字〔2025〕119號）精神，結(jié)合濟寧實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實省委、省政府關(guān)于擴內(nèi)需、促消費的安排部署，立足濟寧“孔孟之鄉(xiāng) 運河之都”的獨特城市稟賦，堅持以文塑旅、以旅彰文，以保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，以推動文旅高質(zhì)量發(fā)展為核心，充分發(fā)揮文化賦能產(chǎn)業(yè)、旅游帶動經(jīng)濟的雙重引擎作用，著力推動文旅與商業(yè)、體育、農(nóng)業(yè)、交通、科技等多領(lǐng)域深度融合，加快培育文旅消費新產(chǎn)品、新場景、新模式，不斷激發(fā)文旅消費活力，更好滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求，助力濟寧打造世界文化旅游名城。

二、重點工作

（一）打造文旅消費新產(chǎn)品

1. 廣泛開展各類文旅消費促進活動。聚焦“暢游齊魯 樂GO山東”等主題游，結(jié)合濟寧“孔孟之鄉(xiāng) 運河之都”文旅特色，精心策劃四季主題推廣活動。積極邀請重點客源地旅行商、融媒體來濟寧踩線采風(fēng)，精準開展高校推廣及年輕客群營銷，設(shè)計推出濟寧特色旅行產(chǎn)品及攻略，持續(xù)提升濟寧文旅品牌影響力。組織文旅企業(yè)積極參加全省文旅消費惠企利民活動，推出銀行卡支付減免優(yōu)惠等優(yōu)惠舉措。鼓勵文旅部門、文旅企業(yè)因地制宜發(fā)放文旅惠民消費券，開發(fā)平價、親民、惠民的文化旅游新產(chǎn)品，推出消費滿減等優(yōu)惠活動，多手段讓利于民，釋放旅游、餐飲、購物、住宿、文化等復(fù)合型消費潛力。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、管委會。以下均需各縣市區(qū)政府、管委會落實，不再單列）

2. 加快文旅項目改造建設(shè)。錨定“快建設(shè)、優(yōu)運營”目標，加快推進文旅項目建設(shè)，推動文旅設(shè)施建設(shè)納入重大項目建設(shè)盤子，對在建項目實行動態(tài)管理，實時跟蹤項目進展，精準掌握建設(shè)難點堵點，穩(wěn)步推進文旅項目建成運營。加大對簽約項目的跟蹤服務(wù)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的各類問題，推動簽約項目盡快落地、早見成效。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

3. 擴大文商旅體農(nóng)融合消費。利用中國國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇等平臺，舉辦“跟著孔子研學(xué)游”推廣活動，進一步打響我市特色研學(xué)旅游品牌。依托步行街、智慧商圈等城市商業(yè)設(shè)施，舉辦“濟寧服務(wù)消費季”“購在中國?山水圣人饗賓朋”等活動，推動購物、餐飲、會展、老字號與文旅深度融合。開展文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市發(fā)展行動，圍繞歷史文化街區(qū)改造提升、文商旅綜合體打造等，創(chuàng)新文旅消費場景。開展“體育賽事進景區(qū)”和“跟著賽事去旅行”活動，辦好馬拉松、自行車賽等傳統(tǒng)賽事，加強匹克球等新興運動的推廣普及。挖掘鄉(xiāng)村特色文化、傳統(tǒng)工藝等資源，豐富鄉(xiāng)村旅游體驗新場景，培育旅游民宿集聚區(qū)，推動旅游民宿集中規(guī)模連片發(fā)展。以傳統(tǒng)節(jié)氣節(jié)日、特色節(jié)會活動和現(xiàn)代新興節(jié)日為依托，策劃舉辦“鄉(xiāng)村好時節(jié)”系列主題活動，打造“鄉(xiāng)村好時節(jié)”品牌IP。（牽頭單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）豐富文旅消費新場景

4. 更新“夜間+文旅”消費場景。突出文化賦能，深挖本地非遺、老字號等特色資源，合理規(guī)劃全市夜間文旅消費場景，打造提升運河記憶、老運河夜經(jīng)濟、蓼河古街、南陽古鎮(zhèn)等差異化場景。提升夜間文旅消費集聚區(qū)品質(zhì)，鼓勵因地制宜打造“小而美”的精品演藝、沉浸式體驗等項目，完善夜間照明、交通接駁等基礎(chǔ)設(shè)施，加強安全管理和服務(wù)保障。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市商務(wù)局）

5. 創(chuàng)新“科技+文旅”消費場景。加快推進虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在文旅領(lǐng)域應(yīng)用推廣，積極探索沉浸式體驗、數(shù)字演藝、電競文旅等新興業(yè)態(tài)。活化利用孔子博物館、市博物館等文博場所，推出虛擬現(xiàn)實電影、5G國潮劇場等數(shù)字化沉浸式大空間體驗項目。發(fā)布一批文化和旅游數(shù)字化典型案例，以文旅科技融合豐富市民、游客游覽體驗。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市科技局、市大數(shù)據(jù)局）

6. 做優(yōu)“美食＋文旅”消費場景。推出孔府宴、運河宴、漁家宴、水滸宴，豐富美食文化展示、非遺技藝現(xiàn)場展演、地方特色農(nóng)產(chǎn)品展銷等多元形式，推出“美食+旅游”“美食+購物”“美食+演藝”等系列主題推廣活動，延伸消費鏈條，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市商務(wù)局）

7. 開發(fā)“演藝+文旅”消費場景。重點挖掘禮樂文化、運河文化、紅色文化等特色文化，因地制宜創(chuàng)排一批精品演藝項目。鼓勵4A級以上旅游景區(qū)、省級以上夜間文旅消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)打造多元演藝項目，豐富旅游演藝消費場景。市場化運作演唱會，在主城區(qū)常態(tài)化打造沉浸式演出，打響“運河之都”演藝品牌。積極發(fā)展“微短劇+文旅”，充分發(fā)揮微短劇拍攝取景地資源優(yōu)勢，積極邀請優(yōu)秀制作機構(gòu)到取景地開展創(chuàng)作采風(fēng)活動，爭取在作品中體現(xiàn)更多濟寧元素。（牽頭單位：市文化和旅游局）

8. 打造“交通+文旅”消費場景。持續(xù)完善旅游交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，融入旅游服務(wù)功能，科學(xué)布局游客打卡點、觀景平臺等基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展低空飛行旅游，加強與通用航空企業(yè)合作，培育空中觀光等特色業(yè)態(tài)。加大文旅與郵政協(xié)作力度，深入開展“寄遞+文旅+農(nóng)特產(chǎn)品”活動；促進主題郵局與博物館開展交流合作，融入各類節(jié)慶、展會、比賽等活動。豐富“好客山東?齊魯1號”產(chǎn)品體系，打造“跟著列車游濟寧”“跟著列車看國寶”等系列產(chǎn)品線路。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市交通運輸局、中國鐵路濟南局集團有限公司兗州車務(wù)段、市郵政管理局）

9. 延伸“住宿+文旅”消費場景。研究制定加快促進全市旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。以提升入住客人體驗感為目標，鼓勵住宿企業(yè)精心打造互動場景，策劃推出各類主題活動，讓游客在住宿中感受多元文旅魅力。借勢演唱會、啤酒節(jié)、體育賽事等熱點，推出“專屬禮遇”等特色活動與增值服務(wù)。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極爭創(chuàng)五星級旅游飯店、全國乙級旅游民宿、文化主題酒店。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市體育局）

（三）探索文旅消費新模式

10. 重構(gòu)景區(qū)經(jīng)濟。全力實施旅游景區(qū)煥新，指導(dǎo)景區(qū)策劃創(chuàng)意活動、打造新型消費場景。以三孔景區(qū)、微山湖旅游區(qū)兩大5A級旅游景區(qū)為引領(lǐng)，實施旅游景區(qū)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵縣市區(qū)打造標志性景區(qū)，積極創(chuàng)建一批4A級旅游景區(qū)。（牽頭單位：市文化和旅游局）

11. 做熱票根經(jīng)濟。指導(dǎo)旅游景區(qū)創(chuàng)新促銷聯(lián)動措施，推進景區(qū)與演藝、交通、餐飲、住宿等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，探索可持續(xù)的良性互動發(fā)展模式。推行“交通票據(jù)+文旅”優(yōu)惠措施，持續(xù)開展憑“齊魯1號”火車票享沿線景區(qū)、住宿優(yōu)惠活動。促進體育賽事與旅游深度融合，發(fā)揮“一日觀賽、多日停留”特點，放大“票根經(jīng)濟”效應(yīng)。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市體育局）

12. 發(fā)展遺產(chǎn)經(jīng)濟。做好文物主題游徑打造工作，推進實施大運河文物主題游徑打造。深化“非遺+旅游”融合，推動非遺進景區(qū)、進街區(qū)，持續(xù)打造非遺市集，在文化館設(shè)置非遺文創(chuàng)售賣區(qū)。挖掘非遺IP資源，舉辦“老字號生活集市”“跟著老字號游古城”等活動，支持老字號融合非遺創(chuàng)新打造文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動，積極培育鄉(xiāng)村文化新項目，做強鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌。（牽頭單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13. 拓展場館經(jīng)濟。推進博物館等事業(yè)單位文創(chuàng)產(chǎn)品收益分配改革工作，科學(xué)統(tǒng)籌文創(chuàng)產(chǎn)品銷售凈收益用于事業(yè)發(fā)展及相關(guān)人員激勵。推廣市博物館文物修復(fù)、特色展覽、講解服務(wù)、文創(chuàng)開發(fā)、研學(xué)旅游等做法，推動各級博物館創(chuàng)新發(fā)展模式。支持文博單位加大館藏文物活化利用，依托博物館建設(shè)大空間沉浸式劇場項目，推動傳播展示文物背后的歷史文化內(nèi)涵。舉辦好禮濟寧文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計暨轉(zhuǎn)化大賽，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，搭建館企文創(chuàng)研發(fā)和宣傳展示平臺。創(chuàng)新引入沉浸式展覽、文藝市集、小型演藝等多元業(yè)態(tài)，著力打造集文化體驗、休閑社交、創(chuàng)意消費于一體的復(fù)合型公共文化空間。鼓勵有條件的公共文化場館延時開放，提供特色服務(wù)項目。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

