關于印發《關于加強困境兒童心理健康

關愛服務工作的若干措施》的通知

濟民字〔2024〕17號

各縣（市、區）民政局、教體局、衛生健康局、團委、婦聯，濟寧高新區發展軟環境保障局、黨政辦公室，太白湖新區社會事業發展局、教育分局、衛健辦、群團服務部，濟寧經開區發展軟環境保障局、教育分局、衛健辦、婦工委、團區委：

現將《關于加強困境兒童心理健康關愛服務工作的若干措施》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

濟寧市民政局 濟寧市教育局

濟寧市衛生健康委員會 共青團濟寧市委

濟寧市婦女聯合會

2024年6月7日

（此件主動公開） ?

關于加強困境兒童心理健康關愛服務工作的

若 干 措 施

為進一步做好我市困境兒童心理健康關愛服務工作，根據山東省民政廳等部門《關于加強困境兒童心理健康關愛服務工作的若干措施》（魯民〔2024〕15號)要求，結合我市實際，制定如下工作措施。

一、完善源頭預防機制

1. 加強心理健康知識宣傳。聚焦困境兒童心理健康特點及兒童成長規律，宣傳普及心理健康知識，引導少年兒童保持健康心理狀態、科學運動、充足睡眠、合理膳食等，減少心理行為問題和精神障礙誘因。民政部門要指導未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任通過入戶走訪、談心談話、組織活動等加大對困境兒童及其家庭的心理健康常識宣傳，督促家庭履行監護職責和子女心理健康第一責任人責任。兒童福利領域服務機構要通過引入專業社會力量等方式，針對機構內兒童身心特點開展心理健康教育。教育部門要指導學校在心理健康教育活動中，關注困境兒童心理需求，創新內容方式，提高參與度、針對性，開展生命教育、親情教育、愛國教育，培育積極心理品質。衛生健康部門要結合“世界精神衛生日”，組織開展心理健康知識宣傳進社區、進校園活動。共青團要發揮好12355青少年服務臺作用，開展“彩虹傘”青少年自護教育、中高考減壓等活動。婦聯組織要宣傳引導廣大婦女共同參與困境兒童心理健康關愛。（責任單位：市民政局、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯）

2. 開設心理健康教育課程。教育部門要指導中小學校將心理健康教育內容有機融入地方課程，推動學校開設形式多樣的生命教育、挫折教育等校本課程。深入開展全市全環境立德樹人心理健康宣傳教育活動、心理健康教育月等主題活動。鼓勵學校為有需求的困境兒童選配有愛心有經驗的心理或思政課教師作為成長導師，安排品學兼優的學生結為互助伙伴。（責任單位：市教育局）

3. 重視心理健康問題研究。各有關部門要鼓勵支持專業社會組織、研究人員、臨床醫生、學校教師等，針對困境兒童常見的心理行為問題和危害困境兒童健康的重點心理疾病，開展綜合研究和心理健康問題的早期識別與干預研究，推廣應用效果明確的心理干預技術和方法，探索創新困境兒童心理健康工作模式。（責任單位：市衛生健康委、市教育局、市民政局）

二、完善監測預警機制

4.加強心理健康監測。依法依規開展困境兒童心理健康狀況監測，規范量表選用、監測實施和結果運用，確保測評數據安全，保護兒童隱私。民政部門要會同教育、衛生健康等部門共同研究確定適用于困境兒童的心理測評通用量表，指導縣（市、區）每年開展一次困境兒童心理健康測評，及時發現并掌握困境兒童心理狀況和關愛需求，建立完善“一人一檔”心理健康檔案，分類制定“一人一策”心理健康教育方案，建立檔案轉接機制。兒童福利機構、未成年人救助保護機構要每年對機構養育兒童進行1次全員心理健康測評，加強測評結果分析應用。托育機構、社區教育機構、婦女兒童活動中心、青少年官等機構或場所工作人員要及時關注兒童心理健康狀況。（責任單位：市民政局、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯）

5. 健全發現預警體系。各有關部門要注重引導父母、監護人、老師、兒童督導員、兒童主任以及相關兒童工作人員，密切關注兒童言行變化，注意發現孩子心理異常問題或苗頭傾向，及時發現、及時報告，妥善安撫、有效疏導。中小學校要建立健全“學校-班級-宿舍”三級工作網絡，在班級設立心理委員，在宿舍安排心理信息員，重點關注面臨不利處境、學習生活環境變化的學生，定期研判學生心理狀況，及時精準開展預防預警、咨詢服務、幫扶干預工作。相關醫療衛生機構、婦幼保健機構、精神衛生福利機構等要健全心理篩查預警機制，實現早發現、早干預。（責任單位：市民政局、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯）

