濟寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)濟寧市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的通知 

濟政發(fā)〔2024〕9號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《濟寧市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

濟寧市人民政府

2024年5月8日

（此件公開發(fā)布）

濟寧市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，結(jié)合濟寧實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移發(fā)揮“九大優(yōu)勢”、實施“九大戰(zhàn)略”，深入實施高水平技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、設(shè)備更新迭代、新能源車輛倍增、消費品以舊換新、供給產(chǎn)品質(zhì)量升級、資源回收利用、標準提升銜接八大行動，擴大有潛能的消費和有效益的投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開創(chuàng)全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。

到2025年，工業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例超過35%；新能源汽車保有量達到23萬輛左右，國三及以下排放標準非營運柴油貨車基本淘汰；報廢汽車規(guī)范回收拆解量達到5.6萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8：1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上；工業(yè)重點領(lǐng)域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%；新能源汽車保有量達到36萬輛；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

二、主要措施

（一）實施高水平技術(shù)改造行動

1. 促進產(chǎn)業(yè)高端化躍升。聚焦煤電、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等重點產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方案，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級躍升。制定實施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃，建立“千企千項”項目庫，每年滾動實施1000項單體投資500萬元以上的項目，推動1000家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府、管委會落實。以下均需各縣市區(qū)政府、管委會落實，不再一一列出）

2. 促進產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風(fēng)險隱患大的老舊裝置。積極推廣先進適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)水效、能效等領(lǐng)跑者。加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進山東省醫(yī)用照明產(chǎn)業(yè)計量測試中心加快建設(shè)。到2025年，累計建成省級以上綠色工廠60家、綠色工業(yè)園區(qū)6個；到2027年，累計建成省級以上綠色工廠70家、綠色工業(yè)園區(qū)8個。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）

3. 促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展。聚焦困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)難題，開展重大裝備的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，大力實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，到2025年和2027年，有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比分別達到50%、55%。全面推廣金鄉(xiāng)“科創(chuàng)飛地”模式，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地，為科研成果提供中試熟化服務(wù)，切實打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化邁向市場的“最后一公里”。到2025年和2027年，建設(shè)市級科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地數(shù)量分別達到10家以上、20家以上。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動

4. 加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭汶上縣哈希算力中心在2024年年底建成運行，加速推動濟寧高新區(qū)華付智算中心、太白湖新區(qū)魯南數(shù)據(jù)中心形成規(guī)模，嘉祥縣鵬博士算力中心加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力全速建設(shè)好魯南算力中心，不斷夯實“數(shù)字底座”。到2025年和2027年，力爭魯南算力中心智能算力分別達到6000P和10000P，形成“產(chǎn)業(yè)帶動場景、場景催生需求、需求引導(dǎo)算力、算力支撐產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展格局。開展新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，到2025年，開通5G基站1.7萬個，建設(shè)運營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點4個以上，爭取國家級“雙跨”平臺落戶濟寧，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺30家左右。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市制造強市建設(shè)指揮部、市工業(yè)和信息化局、市信息通信發(fā)展辦公室）

5. 提升工業(yè)數(shù)字化水平。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，每年實施一批數(shù)字化改造項目。持續(xù)開展“工賦濟寧”系列活動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，每年培育10家以上智能工廠、數(shù)字化車間和智能制造場景等。到2027年，新增國家智能制造試點示范（智能工廠、優(yōu)秀場景）數(shù)量達到4個。推動全市生產(chǎn)煤礦采煤、機電、輔運、信息等各專業(yè)深度融合，建立穩(wěn)定的萬兆礦井工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，完成生產(chǎn)煤礦智能化建設(shè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市能源局）

6. 提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、AI等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的深度應(yīng)用，推動大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化提升，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進行大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、倉儲、管理數(shù)字化。依托國家級制種大縣優(yōu)勢，支持嘉祥縣、兗州區(qū)深入開展種業(yè)數(shù)字提升建設(shè)。到2025年和2027年，推選省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地數(shù)量分別達到50家、53家。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

7. 提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。深入開展文旅數(shù)字化賦能行動，提升旅游線上服務(wù)能力，完善濟寧市公共文化云、重點景區(qū)監(jiān)測及指揮調(diào)度中心功能。鼓勵支持文旅企業(yè)開發(fā)數(shù)字化創(chuàng)新型應(yīng)用場景，推廣文旅數(shù)字化新業(yè)態(tài)。到2025年，建成運營“舒心游濟寧”智慧文旅平臺，到2027年，文旅數(shù)字化服務(wù)水平進一步提升，實現(xiàn)文化旅游與數(shù)字化技術(shù)深度融合。（牽頭單位：市文化和旅游局）

（三）實施設(shè)備更新迭代行動

8. 加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。制定建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作方案。持續(xù)推進既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。有序推進公共建筑供熱計量改造，持續(xù)推進老舊供熱管道、換熱站等設(shè)施設(shè)備更新改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，以居民戶外管網(wǎng)、外墻保溫、供熱裝置為重點，推進既有居住建筑節(jié)能改造，提升供暖效果。穩(wěn)妥有序推進燃氣管道老化更新改造，對不滿足安全要求的場站設(shè)施實施改造。積極推進公共供水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造，加快城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項。到2025年，城市污水處理廠提標改造率達到100%。強化城市排水防澇體系建設(shè)，補齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程物聯(lián)智能感知設(shè)備。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局，責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局）

9. 推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新。支持電動、LNG等新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展，到2025年和2027年，LNG新能源運輸船舶年產(chǎn)能分別達到80艘、150艘。支持600總噸以上內(nèi)河運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造工作。加快淘汰國三及以下排放標準非營運柴油貨車。規(guī)范車輛注銷登記業(yè)務(wù)辦理，為需淘汰的柴油貨車開設(shè)業(yè)務(wù)辦理綠色通道。（牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市國資委，責(zé)任單位：市公安局）

10. 推動老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，出臺新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。大力支持科技自主創(chuàng)新，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，積極推動相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的綠色、高端、智能農(nóng)機具納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼新產(chǎn)品補貼目錄。持續(xù)推進農(nóng)機裝備智能化發(fā)展，加快推廣新機具、新技術(shù)，到2025年和2027年，補貼配備北斗系統(tǒng)的農(nóng)機具分別達到2000臺左右、5000臺左右，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率分別達到92.5%以上、93.5%以上。加快糧食烘干設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌已有烘干設(shè)施裝備改造提升，淘汰燃煤型糧食烘干設(shè)備，推動糧食烘干燃煤熱源更新改造。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11. 提升教育文旅設(shè)施水平。鼓勵職業(yè)院校（含技工學(xué)校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標，更新購置先進教學(xué)科研儀器設(shè)備，嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，及時更新不符合需求的老舊設(shè)備。到2025年和2027年，全市職業(yè)院校使用10年以上教學(xué)裝備、實訓(xùn)設(shè)備更新率分別達到60%、100%。以景區(qū)煥新工程推進品質(zhì)改造提升，鼓勵羊山景區(qū)、太白湖景區(qū)等A級旅游景區(qū)、度假區(qū)觀光游樂設(shè)備、數(shù)字化設(shè)備更新提升。支持市雜技城、藝術(shù)劇院、運河音樂廳等更新購置演藝設(shè)備，推動市文化館等文旅公共服務(wù)設(shè)施更新升級。2025年實現(xiàn)4A級以上景區(qū)及市級文化演藝場館有需求設(shè)備更新升級，2027年實現(xiàn)3A級以上景區(qū)、縣級文化演藝場館有需求設(shè)備更新升級。（牽頭單位：市教育局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局）

12. 增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療等醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施迭代升級。支持濟寧市第一人民醫(yī)院、濟寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院等三級醫(yī)院采購手術(shù)機器人等高精尖醫(yī)療裝備。推動有條件的醫(yī)療機構(gòu)對病房進行改造提升。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，對全市中心村衛(wèi)生室進行軟硬件改造提升，到2025年和2027年，分別完成600個、800個。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）

（四）實施新能源車輛倍增行動

13. 積極培育領(lǐng)航型龍頭整車產(chǎn)業(yè)。以寧德時代落地為契機，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在招引新能源乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)上實現(xiàn)突破。發(fā)揮新能源“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢，帶動上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大新能源挖掘機、礦用車、應(yīng)急車、房車等專用車整車制造產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

14. 加快提升新能源汽車關(guān)鍵零部件配套水平。支持汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)聚焦“電機、高壓線束、電子水閥、輪胎”等細分領(lǐng)域，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，擴大品牌知名度和市場占有率。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

15. 加快重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用。各級行政事業(yè)單位購買除特殊工作要求外的公務(wù)用車，一律采購新能源車，確保新能源汽車采購占比達到100%。大力推廣公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新能源用車。鼓勵新增及更新短途客運車輛采用新能源車輛。鼓勵混凝土攪拌車更新時，優(yōu)先使用新能源車。（牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)中心、市交通運輸局、市郵政管理局、市城市管理局，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

