濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》的

通    知

濟(jì)政發(fā)〔2022〕11號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府        

2022年6月16日       

    （此件公開發(fā)布）

濟(jì)寧市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法

第一章  總    則

第一條  為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本市全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條  市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在本級(jí)節(jié)能管理部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，組織開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第四條  公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，進(jìn)行節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

第二章  節(jié)能規(guī)劃

第五條  市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定本縣（市、區(qū)）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共機(jī)構(gòu)。

第六條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。

第三章  節(jié)能管理

第七條  公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制。公共機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

第八條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備和使用依法檢定合格的能源計(jì)量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實(shí)行能源消耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，建立能源消耗監(jiān)測(cè)制度，并配置必要的監(jiān)測(cè)器具。

第九條  市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)分析，定期統(tǒng)計(jì)并公布公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況。

第十條  市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗信息化管理監(jiān)測(cè)體系和信息化管理平臺(tái)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

第十一條  市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，確定和公布公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，并監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作出說明。

第十二條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每2年由本單位或者委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

第十三條  公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，設(shè)計(jì)和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。

公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行改建、裝修、加固時(shí)，必須同時(shí)考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設(shè)計(jì)，同步施工。實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計(jì)和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計(jì)量方式對(duì)節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評(píng)價(jià)。

第十四條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第四章  節(jié)能措施

第十五條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息，協(xié)調(diào)督促按時(shí)報(bào)送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況，分析匯總和及時(shí)反饋節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見和建議等。

節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

第十六條  公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理等方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理。

第十七條  公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力，并將其提出的具體節(jié)能管理措施作為重要的參考條件。與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理目標(biāo)、要求和具體措施，并將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

第十八條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施：

（一）日常辦公應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電設(shè)備的管理，建立巡檢制度，減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗；

（二）空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、本省有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)運(yùn)行管理，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，中央空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每2年至少清洗一次；

（三）集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、收費(fèi)；

（四）電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；

（五）照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；

（六）網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗。

第十九條  市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范，推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運(yùn)行費(fèi)用支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公布制度，并按照下列規(guī)定，對(duì)車輛進(jìn)行節(jié)能管理：

（一）對(duì)公務(wù)用車實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量；

（二）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用新能源汽車，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車駕駛節(jié)能規(guī)范、單車能耗核算及節(jié)假日封存停駛、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)等制度；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度；

（五）鼓勵(lì)工作人員綠色出行。

第二十條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)要求，節(jié)約集約利用資源，防止和減少食品浪費(fèi)。停止使用不可降解一次性塑料制品，做好垃圾分類。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，采取減少會(huì)議數(shù)量與規(guī)模、縮短會(huì)議時(shí)間、健全完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)等措施，降低能源消耗。

第五章  監(jiān)督和保障

第二十一條  市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中做出顯著成績(jī)以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條  市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案制定、落實(shí)情況；

（二）節(jié)能管理制度和相關(guān)措施制定、落實(shí)情況；

（三）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況；

（四）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告情況；

（五）國(guó)家、省、市政府采購(gòu)名錄中有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施等執(zhí)行情況；

（六）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；

（七）能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源審計(jì)執(zhí)行情況；

（八）建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查情況；

（九）公務(wù)用車配備、使用和油耗情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的節(jié)能監(jiān)督檢查其他事項(xiàng)。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。

第二十三條  市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并設(shè)立節(jié)能舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)調(diào)查處理。

第二十四條  公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)，并由有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案?jìng)浒傅模?/span>

（二）未建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度、能源消費(fèi)狀況報(bào)告制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的；

（三）未建立能源管理崗位責(zé)任制，未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；

（四）未實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的；

（五）未指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，未如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，未建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的；

（六）未按照要求報(bào)送上年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告的；

（七）超過能源消耗定額使用能源，未向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門做出說明的；

（八）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；

（九）建設(shè)項(xiàng)目未通過節(jié)能評(píng)估和審查的；

（十）違反第十四條規(guī)定，未按規(guī)定采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的；

（十一）設(shè)有食堂的公共機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》未制定或者未實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施的；

（十二）違反《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》規(guī)定造成浪費(fèi)的；

（十三）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第二十五條  公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以落實(shí)。

第二十六條  市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)部門工作人員，在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附    則

第二十七條  本辦法自2022年7月16日起施行，有效期至2025年7月15日。