（四）提升文旅消費新能級

14. 壯大文旅市場主體。開展文旅企業(yè)助企攀登行動，爭取每年新增規(guī)模以上文化企業(yè)30家以上、規(guī)模以上文體娛樂業(yè)企業(yè)10家以上。推動跨區(qū)域合作，聯(lián)合泰安市，不斷壯大中華文化樞軸文旅產(chǎn)業(yè)集群實力。利用中國國際孔子文化節(jié)等重點節(jié)會活動和平臺，助力民營企業(yè)招商推介。按照《山東省旅行社等級劃分與評定標準（2025年版）》，啟動A級旅行社評定，爭取每年創(chuàng)成3A以上旅行社3家。適時舉辦旅游線路產(chǎn)品設(shè)計大賽，引導(dǎo)旅行社開發(fā)差異化、個性化、定制化旅游產(chǎn)品。（牽頭單位：市文化和旅游局）

15. 深化區(qū)域協(xié)作和對外交流。落實省區(qū)域聯(lián)動協(xié)作要求，積極赴北京、南京、上海、粵港澳大灣區(qū)等重點客源地開展?jié)鷮幬穆脤ｎ}推介，出臺專屬優(yōu)惠舉措，推動線路互推、客源互送。組織文旅企業(yè)積極參與各類文化和旅游貿(mào)易促進活動，搭建展示對接平臺。拓寬境外品牌傳播新路徑，在香港、韓國、東南亞等重點客源地設(shè)立濟寧文旅國際推廣中心，逐步搭建全球宣推合作網(wǎng)絡(luò)，進一步提升“孔子家鄉(xiāng) 文旅濟寧”國際影響力。開展“口岸城市引流+濟寧深度體驗”聯(lián)動模式，加強與青島、濟南等口岸城市的合作，利用其144小時過境免簽政策，方便境外游客經(jīng)口岸城市中轉(zhuǎn)至濟寧，為境外游客提供獨具濟寧文化特色的文旅體驗。依法依規(guī)做好境外旅客購物離境退稅商店備案相關(guān)工作，推動離境退稅商店增量擴容，為境外旅客提供便捷離境退稅服務(wù)。優(yōu)化機場、高鐵站等交通樞紐與景區(qū)的交通接駁，完善換乘指引標識，方便境外游客在市內(nèi)交通出行。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市稅務(wù)局、濟寧海關(guān)）

16. 優(yōu)化文旅消費服務(wù)和環(huán)境。全面推行“好客服務(wù)”標準，引導(dǎo)全行業(yè)、全要素提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵探索嘗試“先行賠付”制度。在4A級以上景區(qū)、高星級飯店、民宿等企業(yè)全面推行“首席質(zhì)量官”“標桿服務(wù)員”制度。嚴格督促旅行社落實“一團一報”制度，遵守入出境團隊旅游管理政策，使用合格供應(yīng)商。加強導(dǎo)游管理和培養(yǎng)，經(jīng)常性開展《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》宣貫培訓(xùn)，舉辦導(dǎo)游大賽等活動。加強部門協(xié)作，對劇本娛樂、旅游住宿業(yè)、演出新空間和虛擬主播、虛擬演唱會等新業(yè)態(tài)加強跨部門綜合監(jiān)管。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局）

三、保障措施

發(fā)揮世界文化旅游名城建設(shè)暨文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班引領(lǐng)作用，強化部門協(xié)同聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局，定期開展工作調(diào)度與進度研判，精準解決工作推進中的堵點難點問題，確保各項任務(wù)落到實處。健全擴大文旅消費政策支撐體系，統(tǒng)籌各級財政資金予以支持，加強對財政資金監(jiān)督管理。搭建文旅企業(yè)融資需求庫，聯(lián)合金融部門適時開展“金融+文旅”銀企對接活動，不斷提高文旅企業(yè)融資可獲性、便捷性和精準性。加強政策宣傳推廣，廣泛宣傳促消費政策、活動成效和典型經(jīng)驗。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局、市金融辦、人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監(jiān)管分局）