16. 加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障。以商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心以及交通樞紐、駐車換乘、城建設(shè)施等公共停車場為重點，加快建設(shè)公用充電設(shè)施，逐步提高快充設(shè)施占比。推動充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村有序延伸，實現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。結(jié)合老舊小區(qū)改造，探索推進充電設(shè)施“社企共建”和“統(tǒng)建統(tǒng)營”。全市公共充電樁保有量年均增長40%以上，到2025年和2027年，分別達到2.2萬臺、4萬臺。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合氫能供給、燃料電池汽車應(yīng)用場景需求，合理規(guī)劃布局建設(shè)加氫站。（牽頭單位：市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）實施消費品以舊換新行動

17. 推動汽車以舊換新。制定實施汽車以舊換新實施方案。支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。積極開展汽車展銷促銷和新能源汽車下鄉(xiāng)活動，每年舉辦60場以上新能源汽車展銷活動，其中下鄉(xiāng)展銷不少于30場。推動新能源乘用車、微卡、輕卡、皮卡等適銷車型下鄉(xiāng)。全市新能源汽車保有量年均增長25%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運輸局）

18. 推動家電以舊換新。制定實施家電以舊換新實施方案。指導(dǎo)家電銷售企業(yè)聚焦綠色、智能、適老方向，對接家電生產(chǎn)企業(yè)推出更多適銷對路產(chǎn)品。舉辦“濟寧家電消費節(jié)”等活動，鼓勵家電銷售企業(yè)開展“以舊換新”等各類促銷，市縣聯(lián)動每年舉辦家電消費活動15場以上。鼓勵各縣（市、區(qū)）采取政府支持、企業(yè)讓利等方式，組織智能電子銷售企業(yè)發(fā)放消費券。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

19. 推動家裝消費品換新。鼓勵家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補貼等方式，支持舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造，支持餐飲場所無熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。鼓勵企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，市縣聯(lián)動每年組織舉辦家裝家居促消費活動10場以上。推動智能家居體驗館等下沉，推廣集成場景化定制，促進智能家居消費。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）實施供給產(chǎn)品質(zhì)量升級行動

20. 大力提升先進產(chǎn)能。聚焦工程機械、汽車及零部件、應(yīng)急裝備等核心產(chǎn)業(yè)和礦用裝備、農(nóng)機裝備等重點細分產(chǎn)業(yè)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。編制重點設(shè)備需求目錄和供給目錄，組織召開重點設(shè)備供需對接會。到2025年和2027年，高端裝備營業(yè)收入分別達到1500億元、1600億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

21. 著力提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌。深入推動質(zhì)量強市及品牌戰(zhàn)略，聚焦“231”先進制造業(yè)以及農(nóng)業(yè)、食品藥品、建筑工程、環(huán)境、服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域和部分新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施質(zhì)量提升行動。組織企業(yè)積極參加“山東制造·齊魯精品”評選活動，著力提升工業(yè)品質(zhì)量品牌，積極培育省級以上質(zhì)量標桿，每年培育省級以上質(zhì)量標桿3—5個。做好“山東手造·濟寧好禮”展示中心、非遺工坊和銷售專區(qū)建設(shè)工作，推進全市非遺傳承和鄉(xiāng)村文化振興，擦亮“山東手造·濟寧好禮”文化品牌。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部，責(zé)任單位：市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

22. 提升新興產(chǎn)業(yè)供給能力。培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群，強力布局未來信息、未來制造、未來健康、未來材料、未來能源5大領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸攀登行動，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條“一鏈一策”精準開展穩(wěn)鏈補鏈強鏈攻堅，加快培優(yōu)塑強一批“鏈主”企業(yè)。探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市制造強市建設(shè)指揮部、市工業(yè)和信息化局、市能源局）

（七）實施資源回收利用行動

23. 完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，加快推動嘉祥縣再生資源綠色綜合分揀中心及兩網(wǎng)融合項目建設(shè)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系，或與專業(yè)回收企業(yè)合作，實現(xiàn)線上線下協(xié)同。完善我市政府“公物倉”建設(shè)，對經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，以置換、調(diào)撥、出租等方式循環(huán)使用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城市管理局，責(zé)任單位：市財政局、市機關(guān)事務(wù)中心）

24. 提升廢舊物資處置水平。完善報廢機動車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵任城區(qū)、兗州區(qū)、鄒城市、微山縣、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣、濟寧經(jīng)開區(qū)等縣（市、區(qū)）具有報廢機動車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)不斷提升回收拆解精細化、專業(yè)化水平。提高規(guī)范化回收企業(yè)對個體經(jīng)營者的整合能力，進一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。深入推進廢舊家電回收處理體系建設(shè)，支持社會資本投資建設(shè)廢舊家電回收處理和再利用項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