三、完善干預處置機制

6. 加強心理咨詢輔導。各有關部門要建好用好各類心理輔導等專業服務機構，通過個體咨詢、團體輔導、電話咨詢、網絡咨詢等多種形式，提供系統專業及時的心理健康指導與咨詢服務。民政部門要牽頭開展留守和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，實施“護佑成長”困境兒童關愛項目，支持專業社會組織面向留守、流動和困境兒童及其家庭提供個性化心理健康關愛服務。教育部門要指導學校建立心理關愛幫包制度，組織專兼職心理健康教育教師、班主任等與留守和困境兒童建立“點對點”幫包聯系，通過多種方式密切家校合作，定期開展談心談話和家訪，及時幫助舒難解困，根據需要提供專業化、個性化心理咨詢、心理疏導等服務，幫助他們增強同伴支持，融洽師生關系，更好融入校園和社會。精神衛生醫療機構服務熱線、12355青少年服務臺咨詢熱線等要面向困境兒童提供個性化心理疏導服務。鼓勵有條件的兒童福利機構、未成年人救助保護機構配備專（兼）職心理健康輔導人員。婦聯要實施“愛心媽媽”關愛行動，重點實施“愛的陪伴”結對幫扶計劃，組建一支“愛心媽媽”志愿隊伍，開展陪伴關愛活動。（責任單位：市民政局、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯）

7. 優化分類幫扶干預。困境兒童存在心理異常的，兒童督導員、兒童主任和學校引導其父母或其他監護人向社會心理服務機構、醫療衛生機構尋求專業幫助。民政、教育、衛生健康、共青團、婦聯等部門單位要按照工作職責，加強協同配合，暢通家庭、學校、社區、社會心理服務機構等與醫療衛生機構之間預防轉介干預就醫通道。對患有精神障礙的困境兒童，醫療衛生機構要指導家庭做好精神衛生相關服務，學校要建立健全病情穩定患者復學機制。（責任單位：市民政局、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯）

8. 做好心理危機處置。建立民政、教育、衛生健康等部門協同機制，形成工作合力，做好自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等重大突發事件中受影響兒童的應急心理援助。制定完善相關方案，突出對困境兒童早期心理創傷、家庭重大變故、親子關系緊張等情況的幫扶化解。建立困境兒童心理危機干預專家庫，定期開展案例研討，參與指導嚴重心理危機個案處置。（責任單位：市民政局、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯）

四、完善服務保障機制

9. 加強陣地建設。有條件的地方要依托城鄉社區綜合服務設施、社區教育機構、城鄉兒童之家、青少年宮、未成年人保護工作站、民政服務站、家長學校、家庭教育指導服務站等機構或場所，協同搭建心理健康關愛服務平臺，支持專業社工、志愿者等為困境兒童及其家庭提供有效的心理健康關愛指導和咨詢服務。要發揮精神衛生醫療機構、兒童醫院、婦幼保健機構、未成年人心理健康輔導中心、社會心理服務機構等專業優勢，提高專業服務能力。教育部門要加快推進各級學生心理健康綜合服務平臺建設，實現優質資源聚合，提供業務指導和技能培訓。衛生健康部門要鼓勵有條件的醫療衛生機構、婦幼保健機構等開設精神（心理）門診，擴大心理健康服務供給。（責任單位：市民政局、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯）

10. 提升服務能力。教育部門要指導高校加強臨床與咨詢心理學、應用心理學等相關學科專業建設，加大應用型心理健康專業人才培養力度。衛生健康部門要加強精神衛生人才培養引進，通過精神科醫師轉崗培訓、招聘等方式增加精神科專業技術人員。相關部門單位要加強對學校、婦女兒童活動中心、青少年官、兒童之家、兒童福利機構、未成年人救助保護機構等機構或場所工作人員，以及兒童督導員、兒童主任、社會工作者和志愿者等心理健康業務培訓，提升兒童心理問題識別和關愛服務能力。（責任單位：市民政局、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯）

11. 強化部門協同。民政部門要爭取當地黨委和政府支持，推動將困境兒童心理健康關愛服務納入重要議事日程。要健全完善工作機制，明確部門職責分工，加快形成黨委領導、政府負責、部門協作、家庭盡責、社會參與，服務主體多元、服務方式多樣、轉介銜接順暢的困境兒童心理健康關愛服務工作格局。加強兒童心理健康關愛服務工作宣傳，營造全社會關心關愛兒童的良好氛圍，不斷提升困境兒童心理健康關愛服務工作水平。（責任單位：市民政局、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯）