濟寧市人民政府

關于貫徹實施《中華人民共和國行政復議法》的通知

濟政字〔2023〕73號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱行政復議法）于2023年9月1日經(jīng)十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過，將于2024年1月1日起施行。為深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實行政復議法，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、提高認識，切實增強貫徹實施行政復議法的責任感使命感

黨中央、國務院高度重視行政復議工作，中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過了《行政復議體制改革方案》。習近平總書記指出，要發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。貫徹實施行政復議法，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央深化行政復議體制改革決策部署的重要舉措，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設具有重要意義。要踐行習近平法治思想，從新時代全面推進依法治國、在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的高度，充分認識貫徹實施行政復議法、加強行政復議工作的重要意義，切實增強責任感使命感，完善制度機制，提升工作質效，注重協(xié)調聯(lián)動，確保行政復議法全面、正確貫徹實施，為法治濟寧建設提供堅實法治保障。

二、狠抓落實，全面加強行政復議工作

（一）完善行政復議工作制度體系。要對照新規(guī)定新要求及時做好立改廢等工作，健全完善配套相關制度，對與新修訂行政復議法規(guī)定不相適應的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理。及時制定完善相關配套制度，構建科學合理的制度體系。加強行政復議委員會建設，調整充實行政復議委員會組成人員，發(fā)揮為辦理行政復議案件提供咨詢意見，就行政復議工作中的重大事項和共性問題提出意見的職能作用。

（二）優(yōu)化完善行政復議管轄體制。根據(jù)新修訂的行政復議法有關規(guī)定，各級行政機關及有關部門單位要準確把握行政復議法關于擴大行政復議受案范圍及復議前置的規(guī)定，及時修訂相關法律文書的訴權告知。進一步調整優(yōu)化行政復議管轄體制，自2024年1月1日起，濟寧市公安局任城區(qū)分局及其派出機構、濟寧市公安局市中區(qū)分局及其派出機構、濟寧市公安局交通警察支隊任城區(qū)勤務大隊、濟寧市公安局交通警察支隊市中區(qū)勤務大隊為被申請人的行政復議案件由任城區(qū)人民政府管轄；濟寧市公安局兗州分局及其派出機構、濟寧市公安局兗州分局交通警察大隊為被申請人的行政復議案件由兗州區(qū)人民政府管轄。

（三）配齊配強行政復議人員。要把加強行政復議隊伍建設擺在更加突出的位置，為行政復議崗位配齊配強行政復議人員，確保基層行政復議人員數(shù)量滿足行政復議法關于聽證工作最低4人的要求，使行政復議隊伍能力與工作需要相適應。著力推進行政復議隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，規(guī)范行政復議人員管理，完善行政復議職業(yè)保障激勵機制，探索建立行政復議員制度，保持行政復議隊伍穩(wěn)定性。

（四）發(fā)揮行政復議實質性化解行政爭議作用。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入挖掘儒家“和為貴”思想文化內涵，將復議調解和解貫穿行政復議辦案全過程，綜合統(tǒng)籌各方面資源力量，妥善解決群眾合理訴求，將更多行政爭議有效化解在基層，化解在行政復議程序中，實現(xiàn)案結事了政通人和。要加強與人民法院、信訪部門工作聯(lián)動，強化行政復議、行政訴訟、信訪銜接配合，通過行政復議實現(xiàn)對行政爭議的前端調處和源頭預防，做深做實行政爭議訴源治理。

（五）提高行政復議辦案質效。要落實行政復議案件繁簡分流、調查取證、聽取意見、聽證等程序要求，加強案件質量管理和類案規(guī)范，切實提升行政復議公信力。要認真履行新修訂的行政復議法明確的法定職責，樹牢質量意識，把好案件核查關、法律適用關、文書質量關，確保辦案質量全面過硬。依法辦理涉行政協(xié)議、行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭等新型案件，依法平等保護市場主體特別是民營企業(yè)合法權益，促進市場競爭公平有序，護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展，營造法治化營商環(huán)境。司法行政機關主要負責同志要對重大案件親自審核把關，確保案件審理公平正義，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。

（六）強化行政復議監(jiān)督效能。要加大指導力度，深入落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，用好用足行政復議糾錯決定、意見書、約談、通報批評、抄告等制度，壓實行政機關負責人參加行政復議聽證的法定責任，加強對規(guī)范性文件的附帶審查，把行政行為置于行政復議有力監(jiān)督之下，促進行政機關依法辦事。要將行政復議監(jiān)督作為行政權力制約和監(jiān)督體系的重要方面，貫通形成行政復議監(jiān)督與法治督察、執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟的協(xié)同合力，要能動發(fā)揮行政復議對行政行為事前、事中、事后的“全鏈條監(jiān)督”作用，做好行政復議監(jiān)督依法行政“后半篇文章”，不斷強化行政復議監(jiān)督的廣度、力度、深度，使行政復議在推動法治政府建設方面發(fā)揮更大作用。

（七）提升行政復議保障水平。縣級以上地方人民政府應當將行政復議工作經(jīng)費列入本級預算，確保滿足行政復議工作需要。加強行政復議立案大廳、聽證室、調解室等業(yè)務用房建設，根據(jù)工作需求保障辦案設施裝備。

三、加強領導，確保行政復議法落地見效

各級政府要重視行政復議工作，自覺把黨的領導貫徹到行政復議工作全過程各環(huán)節(jié)，協(xié)同推進行政復議法落實落地，提升新時代行政復議工作水平。把行政復議法貫徹實施情況作為法治政府建設督察的重要內容，確保行政復議法各項規(guī)定準確、全面實施。縣級以上地方人民政府要切實履行行政復議工作的主體責任，把行政復議工作開展成效納入法治建設考核指標體系。要將行政復議法納入領導干部年度學法計劃，把學習宣傳行政復議法情況作為領導干部年度述法報告內容。要組織領導干部旁聽行政復議聽證或案件講評活動。要加強對行政復議法的宣傳，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的要求，將行政復議法作為普法重點內容，組織多種形式學習宣傳，掀起全社會學習宣傳行政復議法的熱潮，為行政復議法順利實施營造良好社會氛圍。

濟寧市人民政府

2023年12月25日

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