25. 支持二手商品流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”發(fā)展模式。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。優(yōu)化二手車交易登記管理、活躍二手車市場，組織二手車出口企業(yè)針對中亞、東盟等重點市場全力拓展二手車出口業(yè)務(wù)，到2025年和2027年，全市二手車出口額分別突破5億元、6億元。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

26. 推動資源高水平再生利用。支持金鄉(xiāng)縣王丕街道年產(chǎn)26萬噸再生資源綠色分揀加工項目等現(xiàn)有再生資源回收、加工項目實施綠色化、機械化、智能化改造，提升再生資源加工利用水平。推動兗礦再生鋼鐵原料分選打包資源回收利用項目加快建設(shè)。加強廢鋼鐵、廢塑料等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建省級再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（八）實施標準提升銜接行動

27. 積極參與國家、省標準制修訂。聚焦汽車、家電、家居等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國家和省標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標準、行業(yè)標準。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

28. 健全制造強市標準體系。積極推進石墨烯、稀土功能材料及循環(huán)利用等重點領(lǐng)域標準研發(fā)。依托新一代信息技術(shù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會，研制一批符合技術(shù)發(fā)展和市場創(chuàng)新需要的團體標準，推動團體標準入選工信部“百項團體標準應(yīng)用示范”項目。支持企業(yè)制定實施高于國家標準的企業(yè)標準，在高端化工領(lǐng)域打造一批企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。支持和指導(dǎo)兗州工業(yè)園區(qū)建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

29. 加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準布局。聚焦高端針狀焦、醫(yī)藥中間體、激光傳感等領(lǐng)域瓶頸問題，開展關(guān)鍵技術(shù)標準研究。強化標準核心技術(shù)指標研究，重點支持基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)標準研制。聚焦高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、智能機器人、增材制造與激光制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研制一批破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)標準，提升全市制造業(yè)設(shè)計、分析、制造、裝配集成化水平，推動“濟寧制造”向“濟寧智造”轉(zhuǎn)變。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

30. 完善循環(huán)利用標準供給。加快制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用地方標準，促進廢舊裝備再制造。完善車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等流通標準。加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟標準化試點典型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以點帶面，賦能我市資源循環(huán)利用和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

31. 推進先進適用標準銜接。對標國際、國內(nèi)先進標準，嚴格落實能效、水效、能耗限額、污染物排放、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準和地方標準，配合國家、省加強碳排放核算、碳交易、減污降碳協(xié)同等標準研制。推動標準認證銜接，打通標準認證“最后一公里”，大力發(fā)展“同線同標同質(zhì)”企業(yè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過程，從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責(zé)任落實，營造良好社會氛圍。市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門建立工作專班，加強協(xié)同配合，凝聚形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細化工作措施，分領(lǐng)域制定配套政策，形成我市“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項工作任務(wù)落實落細。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、單位）

（二）加強財政政策支持。支持我市符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目申請中央預(yù)算內(nèi)投資等上級資金扶持。用足用好中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系等各類專項資金。統(tǒng)籌各級財政資金，綜合運用設(shè)備獎補、貸款貼息、股權(quán)投資等方式，以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、綠色化改造為重點，持續(xù)開展設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，加大“零增地”技改力度，不斷提高企業(yè)投入強度。對企業(yè)進口的符合條件的高新技術(shù)、綠色低碳設(shè)備及關(guān)鍵零部件給予財政貼息。推動黨政機關(guān)、教育、醫(yī)療等公共機構(gòu)，在單位換新采購中按規(guī)定強制或優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費保障。嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市交通運輸局、市商務(wù)局）

（三）落實稅收優(yōu)惠政策。精準落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，加大企業(yè)購進設(shè)備、器具加速折舊，購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，對資源綜合利用企業(yè)的發(fā)票開具、納稅申報做好全方位宣傳輔導(dǎo)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

（四）優(yōu)化金融政策供給。用好再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持力度。積極爭取中央財政貼息和貨幣政策工具支持。推動金融機構(gòu)積極支持先進制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)對接碳金融、環(huán)保金融等項目庫，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（牽頭單位：人民銀行濟寧市分行、金融監(jiān)督管理總局濟寧監(jiān)管分局，責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委）

（五）強化要素保障。加強對企業(yè)技術(shù)改造項目用能保障。對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過廠房增加、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。在國土空間規(guī)劃中合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施用地，保障用地需求。（牽頭單位：市能源局、市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

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【PDF版】濟政發(fā)〔2024〕9號 關(guān)于印發(fā)濟寧市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的通知.pdf